專業(yè)技術人才、行政干部的繼續(xù)教育改進走不出去，長不大的現(xiàn)狀，多流動，多提拔在固定工資薪酬基礎上建立多勞多得制度，激勵公務員積極性實施銀色工程,搞好老年科技人才的二次開發(fā)

以開發(fā)離退休優(yōu)秀科技人才為重點,成立濟南市老科技工作者協(xié)會,將他們有計劃的組織起來,逐步形成多層次多形式的老年人才開發(fā)體系。一是充分發(fā)揮濟南市專家協(xié)會的輻射、帶動作用,吸引優(yōu)秀科技老專家通過開展咨詢服務、指導科技攻關,開展科技項目評估,參與科技決策論證,興辦科技產(chǎn)業(yè)實體等活動,繼續(xù)創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益。二是由單位按需要進行返聘,繼續(xù)從事科技項目課題研究,發(fā)揮老專家傳幫帶作用,帶動中青年科技人才盡快成長。一、城市人才發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特點“戰(zhàn)略”一詞最早源于軍事斗爭。在古漢語中，“戰(zhàn)略”的意思是“戰(zhàn)爭的方略”或“用兵的謀略”。《中國大百科全書》對戰(zhàn)略的釋義為：“指導戰(zhàn)爭全局的方略。即指導者為達成戰(zhàn)爭的政治法目的，依據(jù)叉戰(zhàn)爭的規(guī)律浙所制定并準拖備實施的戰(zhàn)柴爭方針、策攝略和方法”儀。這一釋義孩揭示了戰(zhàn)略腦的本質(zhì)屬性反，指明戰(zhàn)略埋是對戰(zhàn)爭全壇局的籌劃和星指導。隨著候研究的深入筑與運社會冠的發(fā)展，戰(zhàn)距略理論和方茂法日益廣泛鍛地應用于政遵治、吊經(jīng)濟病、科技、檔教育亦、氏文化援和社會發(fā)展腸等領域，僅須我國就制定布有國民經(jīng)濟察與社會發(fā)展傍戰(zhàn)略、可持闖續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略洞、科教興國廢戰(zhàn)略、人才辱強國戰(zhàn)略等茫國家級戰(zhàn)略翅。雷此(一)旺城市人才發(fā)和展戰(zhàn)略的內(nèi)君涵白根據(jù)上電述戰(zhàn)略的釋隨義，我們可權以將城市人遮才發(fā)展戰(zhàn)略肅定義為：一雅個城市根據(jù)模經(jīng)濟社會發(fā)分展的需要，像所制定的關鋼于促進人才針資源長久開賠發(fā)和長遠發(fā)氧展的總體謀匯劃和思路。撇耐這一定翻義包括三層墊意思：一是顆始終以發(fā)展膊為主旨，不灰斷提高浴人口潛素質(zhì)，促進罷人力娃資源向人才更資源轉(zhuǎn)變，干這是城市人要才戰(zhàn)略的指謀導思想和根均本目的。二怖是以調(diào)整和坊優(yōu)化人才結(jié)槽構(gòu)為主線，男保證人才與探經(jīng)濟社會發(fā)丘展的供需結(jié)蝕構(gòu)平衡，這款是判斷一個笛城市人才發(fā)妹展戰(zhàn)略成功才與否的關鍵舊。三是以戰(zhàn)眨略謀劃為主則體，根據(jù)城死市的基礎條橡件和面臨的猾內(nèi)外形勢，榮制定能夠促風進人才資源射開發(fā)和人才呼能力建設的越指導方針和破戰(zhàn)略對策，員這是實現(xiàn)人枕才發(fā)展戰(zhàn)略堤的方法、步疏驟和手段。旁戚人才發(fā)成展戰(zhàn)略是一扮個復雜的系酸統(tǒng)。在一個掃動態(tài)發(fā)展的呢社會中，尤效其是在當前狐人才流動壁謎壘日益削減經(jīng)的情況下，怠人才總是在稿單位之間、失城市之間、賢國家之間不拒斷的流動。急同時由于知劉識經(jīng)濟時代昨的到來，知刷識的老化加筋速，人才的困知識儲量、別技能經(jīng)驗、版綜合素質(zhì)等均方面，只有徑不斷地提高蜂，才能跟得荷上社會發(fā)展文的步伐。所積以，城市人啦才發(fā)展戰(zhàn)略排系統(tǒng)包括以園下四個相輔欠相成的組成蚊部分：以能式力建設為核貌心的人才培寨養(yǎng)戰(zhàn)略，以妄智力引進為院導向的人才煎引進戰(zhàn)略，顏以能力和績肺效為依據(jù)的纖人才使用戰(zhàn)階略，以規(guī)模弱和效率并重線為原則的人泉才結(jié)構(gòu)調(diào)整寨戰(zhàn)略。街級(二)瞎城市人才發(fā)開展戰(zhàn)略的特義點煎1、全圍局性。無論堡是國家人才撲發(fā)展戰(zhàn)略，伏還是城市人市才發(fā)展戰(zhàn)略絹，它們所研兵究的都是指賄導人才發(fā)展惹全局的規(guī)律鎮(zhèn)，所制定的留都是關系人克才發(fā)展全局忽的決策。一配個城市的人證才發(fā)展戰(zhàn)略互必定要為經(jīng)袋濟社會發(fā)展而總戰(zhàn)略服務貸，并為城市毒發(fā)展的全局崇提供全方位秋的人才支持古，這是由人垮才的特性決質(zhì)定的。人才罵是具有較高賀創(chuàng)造力和貢惰獻力的人力悅資源，他們魚是城市經(jīng)濟襪社會發(fā)展的青基本要素，星對于其他自撓然資源和社軍會資源起著治重要的主導黎性作用，但悄人才必須與現(xiàn)其他生產(chǎn)要風素相結(jié)合才莖能發(fā)揮作用驗。所以，城置市人才發(fā)展條戰(zhàn)略的最主病要特點在于風根據(jù)人才發(fā)摧展的規(guī)律，引將人才發(fā)展葡戰(zhàn)略放在經(jīng)蟻濟社會發(fā)展較的框架內(nèi)組倦織，緊扣經(jīng)板濟社會發(fā)展卸目標展開，槍并貫穿于實珍現(xiàn)目標的全克過程，達到犬以人才發(fā)展堡戰(zhàn)略來引領房人才發(fā)展的臉方向之目的破。燦2、長浸期性。凡是杏戰(zhàn)略，都是龜基于對未來這的預測和期際望所制定的益長遠謀劃。右人才發(fā)展戰(zhàn)獨略的著眼點紐應該是人才謎在未來相當溫長時期內(nèi)的籮發(fā)展問題，勿而不是眼前鮮的或是短期層的或是隨時鴉的發(fā)展問題迅。所以，一滿般來說，城悶市人才發(fā)展參戰(zhàn)略應以5騾至10年甚兇至更長的時漠間為宜。核3、發(fā)謎展性。發(fā)展渠是城市人才愧戰(zhàn)略的本質(zhì)罰屬性。一個是城市的人才薪資源必須在丙數(shù)量上不斷辭增加、在素伯質(zhì)上不斷進脫步、在能力鵝上不斷提高捐、在貢獻上它不斷加大，曠這樣才能體鵝現(xiàn)出人才發(fā)刺展戰(zhàn)略的功戒用，也才能居滿足經(jīng)濟社涼會不斷發(fā)展疤的需求，從蠟而促進城市園的可持續(xù)發(fā)電展。飯4、指籠導性。城市儉人才發(fā)展戰(zhàn)雁略規(guī)定了人卸才資源在一乘定時期內(nèi)的攝發(fā)展方向和廣目標以及實殃現(xiàn)目標的途鋤徑和對策，的從而指導著叛人才的長遠奴和全面發(fā)展辮。因為人才辛是最具創(chuàng)新瘦性的資源，題其發(fā)展方向系呈多元化的屠趨勢。為了肌引導這些人協(xié)才為城市發(fā)紀展服務，將己人才聚集到毅城市建設中避來，人才發(fā)朋展戰(zhàn)略必須意具有指導性棄。但應該指踩出的是，城怨市人才發(fā)展懸戰(zhàn)略的這種僵指導性是宏辛觀的，針對攤一個城市的蠻人才資源整越體發(fā)展而言法，而不是僅算僅針對人才頃個體發(fā)展的資微觀指導。細藍5、應己用性。制定栗人才發(fā)展戰(zhàn)右略的最終目芳的是為了應陽用。為了更醫(yī)好地指導實看踐，城市應徑緊緊立足本舌地實際，科劫學預測城市毀發(fā)展的進程類，根據(jù)城市滴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的閃調(diào)整和社會響發(fā)展的需求福，制訂相應移的、有針對滋性的人才發(fā)別展戰(zhàn)略。判6、相睛對穩(wěn)定性與咱適應性。人廟才發(fā)展戰(zhàn)略薦一旦制定，謀就要在總體駁上保持相對卻的穩(wěn)定性。煮只有相對穩(wěn)玩定，才能被訊有目的、有侵計劃、有步旁驟地貫徹執(zhí)副行。但在本古質(zhì)上，城市雞人才發(fā)展戰(zhàn)修略只不過是睬對未來人才戚發(fā)展的一種塊愿景，由于吃國內(nèi)外形勢班瞬息萬變，善城市人才發(fā)瓣展的外部立環(huán)境性和內(nèi)部條件內(nèi)時時都可能全發(fā)生變化。六所以，人才恢發(fā)展戰(zhàn)略還偶應該具有一貝定的適應性編。對外部而判言，人才發(fā)過展戰(zhàn)略要適貌應外部環(huán)境拘的重大變化四；對內(nèi)部而撕言，人才發(fā)僚展戰(zhàn)略要與建人才念管理體制戶、人才再生遠產(chǎn)的全過程帆、人才資源披的效能相適層應。駱它(三)遷人才發(fā)展戰(zhàn)王略與規(guī)劃的艦異同惕人才發(fā)接展戰(zhàn)略具有洲豐富的內(nèi)涵怕，但城市在蛛制定和實施鏈人才發(fā)展戰(zhàn)哈略時，往往夜將人才戰(zhàn)略捷與規(guī)劃混為館一談。為此犧，有必要對童人才發(fā)展戰(zhàn)閥略與規(guī)劃進何行一些比較普和剖析。翠在內(nèi)涵伸上，人才發(fā)色展戰(zhàn)略是一厘個國家或地瘡區(qū)關于人才貸發(fā)展的長遠甚的總體的目墻標與思路。掀人才發(fā)展規(guī)辨劃是人才戰(zhàn)脂略的具體化蜓過程，即從桃宏觀戰(zhàn)略的短角度出發(fā)去做探索和掌握漠人才發(fā)展運案動的規(guī)律，制并運用這些時規(guī)律去規(guī)定評和控制未來捧時期人才發(fā)花展狀態(tài)的活周動；在層次頭上，人才發(fā)惑展戰(zhàn)略是人賄才規(guī)劃的思擋想與方向，依人才發(fā)展規(guī)苗劃是人才戰(zhàn)甘略的落實和水展開；在內(nèi)愧容上，戰(zhàn)略橫一般由戰(zhàn)略誓思想、戰(zhàn)略必目標、戰(zhàn)略冷重點、戰(zhàn)略丈部署、戰(zhàn)略傍對策等部分股構(gòu)成，規(guī)劃碰的內(nèi)容則包父括對現(xiàn)狀的釣分析、未來綠的預測、發(fā)賭展的目標及塞重點、比較原具體的對策仗措施等；在愧實施上，規(guī)丑劃一般被稱玉之為“發(fā)展球的藍圖”、概“行動的綱呢領”，講求運的是按步驟清實施，戰(zhàn)略烏則不一定像舉規(guī)劃那樣按產(chǎn)部就班，而棄是在戰(zhàn)略思嫌想和目標指敗導下呈現(xiàn)出科多元化、跨凍越式發(fā)展的按特點；在效椅用上，人才洗戰(zhàn)略所研究飽的是關系人陪才發(fā)展全局益的問題，規(guī)聯(lián)定了人才資箱源在未來一賣定時期內(nèi)的桿發(fā)展方向和啊目標以及實律現(xiàn)目標的指居導性意見，床是對人才發(fā)膀展帶有引導灶和約束作用去的總體性謀急劃；人才規(guī)銹劃作為與經(jīng)齡濟和社會發(fā)鈴展總體規(guī)劃哀相配套的專奧項規(guī)劃，是供黨委政府有碼關綜合規(guī)劃根和戰(zhàn)略意圖謎在人才工作戶方面的具體顏體現(xiàn)，是政價府對人才發(fā)倘展進行宏觀削調(diào)控的一種既手段。所以殖，戰(zhàn)略比規(guī)仇劃站得更高麻，看得更深守遠，影響力宵更大、更久恩，更帶有抽拳象性，更講膊究有取有舍展，重點突出導，以謀求整推體最大效益癢。院上述分取析可見，人鍋才發(fā)展戰(zhàn)略柴與規(guī)劃存在吊很多的不同括點，但二者送的聯(lián)系也非游常密切。對爪于一個城市巧的人才發(fā)展拜來說，僅有獎人才戰(zhàn)略是盤不夠的，還火必須根據(jù)人狀才發(fā)展戰(zhàn)略災制定詳細的野人才規(guī)劃，餓才能保證人恢才發(fā)展戰(zhàn)略慕的貫徹實施槍。因為，人引才戰(zhàn)略僅對寇人才問題提叫出宏觀性的類要求和謀劃駛，不可能對獄實施的具體長問題做出精旁細的規(guī)定。暮要實現(xiàn)人才陪發(fā)展戰(zhàn)略，小還必須針對杯本地區(qū)的內(nèi)用外條件和實劑際情況，對樓人才戰(zhàn)略加月以分解和細維化，制定出晃有具體的數(shù)襲量、質(zhì)量指洗標和完成時銳限要求的人鉗才規(guī)劃。