PAGE2PAGE5陜西省教育廳陜西省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的通知各市（區(qū)）教育局、財(cái)政局：為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）及《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）精神，合理配置公共教育資源，切實(shí)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的通知》（財(cái)教〔2011〕590號）要求，經(jīng)研究決定，從2010年起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃(以下簡稱薄弱學(xué)校改造計(jì)劃)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，立足實(shí)際，全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，集中力量支持解決“農(nóng)村學(xué)校太弱、教學(xué)裝備短缺、縣鎮(zhèn)學(xué)校太擁擠”等突出問題，逐步縮小校際之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距，全面推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。二、目標(biāo)任務(wù)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的總體目標(biāo)是：按照國家和我省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求，為設(shè)施設(shè)備短缺的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校配齊圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材；按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃要求，逐步改善農(nóng)村學(xué)校就餐條件；根據(jù)教育規(guī)劃和現(xiàn)有財(cái)力可能，完善農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善寄宿條件，逐步使縣鎮(zhèn)學(xué)校達(dá)到國家規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)。薄弱學(xué)校改造計(jì)劃實(shí)施期限為2010—2015年，重點(diǎn)支持以下兩類項(xiàng)目：第一類是教學(xué)裝備類項(xiàng)目，具體包括：一是為農(nóng)村薄弱學(xué)校配置圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量；二是為農(nóng)村薄弱學(xué)校每個(gè)班級配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，提高教育信息化水平。第二類是校舍改造類項(xiàng)目，具體包括：一是配合實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，支持農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件或配備必要的餐飲設(shè)施；二是支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生附屬生活設(shè)施建設(shè)，基本滿足農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童的住宿需求；三是支持縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造，逐步解決縣鎮(zhèn)“大班額”等突出問題。三、實(shí)施原則（一）科學(xué)規(guī)劃、明確目標(biāo)。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，結(jié)合本地義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃、學(xué)齡人口變化趨勢、寄宿學(xué)生實(shí)際需求以及教育資源合理布局等因素，在掌握農(nóng)村義務(wù)教育薄多媒體教學(xué)設(shè)備的安裝調(diào)試條件，配合做好項(xiàng)目的報(bào)送和驗(yàn)收等其他有關(guān)工作，科學(xué)管理，最大限度的發(fā)揮投資效益。（五）加強(qiáng)管理，提高效益。各地要從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程造價(jià)，杜絕不切實(shí)際的擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，保證項(xiàng)目不留資金缺口，建一成一，不留尾巴。要在確保質(zhì)量的前提下，努力降低建設(shè)成本。中省資金只能用于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容范圍之內(nèi)的各種支出，不得用于修建行政辦公用房，嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金用于償還債務(wù)或挪作他用。（六）重在利用、避免浪費(fèi)。各市（區(qū)）教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目縣的監(jiān)督檢查，組織專家隊(duì)伍對項(xiàng)目方案及實(shí)施效果進(jìn)行評估驗(yàn)收，確保實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，確保教育資源有效利用?？h級教育行政部門和有關(guān)學(xué)校要加強(qiáng)圖書、實(shí)驗(yàn)室人員配備，抓好實(shí)驗(yàn)教學(xué)、圖書閱讀和信息化手段教學(xué)，提高圖書、教學(xué)儀器設(shè)備以及多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備的利用率。四、實(shí)施范圍（一）項(xiàng)目縣區(qū)選擇。一是重點(diǎn)向集中連片特殊困難地區(qū)傾斜，并向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。二是教學(xué)裝備類項(xiàng)目縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材整體沒有達(dá)到國家基本配備標(biāo)準(zhǔn)的市縣。三是校舍改造類項(xiàng)目縣納入全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程總體規(guī)劃、擬優(yōu)先解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂、宿舍等附屬設(shè)施短缺的市縣。（二）項(xiàng)目學(xué)校選擇。項(xiàng)目學(xué)校首先必須是符合當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、擬長期保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。