非煤礦山安全管理授課人：楊海燕第一頁，共九十三頁。

第一節(jié)

管理基礎(chǔ)知識管理是為了集合各種分散、獨立的生產(chǎn)要素，發(fā)揮組織成員潛能，完成共同目標。一、管理的概念概念：為了達到既定的目標，采取有效的手段和方法，對有關(guān)人、事、物、時間、信息進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動。管理的本質(zhì)的二重性：自然屬性（管理的技術(shù)性）、社會屬性（協(xié)調(diào)社會關(guān)系）。第二頁，共九十三頁。

管理的五要素：㈠計劃—依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備、原材料、資金、人員等生產(chǎn)要素以及經(jīng)營條件的狀況和發(fā)展趨勢，確定生產(chǎn)經(jīng)營單位在一定時期內(nèi)所要達到的目標和為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位目標在行動上應(yīng)當遵循的途徑、步驟、手段和方法等。㈡組織—建立組織機構(gòu)、配備機構(gòu)人員。㈢指揮—使機構(gòu)內(nèi)各部門人員履行職責，機構(gòu)圍繞所定目標有效運行。㈣協(xié)調(diào)—整合所有的活動和力量。㈤控制—通過檢驗、糾正，使行動與目標的實現(xiàn)保持一致。第三頁，共九十三頁。

根據(jù)管理學的概念，礦山安全管理就是管理者對礦山安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，以保護礦工在礦山生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護國家和集體財產(chǎn)不受損失，提高礦山企業(yè)的生產(chǎn)效益，保障礦山建設(shè)的順利發(fā)展。也就是說，礦山安全管理是以礦山安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動，其基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析預測和消除礦山生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障礦工的安全與健康，推動礦山企業(yè)生產(chǎn)的順利進行。第四頁，共九十三頁。

1)搞好礦山安全管理是防止礦山災(zāi)害事故發(fā)生和發(fā)展的根本對策。造成礦山災(zāi)害事故的直接原因概括起來不外乎人的不安全行為和礦山生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)，而這些直接原因的更深層次的本質(zhì)原因，仍然是礦山安全管理原因。為了防止礦山災(zāi)害事故的發(fā)生，最大限度地保護礦工的生命健康、安全，歸根到底應(yīng)從改進礦山安全管理做起。

2)搞好礦山安全管理是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的基本保證?！鞍踩谝唬A防為主”是我國安全工作的指導方針，是多年來做好勞動保護工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)。為了貫徹這一方針，一方面需要各級領(lǐng)導具有高度的安全責任感和自覺性，千方百計實施各種防止礦山災(zāi)害事故發(fā)生的對策；另一方面也需要廣大礦工提高安全生產(chǎn)意識，自覺貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，不斷增強自我防護的能力。所有這些都有賴于良好的礦山安全管理工作。

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3)礦山安全技術(shù)有賴于有效的礦山安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在技術(shù)、經(jīng)濟力量薄弱的情況下，為了實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)，更需要突出安全管理的作用。防止礦山災(zāi)害事故的發(fā)生，有待于礦山災(zāi)害學理論研究的深入，繼而提高礦山技術(shù)裝備的本質(zhì)安全水平，而技術(shù)裝備的本質(zhì)安全水平有賴于國家經(jīng)濟和科技的高度發(fā)展，不是在短期內(nèi)能夠辦到的。在這種情況下，就要充分調(diào)動人的安全積極性，強調(diào)發(fā)揮人的作用。而人的作用的發(fā)揮離不開有效的礦山安全管理活動。

4)有效的礦山安全管理應(yīng)是主動的超前管理，其實質(zhì)應(yīng)是整個礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。也就是說，在按礦井各類災(zāi)害事故發(fā)生規(guī)律進行主動治理的礦山安全管理活動過程中，應(yīng)變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價，并用系統(tǒng)分析的方法，針對各類礦山災(zāi)害事故模型進行定性定量分析，研究礦山災(zāi)害事故發(fā)生的最小限制因子原因，把礦山災(zāi)害事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

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5)搞好礦山安全管理，有助于改進礦山企業(yè)的管理，最終實現(xiàn)全面提高礦山企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。礦山安全管理是礦山企業(yè)管理的一部分，二者密切聯(lián)系，互相影響，互相促進。礦山安全管理對礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備和人事管理提出了更高的要求，從而推動礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進步。而礦山企業(yè)管理的改善和全面工作的進步反過來又為改進礦山安全管理創(chuàng)造了條件，促使礦山安全管理水平不斷得到提高。第七頁，共九十三頁。

二、安全管理的基本特性任何一礦山生產(chǎn)系統(tǒng)都是由社會系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和工程系統(tǒng)所組合而成的統(tǒng)合系統(tǒng)。這一基本構(gòu)成和安全管理所擔負的基本職責決定了它具有如下特性：一）政策性；二）規(guī)范性；三）權(quán)威性；四）思想性；五）科學性；六）全面性；七）復雜性；八）長期性；九）連續(xù)性；十）應(yīng)急性。第八頁，共九十三頁。

三、礦山企業(yè)安全管理內(nèi)容（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律、法規(guī)和標準；（2）設(shè)置礦山安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，建立健全礦山企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，保持安全管理人員隊伍的相對穩(wěn)定性；（3）建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度；（4）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓，做好職工安全教育、技術(shù)培訓和特種作業(yè)人員持證上崗工作；（5）礦山建設(shè)工程項目必須安全設(shè)施，并經(jīng)“三同時”審查、驗收，使新建和改、擴建工程具備安全生產(chǎn)條件和較高的抗災(zāi)能力；（6）制定和落實安全技術(shù)措施計劃，確保礦山企業(yè)勞動備件不斷改善；第九頁，共九十三頁。