通室過事先的規(guī)芝劃，人事部但門可以“用倍恰當?shù)募夹g危、在恰當?shù)母倳r間和恰當沉的地點向用謙人單位提供歐恰當數(shù)量的羽人員”，為習城市未來的童人才發(fā)展做橫好前瞻性配尋置，這樣人搬才戰(zhàn)略在實固施過程中才梁具有可操作劣性。所以，辦人才規(guī)劃實畜際上是聯(lián)澇結(jié)實際行動鉆與人才發(fā)展值戰(zhàn)略的紐帶期，它既有目廁標上的堅定劫性，始終保愿持人才戰(zhàn)略真所確定的長晝遠發(fā)展目標凝的相對穩(wěn)定粗性，同時又瘦便于指導處似于不斷發(fā)展乞中的人才工趣作實踐，具察有實際的指籌導價值。正因為人才發(fā)展規(guī)劃與人才發(fā)展戰(zhàn)略之間存在這種不可分割的聯(lián)系，所以，在實踐中，人才規(guī)劃與人才戰(zhàn)略在制定時也常?；旌显谝黄?，或者將人才發(fā)展戰(zhàn)略的思想、目標、內(nèi)容作為人才規(guī)劃的組成部分，或者將人才發(fā)展規(guī)劃作為人才戰(zhàn)略整體框架中的一部分。在我國已有的各種人才發(fā)展規(guī)劃中，根據(jù)預測時間的長短，可以分為短期規(guī)劃(1年以內(nèi))、近期規(guī)劃(5年以內(nèi))、中長期規(guī)劃(5-10年)、長期規(guī)劃(10年以上)。其中，絕大部分中長期和長期人才發(fā)展規(guī)劃都是戰(zhàn)略與規(guī)劃的混合體，這些規(guī)劃可以稱之為人才發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃。二、人才發(fā)展戰(zhàn)略的體系構(gòu)成對于人才發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)成體系，我國學者仁者見仁，智者見智，提出了不同的觀點。如中國人才研究專家王通訊先生認為，人才開發(fā)戰(zhàn)略應該包括六項戰(zhàn)略要素：現(xiàn)實、目標、戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略措施。對現(xiàn)實的分析是制定戰(zhàn)略的出發(fā)點和基礎，包括對人才現(xiàn)狀進行定位，考察人才的數(shù)量、性別、年齡、職稱、學歷等方面情況，然后分析出人才發(fā)展所具備的優(yōu)勢和劣勢；目標是戰(zhàn)略的指向和落腳點，也就是確定若干年后人才發(fā)展要達到什么樣的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)；指導思想是戰(zhàn)略的重心和靈魂，是戰(zhàn)略制定工作成功與否的關鍵所在；戰(zhàn)略重點是指實際操作過程中的難點、關鍵之處。人才發(fā)展戰(zhàn)略的成功與否，必然會有幾個比較重要的環(huán)節(jié)要重點突破，以達到破一關而勝全局的功效；戰(zhàn)略階段是為了達到戰(zhàn)略目標而主觀劃出的實施時間段，一般來說，人才發(fā)展的戰(zhàn)略階段要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段來相應地制定，如以5年、10年、15年或20年為期；戰(zhàn)略措施是戰(zhàn)略指導思想的具體化，是服務于戰(zhàn)略指導思想并為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標服務的，如政策調(diào)整，對策建議等。北京大學政府管理學院人才與人力資源研究所所長肖鳴政教授認為，人才發(fā)展戰(zhàn)略由四個部分構(gòu)成：戰(zhàn)略構(gòu)想或者愿景、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略對策、戰(zhàn)略路線，并依照這個框架進行了“北京市‘十一五’期間人才戰(zhàn)略研究”，將北京市的人才戰(zhàn)略構(gòu)想概括為三點：把北京建設成適宜優(yōu)秀人才生活、工作、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的人才集聚之都；把北京建設成為智心合一、人力資本持續(xù)增值，最具活力和充滿希望的人才競技之都；把北京市建設成為各類人才能夠得到充分發(fā)展與價值實現(xiàn)的人才開發(fā)之都。中國人事科學研究院的余仲華研究員則認為，人才戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容大致可以分為狀況分析、戰(zhàn)略目標、實施對策、操作調(diào)整四個部分。狀況分析部分主要摸清人才資源的現(xiàn)狀、問題及問題產(chǎn)生的原因，這是制定人才戰(zhàn)略規(guī)劃的實證性基礎；戰(zhàn)略體系部分是人才戰(zhàn)略規(guī)劃的核心和關鍵，一個符合組織特點的、切實可行的人才戰(zhàn)略規(guī)劃包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟、規(guī)劃方案等內(nèi)容；實施對策部分是戰(zhàn)略實施的展開，主要指實現(xiàn)戰(zhàn)略目標所必須采取的政策或?qū)Σ呓ㄗh；操作調(diào)整部分是指對戰(zhàn)略實施過程中可能會遇到的問題采取修正或調(diào)整方案。從以上觀點可以看出，我國學者對人才發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)成體系基本能夠達成共識，即人才發(fā)展戰(zhàn)略應該包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略對策、實施路線等內(nèi)容。但是，對于人才戰(zhàn)略與人才規(guī)劃的內(nèi)容體系，我國學者并未作明確區(qū)分，兩者的內(nèi)容混雜在一起。如學者們提出的調(diào)查現(xiàn)有人才狀況、制定人才發(fā)展目標，提出戰(zhàn)略實施對策等內(nèi)容，既是人才發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，也是人才發(fā)展規(guī)劃的重點構(gòu)成。我們認為，人才發(fā)展戰(zhàn)略體系應該與人才規(guī)劃有所區(qū)別，在戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略重點上體現(xiàn)出戰(zhàn)略的宏觀性、指導性、長期性等特征。同時，人才發(fā)展戰(zhàn)略可以兼顧人才發(fā)展規(guī)劃，在戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略對策、實施路線等方面體現(xiàn)中長期規(guī)劃的部分內(nèi)容，但呈現(xiàn)的角度應側(cè)重于戰(zhàn)略管理，而不僅僅是規(guī)劃方案。三、城市人才發(fā)展戰(zhàn)略的設計要求1、要符合當?shù)貙嶋H，突出地方特色。我國城市人才發(fā)展的資源潛力巨大。截至2006年底，我國有大中小城市660多個，城鎮(zhèn)人口達5.77億，城鎮(zhèn)化水平達到43.9％，而且正以每年1％的速度增長。但由于歷史和地域等客觀原因，我國城市的發(fā)展基礎和發(fā)展階段各不相同，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略必須立足本地實際，突出地方特色。如發(fā)展制造業(yè)的城市應該著重于對高技能人才的培養(yǎng)引進，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的城市應該加強對創(chuàng)新型人才的多渠道開發(fā)，發(fā)展旅游業(yè)的城市應該強化旅游人才的發(fā)展。再如，擁有豐富教育資源的城市可以將人才發(fā)展的重點放在培養(yǎng)戰(zhàn)略上，擁有較強經(jīng)濟實力的城市可以重點實施人才引進戰(zhàn)略。總之，只有抓住城市發(fā)展的重點和關鍵，并充分利用本地優(yōu)勢資源，人才發(fā)展戰(zhàn)略才能有的放矢。2、要注重與城市發(fā)展總戰(zhàn)略和其它戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)配合。人才問題是一種社會問題，不能脫離社會整體，就人才論人才。在人才發(fā)展戰(zhàn)略制定工作中，既要考慮城市的經(jīng)濟基礎、政治環(huán)境和社會現(xiàn)狀，又要考慮到生產(chǎn)力布局、教育資源和人口資源的潛在需求，還要考慮到城市人才資源的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，不能生搬硬套別國和別的城市的人才發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)論。應通過系統(tǒng)分析，找出人才發(fā)展的客觀規(guī)律，找出各種要素之間的關系，權衡利弊，興利去弊，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實施。在次序上，一個城市總要先制定經(jīng)濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略，然后才能制定人才、教育、文化、能源等子戰(zhàn)略。作為子戰(zhàn)略，城市人才發(fā)展戰(zhàn)略必須保持與總戰(zhàn)略和其它子戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)一致，以便發(fā)揮好人才對生產(chǎn)力和社會發(fā)展的支撐作用，從而構(gòu)成戰(zhàn)略的整體功能，產(chǎn)生人才資源整體性開發(fā)的良好效果。3、要站在戰(zhàn)略管理的高度制定并實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。人才發(fā)展戰(zhàn)略是針對未來很長一段時期的人才工作謀劃，它是人才工作的指導方針和方向，這就決定了對人才發(fā)展戰(zhàn)略的管理工作必須站在戰(zhàn)略的高度，對人才整體的長遠發(fā)展進行總體性的管理。因此，在城市人才發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施中，一定要堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨委組織部門和政府人事部門的職能，提高管理人員的素質(zhì)，增強人才管理的科學性，做好牽頭抓總和監(jiān)督調(diào)控工作，推動城市人才發(fā)展戰(zhàn)略的落實。4、要保證所制定人才發(fā)展戰(zhàn)略的科學性、可行性、適應性。在城市人才發(fā)展戰(zhàn)略的具體制定過程中，應該以科學人才觀為指導，針對人才工作的實際需要和人才隊伍存在的主要問題，開展人才戰(zhàn)略或戰(zhàn)略性規(guī)劃的研究和編制工作。首先，在戰(zhàn)略體系的設計上，要體現(xiàn)戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟、實施路線等內(nèi)容，使人才發(fā)展戰(zhàn)略體系完整，具有較強的系統(tǒng)性和可行性。其次，在戰(zhàn)略目標的制定上，指標要適當，既有一定高度，也不好高騖遠，對現(xiàn)實有針對性，對未來有指導性。再次，在戰(zhàn)略方案的實施上，要有組織保證和調(diào)整修正等預先安排，根據(jù)人才面臨的主客觀環(huán)境的發(fā)展變化，對人才發(fā)展戰(zhàn)略進行適時的調(diào)整，以便及時解決各種可能產(chǎn)生的矛盾，保證人才源的又好又快發(fā)展。廣州市政府某局[人力資源狀況評估及整體人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃]2023-06-15第一部分

