《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）1引言：工程量清單與招投標的關系及與合同管理的關系要約邀請行為：公告，招標文件要約行為：投標書承諾行為：定標合同實質(zhì)性條款2學習建設工程工程量清單編制方法

規(guī)范建設工程工程量清單計價行為

為及時總結我國實施工程量清單計價以來的實踐經(jīng)驗和最新理論研究成果，順應市場要求，結合建設工程行業(yè)特點，在新時期統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價行為，實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、部門動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的宏偉目標，住房和城鄉(xiāng)建設部及時對《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008進行全方位修改、補充和完善。修訂后的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013將于2013年7月1日起實施。3一、工程量清單計價的屬性研究工程量清單計價，是我國改革現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法與國際通行慣例接軌所采取的一種方式。長期以來我國沿襲前蘇聯(lián)工程造價計價模式，建筑工程項目或建筑產(chǎn)品實行“量價合一、固定取費”的政府指令性計價模式：即“定額預算計價法”。這種方法按預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金、加上材料價差和適當?shù)牟豢深A見費，經(jīng)匯總即成為工程預算價，用作標底和投標報價。這種方法千人一面，重復“算量、套價、取費、調(diào)差（扯皮）”的模式，使本來就千差萬別的工程造價，卻統(tǒng)一在預算定額體系中；這種方法計算出的標價看起來似乎很準確詳細，但其中的弊端也是顯而易見的，其表現(xiàn)在：第一、浪費了大量的人力物力，好幾套人馬都在做工程量計算的重復勞動。第二、違背了我國工程造價實行“控制量、指導價、競爭費”的改革原則，與市場經(jīng)濟的要求極不適應。第三、導致業(yè)主和承包商沒有市場經(jīng)濟風險意識。第四、標底的保密難于保證。第五、不利于施工企業(yè)技術的進步和管理水平的提高。4一、工程量清單計價的屬性研究

目前，“定額預算計價法”世界上只有中國、俄羅斯和非洲的貝寧在使用，國際上通行的工程造價計價方法，一般都不依賴由政府頒布定額和單價，凡涉及到人工、材料、機械等費用價格都是根據(jù)市場行情來決定的。由于工程造價計價的主要依據(jù)是工程量和單價兩大要素，所以任何國家或地區(qū)的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國的情況來看，工程造價管理的主要模式有；（一）美國模式：美國的做法是競爭性市場經(jīng)濟的管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定工程的“價”，價格最終由市場決定。（二）英聯(lián)邦模式：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理，“量”有章可循，“價”由市場調(diào)節(jié)。即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并定期公布各種價格指數(shù)，工程造價是依據(jù)這些規(guī)則計算工程量，通過自由報價和競爭后形成的。（三）日本模式：日本的做法是政府相對直接管理，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和計價基礎定額，但量價分離，政府只管工程實物消耗，價格由咨詢機構采集提供，作為計價的依據(jù)。5一、工程量清單計價的屬性研究

除了以上三種主要模式外，還有：

法國的做法是沒有發(fā)布給社會的定額單價，一般是以各個工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價。

德國的做法是與國際上習慣采用的FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價，而工程數(shù)量和項目均在招標書中全部列出，投標人則按綜合單價和總價進行報價?！?。

綜上所述，采用工程量清單方式計價和報價，是國際上通行的做法，是根據(jù)中國國情改革我國現(xiàn)行的工程造價計價方法和招標投標中報價方法的一種全新方式，是與國際通行慣例接軌的一種借鑒。6二、學習《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013

2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（簡稱新《規(guī)范》）的編制是對2008版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（簡稱原《規(guī)范》）的修改、補充和完善，它不僅較好地解決了原《規(guī)范》執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對清單編制和計價的指導思想進行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、部門動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報價、市場決定價格”的基礎上，新《規(guī)范》規(guī)定了合同價款約定、合同價款調(diào)整、合同價款中期支付、竣工結算支付以及合同解除的價款結算與支付、合同價款爭議的解決方法，展現(xiàn)了加強市場監(jiān)管的措施，強化了清單計價的執(zhí)行力度。7（一）新《規(guī)范》出臺意義深遠