（7）進行礦山安全科學技術(shù)研究，積極推廣各種現(xiàn)代安全技術(shù)手段和管理方法，控制生產(chǎn)過程中的危險因素，改進安全設(shè)施，消除事故隱患，不斷提高礦山抗災(zāi)能力；（8）采用職業(yè)安全健康管理體系標準，推行職業(yè)安全健康管理體系認證，提高礦山企業(yè)的安全管理水平；（9）制定事故防范措施和災(zāi)害預防，應(yīng)急救援預案并組織落實；（10）搞好職工的勞動保護工作，按規(guī)定向職工發(fā)放合格的勞動防護用品；（11）做好女職工和未成年式的勞動保護工作；（12）做好職工傷亡事故和職業(yè)病管理，執(zhí)行傷亡事故報告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計制度，對接塵接毒職工進行定期身體檢查，建立職工健康檔案，按照規(guī)定參加工傷社會保險。第十頁，共九十三頁。

四、職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理，必須要有與相適應(yīng)的組織體系和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)?！栋踩a(chǎn)法》第十九條對設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，委托安全生產(chǎn)管理服務(wù)給出了具體的規(guī)定。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第十一頁，共九十三頁。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理組織一般包括三個層次：領(lǐng)導決策層、安全生產(chǎn)管理職能部門（管理層）和車間班組專職或兼職安全員（執(zhí)行層）。第十二頁，共九十三頁。

五、安全管理的保證體系（一）法律法規(guī)保證（二）組織管理保證（三）人、財、物、時間、信息保證（四）質(zhì)量標準化、措施系列化保證

其重點是采、掘、機、運、能和管理方面的質(zhì)量標準化，措施系列化。（五）健全生產(chǎn)教育培訓保證第十三頁，共九十三頁。

六、企業(yè)如何制定企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求，并定期進行更新。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓，提高從業(yè)人員的守法慧識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關(guān)方。第十四頁，共九十三頁。

制度制定的程序（1）組織編寫組；（2）收集標準；（3）調(diào)查本單位的情況；（4）進行危險辨識；（5）制定安全生產(chǎn)管理措施；（6）擬定規(guī)章制度條文；（7）征求修改意見；（8）修改條文；（9）審批；（10）撰文頒布。第十五頁，共九十三頁。

安全管理制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的標準和規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸。1、安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)制度的核心，是根據(jù)“安全生產(chǎn)，人人有責”的原則，有崗必有責。企業(yè)的每一個職工都必須在自己的崗位上認真履行各自的安全職責，實現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責任制。2、安全操作規(guī)程安全操作堆積是生產(chǎn)工人操作設(shè)備、處置物料、進行生產(chǎn)作業(yè)時所必須遵守的行為準則，具體規(guī)定安全作業(yè)的內(nèi)容、步驟、方法、要求、注意事項、故障排除與事故應(yīng)急措施。是防止不安全行為、保障作業(yè)安全必須遵守的安全規(guī)則。第十六頁，共九十三頁。

第二節(jié)礦山企業(yè)安全管理制度礦山安全管理制度是指為貫徹《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、有效地保護礦山職工在生產(chǎn)過程中的安全健康、保障礦山企業(yè)財產(chǎn)不受損失而制定的安全管理規(guī)章制度。一、安全生產(chǎn)責任制二、安全檢查制度三、安全教育培訓制度四、“三同時”與安全評價制度五、安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃制度六、危險源監(jiān)控管理、隱患治理制度七、職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告管理制度八、安全考評獎懲制度九、勞動防護用品發(fā)放與使用制度十、特種設(shè)備管理制度第十七頁，共九十三頁。

企業(yè)安全生產(chǎn)責任制目的：明確責任內(nèi)容，負起應(yīng)有職責，落實安全措施重點：（1）建立健全安全生產(chǎn)責任制（2）檢查落實安全生產(chǎn)責任制第十八頁，共九十三頁。安全生產(chǎn)責任制的理解（1）

是企業(yè)各級領(lǐng)導、各部門和每個員工對安全應(yīng)負責任的規(guī)定（2）

是企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)責任制度，是安全生產(chǎn)管理制度的核心內(nèi)容（3）

安全生產(chǎn)責任制體系

——自我約束機制——安全目標責任機制

——安全目標考核機制——安全目標監(jiān)督機制第十九頁，共九十三頁。安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容確定原則：

管生產(chǎn)必須管安全（對各級領(lǐng)導）誰主管誰負責（對各部門）安全生產(chǎn)人人有責（對每個員工）

第二十頁，共九十三頁。

第八條：企業(yè)主要負責人（法人、經(jīng)營者）

——對安全生產(chǎn)負全面責任；

分管業(yè)務(wù)負責人（在分管范圍內(nèi)）

——對安全生產(chǎn)負主要責任;

分管安全負責人（直接責任人員）

——對安全生產(chǎn)負直接責任。安全職責：

企業(yè)領(lǐng)導的安全職責《廣東省安全生產(chǎn)條例》第二十一頁，共九十三頁。

礦山企業(yè)各類人員的安全生產(chǎn)職責（一）礦山企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)職責；（二）主管安全生產(chǎn)的企業(yè)副職領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責；（三）分管其他方面的企業(yè)副職領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責；（四）各級總工程師安全生產(chǎn)職責；（五）采區(qū)負責人安全生產(chǎn)職責；（六）班組長、工段長安全生產(chǎn)職責；（七）安全管理部門安全生產(chǎn)職責；（八）職能部門安全生產(chǎn)職責；（九）安全員安全生產(chǎn)職責；（十）工人安全生產(chǎn)職責。第二十二頁，共九十三頁。