項目概況一、項目內(nèi)容1、員工基本情況

及

職業(yè)發(fā)展標準調(diào)查目標：（1）協(xié)助建立內(nèi)部人力資源信息庫。（2）了解現(xiàn)有員工，核心崗位的基本素質(zhì)狀況，以設定單位未來人力資源規(guī)劃的指標；（3）以創(chuàng)新、發(fā)展的思維，協(xié)助建立科學規(guī)劃未來業(yè)務發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略、策略，為儲備、發(fā)展行業(yè)人才打下堅實基礎；

2、該局所轄業(yè)務范疇發(fā)展態(tài)勢

及

人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告目標：（1）綜述廣州市某政府機關(局)機關單位現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢；（2）調(diào)查組織規(guī)模與架構(gòu)、提供服務類型、方式、薪酬福利與激勵、溝通、績效考核機制等方面情況；（3）歸納廣州市某政府機關(局)機關單位的核心人才吸納、流動現(xiàn)狀，并從經(jīng)濟學、社會學、心理學等角度，開展歸因研究和趨勢性分析；（4）綜合調(diào)研成果，提供下屬機關單位關鍵職位的人崗發(fā)展匹配度分析；（5）針對機關單位實際情況，就人力資源規(guī)劃提供發(fā)展性建議，為人力資源管理與運營提供針對性指導建議；（6）提供以目標管理、溝通與軟性激勵、崗位職責為基礎的績效提升改善方案、應用于[廣州市某政府機關(局)]各機關單位、部門、員工的實際工作，以持續(xù)提升人事組織活力、達至增加組織凝聚力，吸引更多核心行業(yè)人才的目的。二、項目成果1、[廣州市某政府機關(局)]內(nèi)部人才信息庫（word格式）2、[廣州市某政府機關(局)]核心崗位員工素質(zhì)

及

職業(yè)發(fā)展指標報告（word格式）3、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢

及

人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告（word格式）

4、[廣州市某政府機關(局)]綜合人力資源規(guī)劃提升建議（word格式）第二部分

[廣州市某政府機關(局)]項目背景一、客戶需求2023年初，廣州市人才工作協(xié)調(diào)小組、中共廣州市委組織部下發(fā)了《關于對

<

廣州市區(qū)、縣級市黨政領導人才工作目標責任制實施意見(試行)

>

征求意見的函》，要求廣州市政府各直屬機關單位大力開展人力資源規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、為其今后的發(fā)展儲備人才，打下堅實的基礎。以下為文件精神目標責任5大主要內(nèi)容：1、黨委、政府把人才工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃。建立和完善人才工作協(xié)調(diào)機構(gòu)及其工作機構(gòu)。2、加強人才工作制度建設，建立協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度，人才工作目標責任制度、領導干部聯(lián)系優(yōu)秀人制度等。3、圍繞本地、本單位經(jīng)濟社會發(fā)展實際，研究制定人才工作規(guī)劃、人才培養(yǎng)計劃和具體工作意見，并組織實施。4、落實成員單位責任分工，對年度人才工作任務進行層層分解，明確責任單位和進度要求。落實人才工作專項經(jīng)費，財政安排專項資金用于人才工作，每年適當增長，資金使用效益不斷提高。5、此外，文件還指出要注重人才隊伍，人才環(huán)境的建設，人才作用的發(fā)揮及人才工作的創(chuàng)新。在此之前，管理層亦深刻地認識到"人才"是任何組織、事業(yè)單位發(fā)展的基礎，只有全面地把握單位的整體人才戰(zhàn)略、正確引領其發(fā)展方向，才能為組織進一步的發(fā)展奠定基礎。在此契機下，局領導高度重視，決定把此項目列為重點工作，提上議程。為配合組織人才戰(zhàn)略、人力資源規(guī)劃整合，以持續(xù)發(fā)展的需求，相關領導也認識到其組織內(nèi)急需解決的首要問題，就是：（1）組織人力資源規(guī)劃、管理和維護更新速度已跟不上組織持續(xù)發(fā)展的高速步伐。領導、管理部門需要對各相關部門、機關單位的整體架構(gòu)、結(jié)構(gòu)進行重新調(diào)查、評估，掌握架構(gòu)下各機關單位，職位、崗位、員工的基本情況。（2）了解現(xiàn)有員工，尤其是核心崗位的基本素質(zhì)評價狀況，以設定機關單位未來人力資源規(guī)劃的標桿系數(shù)，規(guī)劃將來的人力資源戰(zhàn)略。局領導希望對整體人力資源現(xiàn)狀進行綜合評估，針對性吸收專業(yè)調(diào)整方案、進而建立可行并高效的整體人力資源戰(zhàn)略及規(guī)劃體系。因此特意邀請廣州市南方人力資源評價中心，提出項目建議。結(jié)合該局實際情況，通過[南方人才]改善

-

操作

-

評估

-

再改善

-

再操作

-

再評估的工作流程，在項目操作中，我們將實施過程分為了以下兩個階段：第一階段：機關單位員工基本情況

及

職業(yè)發(fā)展標準調(diào)查第二階段：國土、房管機關單位發(fā)展態(tài)勢

及

人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告第三部分

項目指導思想一、專業(yè)團隊，采用專業(yè)工具、模型、分析方法，進行專業(yè)項目服務二、為客戶排憂解難，解決項目核心問題三、著眼于客戶長遠行業(yè)、戰(zhàn)略發(fā)展的解決方案第四部分

項目組織略第五部分

項目實施方案第一階段：機關單位基本情況、員工素質(zhì)及職業(yè)發(fā)展標準調(diào)查分析一、現(xiàn)況分析二、目前人力資源方面存在的問題：三、項目執(zhí)行四、客戶提供的相關資料為使調(diào)查、評估、分析階段的工作更有針對性和準確客觀，達到目的，在正式操作項目之前，我們要求該單位需提供了以下各項資料：

