1編輯ppt2新常態(tài)下的經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟政策

張占斌

國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任、教授、博士生導(dǎo)師

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由國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部編著的《中國經(jīng)濟新常態(tài)》（修訂版）一書，已由人民出版社公開發(fā)行。歡迎同志們批評指正！編輯ppt5主要內(nèi)容一、準確理解中央關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)的重要思想二、新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟政策的基本取向與預(yù)期目標三、以全面深化改革創(chuàng)新推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級編輯ppt6

一、準確理解中央關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)的重要思想編輯ppt7

我們注重處理好經(jīng)濟社會發(fā)展各類問題，既防范增長速度滑出底線，又理性對待高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)；既強調(diào)改善民生工作，又實事求是調(diào)整一些過度承諾；既高度關(guān)注產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)市場、影子銀行、群體性事件等風險點，又采取有效措施化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險，防范局部性問題演變成全局性風險。

——習近平：2013年12月10日在中央經(jīng)濟工作會議上的講話總書記首次提出“新常態(tài)”編輯ppt8

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！暯剑涸诤幽峡疾鞎r的講話，2014年5月10日總書記多次提“新常態(tài)”編輯ppt9

把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來，正確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！暯剑涸邳h外人士座談會上的講話，2014年7月29日總書記多次提“新常態(tài)”編輯ppt10

中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

——習近平：在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講，2014年11月9日總書記多次提“新常態(tài)”編輯ppt11

認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。

——習近平：在中央經(jīng)濟工作會議上的講話，2014年12月9日至11日總書記多次提“新常態(tài)”編輯ppt12

主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

—習近平：在江蘇考察的講話，2014年12月13日至14日總書記多次提“新常態(tài)”編輯ppt13

現(xiàn)在，中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，今后一個時期將繼續(xù)保持中高速增長?！暯剑涸谥欣搲块L級會議開幕式的講話，2015年1月8日總書記多次提“新常態(tài)”編輯ppt14

深刻揭示了中國當前經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化準確研判了中國未來一段時期的宏觀經(jīng)濟形勢充分展現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和決策定力

習近平總書記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略判斷：編輯ppt15（一）中國經(jīng)濟新常態(tài)的提出背景

1.2010我國GDP總量首次超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。已是經(jīng)濟大國，但不是經(jīng)濟強國。中國GDP總量（2009~2014年）編輯ppt16

2.2014年我國人均國民總收入超過7000美元，位于“上中等收入”經(jīng)濟體，但收入分配差距較大。世界銀行2008年最新的劃分標準（人均國民總收入）編輯ppt17

3.2011年，我國城鎮(zhèn)化率達到51.27%，城鎮(zhèn)常住人口首次超過農(nóng)村人口。2014年城鎮(zhèn)化率達到54.77%，但城鎮(zhèn)戶籍人口僅占36%。中國城鎮(zhèn)化率增長示意圖（2006~2014年）編輯ppt18

4.經(jīng)濟發(fā)展進入“三期疊加”的特殊階段,經(jīng)濟風險與矛盾突出。經(jīng)濟增速換檔期結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期前期刺激政策消化期編輯ppt19

5.國際經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，外部經(jīng)濟環(huán)境跌宕多變。全球經(jīng)濟增長緩慢世界經(jīng)濟增長率示意圖（2006~2014年）編輯ppt20外部需求常態(tài)萎縮（2014年出口增速回落到4.9%）2006-2014中國出口增速

5.國際經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，大國關(guān)系錯綜復(fù)雜。編輯ppt21強國重定游戲規(guī)則

5.國際經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，大國關(guān)系錯綜復(fù)雜。編輯ppt22（二）中國經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性變化

1.消費需求：過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流。編輯ppt23

2.投資需求：經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求。編輯ppt24

3.出口和國際收支：國際金融危機發(fā)生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動能，現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。

2015年中國對外直接投資金額約1200億美元，對外投資總量將超過吸引外資總量。這意味著，中國正在成為凈資本輸出國?！虅?wù)部部長助理張向晨編輯ppt25

4.生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式：過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。3D打印技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)編輯ppt26

5.生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢：過去勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。劉易斯拐點編輯ppt27

6.市場競爭特點：過去主要是數(shù)量擴張和價格競爭，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。編輯ppt28

7.資源環(huán)境約束：過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。編輯ppt29

8.經(jīng)濟風險積累和化解：伴隨著經(jīng)濟增速下調(diào)，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。產(chǎn)能過剩風險房地產(chǎn)泡沫風險地方政府債務(wù)風險流動性風險編輯ppt30

9.資源配置方式和宏觀調(diào)控方式：全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進行宏觀調(diào)控。編輯ppt31（三）中國經(jīng)濟新常態(tài)的基本特征