具體包括：一是具備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室、圖書館用房和安全條件，但實(shí)驗(yàn)室、圖書館、音體美器材和多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備不完備的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，且能夠保證教學(xué)裝備的正常使用；二是開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)地區(qū)供餐能力不足的學(xué)校，以及附屬設(shè)施較差的農(nóng)村學(xué)校；三是“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重的縣鎮(zhèn)學(xué)校。五、建設(shè)內(nèi)容(一)圖書資料配備?？紤]農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校圖書配備現(xiàn)狀，按照《教育部關(guān)于印發(fā)＜中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程（修訂）＞的通知》（教基〔2003〕5號）的有關(guān)要求，在廣泛征求有關(guān)學(xué)校和專家意見的基礎(chǔ)上，明確圖書配備種類和質(zhì)量要求，使項(xiàng)目學(xué)校生均圖書達(dá)到小學(xué)15冊、初中25冊的二類配備標(biāo)準(zhǔn)。（二）教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。一是初中理科實(shí)驗(yàn)室。農(nóng)村薄弱初中理科實(shí)驗(yàn)室包括物理、化學(xué)、生物、地理(或科學(xué))實(shí)驗(yàn)室。在整合集成農(nóng)村薄弱初中原有教學(xué)儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范》（JY/T0385-2006）和《初中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T0386-2006）的基本配備要求，根據(jù)實(shí)際缺額，逐步配齊教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器。二是小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。在整合集成農(nóng)村薄弱小學(xué)原有教學(xué)儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范》（JY/T0385-2006）和《小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T0388-2006）的基本配備要求，根據(jù)實(shí)際缺額，逐步配齊教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器。三是農(nóng)村薄弱學(xué)校音體美器材。依據(jù)《教育部衛(wèi)生部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》（教體藝〔2008〕5號）、《教育部關(guān)于印發(fā)九年義務(wù)教育階段學(xué)校音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備目錄的通知》（教體藝〔2002〕17號）中的必配要求，整合集成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校原有音體美器材，滿足正常的教育教學(xué)需要。（三）多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。結(jié)合中小學(xué)信息化的需求，為農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，滿足教師運(yùn)用信息化手段教學(xué)的需要。（四）農(nóng)村學(xué)校食堂及宿舍等附屬設(shè)施建設(shè)。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等要求，為食宿條件較差的縣以下農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)食堂、學(xué)生宿舍、廁所等生活設(shè)施，為規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)改造、配備伙房和相關(guān)設(shè)施，并因地制宜地利用沼氣技術(shù)，輔以太陽能設(shè)施等建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的食宿和衛(wèi)生條件，確保建設(shè)一所、達(dá)標(biāo)一所。（五）縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造。綜合考慮現(xiàn)有校舍面積總額，對接收流動(dòng)子女較多、“大班額”問題突出的市縣，每縣重點(diǎn)改擴(kuò)建1-2所縣鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，基本消除超大規(guī)模班級，使縣鎮(zhèn)學(xué)校逐步達(dá)到國家規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)。六、項(xiàng)目實(shí)施和管理（一）薄弱學(xué)校改造計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目管理。省教育廳、省財(cái)政廳成立陜西省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好全省薄弱學(xué)校改造規(guī)劃制定、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收工作，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和資金監(jiān)管。各市（區(qū)）教育局、財(cái)政局也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，并報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備案。（二）薄弱學(xué)校改造計(jì)劃教學(xué)裝備類項(xiàng)目由省教育廳組織編制審定裝備目錄，辦理政府采購有關(guān)手續(xù)，組織政府招標(biāo)采購；同時(shí)負(fù)責(zé)委托中小學(xué)教學(xué)裝備的檢測驗(yàn)收、組裝分包、轉(zhuǎn)運(yùn)、分發(fā)等工作；做好各類骨干管理人員的培訓(xùn)提高工作。校舍改造類項(xiàng)目由市縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施與管理，市、縣（區(qū)、市）是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)主要責(zé)任，具體承擔(dān)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度、資金管理與使用、資產(chǎn)管理、校舍信息采集錄入等工作和責(zé)任，保障項(xiàng)目資金安全，確保?？顚Ｓ?。（三）薄弱學(xué)校改造計(jì)劃實(shí)行信息公開、公示公告制度。