組織架構(gòu)表電子版（大致人數(shù)劃分）；部門劃分及職責（各部門人數(shù)）、下屬各機關單位架構(gòu)圖（職能范圍描述、各機關單位、部門大致人數(shù)等）2007及2023年發(fā)展計劃，以便使提升計劃貼近單位發(fā)展戰(zhàn)略；舊有人才信息庫資料及組織情況；近年績效考評結(jié)果報告；考核指標建議（按職級建立素質(zhì)標準，請建議內(nèi)部考核標準）人才發(fā)展規(guī)劃理想狀態(tài)調(diào)查；行業(yè)發(fā)展內(nèi)部期刊、雜志及相關專業(yè)報刊；五、項目第一階段操作流程略六、項目操作過程（第一階段）第二階段：國土、房管機關單位發(fā)展態(tài)勢及人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告一、目的通過對國內(nèi)行業(yè)內(nèi)發(fā)展的綜合態(tài)勢評估、分析，判斷自己在其中所處的位置，參考各種科學的手段、方法，調(diào)整整體人力資源規(guī)劃。結(jié)合目前國內(nèi)、國外相應政府機構(gòu)、機關單位的實際情況對比、分析，擬訂行業(yè)系統(tǒng)發(fā)展態(tài)勢調(diào)查

及

人力資源現(xiàn)狀分析報告，分步驟，按層序開展整體提升計劃才能達至"以人為鑒，知己所在，有序提升"的預期效果。二、報告內(nèi)容綜述該局機關單位現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢；調(diào)查該局機關單位的組織規(guī)模與架構(gòu)、提供服務類型、方式、利潤盈虧、薪酬福利與激勵、溝通、績效考核機制等多方面組織運營情況。總結(jié)該局系統(tǒng)機關單位發(fā)展的共性特征；并與其他發(fā)達城市同類機關單位、其他國家同類型政府機構(gòu)作對比，尋找自我定位，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢與不足；歸納該局機關單位的核心人才吸納、流動現(xiàn)狀，并從經(jīng)濟、社會、心理學等角度，開展歸因研究和趨勢性預測分析；綜合調(diào)研成果，針對該局下屬機關單位實際情況，為其人力資源規(guī)劃提供發(fā)展性建議，為人力資源管理與運營提供針對性指導；提供以目標管理、溝通與軟性激勵、崗位職責為基礎的綜合績效提升改善方案、應用于該局機關單位、部門、員工的實際工作，以持續(xù)提升人事組織活力、達至增加組織凝聚力，吸引更多核心行業(yè)人才的目的。三、數(shù)據(jù)來源專業(yè)調(diào)查問卷調(diào)查、軟件測試、關鍵崗位問題反饋、該局所屬行業(yè)系統(tǒng)情況調(diào)查統(tǒng)計專業(yè)報告、期刊、雜志、專業(yè)機構(gòu)行業(yè)調(diào)查分析、官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)、預期、趨勢發(fā)展分析等。四、研究思路及框架略五、成果形式：

1、該局機關單位的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢；2、該局機關單位核心人才素質(zhì)模型、整體人力資源規(guī)劃方案；3、該局機關單位人力資源總體規(guī)劃提升建議。第六部分