二、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是安全管理的重要手段。各級安全管理部門和監(jiān)督、監(jiān)察機構(gòu)，依據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準規(guī)范及各種規(guī)章制度，組織相關(guān)部門和人員對企業(yè)的安全工作進行安全檢查，通過查領(lǐng)導、查思想、查制度、查管理、查隱患等“五查”，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況做出正確評價，督促企業(yè)做好安全工作。第二十三頁，共九十三頁。

1、檢查考核企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，定期進行檢查、考核，保證安全生產(chǎn)方針和目標的實現(xiàn),保證安全標準化的有效實施。安全檢查的主要任務(wù)是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施。企業(yè)的安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容和具體計劃。各種安全檢查均應(yīng)編制相應(yīng)的《安全檢查表》。企業(yè)應(yīng)建立績效考核制度，每年至少一次對安全標準化進行綜合考核，提出進一步完善安全標準化的計劃和措施，不斷提高安全管理績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機制。第二十四頁，共九十三頁。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查有以下幾種形式：（1）崗位日常安全檢查；（2）安全生產(chǎn)管理人員日常巡查；（3）定期綜合性安全檢查；（4）專項安全檢查；（5）季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查；（6）隱患整改跟蹤檢查。在檢查的實施中，應(yīng)把檢查和整改結(jié)合起來。并將檢查的問題與隱患的解決與處理實行“三定”，即定措施、定整改完成時間、定負責人。第二十五頁，共九十三頁。

3、注意事項1）安全檢查對組織者和參與者要求較高，參與者應(yīng)充分做好準備，熟悉有關(guān)的規(guī)定和標準，對照檢查要求，認真檢查。2）根據(jù)外部的環(huán)境、單位的內(nèi)部狀況制定安全檢查表的內(nèi)容。3）按分線管理，分級負責的原則，制定檢查計劃。4）認真做好檢查結(jié)果的處理，給隱患單位發(fā)整改指令書，明確整改內(nèi)容、期限、責任人和整改結(jié)果的驗收。（“三定”、“四不推”）隱患單位的負責人必須在有關(guān)的檢查記錄上簽名，以示負責。第二十六頁，共九十三頁。

三、安全教育根據(jù)國家“勞動法”和原勞動部《企業(yè)職工職業(yè)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》，企業(yè)必須經(jīng)常開展職業(yè)安全衛(wèi)生教育（簡稱安全教育）。企業(yè)安全教育由安全部門和人事部門實施。對象是全體職工以及進入企業(yè)作業(yè)的外單位施工人員和實習人員。第二十七頁，共九十三頁。

1、安全教育的內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)思想意識教育；（2）安全生產(chǎn)知識技能教育；（3）典型事故案例教育。2、安全教育的形式（1）上崗前三級安全教育；（2）變換工種或離崗后復工的安全教育；（3）變動生產(chǎn)條件時的安全教育；（4）特種作業(yè)人員安全教育；（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的安全教育；（6）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他職能管理部門和生產(chǎn)車間負責人、專業(yè)工程技術(shù)人員、纊組長的安全教育；（7）經(jīng)常性的安全教育。第二十八頁，共九十三頁。

四、建設(shè)項目“三同時”建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)《勞動法》第六章第五十三條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的……?！薄栋踩a(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須……。”《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需要費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預算，并與主體工程……”建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的定義和內(nèi)容。定義：建設(shè)項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用第二十九頁，共九十三頁。財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》-2007年1月1日起施行礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：（一）石油，每噸原油17元；（二）天然氣，每千立方米原氣5元；（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。五、安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃制度第三十頁，共九十三頁。安全費用應(yīng)當按照以下規(guī)定范圍使用。（一）完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出：礦山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施是指礦山綜合防塵、地質(zhì)監(jiān)控、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)，支護及防治邊幫滑坡設(shè)備、機電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等；（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。（五）安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出。（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第三十一頁，共九十三頁。

第三節(jié)現(xiàn)代安全管理技術(shù)

現(xiàn)代安全管理的意義和特點在于，要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、主導、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理（變次要因素為核心事業(yè)）第三十二頁，共九十三頁。

現(xiàn)代安全管理的基本特征現(xiàn)代安全管理的第一個重要特征，就是強調(diào)以人為中心的安全管理，體現(xiàn)以人為本的科學的安全價值觀?，F(xiàn)代安全管理的第二個基本特征，就是強調(diào)系統(tǒng)的安全管理。也就是要從企業(yè)的整體出發(fā)，實行企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)整體的安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。現(xiàn)代安全管理的第三個基本特征就是計算機的應(yīng)用。計算機的普及與應(yīng)用加速了安全信息管理的處理和流通速度，并使安全管理逐漸由定性走向定量，使先進的安全管理經(jīng)驗，方法得以迅速推廣。第三十三頁，共九十三頁。