各項(xiàng)目市縣要做到日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，建立縣級自查、市級定期巡查的監(jiān)督檢查機(jī)制。各項(xiàng)目縣要向社會公示、公告審批的學(xué)校項(xiàng)目及方案。省教育廳、省財(cái)政廳將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、工程進(jìn)展、資金到位與使用、工程質(zhì)量等情況，定期對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，對舉報(bào)情況進(jìn)行查處，并對未按要求完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）薄弱學(xué)校改造計(jì)劃資金實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，確保資金使用安全有效。參與項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對于新建校舍因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌的，對于防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的，對于擠占、挪用、克扣、截留、套取專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。七、規(guī)劃編制及其他（一）規(guī)劃編制規(guī)模。1.規(guī)劃編制規(guī)模由省教育廳、財(cái)政廳綜合測算下發(fā)（見附件1）。項(xiàng)目市縣規(guī)劃編制規(guī)模原則上要按照省級下發(fā)的分縣區(qū)投資建議額度執(zhí)行。確需調(diào)整的，由市級教育、財(cái)政部分充分溝通后聯(lián)銜上報(bào)申請文件，報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳同意后，可在市轄范圍內(nèi)，不同縣（區(qū)）同類項(xiàng)目中內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，不得跨項(xiàng)目類別調(diào)整，調(diào)整后務(wù)必確保全市分項(xiàng)目分類別投資規(guī)模與省級下發(fā)的一致。凡是規(guī)劃編制不合理，未通過省級審核的項(xiàng)目，將核減該縣以后年度的建設(shè)資金。2.中央、省級、市縣資金要分別建設(shè)不同的項(xiàng)目內(nèi)容，同一單體建筑原則上不得交叉使用不同渠道資金。同時(shí)，要將2010—2011年已經(jīng)批復(fù)下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目（主要包括民生八大工程條件裝備項(xiàng)目、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書資料及多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、生活設(shè)施改造項(xiàng)目以及縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目），據(jù)實(shí)納入薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，并于3月底前錄入全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)。（二）規(guī)劃申報(bào)程序。規(guī)劃申報(bào)以縣為主，逐級進(jìn)行。1.縣級教育、財(cái)政部門要在規(guī)劃投資建議額度內(nèi)，認(rèn)真調(diào)研、充分論證，共同研究提出建議方案，并按照填報(bào)說明（附件2），分中小學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料及多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目（附件3）、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目（附件4）和縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目（附件5）三個(gè)子項(xiàng)目編報(bào)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。分項(xiàng)目分年度審核無誤后，聯(lián)銜報(bào)送市級教育和財(cái)政部門。同時(shí)，按照國家有關(guān)要求，做好據(jù)實(shí)填報(bào)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃教學(xué)裝備類項(xiàng)目學(xué)校有關(guān)表冊（附件6-1、6-2）等工作。2.市級教育、財(cái)政部門聯(lián)合組織有關(guān)專家小組，對縣級規(guī)劃進(jìn)行匯總，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確，規(guī)劃切實(shí)可行，審核通過后聯(lián)銜正式上報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳。3.省教育廳、省財(cái)政廳對各地上報(bào)的薄弱學(xué)校改造計(jì)劃逐縣分項(xiàng)目進(jìn)行審核，匯總形成全省薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。對不符合項(xiàng)目原則、編制不合理的項(xiàng)目規(guī)劃省級將反饋市縣進(jìn)行修訂。同時(shí)，省教育廳、省財(cái)政廳將會按照國家的有關(guān)要求，通知項(xiàng)目市縣利用全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)平臺（/login.html）組織項(xiàng)目縣進(jìn)行申報(bào)和管理，并通過該平臺向教育部、財(cái)政部備案。各市要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)信息采集錄入校舍信息管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)錄入審核與工程實(shí)施同步。教育部、財(cái)政部將定期對我省各地錄入的項(xiàng)目進(jìn)展信息進(jìn)行匯總通報(bào)，未錄入相關(guān)信息的項(xiàng)目將不能被統(tǒng)計(jì)。（三）其他各市（區(qū)）教育、財(cái)政部門要高度重視，密切協(xié)作，盡快按照通知要求制定本地區(qū)2010—2015年薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，并于3月底前報(bào)省教育廳、財(cái)政廳審定。省教育廳財(cái)務(wù)處聯(lián)系人：陳金兵張新勝電話：029—88668925、88668922電子郵箱:cjb3242@55911770@省財(cái)政廳教科文處聯(lián)系人：朱鋒鶴電話：029—68936097電子郵箱:jkwc@附件：1.陜西省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃資金控制額度（總表不發(fā)）2.陜西省農(nóng)村義務(wù)