航空及相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，處理好與地方、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，推進(jìn)民航與綜合交通、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。深化發(fā)展。著力推動(dòng)行業(yè)內(nèi)外要素順暢流動(dòng)、資源高效共享、多方協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。航空及相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）航空產(chǎn)業(yè)概述航空產(chǎn)業(yè)是指與航空器研制、維修、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)直接相關(guān)的、具有不同分工的、由各個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱。航空產(chǎn)業(yè)可細(xì)分為航空制造、航空運(yùn)營(yíng)和航空維修三大子行業(yè)。航空產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模大，帶動(dòng)效應(yīng)明顯，是世界技術(shù)、人才、資本集聚化程度較高的產(chǎn)業(yè)，能夠有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其中，航空制造可繼續(xù)細(xì)分為航空器制造、發(fā)動(dòng)機(jī)制造以及機(jī)載設(shè)備制造。航空器是指在大氣層中飛行的飛行器，包括輕于空氣的航空器（如氣球、飛艇）和重于空氣的航空器（如飛機(jī)、直升機(jī)）。航空器制造包括零部件和部段制造、航空器整體制造以及航空工裝制造。航空發(fā)動(dòng)機(jī)是航空器的動(dòng)力來(lái)源，也是最重要的組成部分。按照專業(yè)化分工，目前世界航空產(chǎn)業(yè)鏈的航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造基本與飛機(jī)制造實(shí)現(xiàn)了飛發(fā)分離，通過(guò)打造專業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)，與飛機(jī)制造企業(yè)構(gòu)建固定的商業(yè)化配套關(guān)系，從而提升航空產(chǎn)業(yè)整體的制造與配套保障水平。國(guó)內(nèi)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造商主要為中國(guó)航發(fā)旗下各單位，國(guó)外主要有美國(guó)普惠與通用電氣、英國(guó)羅羅、法國(guó)賽峰、俄羅斯聯(lián)合發(fā)動(dòng)機(jī)制造集團(tuán)等。機(jī)載設(shè)備包括機(jī)電和航電兩類。機(jī)電系統(tǒng)是執(zhí)行飛行保障功能的所有飛機(jī)系統(tǒng)的總稱。航電系統(tǒng)是各種機(jī)載信息采集設(shè)備（傳感器/數(shù)據(jù)鏈）、信息處理設(shè)備、信息管理和顯示設(shè)備組成的機(jī)載信息網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)的軟件的總稱。國(guó)內(nèi)的機(jī)電系統(tǒng)參與者主要為中航工業(yè)機(jī)電系統(tǒng)股份、合肥江航飛機(jī)裝備股份和北京北摩高科摩擦材料股份等；航電系統(tǒng)參與者主要為中航航空電子系統(tǒng)股份，此外有較多元器件為之配套。國(guó)外主要有法國(guó)賽峰起落架系統(tǒng)、美國(guó)霍尼韋爾和派克漢尼汾等。（二）國(guó)內(nèi)民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民航事業(yè)迅速發(fā)展。機(jī)隊(duì)數(shù)量方面，我國(guó)近年來(lái)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。從2015年到2020年，我國(guó)在冊(cè)運(yùn)輸飛機(jī)數(shù)量從2，650架增長(zhǎng)至3，903架，其中客機(jī)3，717架，貨機(jī)186架，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)8．05%；在冊(cè)通用飛機(jī)數(shù)量從1，904架增長(zhǎng)至2，892架，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)8．72%。商用航空市場(chǎng)方面，根據(jù)中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《民用飛機(jī)中國(guó)市場(chǎng)預(yù)測(cè)年報(bào)2021-2040》，預(yù)計(jì)從2021-2025年商用航空市場(chǎng)將進(jìn)入恢復(fù)期的快速增長(zhǎng)階段，以后將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2040年末，中國(guó)航空客機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到9004架，其中寬體干線飛機(jī)1，767架，窄體干線飛機(jī)6，253架，支線飛機(jī)984架；中國(guó)航空貨機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到650架。預(yù)計(jì)2021-2040年間，中國(guó)需要補(bǔ)充民用客機(jī)7，646架，其中寬體客機(jī)1，561架，窄體客機(jī)5，276架，支線客機(jī)809架。通用航空市場(chǎng)方面，2020年全球通航市場(chǎng)機(jī)隊(duì)規(guī)模約為44萬(wàn)架，整體保持穩(wěn)定。全球通用飛機(jī)市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、加拿大、法國(guó)、巴西、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞國(guó)家，其通用航空器存量合計(jì)為約36萬(wàn)架，占全球比例約八成，其中美國(guó)占到接近一半比重。我國(guó)通用航空企業(yè)適航在冊(cè)航空器共計(jì)2，892架，占全球數(shù)量不足1%。根據(jù)中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心發(fā)布的《通用航空市場(chǎng)預(yù)測(cè)年報(bào)2021-2040》，預(yù)計(jì)到2025年末，中國(guó)市場(chǎng)通用航空器保有量將達(dá)到5，343架，到2040年末，保有量將突破4．4萬(wàn)架。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，中國(guó)市場(chǎng)通用航空器需求量為2，561架，未來(lái)二十年，需求量將超過(guò)4萬(wàn)架。發(fā)展指標(biāo)鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航十四五發(fā)展分為兩個(gè)階段把握。２０２１－２０２２年是恢復(fù)期和積蓄期，重點(diǎn)要扎實(shí)做好六穩(wěn)工作，全面落實(shí)六保任務(wù)，加快重大項(xiàng)目實(shí)施，抓緊推進(jìn)改革，調(diào)控運(yùn)力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)。