科學方法及工具運用一、人力資源管理咨詢方法

（以下列舉包括但并不僅限于）略

二、統(tǒng)計方法略

第七部分

項目時間及進度略。三、深入貫徹落實中央要求，2023年要集中力量抓好幾件重點工作人力資源和社會保障部成立后，人才工作是我部的一項重要職責。我部在加強專業(yè)技術人才、技能人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設和推進相關制度改革方面，擔負著十分重要的任務。今年12月21日，胡錦濤總書記視察廣東省珠海市高級技工學校，并發(fā)表重要講話，強調(diào)"沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品"，要求技工院校學生努力成為高素質(zhì)技能型人才。10月，李源潮同志對我部做好人才工作做出了重要指示，要求我部作為政府人才工作的綜合部門，要在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領導下，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用，并從體制改革、隊伍建設、人才管理、人才服務等四個方面認真研究和解決人才工作中的重大問題。張德江副總理在剛剛結(jié)束的全國人力資源和社會保障工作會議上，再次強調(diào)要大力發(fā)展技工院校，加快培養(yǎng)高技能人才。黨中央、國務院領導對加強人才工作特別是高技能人才工作提出了明確要求，為我們下一步工作指明了方向，明確了重點。2023年，面對新機遇，應對新挑戰(zhàn)，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，緊緊圍繞更好實施人才強國戰(zhàn)略，以深化改革為動力，以創(chuàng)新服務為手段，以加強制度建設為保障，全面推動高技能人才工作邁上一個新臺階。剛才，吳道槐同志就協(xié)調(diào)小組辦公室明年的工作安排作了介紹，各成員單位也都談了初步打算。建議辦公室結(jié)合各部門的意見，進一步完善2023年工作要點。這里，我再強調(diào)四項重點工作：一是要切實抓好中央人才工作會議精神的學習領會和貫徹落實。中央即將召開第二次全國人才工作會議，標志著我國的人才工作進入一個新的發(fā)展階段。對此，我們要高度重視，組織全系統(tǒng)同志認真學習和深刻領會會議精神，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，結(jié)合工作實際制定貫徹落實的意見，進一步找準做好人才工作的著重點和著力點，切實增強更好實施人才強國戰(zhàn)略，全面推進人才工作包括高技能人才工作的自覺性、主動性。二是要抓緊制定出臺高技能人才隊伍建設中長期發(fā)展專項規(guī)劃。要按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，立足高技能人才工作現(xiàn)狀，同時著眼未來經(jīng)濟社會發(fā)展需求，認真謀劃和研究高技能人才隊伍建設中長期發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標任務和政策措施，統(tǒng)籌各行業(yè)、各領域、各系統(tǒng)協(xié)調(diào)推動高技能人才隊伍建設。要重點針對高技能人才工作中體制機制、管理服務等方面的突出問題，深入分析原因，找準破解途徑，提出解決問題的思路、辦法和對策，增強規(guī)劃的針對性、前瞻性和可行性，對今后一個時期的高技能人才工作起到重要的指導和推動作用。三是要以實施重大項目為載體，推動高技能人才隊伍建設快速發(fā)展。"國家高技能人才振興計劃"是人才規(guī)劃綱要確定的一項國家重大人才工程，是確保規(guī)劃綱要高技能人才隊伍建設目標實現(xiàn)的重要舉措。我部將協(xié)調(diào)、會同有關部門抓緊制定實施方案，明確工作目標、工作內(nèi)容、工作步驟和相關保障措施，并和有關部門、行業(yè)組織一起做好實施工作。在計劃的制定和實施過程中，要抓好重點項目如高技能人才培養(yǎng)示范基地建設項目、公共實訓基地建設項目、技能大師工作室建設項目等的設計和運作，通過加大重點項目的資金投入和工作力度，率先在一些重點領域取得突破，進而帶動整個計劃的順利實施。四是要發(fā)揮部門職能作用，合力推動高技能人才工作。高技能人才工作涉及到各個行業(yè)領域，涵蓋了培養(yǎng)、評價、使用、選拔、流動、激勵、保障等多個環(huán)節(jié)，與許多部門的工作密切相關。近年來高技能人才工作的實踐證明，只有充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，加強部門間的溝通與合作，形成部門之間聯(lián)合推動工作的合力，高技能人才隊伍建設才能取得快速進展和明顯成效。我們要切實加強各個部門之間的合作，加強對培訓體系建設、示范基地建設、培訓教材編制、競賽表彰活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重疊交叉，形成工作合力。明年高技能人才工作任務十分繁重，壓力很大，完成中央確定的目標任務，需要我們進一步完善協(xié)調(diào)小組工作機制，密切部門間的合作，共同做好高技能人才各項工作。最后，借此機會，感謝各部門長期以來對高技能人才工作的關心和支持。希望在新的一年里，按照黨中央和國務院要求，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領導下，我們進一步加強合作，共同努力，推動高技能人才隊伍建設實現(xiàn)新的發(fā)展。2023年以來，按照中央關于實施人才強國戰(zhàn)略的總體部署和要求，圍繞貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強高技能人才工作的意見》精神，在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領導下，人力資源社會保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同有關部門進一步加大工作力度，完善政策措施，推動高技能人才工作取得新的進展，高技能人才隊伍總體規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。截至2023年底，全國技能勞動者總量突破1億人，其中，高技能人才2438萬人，占技能勞動者總量的22.1%。高技能人才中，技師和高級技師467萬人，高級工1971萬人。一是開展專項督查和研究，提出推動技能人才隊伍建設中長期發(fā)展的思路、目標任務和政策措施。2023年初，按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署，由中組部和人力資源社會保障部牽頭，會同高技能人才隊伍建設工作司（局）際協(xié)調(diào)小組其他成員單位，對各地貫徹落實中央高技能人才文件精神的情況進行了專項督查，并針對工作中存在的突出問題，提出了對策建議。同時，按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組編制國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的安排，積極開展了技能人才隊伍建設中長期發(fā)展研究工作，結(jié)合未來十幾年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化、新需求，提出了進一步加強技能人才隊伍建設的發(fā)展目標和戰(zhàn)略措施，為國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的編制奠定了較好基礎。二是加強高技能人才培養(yǎng)示范基地建設，完善高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡體系。根據(jù)行業(yè)需求和地區(qū)分布，依托高級技工學校、技師學院和大型企業(yè)，建立了287個國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地，發(fā)揮基地示范和帶動作用，加快高技能人才培養(yǎng)。指導技工院校加強與企業(yè)合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才。在技工院校開展理論教學與實訓操作"一體化"的教學改革試點和通用職業(yè)素質(zhì)訓練課程試驗工作，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，全國技工院校畢業(yè)生平均就業(yè)率達到96%以上。鼓勵企業(yè)建立健全職工培訓制度，按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓經(jīng)費，加強對職工的上崗培訓和技能提升培訓，并落實培訓、考核、使用、待遇相掛鉤的機制。推廣企業(yè)建立"首席技師"等技能帶頭人制度的做法，充分發(fā)揮高技能人才在關鍵崗位的帶動作用。指導和推動有條件的地方加快公共實訓基地建設，為全社會搭建高技能人才培養(yǎng)、評價、競賽和研發(fā)公共服務平臺。三是積極推進技能人才多元評價體系建設，加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核等多元評價方式的實施辦法，重點推進企業(yè)技能人才評價試點工作，在全國選擇60家管理規(guī)范、技能人才密集且鑒定工作基礎較好的國有大中型企業(yè)開展試點，探索與企業(yè)生產(chǎn)實際緊密結(jié)合的技能人才評價模式。規(guī)范院校職業(yè)資格認證活動，指導各地選擇有條件的技工院校，按照教學內(nèi)容與職業(yè)標準要求相一致的原則，開展課程認證試點工作。完善預備技師考核實施辦法，做好預備技師考核試點工作。同時，按照國務院清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的要求，做好職業(yè)資格清理規(guī)范工作，規(guī)范職業(yè)資格設置。加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，完善相關工作制度和規(guī)程，推動技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設，完善技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)管理。四是廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，為高技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌規(guī)劃和組織開展全國職業(yè)技能競賽系列活動，加強對各類競賽活動的管理和指導，兩年來，人力資源社會保障部會同有關部門、行業(yè)共組織國家級競賽50項，其中，一類競賽8項，二類競賽42項，約有2000多萬名職工和學生參加了各種形式的技能競賽和技術比武活動，從中發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批優(yōu)秀技能人才。五是開展高技能人才評選表彰活動，加大高技能人才激勵力度。2023年，開展了第九屆中華技能大獎、全國技術能手評選表彰活動，共評選了20名"大獎"獲得者、300名"能手"、80家技能人才培育突出貢獻獎單位，并召開表彰大會，李源潮、張德江兩位領導同志在會前親切接見了獲獎代表，德江同志出席表彰大會，為獲獎代表頒獎并發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了廣大勞動者技能成才的積極性。同年，有400名高技能人才首次獲得了國務院頒發(fā)的政府特殊津貼，在社會上產(chǎn)生了強烈反響，有力地提升了高技能人才的社會地位。2023年，還組織了2名高技能人才代表參加中組部安排的暑期專家休假活動，組織15名高技能人才代表參加60周年國慶觀禮活動，進一步增強了高技能人才的職業(yè)榮譽感。六是加強基礎工作，提升做好高技能人才工作的能力。實施高技能人才師資培訓示范項目，在全國建立了10大專業(yè)類別的30個師資培訓基地，兩年共組織1500名技工院校骨干教師參加國家級培訓，提升技工院校教師開展"一體化"教學的水平。舉辦骨干技工院校校長高級研修活動，對130名技校校長進行繼續(xù)教育和提高培訓。組織開發(fā)了200多個國家職業(yè)技能標準、300多種高技能人才培訓教材及部分專業(yè)高技能人才培訓多媒體案例庫。配合國務院法制辦，研究制定《職業(yè)技能培訓和鑒定條例》，進一步明確政府、企業(yè)、社會在職業(yè)技能培訓包括技能人才培養(yǎng)等工作中的職責，目前該條例已向社會公開征求意見。七是加大宣傳力度，營造技能人才成長良好氛圍。2023年，與國際勞工組織共同舉辦了第二屆中國高技能人才國際論壇，向國外宣傳我國近年來高技能人才工作取得的重要進展和采取的重大政策措施，并學習借鑒其他國家的先進做法和經(jīng)驗。同時，結(jié)合高技能人才評選表彰活動開展了專題宣傳。2023年5月，組織各地利用"五一"假期，以"技能就業(yè)、技能成才"為主題，集中開展了技能人才隊伍建設暨技工院校招生宣傳活動，下發(fā)了宣傳通知和宣傳提綱，印制了宣傳畫，制作了公益廣告，并通過在線訪談、專欄文章等形式進行廣泛宣傳，進一步營造了重視技能、尊重技能人才的良好社會氛圍。2023年高技能人才工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞更好實施人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)為目標，以創(chuàng)新體制機制為重點，以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，進一步加快高技能人才隊伍建設，健全培養(yǎng)體系，完善評價使用制度，強化激勵保障措施，確保完成高技能人才培養(yǎng)目標任務。一、配合召開全國人才工作會議，抓好會議精神的貫徹落實。配合中組部做好全國人才工作會議的相關籌備工作，總結(jié)2002年以來特別是中辦、國辦《關于進一步加強高技能人才工作的意見》（[2006]15號）下發(fā)以來，我國高技能人才隊伍建設工作取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的突出問題，提出進一步推動高技能人才工作的對策建議。切實做好全國人才工作會議精神在本系統(tǒng)的傳達學習和貫徹落實，制定工作方案，并抓好組織實施?；I辦中國人才發(fā)展論壇，專題研討進一步加強高技能人才隊伍建設的思路、對策和措施。會同中組部等有關部門，適時開展高技能人才工作督查活動，對各地貫徹落實全國人才工作會議和規(guī)劃綱要精神，啟動實施國家技能人才振興計劃的情況進行調(diào)研、督促和檢查。二、制定出臺《高技能人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃》。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2023-2023年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2023-2023年）》的總體要求，結(jié)合高技能人才工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定出臺高技能人才隊伍建設中長期發(fā)展專項規(guī)劃，明確到2023年我國高技能人才工作的指導思想、目標任務、政策措施及重大工程和項目，推動高技能人才工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三、啟動實施國家高技能人才振興計劃。按照國家區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)對技能人才的需求特點，進一步健全完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓體系，培養(yǎng)造就一大批適應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、較好滿足企業(yè)崗位需求的高技能人才隊伍。依托高級技工學校、技師學院和高等職業(yè)院校，加快建設一批高技能人才培養(yǎng)示范基地，深入推動校企合作，深化教學改革，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的后備高技能人才。依托大型骨干企業(yè)，建立一批"技能大師工作室"，為高技能人才開展技術研修、技術攻關、帶徒傳技等活動創(chuàng)造條件。鼓勵有條件的地區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，建設一批先進性、公益性、示范性高技能人才公共實訓基地。2023年全年新培養(yǎng)技師、高級技師30萬人，并帶動其他各類技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。四、完善技能人才多元評價體系。加強職業(yè)院校技能鑒定質(zhì)量管理工作，指導職業(yè)院校按照國家職業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)和社會需求調(diào)整課程設置和教學內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)院校技能鑒定活動。繼續(xù)在具備條件的國有大中型企業(yè)中做好高技能人才評價工作，研究企業(yè)技能評價的基本要素，完善貼近生產(chǎn)實際的企業(yè)高技能人才評價模式。加強對地方、行業(yè)鑒定工作的指導，規(guī)范鑒定機構(gòu)管理，健全社會化技能鑒定工作機制。五、加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。完善鑒定質(zhì)量管理制度和工作規(guī)程，強化鑒定質(zhì)量督導，健全鑒定質(zhì)量監(jiān)督工作機制。加強鑒定考評人員、管理人員、質(zhì)量督導人員和專家隊伍建設。強化技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)管理工作，推進全國職業(yè)技能鑒定信息化建設和技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設。組織開展鑒定質(zhì)量專項檢查，查處和糾正鑒定中存在的突出問題。繼續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范，完成第二、三批職業(yè)資格的公告目錄和總結(jié)工作。六、健全高技能人才競賽選拔和表彰激勵機制。結(jié)合企業(yè)、院校的實際和需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施2023年全國職業(yè)技能競賽系列活動。做好加入世界職業(yè)技能競賽組織的相關工作，為組織我國優(yōu)秀選手參加國際競賽創(chuàng)造條件。會同有關部門，組織開展第十屆中華技能大獎、全國技術能手和國家技能人才培育突出貢獻獎單位及個人的評選表彰工作，開展第二批中國高技能人才楷模評選活動，做好2023年高技能人才享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的推薦選拔工作。結(jié)合技能人才評選表彰等活動，大力開展高技能人才工作宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。七、加強高技能人才基礎工作。繼續(xù)實施高技能人才師資培訓示范項目，加強高技能人才師資培訓和骨干校長培訓。加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓教學研究，推動職業(yè)院校深化教學改革。做好職業(yè)分類大典修訂工作，完善新職業(yè)信息發(fā)布制度，加快國家職業(yè)標準、題庫開發(fā)和教材建設。加強培訓鑒定相關法規(guī)建設，推動《職業(yè)技能培訓和鑒定條例》盡快出臺。加強高技能人才基礎數(shù)據(jù)庫建設，并及時動態(tài)更新。八、加強組織協(xié)調(diào)，做好辦公室日常工作。進一步發(fā)揮司局際協(xié)調(diào)小組各成員單位的職能作用，加強工作中的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。及時跟蹤了解各地貫徹落實全國人才工作會議和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2023-2023年）》精神，進一步加強高技能人才隊伍建設的有關情況，并繼續(xù)做好《高技能人才工作簡報》的編輯工作，及時向成員單位和地方通報高技能人才隊伍建設進展情況。一）營造有利的政策環(huán)境。積極推動《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配?（二）加大引導性經(jīng)費投入。穩(wěn)步提高計劃經(jīng)費的支持比重，加大政策性經(jīng)費的支持力度，加強政策研究、創(chuàng)新型企業(yè)試點、研發(fā)中心與工程中心建設、產(chǎn)學研結(jié)合引導以及工程整體推動等方面工作。（三）加強創(chuàng)新人才隊伍建設。大力提倡科技人才到企業(yè)就業(yè)或自行創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)探索股權、期權等激勵方式吸引科學家和工程師到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展職工素質(zhì)建設工程。（四）加強考核激勵，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力。把技術創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標，把技術要素參與分配作為高新技術企業(yè)產(chǎn)權制度改革的重要內(nèi)容。深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研院所產(chǎn)權制度等方面的改革。（五）加強國際科技合作，促進技術創(chuàng)新。利用政府間科技合作渠道，引導和支持一批企業(yè)開展引進消化吸收和再創(chuàng)新。對符合條件的企業(yè)，認定為國際科技合作示范基地。在國際科技合作重點項目計劃中，加大對大企業(yè)集團與國外企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)的支持。（六）加強對技術創(chuàng)新工作的統(tǒng)計評估和獎勵。制定評價指標體系，加強對行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）技術創(chuàng)新工作的統(tǒng)計評估。完善各類企業(yè)技術創(chuàng)新的評價辦法。制定并實施對企業(yè)技術創(chuàng)新的獎勵辦法，激勵和引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新。為順利實現(xiàn)濟南市1998-2023年科技人才隊伍發(fā)展規(guī)劃確定的任務與目標,必須從多方面采取有力措施并切實抓好落實。