1.增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價格計算，比上年增長7.4%。分季度看，一季度同比增長7.4%，二季度增長7.5%，三季度增長7.3%，四季度增長7.3%。

——國家統(tǒng)計局，2015年統(tǒng)計公報編輯ppt32

2.發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變編輯ppt33

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端（2014年第三產(chǎn)業(yè)占比達到48.2%）編輯ppt34邁克爾·波特的創(chuàng)新驅(qū)動理論

4.增長動力由要素驅(qū)動投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變編輯ppt35

5.資源配置由市場起基礎(chǔ)性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換

理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。

——習近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明編輯ppt36農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民

6.經(jīng)濟福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換編輯ppt37這六條特征，是我們在認真領(lǐng)會、學(xué)習理解習近平總書記關(guān)于“經(jīng)濟新常態(tài)”重要論述基礎(chǔ)之上，總結(jié)提煉出來的，供同志們參考。

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二、新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟政策的基本取向與預(yù)期目標編輯ppt39

當今世界是一個發(fā)展變革的世界，是一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，是一個國際力量對比朝著有利于和平與發(fā)展方向深刻變化的世界?！暯剑涸谥欣搲块L級會議開幕式的講話，2015年1月8日編輯ppt40

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)。必須堅持不懈依靠改革推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展?！羁藦姡?015年政府工作報告編輯ppt41（一）新常態(tài)下的2014年中國經(jīng)濟編輯ppt42（一）新常態(tài)下的2014年中國經(jīng)濟編輯ppt43（一）新常態(tài)下的2014年中國經(jīng)濟編輯ppt44（一）新常態(tài)下的2014年中國經(jīng)濟編輯ppt45（一）新常態(tài)下的2014年中國經(jīng)濟編輯ppt46（二）2015年宏觀形勢判斷

1.從短期看，2015年世界經(jīng)濟將保持周期性溫和復(fù)蘇態(tài)勢

IMF和世界銀行先后在年中下調(diào)2014全球經(jīng)濟增長預(yù)期的同時，并沒有調(diào)低2015年的增長預(yù)期，他們預(yù)測2015年全年經(jīng)濟增長可能會達到4%?！狪MF和世界銀行的研究報告，2014年12月編輯ppt47

從短期宏觀經(jīng)濟形勢看美國：隨著就業(yè)、房地產(chǎn)等主要指標持續(xù)改善，消費、投資、出口、就業(yè)、形勢不同程度出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，QE貨幣政策的退出，2015年的美國經(jīng)濟預(yù)計會保持溫和增長。編輯ppt48

從短期宏觀經(jīng)濟形勢看歐元區(qū)：受德法意等大國的拖累，復(fù)蘇進程再度擱淺，通縮壓力不斷上升。2014年11月，歐洲央行將再融資利率保持在0.05的超低水平，可能為經(jīng)濟的長期增長埋下隱患。

日本：“安倍經(jīng)濟學(xué)”仍未全面深入觸及結(jié)構(gòu)改革，人口老齡化、生產(chǎn)率增長下降等使日本經(jīng)濟提振面臨較大困難。編輯ppt49

新興經(jīng)濟體：面臨著大宗商品價格大幅下跌、地緣政治沖突加劇、貨幣貶值、資本外流等多重壓力。俄羅斯、巴西等能源資源出口將受到更大沖擊，亞洲等制成品出口型經(jīng)濟將保持相對較快增長，但也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大、外部環(huán)境多變等不利因素影響。編輯ppt50

歸納起來，世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)以下主要特點：

一是主要經(jīng)濟體走勢和政策取向繼續(xù)分化。編輯ppt51

二是國際金融市場波動加大。美聯(lián)儲退出量化寬松貨幣政策后，市場對美聯(lián)儲加息的預(yù)期逐漸增強，推動美元匯率走強和國際資本回流，加之歐元、日元加快貶值，很可能引發(fā)國際匯市、債市、股市等發(fā)生波動，經(jīng)濟金融形勢脆弱的國家將承受重壓。編輯ppt52

三是國際大宗商品價格繼續(xù)跌落。在產(chǎn)能產(chǎn)量顯著增加、消費需求減弱的情況下，國際大宗商品價恪還會波動，特別是油氣價格會受到美國頁巖油氣出口增加和美元升值的進一步擠壓，同時也不排除地區(qū)沖突等非經(jīng)濟素引發(fā)價格大幅波動的可能。編輯ppt編輯ppt54

四是地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。美美歐、俄羅斯制裁和反制裁的博弈對歐盟、俄羅斯經(jīng)濟的負面影響還會加深?！耙了固m國”等恐怖主義活動猖獗，中東地區(qū)局勢很不安定，武裝沖突此起彼伏，對當?shù)厥澜缃?jīng)濟的沖擊還可能增大。編輯ppt55