２０２３－２０２５年是增長(zhǎng)期和釋放期，重點(diǎn)要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、恢復(fù)國(guó)際市場(chǎng)，釋放改革成效，提高對(duì)外開(kāi)放水平，著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，加快提升容量規(guī)模和質(zhì)量效率，全方位推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建通達(dá)的航空客運(yùn)網(wǎng)（一）完善客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)格局優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)布局。構(gòu)建以骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)為支撐的國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。以提高網(wǎng)絡(luò)整體效率為導(dǎo)向，擴(kuò)容京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群樞紐機(jī)場(chǎng)之間的主骨干通道，暢通四大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、國(guó)際航空樞紐、區(qū)域航空樞紐之間的次骨干通道，推進(jìn)快線公交化，打造高頻率、高品質(zhì)的骨干網(wǎng)，鞏固航線網(wǎng)絡(luò)基本盤。以提升非樞紐機(jī)場(chǎng)通達(dá)性、激活潛在市場(chǎng)新需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，形成覆蓋廣泛、服務(wù)均等的基礎(chǔ)網(wǎng)，拓展航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)干支通、全網(wǎng)聯(lián)。在地面交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)積極推進(jìn)基本航空服務(wù)。優(yōu)化國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局。打造一圈六廊五通道。深耕東南亞、東北亞等市場(chǎng)，穩(wěn)步拓展西亞、中亞、南亞等市場(chǎng)，構(gòu)建周邊航空運(yùn)輸圈，提升國(guó)際市場(chǎng)支撐能力。有序提升新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)－中亞－西亞、中國(guó)－中南半島、中巴和孟中印緬等共建一帶一路六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性。構(gòu)建通達(dá)歐洲、北美、拉美、南太、印度洋及非洲等地區(qū)的五大航空運(yùn)輸通道，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。積極與共建一帶一路國(guó)家商簽航空運(yùn)輸協(xié)定，開(kāi)辟和加密航線，提高中轉(zhuǎn)銜接水平，推進(jìn)空中絲綢之路建設(shè)。完善航空樞紐功能。構(gòu)建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、國(guó)際航空樞紐、區(qū)域航空樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展的航空樞紐格局。增強(qiáng)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群全球航線網(wǎng)絡(luò)輻射能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。強(qiáng)化國(guó)際航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)中樞功能，提升北京、上海、廣州全球服務(wù)能力，完善成都、重慶、深圳、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國(guó)際航空樞紐建設(shè)。提升區(qū)域航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)支撐功能，增強(qiáng)對(duì)周邊非樞紐的連通及對(duì)國(guó)際航空樞紐的客源輸送。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)通程航班服務(wù)范圍，提升國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)網(wǎng)服務(wù)水平，推廣國(guó)際通程試點(diǎn)，縮短最短中轉(zhuǎn)銜接時(shí)間，提高聯(lián)檢效率。加快構(gòu)建航空＋高鐵的快速交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸航空網(wǎng)，拓展服務(wù)范圍。（二）優(yōu)化政策體系加強(qiáng)政策協(xié)同性。建立目標(biāo)同向、措施一體、節(jié)奏同頻的航線網(wǎng)絡(luò)政策體系，提高政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性。實(shí)施航線網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。促進(jìn)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系與現(xiàn)代化國(guó)家機(jī)場(chǎng)體系、生產(chǎn)運(yùn)行保障體系融合，加強(qiáng)航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管信息共享，提升空地協(xié)同運(yùn)行能力。以提高航線網(wǎng)絡(luò)容量、效率和質(zhì)量為導(dǎo)向，強(qiáng)化空域保障，增強(qiáng)口岸政策協(xié)同。提升政策靈活性。構(gòu)建與航線網(wǎng)絡(luò)布局相匹配的航線航班、時(shí)刻等方面的政策體系。保持骨干網(wǎng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性與可持續(xù)性，提高基礎(chǔ)網(wǎng)政策的創(chuàng)新性、靈活性與包容性。以提高空域使用效率為導(dǎo)向，探索航路航線靈活使用機(jī)制。完善航線準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全航班執(zhí)行動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。放松航權(quán)審批管理，健全航權(quán)資源使用退出機(jī)制。增強(qiáng)航班與時(shí)刻換季的匹配度，提高季中航班管理的靈活性，更好滿足市場(chǎng)需求。探索航空時(shí)刻市場(chǎng)化配置制度，促進(jìn)存量時(shí)刻資源高效流動(dòng)。提高資源配置效率。以完善航線網(wǎng)絡(luò)和打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司為導(dǎo)向，提高政策系統(tǒng)性，優(yōu)化資源配置。加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元平衡、樞紐導(dǎo)向型的航權(quán)開(kāi)放新格局，持續(xù)增加歐美等主流市場(chǎng)的航權(quán)資源儲(chǔ)備，重點(diǎn)推進(jìn)共建一帶一路國(guó)家航權(quán)開(kāi)放。完善樞紐導(dǎo)向的航權(quán)資源配置，重點(diǎn)支持樞紐化運(yùn)營(yíng)和主基地公司發(fā)展，引導(dǎo)航權(quán)資源向國(guó)際航空樞紐集聚。完善國(guó)際航線扶持政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)骨干網(wǎng)時(shí)刻資源保障，支持基本航空服務(wù)航線按需申請(qǐng)時(shí)刻。打牢基礎(chǔ)能力（一）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)開(kāi)展以三個(gè)敬畏為內(nèi)核的安全從業(yè)人員工作作風(fēng)建設(shè)。