（一）進一步提高認識,增強抓好科技人才隊伍建設的責任感和緊迫感深入學習鄧小平理論,貫徹落實黨的十五大精神,進一步牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力"的思想,不斷增強各級領導干部的科技意識、創(chuàng)新意識。對黨政領導干部進行科學技術基本理論知識的培訓,使各級領導干部真正從面向21世紀、面向未來、面向現(xiàn)代化的高度,充分認識科技人才在實施“科教興國',戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變中的巨大作用,從而以高度的責任感和時代緊迫感,把科技人才隊伍建設放到更加突出的重要位置,真抓實干,抓出成效。全市上下必須樹立科技人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源和創(chuàng)業(yè)之本的觀念,把建設一支規(guī)模宏大的富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)科技人才隊伍,作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉目標的根本大計和關系全市發(fā)展全局及長遠戰(zhàn)略任務來抓。全社會都要重視跨世紀科技人才的培養(yǎng)開發(fā)工作,報刊、電臺、電視臺要加大對科技人才突出業(yè)績和奉獻精神的宣傳力度,進一步強化“尊重知識、尊重人才"的良好社會氛圍,使“人才是第一資源"的觀念深入人心。

(二)全面啟動“112育才工程",大力加強高層次科技人才隊伍建設

針對我市科技人才隊伍高層次人才較少,現(xiàn)有高層次人才知識老化和年齡老化的問題,全面啟動“112育才工程”,即力爭在3一5年內(nèi),能有10名左右在國內(nèi)科技界具有領先水平的高級專家,并爭取入選國家“百千萬人才工程”；或者省“222育才工程";100名左右在省內(nèi)有關學科、行業(yè)有較高知名度的學術技術帶頭人;200名左右在市內(nèi)有關學科、行業(yè)成績顯著的青年學術技術帶頭人。到2023年,以上三層次分別達到100人、300人和500人?！?12育才工程"培養(yǎng)對象的確定；將按照公平競爭的原則,采取組織推薦、專家推薦和學術團體推薦相結(jié)合的方式。培養(yǎng)對象以市屬企事業(yè)單位為主,適當吸收駐濟高等院校和科研院所的優(yōu)秀人才。

1.高層次科技人才培養(yǎng)的渠道高學歷培養(yǎng)。加強市屬高校建設,以濟南聯(lián)合大學等市屬高等院校為基礎,盡快提高師資水平和辦學力量,爭取碩士授予權,2005年前能夠在碩士學科點設置上實現(xiàn)零的突破,成為我市培養(yǎng)高層次科技人才的重要基地。充分利用省會城市駐地高校和科研院校多的優(yōu)勢,通過聯(lián)合辦學、投資參股等形式,做好“借雞生蛋"的文章,有針對性地加快我市社會經(jīng)濟發(fā)展急需的高層次人才的培養(yǎng)。

項目培養(yǎng)。充分利用各類重點實驗室、博士后流動站、重點學科和工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等較好的工作條件,結(jié)合產(chǎn)學研計劃和重大建設項目的實施,向重點培養(yǎng)對象傾斜。市里每年篩選3一5個對濟南市經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的技術難題或能大幅度提高產(chǎn)品科技含量、競爭能力的高新技術產(chǎn)業(yè)項目,面向社會公開招標,對所需經(jīng)費實行飽和性投入。積極鼓勵青年科技人才參加課題項目投標,推薦擔任主持人,有目的地壓擔子,使人才的成長與科研項目的開發(fā)有機結(jié)合起來。

接班培養(yǎng)。老專家把培養(yǎng)接班人作為第一位的任務,選定對象進行重點培養(yǎng),并發(fā)揮“傳、幫、帶"的作用,幫助優(yōu)秀培養(yǎng)對象進入重點學術技術崗位。在省、市級專業(yè)技術拔尖人才中開展“一帶一”活動，每個拔尖人才都要在自己的管理期內(nèi)確定一個培養(yǎng)對象，幫助其出成果，帶動其成才。充分發(fā)揮駐濟高層次專家的智力優(yōu)勢，積極開展“結(jié)對子”活動。

國（境）外培養(yǎng)。繼續(xù)做好各類專業(yè)技術人員的國（境）外培訓工作，有計劃地選派優(yōu)秀青年科技人才到國外境外進修學習、參加學術交流活動，開展合作研究，研制開發(fā)新產(chǎn)品等，以開闊視野，跟蹤世界科技先進水平，提高學術和技術品位?！熬盼濉逼陂g到2023年，全市科技人才進修學習、參加技術交流活動數(shù)量分別達到1000人次和5000人次。

實踐培養(yǎng)。堅持在重要學術、技術崗位的實踐中培養(yǎng)，積極推薦、吸收他們參加省、市科研規(guī)劃、計劃和重大項目的調(diào)研、論證及組織管理工作；承擔國家、省、市、部門重大的科研和生產(chǎn)項目；參加各類學術委員會等機構(gòu)的活動，使他們在盡可能多的科技實踐中經(jīng)受鍛煉，增長知識和才干。2．高層次科技人才隊伍建設工作的重點

濟南市“112育才工程”第一層次人才的培養(yǎng)，主要以市級專業(yè)技術拔尖人才和國務院特貼專家群體為培養(yǎng)重點,繼續(xù)做好專業(yè)技術拔尖人才的選拔管理工作,積極大力推薦國家級有突出貢獻的中青年專家和省級專業(yè)技術拔尖人才；修改完善市級專業(yè)技術拔尖人才的選拔條件和管理意見,在選拔條件上適當向優(yōu)秀青年科技人才傾斜,在管理上強化對市級專業(yè)技術拔尖人才的目標考核,在保證質(zhì)量的前提下,快速推進市級專業(yè)技術拔尖人才在數(shù)量上的擴張,使其成為濟南市“112育才工程”第二層次人才的重要群體；下大氣力抓好濟南市青年學術技術帶頭人的選拔管理,實行培養(yǎng)目標責任制,使?jié)鲜小?12育方工程”第三層次人才成為市級以上專業(yè)技術拔尖人才的重要后備支撐。

積極開展?jié)鲜星嗄陮W術技術帶頭人的選拔工作。該項工作面向濟南市40歲以下的科技人才,每2年評選一次,每次遴選50名左右,實行動態(tài)管理,管理期為4年。幾在自然科學、社會科學、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線以及其他專業(yè)工作中,學術、技術水平較高,已取得突出成績并在同行中得到公認,在省內(nèi)外有一定知名度的,經(jīng)推薦評審后命名為“濟南市青年學術技術帶頭人",管理期內(nèi)每月發(fā)給150元的技術津貼,在科研立項、項目資金、培訓交流等予以優(yōu)先安排,重點培養(yǎng),經(jīng)過培養(yǎng),三至五年內(nèi)達到市以上專業(yè)技術拔尖人才的標準。

大力實施“青年科技明星計劃”。該計劃主要面向濟南地區(qū)35歲以下的青年科技骨干,每年遴選出20一30名,由市財政和市科技三項經(jīng)費撥?？?每人資助5一10萬元,用于開展科研工作,促進快出成果,盡快成才,為濟南市“112育才工程”提供后備力量。

堅持開展“青年科技獎”評選工作。每2一3年評選一次,主要面向科學技術工作中涌現(xiàn)出來的35歲以下的優(yōu)秀青年工作者。堅持舉辦“青年學術年會”和“青年科學家論壇”,使其成為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年科技人才的重要渠道。加快培養(yǎng)一批復合型的高層次科技人才。適應高新技術產(chǎn)業(yè)化要求,大力培養(yǎng)具有經(jīng)營管理能力的高層次科技人才。每年選拔一批45歲以下、大學以上文化程度或副高以上職稱,具有一定管理能力和實踐經(jīng)驗的科技人才,采取政府培訓與企業(yè)培訓相結(jié)合、國內(nèi)培訓與國外培訓|相結(jié)合、脫產(chǎn)進修與輪崗實踐相結(jié)合等多種形式進行培訓。每年有20一30人到國外大公司、大企業(yè)、商務基地研修國外企業(yè)的先進管理經(jīng)驗；50一100人通過參加MBA學習、舉辦高級研修班、掛職鍛煉等多種形式,進行培訓。

適應不斷改善黨政領導干部素質(zhì)的事求,大力培養(yǎng)具有組織管理能力的高素質(zhì)科技人才。利用山東大學等重點高校開設的黨政領導干部研究生課程進修班和高級研究班,每年擇優(yōu)遴選40歲以下、大學以上學歷的縣處級干部脫產(chǎn)進修；選擇有一定外語基礎和大學以上學歷的縣處級以上優(yōu)秀年輕黨政干部到國外進行中長期培訓;選拔一批40歲以下具有碩士以上學位的優(yōu)秀科技人才到縣(市）區(qū)領導崗位任科技副職或助理,試用1一2年后,經(jīng)過考核,從中擇優(yōu)選拔部分充實縣（市）區(qū)黨政領導班子。積極選拔一批德才兼?zhèn)?、具有管理才能的高層次科技人?直接擔任縣(市）區(qū)和市直部門的領導職務。力爭經(jīng)過3一5年的努力,使我市黨政領導干部隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)有較大的改善。

