#杭州市區(qū)建設(shè)指揮部資產(chǎn)清理工作實施方案為加強非經(jīng)營性資產(chǎn)管理，摸清市區(qū)建設(shè)指揮部的資產(chǎn)家底，防止其資產(chǎn)滅失、閑口和浪費，進一步發(fā)揮其資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益，結(jié)合杭州實際，制定市區(qū)開展工程建設(shè)指揮部資產(chǎn)清理工作實施方案。一、工作目標(biāo)本次資產(chǎn)清理工作目標(biāo)：一是全面掌握市區(qū)建設(shè)指揮部的資產(chǎn)情況，促進國有資產(chǎn)使用、管理的規(guī)范化和合理化；二是進一步推進建設(shè)指揮部理賬工作，落實政府投資項目財務(wù)管理制度；三是健全建設(shè)指揮部資產(chǎn)長效管理機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。二、清理范圍和內(nèi)容30日以30日以杭州市區(qū)（含各區(qū)、管委會）截止 2011年6月土地出讓金為主要來源的建設(shè)指揮部或公司等其他性質(zhì)的單位。若工程項目竣工財務(wù)決算已經(jīng)有權(quán)審批的部門批復(fù)，且仍有存量資產(chǎn)的，屬于本次清理范圍。無論單位是否合并、分立、撤銷等，只要有后續(xù)主體且仍有存量資產(chǎn)的，也屬于本次清理范圍。（二）資產(chǎn)清理內(nèi)容1.了解指揮部的歷史沿革，掌握成立、變更、合并及分立和注銷等有關(guān)情況；2.摸清指揮部資金來源的性質(zhì)、金額，掌握資金（含現(xiàn)金和銀行存款）的處口及存量情況；3.摸清指揮部建設(shè)項目資金收支情況，掌握結(jié)余資金分布結(jié)構(gòu)；.摸清存量資產(chǎn)（主要是房產(chǎn)和設(shè)備）的處口情況，口握現(xiàn)有存量資產(chǎn)的金額，必要時可以進行追蹤審計；.摸清指揮部未了債權(quán)債務(wù)情況，特別是應(yīng)收未收和應(yīng)付未付款項，查清是否存在賬外資產(chǎn)或負債。三、清理的基本原則（一）分級負責(zé)原則建設(shè)指揮部資產(chǎn)清理工作按照指揮部的隸屬關(guān)系，實行全市統(tǒng)一部署，市級職能部門監(jiān)督檢查，市、區(qū)兩級分級負責(zé)組織實施。各相關(guān)單位開展要在認真摸查的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進建設(shè)指揮部資產(chǎn)清理工作。（二）突出重點原則資產(chǎn)清理重點是清理建設(shè)指揮部存量資產(chǎn)及建設(shè)工程項目資金結(jié)余情況，清理時點為 2011年6月30日。（三）長效管理原則資產(chǎn)清理工作要摸清建設(shè)指揮部資產(chǎn)“存量” 、掌握資產(chǎn)“變量” 、規(guī)范資產(chǎn)“增量” ，建立建設(shè)指揮部資產(chǎn)定期清理制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。四、工作方法和步驟建設(shè)指揮部資產(chǎn)清理工作采用自查與督促檢查相結(jié)合的辦法進行，分為四個階段實施。（一）動員階段（ 2011年7月18—7月31日）。市政府統(tǒng)一部署建設(shè)指揮部資產(chǎn)清理工作。各相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合本地實際，研究制定工作方案，對資產(chǎn)清理工作做出具體安排。（二）自查階段（2011年8月1日—9月30日）。市、區(qū)各相關(guān)單位要按照本方案確定的范圍、內(nèi)容和重點對建設(shè)指揮部資產(chǎn)逐步進行清理， 并按照要求于8月19日前將《建設(shè)指揮部基本情況表》 、《建設(shè)指揮部資金收支明細表》及相關(guān)明細表分別上報市、區(qū)財政局。凡在自查中發(fā)現(xiàn)需清理的款項，先暫不調(diào)賬，待按有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序后再行調(diào)賬。根據(jù)指揮部的隸屬關(guān)系，由市、區(qū)兩級有關(guān)職能部門審核上報的資料。區(qū)財政局于 9月15日前將審核后的資料、自查清理中發(fā)現(xiàn)的問題及各單位自查報告上報市財政。（三）督查階段（ 2011年10月1日—11月15日）。市職能部門將根據(jù)工作進度，結(jié)合資產(chǎn)使用和管理實際，對建設(shè)指揮部資產(chǎn)情況進行調(diào)查核實，對資產(chǎn)清理中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。各相關(guān)單位要針對問題，制定切實可行的整改措施。（四）總結(jié)階段（2011年11月16日—11月30日）（四）總結(jié)階段（各相關(guān)單位要按照資產(chǎn)清理內(nèi)容的具體要求認真總結(jié)，對清理中發(fā)現(xiàn)的問題及時加以整改，同時進一步建立和完善建設(shè)指揮部資產(chǎn)管理長效機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。各相關(guān)單位的總結(jié)報告于 11月23日前上報市財政，其中區(qū)級各單位的總結(jié)報告報區(qū)財政匯總并形成文字材料后上報市財政。對于歷史形成難以處理的特殊問題，要上報至市政府。四、工作要求（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)由市財政局、市監(jiān)察局、市建委、市審計局和市房管局聯(lián)合成立資產(chǎn)清理工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)指揮部資產(chǎn)清理工作。市監(jiān)察局負責(zé)本次調(diào)查的全過程監(jiān)督工作。市財政局負責(zé)調(diào)查方案的起草、報告的撰寫及具體督查、協(xié)調(diào)工作。市建委主要負責(zé)指揮部存量拆遷安口房的核實工作。 市審計局和市房管局負責(zé)相關(guān)配合工作。 各相關(guān)單位也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，共同組織完成建設(shè)指揮部資產(chǎn)清理工作。（二）嚴格政策，規(guī)范制度各相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策界限，認真細致地組織開展資產(chǎn)清理工作。要掌握工作進展情況，注意總結(jié)推廣有效做法和經(jīng)驗，主動研究清理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題， 推動資產(chǎn)使用和管理的規(guī)范化， 并進一步完善制度。（三）強化監(jiān)督