現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別現(xiàn)代安全管理傳統(tǒng)安全管理1、屬“預見型”“對未來時刻”可能發(fā)生的事故進行安全預測與預防，推行“事件分析”1、“純反應(yīng)型”，側(cè)重預防對已形成事故后果的事故，作調(diào)查分析及事后整改2、屬“動態(tài)管理”，利用信息流進行系統(tǒng)的動態(tài)研究，推行反饋原理指導下的安全評價2、是一種“靜態(tài)管理”，沒有抓住信息流這一企業(yè)管理的核心，反饋渠道不通暢3、定量分析與定性分析相結(jié)合推行以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進行安全分析3、定性概念多，憑經(jīng)驗、靠直感處理安全問題，就事論事情況多4、重視安全價值準則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來4、沒有把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟與危險損失率的研究5、重視人—機—環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成是管理對象，又看成是管理動力5、側(cè)重追究人操作失誤的責任，片面強調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件第三十四頁，共九十三頁。

一、礦山安全目標管理礦山安全目標管理的基本方法是，根據(jù)當前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會需要，由上級制定出一定時期（通常是一年或一季）礦山安全管理所要達到的總目標，然后將安全目標分解落實到下級各部門或個人，要求下級各部門或個人根據(jù)上級制定的安全目標和保障措施，來制定自己的安全目標和保障措施，并將其付諸實施；然后，再對目標的完成情況進行評價和考核，作為進一步搞好礦山安全目標管理的依據(jù)。簡言之，礦山安全目標管理就是讓礦山企業(yè)各級管理人員和礦工親自參加安全目標的制定，在工作中實行“自我控制”并努力完成既定目標的一種管理方法。由此可見，礦山安全目標管理是一種重視人、激勵人、能充分調(diào)動人的主觀能動性的動態(tài)管理方法，其最終目的是實現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化，即使礦山生產(chǎn)達到最佳的整體安全運行效應(yīng)。第三十五頁，共九十三頁。

安全目標管理目標管理是根據(jù)工作目標來控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一種民主的科學有效的管理方法,是我國工業(yè)企業(yè)實行現(xiàn)代管理的一項重要內(nèi)容。傳統(tǒng)管理：

現(xiàn)代目標管理：1.為下級制定工作目標1.下級在上級規(guī)定和實計劃；施范圍內(nèi)制定與上級目標相配合的目標;

2.對下級進行工作2.使下級主動地確定自己方法的訓練；的工作法；第三十六頁，共九十三頁。

傳統(tǒng)管理：現(xiàn)代目標管理：3.嚴格檢查下級是否3.下級自己檢查自己按照上級的指示意圖目標實施活動，并且進行工作；自我評估目標成果；4.上級研究新的工作4.為下級提供不斷改方法，指示下級遵照進自己工作的機會；執(zhí)行；5.在工作過程中，上級5.下級在實施目標過程加強檢查下級只是按照中，實行“自我管理”指令實施。上級只是加強指導。第三十七頁，共九十三頁。

1、安全目標內(nèi)容企業(yè)總體安全目標： 是安全目標方針的具體化，目標項目一般包括以下幾個方面：重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故、重大火災(zāi)事故、急性中毒事故等；死亡人數(shù)指標；傷害頻率或傷害嚴重率；事故造成的經(jīng)濟損失，如工作日損失天數(shù)、工傷治療費、死亡撫恤費等；作業(yè)點塵毒達標率；勞動安全衛(wèi)生措施，計劃完成率、隱患整改率、設(shè)施完好率；全員安全教育率、特種作業(yè)人員培訓率等。第三十八頁，共九十三頁。

安全目標的制定 目標設(shè)立是否恰當直接關(guān)系到安全管理的成效。目標設(shè)立過高，經(jīng)努力也不可能達到，會傷害操作者的積極性；目標設(shè)立過低，不用努力就能達到，則調(diào)動不了操作者的積極性和創(chuàng)造性。第三十九頁，共九十三頁。

2、安全目標管理的特點 安全目標管理是重視人、激勵人的，能充分調(diào)動人的積極性的管理；是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理。目的性 實行目標管理，將企業(yè)在一定時期內(nèi)的目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、明確的目標等。分權(quán)性

隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標的逐層分解、展開，也要逐層下放目標管理的自主權(quán)，實行分權(quán)，民主性

安全目標管理是全員參加的，為實現(xiàn)其目標的體系性活動，由企業(yè)領(lǐng)導者制定目標和集中全體職工的智慧和力量去實現(xiàn)。第四十頁，共九十三頁。

3、安全生產(chǎn)目標管理實施程序

上級過程下級目標方針上級評定自我評定自我控制參與制定成果的評定權(quán)力下放目標管理體系的建立目標管理的實施實行獎懲第四十一頁，共九十三頁。

目標管理基本思想 根據(jù)管理組織在一定時期的總方針，確定總目標；然后將總目標層層分解，逐級展開，通過上下協(xié)調(diào)，制定出各層次、各部門直至每個人的分目標，使總目標指導分目標，分目標保證總目標，從而建立起一個自上而下層層層展開、自下而上層層保證的目標體系，最終把目標完成情況作為績效考核的依據(jù)。第四十二頁，共九十三頁。4、安全生產(chǎn)目標管理的實施

（1）保證體系

由下而上的層層保證

自上而下的層層分解總目標保證措施部門目標保證措施小組目標保證措施個人目標保證措施第四十三頁，共九十三頁。

安全目標管理基本內(nèi)容：年初，制定安全管理總目標層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標及達到目標的措施（把安全目標與經(jīng)濟發(fā)展指標捆綁在一起）開展一系列活動，實現(xiàn)目標年末，對目標的實現(xiàn)情況考核、獎懲總結(jié)，制定新的安全目標，進入下一年循環(huán)第四十四頁，共九十三頁。安全生產(chǎn)目標橫向展開圖

