6.3國家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)說一說圖中穿制服人員都是哪些部門的工作人員？工商管理部門:建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序?！傲堋笔侵?jìng)€(gè)體管理、企業(yè)管理、市場(chǎng)管理、合同管理、廣告管理、商標(biāo)管理?！耙淮颉笔侵复驌艏倜皞瘟由唐??！耙恢浦埂笔侵钢浦共徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)。公安部門:維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。稅務(wù)部門:管理國家稅收。都屬于國家行政機(jī)關(guān)一、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)1、行政機(jī)關(guān)的含義、性質(zhì)及組成(1)含義(2)性質(zhì)(3)組成及關(guān)系行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法設(shè)立的，依法行使國家行政職權(quán)，組織和管理國家行政事務(wù)的國家機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)國務(wù)院（中央人民政府）國家最高行政機(jī)關(guān)地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)外交部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國防部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家民族事務(wù)委員會(huì)、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署。省、自治區(qū)、直轄市人民政府市、直轄市的區(qū)、自治州人民政府縣、自治縣、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的市人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府國務(wù)院：部、委（民政部、教育部、發(fā)改委、衛(wèi)健委）?。簭d（教育廳、公安廳……）市、縣：局（教育局、公安局……）縣級(jí)以上的人民政府都設(shè)若干工作部門，那么這些工作部門之間有什么關(guān)系？

這些工作部門分工不同，分別在各自職權(quán)范圍內(nèi)為人民群眾提供服務(wù)，它們又相互配合，共同致力于提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)的能力和水平。（4）各工作部門的關(guān)系及目的探究與分享（P86）

2015年2月以來，某市十六屆人大常委會(huì)先后通過11個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決議、決定。市政府高度重視，多次召開政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，對(duì)每一份決議、決定迅速貫徹落實(shí)，由市政府辦公室牽頭跟蹤督辦，并以書面形式及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。決定執(zhí)行監(jiān)督與被監(jiān)督從上述內(nèi)容看，市政府與市人大之間是什么關(guān)系？市政府由市人大選舉產(chǎn)生，市政府是市人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，市政府對(duì)市人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受市人大的監(jiān)督。2、國家行政機(jī)關(guān)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系各級(jí)人民代表大會(huì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)各級(jí)政府國家行政機(jī)關(guān)由其產(chǎn)生，受其監(jiān)督，對(duì)其負(fù)責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)（1）國家行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定。（2）各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；縣級(jí)以上人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。探究與分享近年來，我國政府不斷健全醫(yī)療保障制度。2003年起試點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在2010年基本覆蓋全國農(nóng)村居民；2012年提出建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，到2017年建立起比較完善的大病保險(xiǎn)制度；2015年進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作；等等。2020年，面對(duì)來勢(shì)洶洶的新冠疫情，黨和政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在患者醫(yī)療費(fèi)用保障方面，國家醫(yī)療保障局與財(cái)政部要求各地醫(yī)保及財(cái)政部門要確保確診新型冠狀病毒，感染肺炎患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治，對(duì)于患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用基本醫(yī)保，大病保險(xiǎn)，醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。完善的制度保證行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)結(jié)合上述材料，說說行政機(jī)關(guān)是如何履行為人民服務(wù)職責(zé)的？

(1)體現(xiàn)我國政府不斷健全相關(guān)制度，維護(hù)人民的合法權(quán)益。(2)政府在支付政策方面提供便利，給予補(bǔ)助，體現(xiàn)政府依法行使權(quán)力，切實(shí)為人民服務(wù)。二、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)

行政機(jī)關(guān)負(fù)有維護(hù)良好公共秩序的職責(zé)，比如各地公安部門是依法維護(hù)社會(huì)治安的行政機(jī)關(guān)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為老百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，比如各地人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高社會(huì)保障水平。