2.從長期看，我國面臨兩大挑戰(zhàn)和機遇

第一，世界經(jīng)濟尤其規(guī)則正在發(fā)生深刻調(diào)整，以TPP、TTIP等在積極推進，以美聯(lián)儲為中心的六國實行貨幣互換（2013年10月31日，美國、歐洲、瑞士、英國、加拿大和日本等六家主要發(fā)達經(jīng)濟體央行同時宣布，它們之間已達成長期、無限、多邊貨幣互換協(xié)議。），對我國深度融入全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)分工帶來新挑戰(zhàn)編輯ppt56

第二，世界正在醞釀新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。新的技術(shù)和商業(yè)模式的應(yīng)用，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往具有顛覆性，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系可能帶來很大沖擊。編輯ppt57縱觀我國外部經(jīng)濟環(huán)境，難和險在增多，但時和勢總體于我有利。我們要趨利避害、順勢而為，著重抓好4件事：

一是要專心辦好自己的事。

我國經(jīng)濟體量這么大，出了問題誰也救不了。只有把自己做大做強，才能有效抵御外部風險，任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺。

——習近平編輯ppt58

二是要抓住時機進行全球布局。

——爭取能源資源和基礎(chǔ)設(shè)施項目；

——收購優(yōu)質(zhì)企業(yè)、營銷渠道、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備；

——吸引一批高端人才；

——加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、裝備走出去步伐。

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三是要防范各類風險。

我國經(jīng)濟已深度融入全球經(jīng)濟，形成了你中有我、我有你的局面，越來越容易受到國際經(jīng)濟政治風險的影響。這是我國經(jīng)濟發(fā)展新階段必然要面對的問題。

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四是要積極參與國際規(guī)則制定。

編輯ppt61（三）基本政策取向

1.堅持發(fā)展是硬道理，發(fā)展需要一定的速度。編輯ppt62（三）基本政策取向

2.堅持穩(wěn)中求進總體基調(diào)。

——“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險。——“進”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。編輯ppt63（三）基本政策取向

3.抓住創(chuàng)新轉(zhuǎn)型這條主線，實現(xiàn)提質(zhì)增效。編輯ppt64（三）基本政策取向

4.堅持有為有力原則，實現(xiàn)好的新常態(tài)。

新常態(tài)是一種新境界、新趨勢、新方向，好的新常態(tài)，不是一種自然、必然的狀態(tài)，它是一種可能最好的狀態(tài)，如果不去努力，躺著睡大覺、期盼天上掉餡餅，不解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的各種問題，好的新常態(tài)是得不到的。——對當前經(jīng)濟運行中幾個問題的看法，國家行政學(xué)院送閱件，2014年11月19日。編輯ppt65（四）2015年經(jīng)濟預(yù)期目標

我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級?！羁藦姡?015年政府工作報告編輯ppt662015年政府工作報告設(shè)定的經(jīng)濟預(yù)期目標：

1.經(jīng)濟增長預(yù)期目標定在7%左右。經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。——2015年政府工作報告編輯ppt67

2.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)化不高于4.5%失業(yè)率。編輯ppt68

3.保持城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，CPI增長3.0%左右。編輯ppt69

4.主要的需求指標固定資產(chǎn)投資增長15%以上社會消費品零售總額增長13%左右廣義貨幣供應(yīng)量增長12%左右出口增長6%左右編輯ppt70

5.主要投資指標中央基建投資：4776億元鐵路投資：8000億元以上水利工程投資：8000億編輯ppt71

三、以全面深化改革創(chuàng)新推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級編輯ppt72

新常態(tài)下，我們要更加突出全面深化改革的重要作用，主動謀劃用好我國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，堅持不懈推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，主動適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)，加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國。

——張占斌，北京日報，2014年12月29日編輯ppt73編輯ppt74（一）堅持穩(wěn)中求進總體基調(diào)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長穩(wěn)：穩(wěn)增長、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行、穩(wěn)定市場預(yù)期進：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，尋求更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長編輯ppt75編輯ppt76

實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，必須堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，赤字規(guī)模按1.62萬億元安排，比2014年增加約2700億元，赤字率為2.3%。

——2015年政府工作報告編輯ppt77

將擴大消費放在更加重要的位置——促進養(yǎng)老家政健康消費

——壯大信息消費

——提升旅游休閑消費

——推動綠色消費

——穩(wěn)定住房消費

——擴大教育文化體育消費—2015年政府工作報告編輯ppt78

隨著我國老齡化進程的加速，養(yǎng)老消費等將成為新的消費增長點編輯ppt79加大棚戶區(qū)改造、鐵路建設(shè)、重大水利工程建設(shè)等領(lǐng)域的投資力度。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。