⑵目標實施

總目標生產(chǎn)計劃科供銷科技術(shù)科設(shè)備動力工藝科總工辦人事勞資教育科基建科第四十五頁，共九十三頁。安全生產(chǎn)目標縱向展開圖

總目標

分目標

子目標生產(chǎn)經(jīng)營單位目標車間(科室)目標工段(班組)目標個人目標第四十六頁，共九十三頁。

安全目標管理的意義從根本上調(diào)動各級領(lǐng)導和廣大職工的積極性有利于貫徹落實安全生產(chǎn)責任制有利于改善職工素質(zhì)，提高企業(yè)的管理水平能帶動安全管理的全面開展，有利于一切現(xiàn)代安全管理方法的推廣和應(yīng)用第四十七頁，共九十三頁。

二、系統(tǒng)安全分析

在礦山生產(chǎn)過程中，導致礦山災(zāi)害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財產(chǎn)安全；礦山環(huán)保、信譽的目標管理體系。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進步，礦山生產(chǎn)系統(tǒng)越來越復雜。礦山事故往往是由多種元素彼此復雜作用的結(jié)果。因此必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，在系統(tǒng)方案選擇、設(shè)計、施工、運行直到報廢或控制，從而使系統(tǒng)達到最佳安全程度，實現(xiàn)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)安全。

第四十八頁，共九十三頁。

安全系統(tǒng)工程的任務(wù)：預測、評價和控制危險危害因素。其過程主要包括：預測與識別危險危害因素危險性評價安全措施系統(tǒng)安全分析和評價是安全系統(tǒng)工程的核心。系統(tǒng)安全分析是實現(xiàn)系統(tǒng)安全的重要手段。迄今，研究開發(fā)的系統(tǒng)安全分析方法有數(shù)十種之多，下面扼要介紹常用的幾種。（一）安全檢查表分析安全檢查表明系統(tǒng)安全工程中最基礎(chǔ)、最初步分析事故的一種方法。安全檢查表明把工程、工藝、設(shè)備、操作環(huán)境管理等方面的不安全因素，以提問的方式制成表格。使用時，按所列項目與生產(chǎn)實際情況逐一對照檢查，并用“是（√）”與“否（×）”回答提問，從而明了系統(tǒng)中存在的問題，提出改進措施。第四十九頁，共九十三頁。

安全檢查表格式之一：序號檢查項目檢查標準檢查結(jié)果備注被檢查對象（或地點、部位、單位）檢查時間檢查人員簽名被檢查單位負責人整改期限第五十頁，共九十三頁。

安全檢查表格式二：企業(yè)用電安全檢查表序號檢查內(nèi)容存在的問題整改情況備注1是否有用電安全管理制度，是否有專職電工，電工是否持有效證件上崗（電工證、進網(wǎng)電工許可證是否在有效期內(nèi)）。2接線、裝置是否規(guī)范，電線有無私拉亂接，絕緣破損、線徑過細、過熱現(xiàn)象。3接地或接零是否可靠，檢查用戶低壓電力網(wǎng)的接地保護方式。明確在通常情況下，同一低壓電力網(wǎng)內(nèi)，保護接地和保護接零不允許混裝。所有金屬外殼的運行中的電氣設(shè)備都應(yīng)統(tǒng)一有可靠的接地或接零保護。4檢查用戶的漏電保安器的使用情況。特別是使用臨時移動電氣設(shè)備情況下，必須使用剩余漏電保安器。5動力箱：箱內(nèi)電氣是否整潔、完好、路線規(guī)整，各回路的名稱是否表明刀閘開關(guān)接觸是否良好；箱內(nèi)外要有明顯的接地線；箱門狀態(tài)良好。6檢查用戶的自備電源。包括：機房、油存放是否滿足防火要求，電源間的切換裝置、接地裝置是否安全、可靠。確保在任何情況下，自備電源均無法向系統(tǒng)倒送電。7檢查值班室、主控制室、配電室門窗及孔、洞等防小動物措施是否完好，嚴禁在值班室、主控制室、配電室堆放糧食、食品和雜物，保證有良好的清潔環(huán)境。鎮(zhèn)(街):

供電所:

企業(yè)名稱:

聯(lián)系電話:

檢查日期:

此表一式二份，旅游局、被查企業(yè)各執(zhí)一份。檢查人員：

第五十一頁，共九十三頁。

安全檢查表格式三：設(shè)備設(shè)施安全檢查表序號檢查內(nèi)容檢查結(jié)果選用標準備注是否一、壓力容器√×1固定式壓力容器的使用單位，必須逐臺向地、市（或有條件的縣級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)申報和辦理使用登記手續(xù)?！秹毫θ萜魇褂玫怯浌芾硪?guī)則》勞部發(fā)[1993]442號文。第四條。2新壓力容器投入使用前，使用單位必須填寫《壓力容器使用登記表》，并攜帶下述資料向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)辦理壓力容器使用登記申報手續(xù)。產(chǎn)品合格證;產(chǎn)品質(zhì)量證明書;產(chǎn)品竣工總圖;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗單位簽發(fā)的產(chǎn)品制造安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗證書;進口壓力容器應(yīng)有省級以上(含省級)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鍋爐壓力容器監(jiān)察機構(gòu)審核蓋章的中華人民共和國鍋爐壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗報告?！秹毫θ萜魇褂玫怯浌芾硪?guī)則》勞部發(fā)[1993]442號文。第五條。

3壓力容器用的安全閥、爆破片、緊急切斷裝置、壓力表、液面計、測溫儀表、快開門式壓力容器的安全連鎖裝置應(yīng)符合本規(guī)程的規(guī)定?！秹毫θ萜靼踩夹g(shù)監(jiān)察規(guī)程》1999年6月25日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)，質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[1999]]154號，第140條。第五十二頁，共九十三頁。

