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文檔簡介

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,以成本、效率、質(zhì)量為導向進一步健全市場機制,激發(fā)市場主體活力。更好發(fā)揮政府作用,堅定不移深化流通領域市場化改革,加快構(gòu)建完善流通規(guī)則和標準體營造誠實守信的市場環(huán)境,厚植誠信為本的商業(yè)文化,發(fā)揮追溯(一)加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)工作,推進食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)、藥品等重要產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化場競爭力。鼓勵追溯體系建設主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務,增強商業(yè)化增值應用,加強追溯數(shù)據(jù)安全保障和商業(yè)秘密保護。加大可追溯產(chǎn)品市場推廣力度,調(diào)動大型流通企業(yè)等主動選用積極性,擴大可追溯產(chǎn)品市場規(guī)模。(二)健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制推廣信用承諾和告知承諾制。圍繞流通領域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節(jié),提升信用承諾標準化規(guī)范化水平。綜合使用“雙隨機、一公開”等方式實施日常監(jiān)管,加強對承諾市場主體信用狀況的事中事后核查,將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾,支持協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度,強化行業(yè)自律。推進信用分級分類監(jiān)管。以信用風險為導向科學配置監(jiān)管資源,擴大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍。實施信用風險分類監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管框架,不斷提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結(jié)果,將評價結(jié)果作為實施信用分級分類監(jiān)管重要參考。提升信用監(jiān)管使用深度廣度,在流通領域更多行業(yè)和部門實施以信用為基礎的差別化監(jiān)管措施。完善信用獎懲機制。建立行政審批“綠色通道”,對信用良好的行政相對人實施“容缺受理”、“加速辦理”等便利服務措施。加大對誠信市場主體及個人激勵力度,在財政性資金項目、招商引資配套成本。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度,增提高流通現(xiàn)代化水平。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇,字化應用深度廣度,加快流通設施智能化建設和升級改裝備推廣應用,加快流通設施節(jié)能改造,降低流通全過程資源消耗和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,提升全球資源要素配置能力,助力我國產(chǎn)業(yè)邁向構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。服務商品和資源要素跨區(qū)域、大規(guī)模流通,優(yōu)化商貿(mào)、物流、交通等設施空間布局,構(gòu)建東西互濟、南北協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡。依托全國優(yōu)勢資源地、產(chǎn)業(yè)和消費集聚地,布局建設一批流通要素集中、流通設施完善、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應用場景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。服務區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施,打造若干設施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊,串接現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市,進一步發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的市場鏈接和產(chǎn)業(yè)組織作用。發(fā)展有序高效現(xiàn)代流通市場。著眼商品和資源低成本、高效率自由流動,健全統(tǒng)一的市場規(guī)則和制度體系,構(gòu)建類型豐富、統(tǒng)一開放、公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場。推進商貿(mào)市場、物流市場和交通運輸市場融合聯(lián)動、有機協(xié)同,充分釋放各類市場活力。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善流通領域信用治理,強化流通領域金融有效供給和信用支撐保障。培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)。支持流通企業(yè)做大做強做優(yōu),增強創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競爭力,更好發(fā)揮在現(xiàn)代流通體系建設中的主體地位。支持現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡化發(fā)展,對內(nèi)優(yōu)化升級商貿(mào)和物流網(wǎng)絡,對外整合利用全球資源,構(gòu)筑成本低、效率高、韌性強的全球流通運營渠道,培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動現(xiàn)代流通企業(yè)一體化發(fā)展,促進商貿(mào)物流融合,深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié),打造跨界融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化發(fā)展,引導大中小企業(yè)基于流通供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈開展深度對接,構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。——有效市場、有為政府。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,以成本、效率、質(zhì)量為導向進一步健全市場機制,激發(fā)市場主體活力。更好發(fā)揮政府作用,堅定不移深化流通領域市場化改革,加快構(gòu)建完善流通規(guī)則和標準體系,營造良好營商環(huán)境,引導現(xiàn)代流通規(guī)范有序發(fā)展?!獎?chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳。加強數(shù)字賦能現(xiàn)代流通,加快流通領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,推動關(guān)聯(lián)領域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合,延伸現(xiàn)代流通價值鏈。落實碳達峰碳中和目標要求,加大流通全鏈條節(jié)能減排力度,加快低碳綠色轉(zhuǎn)型,推進資源集約利用,增強流通可持續(xù)發(fā)展能力?!到y(tǒng)觀念、保障安全。加強現(xiàn)代流通體系建設全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,促進商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動,統(tǒng)籌推進流通國內(nèi)外順暢銜接、跨區(qū)域高效運轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。貫徹總體國家安全觀,加強現(xiàn)代流通應急保供能力建設,增強流通體系安全風險管控和抗沖擊能力,充分發(fā)揮對保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全穩(wěn)定的作用。完善現(xiàn)代流通支持政策。出臺一攬子支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設的政策措施,加大對跨區(qū)域、保民生、保供應、保安全穩(wěn)定等重大流通項目用地用海保障力度。研究完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干市場等用地政策,探索增加支撐新業(yè)態(tài)發(fā)展的混合產(chǎn)業(yè)土地供給。統(tǒng)籌利用各類資金積極支持流通基礎設施建設,將符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍。支持符合條件的項目開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點。推動符合條件的流通企業(yè)通過上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。加快流通專業(yè)人才培養(yǎng)。堅持產(chǎn)學研用相結(jié)合導向,鼓勵科研院所、高等院校、職業(yè)學校加強流通相關(guān)學科建設,建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養(yǎng)機制,培

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