狠抓人員資質(zhì)能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，加大專業(yè)人員和基層管理人員教育、培訓(xùn)力度，提升專業(yè)能力和基本功。注重專業(yè)人員職業(yè)健康。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。（二）加大安全能力投入積極推動(dòng)新技術(shù)在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、跑道安全防護(hù)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、高效安檢等領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)提升航空器追蹤監(jiān)視能力。加強(qiáng)中小機(jī)場(chǎng)安全投入，合理制定中小機(jī)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展民航機(jī)場(chǎng)、空管安全保障能力評(píng)估，優(yōu)化安全能力建設(shè)資金使用管理和資源配置，加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持。完善市場(chǎng)治理體系（一）加快完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)化治理規(guī)則。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制，健全市場(chǎng)退出制度。分類完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)航權(quán)、時(shí)刻等資源的差異化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化管理，適度擴(kuò)大企業(yè)主體自主權(quán)，探索利用存量資源打造樞紐的市場(chǎng)化機(jī)制。建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)旅客、貨主合法權(quán)益保護(hù)。完善價(jià)格行為規(guī)則和加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。完善民航運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，研究推進(jìn)差異化航空服務(wù)收費(fèi)改革。健全民航運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范民航運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)價(jià)行為。加強(qiáng)民航保障服務(wù)壟斷環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)管。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，從規(guī)范市場(chǎng)主體資格為主向以規(guī)范行為為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)雙隨機(jī)、一公開(kāi)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、常態(tài)化、制度化。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)自然壟斷業(yè)務(wù)的監(jiān)管，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)壟斷行為的調(diào)查，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)開(kāi)放。完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。完善信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化局屬國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，加快完善局屬國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)指導(dǎo)民航企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)僵尸企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)處置，發(fā)揮市場(chǎng)作用，做強(qiáng)做精主業(yè)。按照政企分開(kāi)、事企分開(kāi)要求，理順民航各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與所辦企業(yè)關(guān)系，探索公益類企業(yè)改革路徑。（二）完善宏觀治理體系強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，健全規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、政策為支撐、其他措施相協(xié)調(diào)的行業(yè)宏觀治理體系。重視預(yù)期管理，完善財(cái)經(jīng)政策調(diào)控機(jī)制，提高調(diào)控的科學(xué)性和逆周期調(diào)節(jié)能力。健全民航財(cái)經(jīng)政策的保障機(jī)制，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。完善機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理政策，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。科學(xué)調(diào)控時(shí)刻總量和機(jī)隊(duì)引進(jìn)速度，保障總體供需動(dòng)態(tài)平衡。完善民航宏觀治理數(shù)據(jù)庫(kù)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。緊密結(jié)合中國(guó)民航發(fā)展實(shí)踐，以民航經(jīng)濟(jì)管理以及與綜合交通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)民航發(fā)展理論研究?；驹瓌t（一）堅(jiān)持安全發(fā)展進(jìn)一步豐富完善民航系統(tǒng)安全觀，正確處理安全與發(fā)展、效益、正常、服務(wù)之間的關(guān)系，形成相互支撐、互為動(dòng)力的有機(jī)體系。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升安全治理水平，筑牢安全發(fā)展基石。（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化創(chuàng)新在民航發(fā)展全局中的核心地位，面向重大需求、技術(shù)瓶頸和科技前沿，加速數(shù)字變革，推進(jìn)民航運(yùn)行服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展和深度融合，完善民航創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，升級(jí)行業(yè)發(fā)展動(dòng)能。（三）堅(jiān)持改革開(kāi)放堅(jiān)定不移深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強(qiáng)改革整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，把握開(kāi)放的前瞻性、主動(dòng)性和可控性，加強(qiáng)民航現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。