（二）預先危險性分析預先危險性分析是在一個系統(tǒng)或子系統(tǒng)（包括設(shè)計、施工、生產(chǎn)）運行之前，對系統(tǒng)存在的危險類別，出現(xiàn)條件及可能造成的結(jié)果及有關(guān)措施等，進行初步的概略分析，為以后更詳細的系統(tǒng)安全分析奠定基礎(chǔ)。

預先危險性分析的內(nèi)容可歸納為：識別危險的設(shè)備、部件、并分析其發(fā)生故障的可能性條件；分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)各元部件的相互關(guān)系和影響；分析原材料、產(chǎn)品，特別是有害物質(zhì)的性能及儲運；分析工藝過程及其工藝參數(shù)或狀態(tài)參數(shù)；分析人機關(guān)系及環(huán)境條件；為保證安全的設(shè)備、防護裝置等。第五十三頁，共九十三頁。

預先危險性分析的步驟是：（1）確定系統(tǒng)。即明確所分析系統(tǒng)的功能及分析范圍。（2）調(diào)查收集生產(chǎn)目的、工藝過程、操作條件和周圍環(huán)境。收集設(shè)計說明書、本單位生產(chǎn)經(jīng)驗。國內(nèi)外事故情報及有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程等。（3）系統(tǒng)功能分解。將所分析的系統(tǒng)分解為若干個功能不同的子系統(tǒng)，如動力、設(shè)備、結(jié)構(gòu)、燃料供應(yīng)、控制儀表等。（4）分析、識別危險性。確定危險類型、危險來源、初始傷害及其造成的危險性。（5）確定危險等級。（6）制定措施。根據(jù)危險等級從軟件（如系統(tǒng)分析、人機工程、管理、規(guī)章制度等）和硬件（設(shè)備、工具、操作方法）兩方面制定消除危險性的措施和防止傷害的辦法。第五十四頁，共九十三頁。

（三）故障類型及影響分析故障類型及影響分析是對系統(tǒng)的各組成部分或元素進行的分析。系統(tǒng)的組成部分或元素在運行過程中會發(fā)生故障，并且往往發(fā)生不同類型的故障。例如，電氣開關(guān)可能發(fā)生接觸不良或接點粘連等類型故障。不同類型的故障對系統(tǒng)的影響是不同的。這種分析方法是首先找出系統(tǒng)中各組成部分及元素可能發(fā)生的故障及其類型，查明種類型故障對鄰近部分元件或元素的影響以及最終對系統(tǒng)的影響，然后提出避免或減少這些影響的措施。例如，礦山空氣壓縮機站的儲氣罐由儲氣罐及附屬的安全裝置安全閥所組成對各元素的故障類型及影響分析如表3-1。第五十五頁，共九十三頁。

元素故障類型故障影響故障原因故障識別措施儲輕微漏氣能耗增加接口不嚴漏氣噪聲、空壓機頻繁打壓加強維修保養(yǎng)氣嚴重漏氣壓力迅速下降焊縫有裂隙壓力表讀數(shù)下降停機檢修罐破裂壓力迅速下降損傷周圍設(shè)備人員材料缺陷受沖擊壓力表讀數(shù)下降停機修理體安漏氣能耗增加彈簧疲軟漏氣噪聲、空壓機頻繁打壓加強維修保養(yǎng)全誤開啟壓力迅速下降彈簧折斷只有在檢驗安全閥時發(fā)現(xiàn)停機檢修閥

不開啟超壓時失去功能儲氣罐內(nèi)超壓銹蝕，污物調(diào)節(jié)錯誤表3—1儲氣罐元素故障類型和影響分析通常構(gòu)成系統(tǒng)的元素數(shù)目很多，每個元素往往又有多種故障類型，會使分析行非常復雜在實際應(yīng)用時，往往把它與事故樹分析結(jié)合起來，只對那些影響重大的部分或元素故障進行分析。這是一種由原因推斷結(jié)果的歸納分析方法。第五十六頁，共九十三頁。（四）魚刺圖分析法魚刺圖分析法是將事故的各種原因歸納、分析，用簡明的文字和線條加以全面表示的方法。魚刺圖主要包括：結(jié)果；要因；支干魚刺圖作圖步驟對事故進行深入的認識畫出結(jié)果和主干搜尋全部原因分析整理各種原因，按要因、中原因、小原因及更小原因分別填入圖中。第五十七頁，共九十三頁。結(jié)果要因要因要因要因主干中原因小原因更小原因魚刺圖第五十八頁，共九十三頁。

大原因：是從人、機、環(huán)境和管理角度確定出起主要作用的原因物人環(huán)境管理事故未防護用品，未穿勞保服裝無同種事故預防對策安全衛(wèi)生規(guī)程、制度規(guī)章執(zhí)行不嚴休息不好違章僥幸心理經(jīng)驗不足勞動制度不合理安全教育指導不夠管理、監(jiān)督檢查狀況設(shè)計不合理設(shè)備有缺陷物料放置不當防護不當強度不夠空間戶外氣候噪聲燈光噪聲塵毒、霧濕度中、小原因：指引起人為失誤的不安全行為和引起物質(zhì)故障的不安全狀態(tài)，以及環(huán)境和管理方面的缺欠第五十九頁，共九十三頁。