——2015年政府工作報告編輯ppt經(jīng)濟新常態(tài)下的投資機會1.圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整進行行業(yè)選擇；2.圍繞深化改革選擇投資組合；3.圍繞政策導(dǎo)向區(qū)域進行投資；4.圍繞金融改革行業(yè)重點投資。編輯ppt81（二）積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟運行行穩(wěn)致遠新常態(tài)下，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠。努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，挖掘內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整新潛力，拓展區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展新空間。編輯ppt82

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組。促進工業(yè)化和信息化深度融合。

——2015年政府工作報告

編輯ppt編輯ppt84

大力發(fā)展生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)編輯ppt85需求結(jié)構(gòu)：推進新型城鎮(zhèn)化，挖掘內(nèi)需潛力城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。

——2015年政府工作報告

編輯ppt86推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。編輯ppt87區(qū)域結(jié)構(gòu)：實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略編輯ppt88（三）堅持提高經(jīng)濟質(zhì)量基本方針，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟新常態(tài)新常態(tài)下，經(jīng)濟增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長，這其中的關(guān)鍵就是要推動全面創(chuàng)新，更多依靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點。編輯ppt89

構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用創(chuàng)新要實，創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境—中央經(jīng)濟工作會議公報編輯ppt90建立在互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的第三次工業(yè)革命正迎面走來！編輯ppt91——制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

——推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合

——促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

——引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場—2015年政府工作報告編輯ppt92順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，打造經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”?！獓鴦?wù)院常務(wù)會議，2015年1月28日編輯ppt93創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展案例：中關(guān)村加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心中關(guān)村是我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，也是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孕育地。編輯ppt94（四）堅持防范經(jīng)濟風險基本思路，提高經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的信心。要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。堅持底線思維，是我們應(yīng)對當前錯綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法，更是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的治理理念。編輯ppt95

積極構(gòu)建化解地方政府債務(wù)風險、產(chǎn)能過剩風險等經(jīng)濟風險的體制機制編輯ppt96

截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務(wù)20.7萬億元，其中地方政府占10.89萬億元。此外，全國各級政府負有擔保責任的債務(wù)2.9萬億元、可能承擔一定救助責任的債務(wù)6.7萬億元。加上或有債務(wù)，地方政府性債務(wù)規(guī)模將達到17.9萬億元。

——審計署，2013年審計公報編輯ppt97

產(chǎn)能過剩風險編輯ppt98

按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的總原則，立足當前，著眼長遠，著力加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張；著力發(fā)揮市場機制作用，完善配套政策，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能；著力創(chuàng)新體制機制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾長效機制，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見國發(fā)〔2013〕41號編輯ppt99

重視糧食安全風險，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

——2015年中央一號文件，2015年2月1日編輯ppt100（五）堅持全面深化改革基本方向，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。新常態(tài)下，我國的改革任務(wù)更加迫切、更加艱巨。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。編輯ppt101中央深改組：

——突出改革問題導(dǎo)向

——提高改革方案質(zhì)量

——抓好改革措施落地

編輯ppt102

轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)市場起決定性作用新常態(tài)編輯ppt103

2014年9月11日，國務(wù)院總理李克強在天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳，見證封存109枚審批公章。編輯ppt104

改革方案是否落實：建立第三方評估機制

2014年6—8月，國家行政學(xué)院組織了“取消和下放行政審批事項、激發(fā)企業(yè)和市場活力”政策落實情況第三方評估：

——評目標

——評數(shù)量

——評含金量

——評評監(jiān)管

——評規(guī)范

——評效果

——看下一步審改

編輯ppt105全面推進和落實中央確定的財稅體制改革方案，統(tǒng)籌推進預(yù)算改革、稅制改革和事權(quán)財權(quán)統(tǒng)一改革。創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，進一步健全市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程等領(lǐng)域的投資運營機制。推進國有企業(yè)改革要奔著問題去。加快推進利率、匯率和資源品價格等市場化改革。

編輯ppt106（六）爭創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，加快“走出去”步伐新常態(tài)下，全球分工格局正在加快重塑，各種各樣新的區(qū)域合作框架機制在不斷推出。我們必須更加積極地促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

編輯ppt107利好上海自由貿(mào)易試驗區(qū)這個創(chuàng)新載體和創(chuàng)新窗口編輯ppt108

推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進天津、廣東、福建自由貿(mào)易園（港）區(qū)試點，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質(zhì)量。

對外投資和開展外援工作，要抓住關(guān)鍵性、標志的工程建設(shè)，也要多做一些惠民生、暖民心的事。

——習近平編輯ppt109

1.投資管理領(lǐng)域

2.貿(mào)易便利化領(lǐng)域

3.金融領(lǐng)域

4.服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域

5.事中事后監(jiān)管措施

6.海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新

7.檢驗檢疫制度創(chuàng)新——《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》國發(fā)〔2014〕65號編輯