（四）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，處理好與地方、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，推進(jìn)民航與綜合交通、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。深化發(fā)展。著力推動(dòng)行業(yè)內(nèi)外要素順暢流動(dòng)、資源高效共享、多方協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。（五）堅(jiān)持綠色人文按照國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和總體要求，加快形成民航全領(lǐng)域、全主體、全要素、全周期的綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式。踐行真情服務(wù)理念，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。加強(qiáng)科技支撐（一）推動(dòng)民航安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用示范構(gòu)建航班運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)控體系，開(kāi)發(fā)基于大數(shù)據(jù)的安全預(yù)防產(chǎn)品，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制手段。鼓勵(lì)跑道防侵入、外來(lái)物和鳥(niǎo)擊防范等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行能力。研究無(wú)人機(jī)對(duì)運(yùn)輸飛行安全影響及治理方案。開(kāi)展基于國(guó)產(chǎn)民機(jī)平臺(tái)的安全性能驗(yàn)證。推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸保障裝備、應(yīng)急處置設(shè)備研制和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。研究建立新技術(shù)評(píng)估和應(yīng)用容錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)各類新技術(shù)落地應(yīng)用。（二）推動(dòng)民航安全科研能力建設(shè)依托民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，調(diào)動(dòng)業(yè)內(nèi)外各方面力量的積極性，加強(qiáng)民航安全技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)航空安全實(shí)驗(yàn)、科研驗(yàn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等方面的能力提升。推進(jìn)民航安全智庫(kù)建設(shè)，打造安全管理體系審核、安保審計(jì)、飛行數(shù)據(jù)分析、事故調(diào)查等領(lǐng)域的專家隊(duì)伍。完善國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系是支撐民航強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)加大建設(shè)投入力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動(dòng)國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系向更高質(zhì)量邁進(jìn)。（一）加快機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國(guó)際航空樞紐建設(shè)，建成成都天府機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)天津、沈陽(yáng)、濟(jì)南、蘭州、南寧、貴陽(yáng)、拉薩等區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，實(shí)施廈門、呼和浩特、大連、南通等機(jī)場(chǎng)遷建。建成投用湖北鄂州專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳和鄭州等綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施。研究提出由綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)共同組成的航空貨運(yùn)樞紐規(guī)劃布局。完善非樞紐機(jī)場(chǎng)布局。新建一批非樞紐機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)布局加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)新建機(jī)場(chǎng)前期論證，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則，實(shí)施一批非樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)支線機(jī)場(chǎng)通用航空保障能力，為國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)起降等配置相應(yīng)設(shè)施，項(xiàng)目中要加強(qiáng)貫徹國(guó)防要求。審慎決策機(jī)場(chǎng)遷建，研究開(kāi)展南陽(yáng)、景德鎮(zhèn)、黃山機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)毗鄰地區(qū)合資合作建設(shè)規(guī)劃內(nèi)機(jī)場(chǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。推進(jìn)存量設(shè)施提質(zhì)增效。加強(qiáng)多機(jī)場(chǎng)、多跑道、多航站樓運(yùn)行模式研究，注重空地資源匹配，探索運(yùn)行新標(biāo)準(zhǔn)、新模式，充分挖掘設(shè)施潛力。支持有條件的機(jī)場(chǎng)優(yōu)化改造跑滑系統(tǒng)，提升飛行區(qū)運(yùn)行效率。適應(yīng)旅客出行方式和需求變化，針對(duì)捷運(yùn)系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、行李系統(tǒng)等效率短板和流程堵點(diǎn)，推進(jìn)既有機(jī)場(chǎng)航站樓空間重構(gòu)和流程再造。優(yōu)化提升航油保障能力。結(jié)合機(jī)場(chǎng)建設(shè)同步推進(jìn)航油設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、西南等航油儲(chǔ)運(yùn)基地，提升支線機(jī)場(chǎng)航油保障能力，健全航油調(diào)度應(yīng)急保障機(jī)制，確保航油供應(yīng)安全。鼓勵(lì)航油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。（二）打造機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐推動(dòng)與各種交通方式深度融合。緊抓交通設(shè)施集中建設(shè)機(jī)遇期，以樞紐機(jī)場(chǎng)為中心節(jié)點(diǎn)，按照應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)原則，強(qiáng)化與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高（快）速路等銜接聯(lián)通，優(yōu)化貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系，形成一批以機(jī)場(chǎng)為核心的現(xiàn)代