（五）事件樹分析事件樹是一種按時間順序描述事故或故障發(fā)生發(fā)展過程中各種事件之間相互關(guān)系的樹圖。礦山傷亡事故或系統(tǒng)重大故障的發(fā)生往往是許多原因事件按時間順序相繼發(fā)生的結(jié)果。后一事件的發(fā)生往往僅與前一事件的發(fā)生的初始的事件開始，按每一事件可能產(chǎn)生兩種對立結(jié)果事件，即安全或危險（成功或失敗，出現(xiàn)或不出現(xiàn)，發(fā)生或不發(fā)生）將待分析的事故或故障，按上述兩條途徑分解，把“成功”分支畫在上面“失敗”分支畫在下面，由左至右，一步步地展示樹狀圖形，故稱事件樹如圖3—2所示。第六十頁，共九十三頁。

圖3—2排水故障系統(tǒng)及其事件樹ABC泵正常泵故障0.0.001閥門B正常閥門C正常B故障0.01C故障0.01

由一臺水泵A和兩個閥門B、C組成的排水系統(tǒng)，畫出“排水故障”的事件樹。第六十一頁，共九十三頁。

（六）事故樹分析事故樹是演繹地描述故障事件發(fā)生原因或邏輯關(guān)系的邏輯樹圖，其形狀似一倒置的樹，故稱事故樹分析。它是系統(tǒng)安全分析中應(yīng)用最廣泛的方法之一。事故樹分析時，首先，將被分析對象（事故或故障），即結(jié)果事件畫在樹頂端，稱頂上事件；導致頂上事件發(fā)生的原因分別位于其下面，即中間事件；把不能再往下分析的事件稱基本事件。常用的表示事件的符號如圖3—3所示，有（a)矩形符號，表示頂上事件或中間事件。（b)圓形符號，表示基本事件。（c)菱形符號，表示沒有必要詳細分析或原因不明確的省略事件。(d)房形符號，表示系統(tǒng)正常狀態(tài)下發(fā)生的正常事件。

第六十二頁，共九十三頁。

三、安全評價安全評價也稱為危險評價或風險評價，是按照科學的程序和方法，對礦山系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進行調(diào)查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示，再針對存在的問題，根據(jù)當前科學技術(shù)水平和經(jīng)濟條件，提出有效的安全措施，以便消除危險或?qū)⑽ｋU降低到最小的程度。第六十三頁，共九十三頁。

四、計算機輔助安全管理隨著電子計算機的發(fā)展和普及，計算機在安全管理中的應(yīng)用也越來越廣泛。在安全管理工作中應(yīng)用計算機可以加速信息流動，擴大信息范圍，使安全管理工作逐步由定性管理變?yōu)槎抗芾?。將安全管理提高到一個前所未有的新水平。目前，計算機在安全管理中的應(yīng)用主要有以下幾方面。（1）安全管理信息系統(tǒng)。（2）傷亡事故統(tǒng)計分析。（3）安全管理專家系統(tǒng)。專家系統(tǒng)是一種具有推理、歸納能力，具有與某一專門領(lǐng)域的專家同等解決問題能力的智能計算機程序系統(tǒng)。應(yīng)用專家系統(tǒng)可以在一定程度上達到專家工作的效果。第六十四頁，共九十三頁。

五、職業(yè)安全健康管理體系認證職業(yè)安全健康管理體系什么是OHSMS?

OSHMS是采用與質(zhì)量管理體系(QMS)，環(huán)境控制管理體系(EMS)相同的原理和方法，對用人單位的職業(yè)安全健康績效進行持續(xù)改進的一套標準,是20世紀90年代初在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它與ISO9000、ISO14000等標準化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。OHSMS的建立

（1）體系策劃：學習培訓制定計劃初始評審OHSMS設(shè)計

（2）文件編寫：管理手冊；程序文件；作業(yè)文件

（3）OHSMS運行：體系運行；內(nèi)部審核與管理評審

（4）OHSMS審核：內(nèi)部審核與外部審核；審核對象是文件、活動及有效性；側(cè)重點在發(fā)現(xiàn)不符合。

第六十五頁，共九十三頁。

*國家經(jīng)貿(mào)委于1999年10月頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》（OHSMS），下發(fā)了關(guān)于開展OHSMS認證工作的通知。從而使我國的OHSMS的建立和實施邁出了實質(zhì)的一步。

國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月頒布了《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》（OHSMS）和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》即國家經(jīng)貿(mào)委公告（2001年第30號）第六十六頁，共九十三頁。

2.3OHSMS的概述

2.3.1OHSMS的運行模式

檢查和糾正措施管理評審職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行持續(xù)改進第六十七頁，共九十三頁。ACTION

CHECK

PLANDO4.3

策劃4.3.1

危害辯識，危險評價和風險控制的策劃4.3.2

法律及法規(guī)要求4.3.3

目標4.3.4

職業(yè)安全健康管理方案4.2

職業(yè)安全衛(wèi)生方針

4.5檢查與糾正措施4.5.1

績效測量和監(jiān)測4.5.2

事故、事件、不符合、糾正和預防措施4.5.3

記錄和記錄管理4.5.4

審核4.4

實施與運行4.4.1機構(gòu)和職責4.4.2

培訓，意識和能力4.4.3

協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5

文件與資料控制4.4.6

運行控制4.4.7

應(yīng)急預案與響應(yīng)4.6管理評審持續(xù)改進第六十八頁，共九十三頁。

系統(tǒng)化模型稱為戴明模型（PDCA模型），是管理體系的運行基礎(chǔ)。按照戴明模型，一個組織（用人單位）的活動可分為：

計劃（PLAN）——確定用人單位的方針、目標；配備必要的人財物資源；建立組織機構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責，權(quán)限及相互關(guān)系；識別體系運行的相關(guān)活動或過程，規(guī)定實施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。