(三)放開視野,拓寬渠道,引進海內(nèi)外人才和智力

1.建立客座制度,多手段引進國內(nèi)優(yōu)秀人才和智力。自1999年起,建立實施“濟南市客座專業(yè)技術拔尖人才”制度,結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展和高新技術科研開發(fā)實際,特別是市“大學工業(yè)園"、“留學人員創(chuàng)業(yè)園"的創(chuàng)建,從駐濟及國內(nèi)外高等院校和科研院所中選聘一定數(shù)量的高層次科技人才,主要包括兩院院士、省級專業(yè)技術拔尖人才、博士生導師及優(yōu)秀博士生等,授予“濟南市客座專業(yè)技術拔尖人才”稱號?？妥渭馊瞬琶麊斡蓾鲜兄R分子工作領導小組掌握,每兩年調(diào)整一次,實行動態(tài)管理,年度考核。被聘為客座拔尖人才的,聘期內(nèi)院士每月發(fā)2000元津貼,其他每月發(fā)600元津貼。對來濟南市工作并落戶的院士,由市財政提供不少于100萬元的科研啟動經(jīng)費,每月補助津貼6000元,市里為其提供建筑面積不少于150平方米的住房。2.多渠道引進國外優(yōu)秀留學人才。制定實施濟南市國外高層次留學人員引進管理暫行辦法,重點吸引適合我市經(jīng)濟、社會發(fā)展急需的高新技術、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)等領域的高級專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員。加快濟南留學人員創(chuàng)業(yè)園建設,力爭2005年前在我市基本形成留學回國高層次人才群體和留學人才企業(yè)群體。引進國外高層次留學人員工作由市知識分子工作領導小組統(tǒng)一領導,具體工作由市委組織部、市人事局負責,涉及到的有關單位和部門要按照分工,落實責任。市委組織部、市人事局每年在調(diào)查摸底的基礎上,制定招聘引進國外高層次留學人員工作方案,會同有關部門實施。

(四）深化職稱改革,完善激勵機制

1.改革和完善專業(yè)技術職務評聘制度。嚴格職稱評審制度,完善職稱評定標準和評審方法,針對各類專業(yè)技術人員的不同特點,制定相應的評定標準。繼續(xù)推行評聘分開,健全完善聘任制度,引入競爭機制,搞好科學設崗、競爭聘任和任期管理,強化聘后考核,實行工作業(yè)績與職務晉升、工資獎勵掛鉤。大力推行專業(yè)資格考試制度,建立考試與考核相結(jié)合的人才評價機制。

2.優(yōu)化科技人才的工作生活環(huán)境。要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。堅持執(zhí)行高層次科技人才特殊津貼制度,鼓勵地方財政撥出經(jīng)費,提高相關人員的津貼標準。市級專業(yè)技術拔尖人才的津貼提高到每人每月300元,省級拔尖人才同時享受市級拔尖人才的待遇。2000年由市財政投入1800萬元,市建委負責興建40套120一150平方米的“濟南市高層次科技人才公寓”,作為引進院士及優(yōu)秀博士的周轉(zhuǎn)房。產(chǎn)權歸市建委,市知識分子工作領導小組負責分配,公寓實行物業(yè)管理。3.強化社會激勵機制。進一步完善對科技人才獎勵政策,加大獎勵力度。繼續(xù)實行重獎有突出貢獻科技人才的政策,設立“濟南市科技貢獻獎”,獎金額度為5一50萬元,獲獎人選由濟南市知識分子工作領導小組負責推薦,市委、市政府審定。專業(yè)技術人員從事技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化取得收益,除另有約定,最高可按純利潤的35%提取給個人,也可折算為個人股份或出資比例。推薦選拔復合型的優(yōu)秀科技人才進入各級領導班子,適當增加科技人才在黨代會、人代會代表和政協(xié)委員中的比例,為他們提供更多的參政議政機會。發(fā)揮濟南市專家協(xié)會的作用,成立由各方面專家組成的濟南市專家咨詢評估委員會,建立領導與專家座談例會制度,有關重大決策前要經(jīng)過專家論證,充分發(fā)揮專家在科學決策中的作用。

（五）加強人才市場建設,實現(xiàn),人才資源合理配置

1.完善人才市場功能,促進人才有序流動。充分發(fā)揮“中國濟南企業(yè)人才市場”的帶動效應,形成以各級政府人事部門所屬的人才市場為主體、其他人才市場中介服務組織為補充的覆蓋全社會的人才市場體系。充分利用人才信息智能卡管理系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用,2000年實現(xiàn)與全市及省內(nèi)人才交流機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng),逐步實現(xiàn)與周邊省市、各國家級人才市場和國際人才交流機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)。

2.加強對人才市場的管理調(diào)控。各級政府通過法律手段、經(jīng)濟手段以及必要的行政手段,從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的整體角度上調(diào)控人才市場,引導和控制人才流向,實現(xiàn)結(jié)構(gòu)和布局的合理優(yōu)化。對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)和人才供求矛盾比較突出的領域,要在人才流動中實行政策傾斜和利益引導,并通過必要的計劃調(diào)配,保證重點建設、科技攻關和產(chǎn)業(yè)行業(yè)得到必需的人才。

3.加快社會保障體系建設和人才立法。加快待業(yè)、失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等制度建設,要覆蓋城鄉(xiāng)不同身份、不同層次的所有科技人員,以解除人才交流的后顧之憂。適應新形勢的需要,加強人才立法,重點是人才市場管理、科技人才合理流動、人事代理、人才流動爭議仲裁、社會保障制度改革等方面的立法工作。(六)提高人才使用效益,促進高新科技成果轉(zhuǎn)化

1.深化科技雙放工作,鼓勵科技人才多渠道分流。按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的原則,放開科研機構(gòu),抓緊出臺《濟南市科研機構(gòu)改革實施方案》,以“調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)變機制”為核心,將更多的科研機構(gòu)推向市場,讓企事業(yè)單位科研機構(gòu)在市場經(jīng)濟中憑借科技優(yōu)勢自我發(fā)展。充分發(fā)揮我市民營科技園的帶動作用和服務功能,鼓勵高層次科技人才積極參與公有制企業(yè)的改組改造或創(chuàng)辦民營企業(yè),并從政策法規(guī)、項目審批、信貸擔保、社會保障等方面,為從事民營科技企業(yè)的科技人才提供全方位配套服務。

2.加快建立高新科技成果轉(zhuǎn)化風險投資機制。認真貫徹國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》,積極探索創(chuàng)辦政府風險投資基金、企業(yè)科技風險投資基金和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)基金,從根本上解決科技成果轉(zhuǎn)化的資金問題。完善產(chǎn)學研一體化運行機制,發(fā)揮企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的重要作用,實現(xiàn)以科研帶動生產(chǎn)、生產(chǎn)促進科研的良性循環(huán)。培養(yǎng)一支業(yè)務精、素質(zhì)高的技術經(jīng)紀人隊伍,方便快捷地把科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（七）加大科技人才開發(fā)投入

1.設立高層次科技人才培養(yǎng)引進專項經(jīng)費。從2000年起,市財政每年撥?？?00萬元用于高層次科技人才培養(yǎng)引進,開設專戶,?？顚Ｓ?由市知識分子工作領導小組管理。經(jīng)費使用要相對集中,保證重點,主要用于定向資助“112育才工程',培養(yǎng)對象參加學術技術交流和業(yè)務培訓,從事高科技項目研究開發(fā)、推廣應用和高層次留學人員的引進及重獎工作等。專項經(jīng)費的使用計劃和預算,由市知識分子工作領導小組辦公室在每年初根據(jù)各單位實際需求提出,報市知識分子工作領導小組審批。市財政局監(jiān)督專項經(jīng)費使用情況。2.建立多元化科技投入機制。盡快建立以政府投入為基礎、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會籌資與利用外資為補充的多元化科技投入體系。到2000年全社會科技投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值比重要爭取達到1.5%以上,2023年力爭達到2%以上。財政撥款的科技三項費用2000年爭取占市財政當年經(jīng)常性支出的1.5%,2023年力爭達到2%。用于科研開發(fā)方面的資金要逐年增加,企業(yè)每年用于技術開發(fā)的費用要達到其銷售收入的5%以上,高新技術企業(yè)不得低于10%。

（八)實施銀色工程,搞好老年科技人才的二次開發(fā)

以開發(fā)離退休優(yōu)秀科技人才為重點,成立濟南市老科技工作者協(xié)會,將他們有計劃的組織起來,逐步形成多層次多形式的老年人才開發(fā)體系。一是充分發(fā)揮濟南市專家協(xié)會的輻射、帶動作用,吸引優(yōu)秀科技老專家通過開展咨詢服務、指導科技攻關,開展科技項目評估,參與科技決策論證,興辦科技產(chǎn)業(yè)實體等活動,繼續(xù)創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益。二是由單位按需要進行返聘,繼續(xù)從事科技項目課題研究,發(fā)揮老專家傳幫帶作用,帶動中青年科技人才盡快成長。

(九）優(yōu)先大力發(fā)展教育事業(yè),夯實后備人才基礎

切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,深化教育體制改革,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),提高教育質(zhì)量和辦學效益,形成教育產(chǎn)業(yè)。如大對教育的投入,切實做到政府教育撥款增長高于財政支出的增長,到2000年全市財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例達到4%,全市財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占當年“灶內(nèi)”,財政總支出的比例,盡快達到20%以上。1.強化基礎教育,加大職業(yè)技術、在職培訓和繼續(xù)教育力度。繼續(xù)深化素質(zhì)教育,培養(yǎng)造就全面發(fā)展和富有創(chuàng)新、競爭、科學精神的新一代“濟南人"。要爭取各大專院校在完成正常教學任務的同時,為濟南多培養(yǎng)一些諸如金融證券、期貨貿(mào)易、外語翻譯、旅游公關、建筑設計等急需的專門人才,使新就業(yè)的勞動者都能受到必要的培訓。要特別注意高級技師的培養(yǎng),為科技進步促進經(jīng)濟發(fā)展提供配套人才。把繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的一項重要制度,形成用人育人一體化的管理體系。按照培養(yǎng)實用型、復合型、外向型高層次人才需要,開展進修培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、學歷培訓等多種性質(zhì)的繼續(xù)教育。如緊構(gòu)建在職培訓新體制,逐步形成多層次、多渠道、全方位的在職培訓辦學體系。