行政機(jī)關(guān)負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，比如為了確保食品和藥品安全，各地食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)食品藥品進(jìn)行監(jiān)督管理。你還知道那些行政機(jī)關(guān)？他們有那些職權(quán)？請(qǐng)舉例說明探究與分享二、國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)（1）我國縣級(jí)以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。學(xué)以致用：遇到問題找哪個(gè)政府部門？1、發(fā)現(xiàn)有商家哄抬口罩價(jià)格，你應(yīng)該向哪個(gè)部門反映？2、家里的摩托車被盜，你應(yīng)該向哪個(gè)部門反映？3、發(fā)現(xiàn)有人偷稅漏稅，你應(yīng)該向哪個(gè)部門反映？4、發(fā)現(xiàn)有企業(yè)偷偷排污，你應(yīng)該向哪個(gè)部門反映？5、發(fā)現(xiàn)有人濫發(fā)林木，你應(yīng)該向哪個(gè)部門反映？工商局公安局稅務(wù)局環(huán)保局林業(yè)局（2）行政機(jī)關(guān)層級(jí)不同，職權(quán)也不同。國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是我國最高行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府。P87探究與分享國務(wù)院和縣政府的職權(quán)有何不同？出臺(tái)規(guī)劃，對(duì)自然條件嚴(yán)酷地區(qū)農(nóng)村實(shí)施易地搬遷扶貧最高行政機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府國務(wù)院縣政府按照規(guī)劃要求落實(shí)，把全村鄉(xiāng)親都搬到了新居地方行政機(jī)關(guān)，接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行國務(wù)院命令和決定行政機(jī)關(guān)層級(jí)不同，職權(quán)也不同（1）根據(jù)憲法，我國縣級(jí)以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。（2）行政機(jī)關(guān)層級(jí)不同，職權(quán)也不同。國務(wù)院，即中央人民政府，是我國最高的行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府。4.我國行政機(jī)關(guān)的職權(quán)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)思考：國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何行使職權(quán)？欣賞視頻實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何行使職權(quán)？同學(xué)此展開熱烈的討論。

行政機(jī)關(guān)到底有哪些職權(quán)，要看憲法和法律是怎么規(guī)定的，憲法和法律沒有規(guī)定的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)不能行使。同學(xué)甲

即使行使職權(quán)的程序不符合法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)只要做到實(shí)體上合法，就不構(gòu)成違法行為。同學(xué)乙如果法律對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的期限作出規(guī)定，行政機(jī)關(guān)就必須在法定期限內(nèi)完成，否則也是違法的。同學(xué)丙

以上同學(xué)的說法對(duì)嗎？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?。探究與分享

（1）同學(xué)甲的觀點(diǎn)是正確的,反映了行政機(jī)關(guān)享有哪些職權(quán),具體如何行使職權(quán),都必須嚴(yán)格遵照憲法和法律,不能超越法律行使權(quán)力,要堅(jiān)持法無授權(quán)不可為。

（2）同學(xué)乙的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,行政機(jī)關(guān)必嚴(yán)格依照法定程序行使職權(quán),程序正當(dāng)是依法行政的保障。

（3）同學(xué)丙的觀點(diǎn)是正確的,反映了行政機(jī)關(guān)必須依法行政,堅(jiān)決克服懶政、怠政。(1)行政機(jī)關(guān)都必須依法行政，嚴(yán)格遵照憲法和法律行使職權(quán)。要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。5、行政機(jī)關(guān)如何使行使職權(quán)？材料一：2020年1月29日，中央指導(dǎo)組派出督查組，趕赴黃岡市進(jìn)行督查核查。當(dāng)問到定點(diǎn)醫(yī)院收治能力床位數(shù)量、核酸檢測(cè)能力時(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委主任要么沉默，要么含糊其辭，一問三不知。1月30日，黃岡發(fā)布信息：黃岡市委研究同意，提名免去唐志紅同志黃岡市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任職務(wù)。材料二

：重慶方面委托有關(guān)企業(yè)從海外采購了一批口罩，其中包括幫助湖北黃石代買的口罩。但就在物資到

達(dá)云南大理時(shí)，大理市出了一份《應(yīng)急處置征用通知書》，就把物資截留征用了。云南大理州大理市因違法扣押征用途經(jīng)大理的外省（市）防疫口罩問題，2月24日，大理市委書記高志宏被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理；大理市委副書記、市長(zhǎng)杜淑敢被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。材料三：

截至2020年2月20日24時(shí)，全國共有湖北、山東、浙江3個(gè)省的5個(gè)監(jiān)獄發(fā)生了罪犯感染疫情。山東司法廳廳長(zhǎng)等11名官員被免職。請(qǐng)思考回答：（1）材料中的政府官員被免職的共同原因是什么？（2）這一案例，給行政機(jī)關(guān)及其工作人員的警示有哪些？因?yàn)樗麄儧]有依法履行法定職責(zé)，在疫情期間不作為，亂作為。5、行政機(jī)關(guān)如何使行使職權(quán)？（2）必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對(duì)等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。