行動（DO）——實施計劃規(guī)定的程序，保證所有活動在受控狀態(tài)下進行。

檢查（CHECK）——確保行動有效性，修正行為偏差

改進（ACT）——不斷調(diào)整完善管理活動

第六十九頁，共九十三頁。2.4職業(yè)健康安全管理體系要素的有機聯(lián)系

第七十頁，共九十三頁。

危害辨識頻率分析風險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進可接受風險？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION嚴重度分析2.5職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進機制第七十一頁，共九十三頁。

五大特點系統(tǒng)性先進性持續(xù)改進預防性全過程控制組織機構(gòu)系統(tǒng)性管理的系統(tǒng)控制文件管理系統(tǒng)化管理手段先進研究方法先進兩個承諾之一：持續(xù)改進的承諾事前控制應(yīng)急程序組織管理的審核與評審等生產(chǎn)的全過程控制PDCA運行模式2.6OHSMS的特點及實施OHSMS的意義兩個承諾之一：持續(xù)改進的承諾PDCA運行模式第七十二頁，共九十三頁。意義：1.改善職業(yè)安全狀況，維護社會穩(wěn)定；2.消除貿(mào)易壁壘，打入國際市場；3.提高全民素質(zhì)，保障生存質(zhì)量；4.降低成本，提高效益；5.提高管理水平，促進管理現(xiàn)代化；6.樹立品牌，吸引投資；7.滿足相關(guān)法規(guī)要求。第七十三頁，共九十三頁。

六、危險源辨識危險源的評定⒈危險源評定的目的

⑴界定系統(tǒng)中哪些是危險源

⑵辯識危險源的性質(zhì)、危害程度以及觸發(fā)因素等情況

⑶作出控制危險源的科學措施⒉危險源評定的程序與內(nèi)容（參見下圖）第七十四頁，共九十三頁。危險源辨識的程序與內(nèi)容分析系統(tǒng)：系統(tǒng)要進行危險源調(diào)查的部分。

分析系統(tǒng)的確定危險源的調(diào)查危險區(qū)域的界定存在條件的分析觸發(fā)因素的分析潛在危險性分析危險源等級劃分第七十五頁，共九十三頁。

1、危險源的調(diào)查①設(shè)備設(shè)施及材質(zhì)情況（性能等）②環(huán)境情況（照明等）③工作情況④事故情況⑤安全防護（安全帶、安全標志）第七十六頁，共九十三頁。

2、危險區(qū)域的界定（劃分單元）危險源點為核心，加上防護范圍即為危險區(qū)域。①按危險源是固定還是移動界定。②按危險源是點源還是線源界定。③按危險場所來劃定危險源的區(qū)域（觸電場所、墜落場所、淹溺場所等）。④按危險設(shè)備所處位置作為危險源的區(qū)域（變配電站、鍋爐房）。⑤按能量形式界定危險源（物理危險源、電氣危險源、機械危險源、化學危險源）。第七十七頁，共九十三頁。

3、存在條件及觸發(fā)因素的分析危險因素分析存在條件、儲存條件、物理狀態(tài)參數(shù)、設(shè)備狀況、防護條件、操作條件、管理條件人的因素：違章、違紀。設(shè)備狀況（如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等）

環(huán)境因素：氣候條件參數(shù)（氣溫、氣壓、濕度、大氣風速）變化，雷電，雨雪，振動，地震等誘發(fā)不安全行為、不安全態(tài)管理條件等。第七十八頁，共九十三頁。

4、潛在危險性分析—可用能量的強度和危險物質(zhì)的量來衡量。危險性分析危險物質(zhì)釋放的能量強度和危險物質(zhì)的量決定危險性的大小。(國際勞工局建議用以鑒別重大危險裝置的重點物質(zhì),表3—4)第七十九頁，共九十三頁。

七、重大危險源辨識（一）重大危險源

（1）含義指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量單元（包括場所和設(shè)施）。

（2）構(gòu)成重大危險源的兩個要素

①長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存的物質(zhì)本身固有的屬性；

②長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存的危險物品的數(shù)量。第八十頁，共九十三頁。（3）重大危險源的辨識指標單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源：

式中：—每種危險物質(zhì)實際存在量（t）?！c各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量（t）。第八十一頁，共九十三頁。1）貯罐區(qū)貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表類

別物

質(zhì)

特

性臨界量典

型

物

質(zhì)

舉

例易燃液體閃點＜28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點＜60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限＜10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t氨氣等毒性物質(zhì)*劇毒品1kg氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等第八十二頁，共九十三頁。2）庫區(qū)庫區(qū)（庫）臨界量表類

別物

質(zhì)

特

性臨界量典

型

物

質(zhì)

舉

例民用爆破器材起爆器材＊1t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥50t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料250t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹

5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點＜28℃20t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點＜60℃100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限＜10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1kg氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品100kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等第八十三頁，共九十三頁。3）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所臨界量表類

別物

質(zhì)

特

性臨界量典

型

物

質(zhì)

舉

例民用爆破器材起爆器材＊0.1t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥5t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料25t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹

0.5t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點＜28℃2t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點＜60℃10t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限＜10%1t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%2t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品100g氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品10kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2t苯酚、苯肼等第八十四頁，共九十三頁。４）重大危險源申報的類別：

貯罐區(qū)（貯罐）壓力容器

庫區(qū)（庫）放射性同位素與射線裝置

生產(chǎn)場所煤礦（井工開采）危險房屋金