鐳射膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

結(jié)合實(shí)施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。在寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所，要增加投放設(shè)施，提高清運(yùn)頻次。推動(dòng)電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在重點(diǎn)區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設(shè)施。建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系；規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與的多元共治體系。賓館，酒店一次性塑料用品到2022年底，全國范圍星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)；到2025年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店、民宿。塑料薄膜制造行業(yè)概況塑料薄膜通常指用聚丙烯、聚乙烯、聚酯、聚苯乙烯等材料制成、厚度在0．25mm（250μm）以下的平整、光亮或啞光、透明或不透明、相對(duì)硬挺或柔軟的塑料薄膜制品。塑料薄膜被廣泛用于電子產(chǎn)品、消費(fèi)品、標(biāo)簽、印刷保護(hù)、醫(yī)藥、化工、光學(xué)顯像、新能源等領(lǐng)域。近年來，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策指引下，塑料薄膜企業(yè)大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，取得了持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。我國已經(jīng)成為全球最大的塑料包裝生產(chǎn)國之一，其中塑料薄膜的年產(chǎn)量位居世界前列。根據(jù)使用原料的不同，塑料薄膜產(chǎn)品可分為聚乙烯薄膜、聚丙烯薄膜、聚酯薄膜、尼龍薄膜、聚氯乙烯薄膜和聚苯乙烯薄膜等類型。其中，由雙向拉伸工藝下制成的BOPP、BOPET、BOPA為三大主要塑料薄膜包裝基材，在包裝領(lǐng)域的應(yīng)用最為廣泛。此三種塑料薄膜在應(yīng)用領(lǐng)域具有一定的重合度，BOPP廣泛應(yīng)用于食品飲料、膠帶、服裝、消費(fèi)電子、日化用品、煙草等領(lǐng)域；BOPET廣泛應(yīng)用于包裝、印刷、磁記錄、感光、絕緣、建筑及裝飾裝潢等領(lǐng)域；BOPA主要應(yīng)用于食品軟包裝、日化軟包裝、醫(yī)藥軟包裝、軟包電池等眾多領(lǐng)域。增加綠色產(chǎn)品供給塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品，不得違規(guī)添加對(duì)人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑。推行綠色設(shè)計(jì)，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料，加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，降低應(yīng)用成本，有效增加綠色產(chǎn)品供給。培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式強(qiáng)化企業(yè)綠色管理責(zé)任，推行綠色供應(yīng)鏈。電商、外賣等平臺(tái)企業(yè)要加強(qiáng)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，并向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物流倉儲(chǔ)、電商快遞等為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵(lì)企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺(tái)運(yùn)營體系。鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。不可降解塑料袋到2020年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大至全部地級(jí)以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵(lì)有條件的地方，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場(chǎng)所停止使用不可降解塑料袋。完善支撐保障體系（一）建立健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修訂，將塑料污染防治納入相關(guān)法律法規(guī)要求。適時(shí)更新發(fā)布塑料制品禁限目錄。制定塑料制品綠色設(shè)計(jì)導(dǎo)則。完善再生塑料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范再生塑料用途。制修訂可降解材料與產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)。建立健全電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究對(duì)包裝問題突出的商品開展包裝適宜度分級(jí)評(píng)價(jià)，提出差別化管理措施。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級(jí)賓館、酒店評(píng)定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完善塑料廢棄物資源化能源化利用的環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立塑料原材料與制成品的生產(chǎn)、銷售信息披露制度。探索實(shí)施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。（二）完善相關(guān)支持政策加大對(duì)綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施投放運(yùn)營等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)好相關(guān)財(cái)稅政策，加大對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)綠色產(chǎn)品的采購力度。開展新型綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、新產(chǎn)品新模式推廣和廢舊農(nóng)膜回收利用等試點(diǎn)示范。各地要支持專業(yè)化回收設(shè)施投放，消除設(shè)施進(jìn)居民社區(qū)、地鐵站、車站和寫字樓等公共場(chǎng)所的管理障礙。鼓勵(lì)各地采取經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)一次性塑料制品減量、替代。公共機(jī)構(gòu)要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。（三）強(qiáng)化科技支撐開展不同類型塑料制品全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究評(píng)價(jià)。加強(qiáng)江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機(jī)理、監(jiān)測(cè)、防治技術(shù)和政策等研究，開展生態(tài)環(huán)境影響與人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大可循環(huán)、可降解材料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升替代材料和產(chǎn)品性能。以降解安全可控性、規(guī)?；瘧?yīng)用經(jīng)濟(jì)性等為重點(diǎn)，開展可降解地膜等技術(shù)驗(yàn)證和產(chǎn)品遴選。（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。行業(yè)管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由其依法立案查處。對(duì)實(shí)施不力的責(zé)任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。塑料薄膜行業(yè)技術(shù)水平及特點(diǎn)塑料薄膜的成型加工方法有多種，包括壓延法、流延法、吹塑法、拉伸法等。由于經(jīng)過拉伸工藝生產(chǎn)的塑料薄膜的拉伸強(qiáng)度明顯高于未拉伸薄膜，能有效改善材料的機(jī)械性能、阻隔性能、光學(xué)性能、耐熱耐寒性、尺寸穩(wěn)定性、厚度均勻性等多種性能，并具有生產(chǎn)速度快、產(chǎn)能大、效率高等特點(diǎn)，因此拉伸工藝在塑料薄膜的成型加工中應(yīng)用較為廣泛。拉伸工藝又可分為單向拉伸和雙向拉伸，雙向拉伸工藝是目前的主流技術(shù)，其拉伸工藝具有設(shè)備成熟、線速度快、生產(chǎn)效率高、投資性價(jià)比高的優(yōu)勢(shì)，適于大規(guī)模生產(chǎn)，被絕大多數(shù)企業(yè)所采用。雙向拉伸塑料薄膜生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)入我國不過幾十年的時(shí)間，但通過對(duì)世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)設(shè)備的積極引進(jìn)和技術(shù)吸收，以及我國專業(yè)技術(shù)人員的努力研究開發(fā)，目前國內(nèi)雙向拉伸塑料薄膜生產(chǎn)工藝已日趨成熟，我國的雙向拉伸塑料薄膜生產(chǎn)已在世界塑料薄膜生產(chǎn)中占據(jù)重要地位。主要目標(biāo)到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。塑料薄膜行業(yè)周期性，區(qū)域性及季節(jié)性特征功能性BOPP薄膜的發(fā)展情況與下游包裝和印刷、食品飲料、消費(fèi)電子、日化用品等行業(yè)息息相關(guān)，貨物周轉(zhuǎn)快，需求空間大，周期性不明顯。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)保持較快增長，由此所帶來的消費(fèi)升級(jí)以及包裝領(lǐng)域內(nèi)新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展將使行業(yè)維持較長時(shí)間的景氣周期。功能薄膜行業(yè)的區(qū)域性特征與軟包裝材料消費(fèi)需求相關(guān)。就全球來說