探究與分享

P89憲法第四十一條

中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造和歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴，控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人。有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。憲法為何要作出上述規(guī)定？請(qǐng)談?wù)勀愕目捶?。?）憲法這樣規(guī)定是為了貫徹依法治國原則,保證行政機(jī)關(guān)依法行政，防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題。（2）人民是國家的主人,行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民的授予。行政機(jī)關(guān)必須全心全意為人民服務(wù),努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。（3）憲法這樣規(guī)定可以保障人民的主人翁地位,同時(shí)又對(duì)公民權(quán)利的行使做出了規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約的原因：原因：為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題。

5.行政機(jī)關(guān)如何做到依法行政？（1）行政機(jī)關(guān)必須依法行政。必須嚴(yán)格遵照憲法和法律，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。（2）必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對(duì)等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出“建設(shè)法治政府”。

法治是治國理政的基本方式。法治政府是現(xiàn)代政府的基本特征。我國自改革開放以來，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。黨的十八報(bào)告明確提出，2020年全面建成小康社會(huì)，法治政府基本建成是目標(biāo)之一。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》要求加快建設(shè)職能科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，提出法治政府的衡量標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2004年2012年2014年2015年2017年我國為什么要積極推進(jìn)法治政府建設(shè)？拓展空間①法治是治國理政的基本方式。法治政府是現(xiàn)代政府的基本特征。②我國實(shí)行依法治國的基本方略,要求行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政,全心全意為人民服務(wù)。③只有這樣才能保證政府決策的科學(xué)化、民主化,保證政府權(quán)力的規(guī)范透明運(yùn)行,建設(shè)更加完備的行政制度體系。國家行政機(jī)關(guān)課堂小結(jié)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)1.行政機(jī)關(guān)的含義及組成2.行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系3.行政機(jī)關(guān)要全心全意為人民服務(wù)1.行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍2.行政機(jī)關(guān)層級(jí)不同，職權(quán)也不同3.行政機(jī)關(guān)必須依法行政4.行政權(quán)力需要監(jiān)督和制約1.“深入推進(jìn)‘電子政務(wù)服務(wù)’,使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到‘只進(jìn)一扇門’、‘最多跑一次’?！闭@一舉措可以①簡(jiǎn)化政府審批程序，提高政府行政效率②規(guī)范公共權(quán)力行使，推進(jìn)政府依法行政③擴(kuò)大公民政治權(quán)利，保證公民有序參與④提高政府管理水平，確保司法公正透明A.①②③ B.①②④ C.①② D.③④C解析：材料中政府采取一系列提高行政效率的舉措可以簡(jiǎn)化政府審批程序，提高政府行政效率，規(guī)范公共權(quán)力行使，推進(jìn)政府依法行政，故①②項(xiàng)正確；政府這一舉措沒有擴(kuò)大公民政治權(quán)利，故不選③；政府這一舉措與司法公正無關(guān)，司法公正是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，故不選④。故選C。課堂練習(xí)2.今年兩會(huì)召開之前，27家網(wǎng)絡(luò)媒體開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，共收到31.64萬條留言，篩選整理出了1500多條優(yōu)秀建言。這表明（）A.我國人民群眾的主人翁意識(shí)有所增強(qiáng)，許多人能積極行使建議監(jiān)督等權(quán)利B.人民有權(quán)直接參與國家機(jī)關(guān)的重大決策C.網(wǎng)絡(luò)建言是公民行使建議監(jiān)督權(quán)的最有效途徑D.我國公民積極履行對(duì)國家建設(shè)提出自己的建議監(jiān)督的義務(wù)A解析：由題干描述得知，中國政府網(wǎng)聯(lián)合人民網(wǎng)等27家網(wǎng)絡(luò)媒體，開展了“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，這一做法拓寬了公民政治參與的渠道，有利于公民積極行使建議權(quán)，有利于黨和政府科學(xué)、民主決策，所以A是正確的選項(xiàng)；B選項(xiàng)人民不能直接參與國家機(jī)關(guān)的重大決策；C選項(xiàng)太絕對(duì)；D選項(xiàng)建議監(jiān)督是公民的權(quán)利，排除．故選A．課堂練習(xí)3.鄰避效應(yīng)是指當(dāng)?shù)鼐用褚驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目（比如垃圾焚燒發(fā)電廠等公共設(shè)施）對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量等帶來負(fù)面影響，以至于采取強(qiáng)烈的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨?。公眾的?dān)憂和恐懼導(dǎo)致垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目的選址和建設(shè)困難重重。走出“鄰避效應(yīng)”的困局，政府下列做法適合的是①培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，提高參與民主生活的能力②只以民意作為決策