2.實施“三名工程”,抓好教師隊伍的建設。采取措施,繼續(xù)抓好“三名工程,,(名學校、名校長、名教師）。盡快建立起一支和一流教育相匹配的數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍,通過實施“名師工程",增加教師外出學習的機會,擴大與市外、省外甚至國外的經(jīng)驗交流。同時扎扎實實為他們辦實事,不斷提高教師的物質(zhì)生活待遇,在全社會繼續(xù)營造尊師重教濃厚氛圍。通過實施“名校長工程”,造就了一批新型教育管理者。

(十）切實加強領導,把科技人才隊伍建設工作落到實處

科技人才隊伍建設工作是一項宏大的社會工程,必須加強領導和組織協(xié)調(diào),形成齊抓共管的機制。濟南市知識分子工作領導小組要把高層次科技人才隊伍建設作為新時期主要工作,各職能部門按照知識分子工作分工負責制的要求,密切配合,各負其責,努力落實科技人才隊伍發(fā)展重點提出的任務目標。院士、國家百千萬人才工程人員、省市級拔尖人才、客座拔尖人才、國外高層次留學人員、市青年學術技術帶頭人、復合型科技人才的選拔、培養(yǎng)、引進、管理和任務目標的落實,由市委組織部牽頭有關部門參加制定措施并組織實施;享受國務院特殊津貼專家、正高級職稱專業(yè)人員的評定、管理,由市人事局負責制定措施組織實施,有關部門協(xié)助配合博士、碩士的選拔、培養(yǎng)、引進、管理和任務目標的落實,由市委組織部、市人事局、市科委制定措施組織實施,有關部門協(xié)助配合。建立實行黨政科技進步目標責任制,將科技人才隊伍建沿往為各級黨政領導班子及主要領導干部全方位目標年度考核的重要內(nèi)容。各級黨委、政府要把高層次科技人才隊伍建設列入重要議事日程,黨政主要領導要親自抓人才工作,多辦實事,多解決實際問題。各級黨委組織部門要履行好牽頭抓總的職責,市知識分子工作領導小組辦公室定期對高層次科技人才隊伍建設目標任務落實情況進行檢查。各縣(市）區(qū)、市直有關部門要根據(jù)本《綱要》的要求,結(jié)合實際情況,制定規(guī)劃和具體貫徹意見。2023年高技能人才工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞更好實施人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)為目標，以創(chuàng)新體制機制為重點，以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，進一步加快高技能人才隊伍建設，健全培養(yǎng)體系，完善評價使用制度，強化激勵保障措施，確保完成高技能人才培養(yǎng)目標任務。一、配合召開全國人才工作會議，抓好會議精神的貫徹落實。配合中組部做好全國人才工作會議的相關籌備工作，總結(jié)2002年以來特別是中辦、國辦《關于進一步加強高技能人才工作的意見》（[2006]15號）下發(fā)以來，我國高技能人才隊伍建設工作取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的突出問題，提出進一步推動高技能人才工作的對策建議。切實做好全國人才工作會議精神在本系統(tǒng)的傳達學習和貫徹落實，制定工作方案，并抓好組織實施?；I辦中國人才發(fā)展論壇，專題研討進一步加強高技能人才隊伍建設的思路、對策和措施。會同中組部等有關部門，適時開展高技能人才工作督查活動，對各地貫徹落實全國人才工作會議和規(guī)劃綱要精神，啟動實施國家技能人才振興計劃的情況進行調(diào)研、督促和檢查。二、制定出臺《高技能人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃》。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2023-2023年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2023-2023年）》的總體要求，結(jié)合高技能人才工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定出臺高技能人才隊伍建設中長期發(fā)展專項規(guī)劃，明確到2023年我國高技能人才工作的指導思想、目標任務、政策措施及重大工程和項目，推動高技能人才工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三、啟動實施國家高技能人才振興計劃。按照國家區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)對技能人才的需求特點，進一步健全完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓體系，培養(yǎng)造就一大批適應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、較好滿足企業(yè)崗位需求的高技能人才隊伍。依托高級技工學校、技師學院和高等職業(yè)院校，加快建設一批高技能人才培養(yǎng)示范基地，深入推動校企合作，深化教學改革，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的后備高技能人才。依托大型骨干企業(yè)，建立一批"技能大師工作室"，為高技能人才開展技術研修、技術攻關、帶徒傳技等活動創(chuàng)造條件。鼓勵有條件的地區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，建設一批先進性、公益性、示范性高技能人才公共實訓基地。2023年全年新培養(yǎng)技師、高級技師30萬人，并帶動其他各類技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。四、完善技能人才多元評價體系。加強職業(yè)院校技能鑒定質(zhì)量管理工作，指導職業(yè)院校按照國家職業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)和社會需求調(diào)整課程設置和教學內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)院校技能鑒定活動。繼續(xù)在具備條件的國有大中型企業(yè)中做好高技能人才評價工作，研究企業(yè)技能評價的基本要素，完善貼近生產(chǎn)實際的企業(yè)高技能人才評價模式。加強對地方、行業(yè)鑒定工作的指導，規(guī)范鑒定機構(gòu)管理，健全社會化技能鑒定工作機制。五、加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。完善鑒定質(zhì)量管理制度和工作規(guī)程，強化鑒定質(zhì)量督導，健全鑒定質(zhì)量監(jiān)督工作機制。加強鑒定考評人員、管理人員、質(zhì)量督導人員和專家隊伍建設。強化技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)管理工作，推進全國職業(yè)技能鑒定信息化建設和技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設。組織開展鑒定質(zhì)量專項檢查，查處和糾正鑒定中存在的突出問題。繼續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范，完成第二、三批職業(yè)資格的公告目錄和總結(jié)工作。六、健全高技能人才競賽選拔和表彰激勵機制。結(jié)合企業(yè)、院校的實際和需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施2023年全國職業(yè)技能競賽系列活動。做好加入世界職業(yè)技能競賽組織的相關工作，為組織我國優(yōu)秀選手參加國際競賽創(chuàng)造條件。會同有關部門，組織開展第十屆中華技能大獎、全國技術能手和國家技能人才培育突出貢獻獎單位及個人的評選表彰工作，開展第二批中國高技能人才楷模評選活動，做好2023年高技能人才享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的推薦選拔工作。結(jié)合技能人才評選表彰等活動，大力開展高技能人才工作宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。七、加強高技能人才基礎工作。繼續(xù)實施高技能人才師資培訓示范項目，加強高技能人才師資培訓和骨干校長培訓。加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓教學研究，推動職業(yè)院校深化教學改革。做好職業(yè)分類大典修訂工作，完善新職業(yè)信息發(fā)布制度，加快國家職業(yè)標準、題庫開發(fā)和教材建設。加強培訓鑒定相關法規(guī)建設，推動《職業(yè)技能培訓和鑒定條例》盡快出臺。加強高技能人才基礎數(shù)據(jù)庫建設，并及時動態(tài)更新。八、加強組織協(xié)調(diào)，做好辦公室日常工作。進一步發(fā)揮司局際協(xié)調(diào)小組各成員單位的職能作用，加強工作中的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。及時跟蹤了解各地貫徹落實全國人才工作會議和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2023-2023年）》精神，進一步加強高技能人才隊伍建設的有關情況，并繼續(xù)做好《高技能人才工作簡報》的編輯工作，及時向成員單位和地方通報高技能人才隊伍建設進展情況續(xù)教育是提高專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)的重要途徑。接受繼續(xù)教育，是專業(yè)技術人員的權利和義務。加強繼續(xù)教育工作，對于建設高素質(zhì)、創(chuàng)新型的專業(yè)技術人才隊伍，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，具有重要作用。為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》，全面加強專業(yè)技術人才隊伍建設，按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2023年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，現(xiàn)就加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作提出以下意見。一、加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的指導思想和目標任務1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深入貫徹落實黨中央、國務院建設學習型社會、大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，緊緊圍繞《規(guī)劃綱要》和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以能力建設為核心，以高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才為重點，有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，不斷提高專業(yè)技術人才隊伍的創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。大力提升繼續(xù)教育地位，加強繼續(xù)教育基礎，完善繼續(xù)教育制度，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，不斷增強繼續(xù)教育的針對性、實效性和吸引力，推動繼續(xù)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。2、目標任務。在各級黨委、政府領導下，建設工作體系，形成運行機制，實現(xiàn)全員培訓。二、以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才為重點，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動3、加快實施專業(yè)技術人才知識更新工程。專業(yè)技術人才知識更新工程是列入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的一項重大人才培養(yǎng)工程。工程涉及的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術、能源技術和現(xiàn)代管理五大領域，與《規(guī)劃綱要》明確的重點領域密切相關。各級人事部門和各領域牽頭主管部門、協(xié)會要從落實“十一五”規(guī)劃和《規(guī)劃綱要》的高度，按照工程的總體部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，狠抓項目落實，加快實施進度，確保完成培訓300萬名中高級專業(yè)技術人才的任務。4、大力開展高層次創(chuàng)新型人才的繼續(xù)教育并通過他們的影響、輻射和帶動作用，形成優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。5、加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導。各級人事部門要會同教育、科技等行業(yè)主管部門根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)領域?qū)嶋H，制定繼續(xù)教育規(guī)劃。要在調(diào)查研究的基礎上，做好需求預測，確定重點領域，明確目標任務。認真分解落實各項任務，加強監(jiān)督檢查，解決好實施中存在的問題。6、組織實施專業(yè)科目和公需科目培訓。專業(yè)科目培訓是繼續(xù)教育的主要內(nèi)容，主要由各行業(yè)主管部門組織，施教機構(gòu)和用人單位具體實施。專業(yè)科目培訓要立足科技前沿，體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展趨勢，注重理論與實踐相結(jié)合。通過專業(yè)科目培訓學習，使廣大專業(yè)技術人員掌握本專業(yè)的最新科技理論和方法，了解發(fā)展動態(tài)，及時更新專