進入新世紀以來，我國的建設行業(yè)在突飛猛進快速發(fā)展。隨著與國際市場接軌的步步深化，工程項目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗，工程造價管理模式正在不斷演進,建設工程造價計價方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計價方式轉變?yōu)?003清單計價，歷時5年,后又轉換為2008清單計價,最近發(fā)布的2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》將于2013年7月1日開始實施，這是我國工程造價即將面臨的第四次革新。8（一）新《規(guī)范》出臺意義深遠現(xiàn)階段，我國的建設工程造價兩種計價模式并存。實行工程量清單計價規(guī)范的造價管理方式仍面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，新《規(guī)范》的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力。1、更加有利于工程量清單計價的全面推行；2、更加有利于規(guī)范工程建設參與各方的計價行為；3、更加有利于營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境；4、是政府加強宏觀管理轉變工作職能的有效途徑；5、是快速實現(xiàn)與國際通行慣例接軌的重要手段；6、是進一步推動我國工程造價改革邁上新臺階的里程碑。新《規(guī)范》的出臺，標志著我國工程價款管理邁入全過程精細化管理的新時代，工程價款管理將向集約型管理、科學化管理、全過程管理、重在前期管理的方向轉變和發(fā)展。9（二）新《規(guī)范》的亮點展望【亮點一】專業(yè)劃分更加精細

新《規(guī)范》將原《規(guī)范》中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進行了精細化調(diào)整:1、將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個專業(yè)；2、將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)；3、新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。

10（二）新《規(guī)范》的亮點展望

調(diào)整后分為以下九個專業(yè)：（1）房屋建筑與裝飾工程（2）仿古建筑工程（3）通用安裝工程（4）市政工程（5）園林綠化工程（6）礦山工程（7）構筑物工程（8）城市軌道交通工程（9）爆破工程

由此可見，新《規(guī)范》各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對性和可操作性。11（二）新《規(guī)范》的亮點展望

【亮點二】責任劃分更加明確

新《規(guī)范》對原《規(guī)范》里責任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責任劃分和補充。（1）闡釋了招標工程量清單和已標價工程量清單的定義（2.0.2、2.0.3）（2）規(guī)定了計價風險合理分擔的原則（3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4、3.4.5）（3）規(guī)定了招標控制價出現(xiàn)誤差時投訴與處理的方法（5.3.1~5.3.9）

（4）規(guī)定了當法律法規(guī)變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化等15種事項發(fā)生時，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調(diào)整合同價款。（9.1.1）12（二）新《規(guī)范》的亮點展望

【亮點三】可執(zhí)行性更加強化1、增強了與合同的契合度，需要造價管理與合同管理相統(tǒng)一；2、明確了52條術語的概念，要求提高使用術語的精確度；3、提高了合同各方面風險分擔的強制性，要求發(fā)、承包雙方明確各自的風險范圍；4、細化了措施項目清單編制和列項的規(guī)定，加大了工程造價管理復雜度；5、改善了計量、計價的可操作性，有利于結算糾紛的處理。13（二）新《規(guī)范》的亮點展望

【亮點四】合同價款調(diào)整更加完善

凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調(diào)整合同價款：

（1）法律法規(guī)變化（2）工程變更（3）項目特征描述不符（4）工程量清單缺項（5）工程量偏差

（6）物價變化（7）暫估價（8）計日工（9）現(xiàn)場簽證（10）不可抗力（11）提前竣工（趕工補償）（12）誤期賠償（13）索賠（14）暫列金額（15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項14（二）新《規(guī)范》的亮點展望

【亮點五】風險分擔更加合理強制了計價風險的分擔原則，明確了應由發(fā)、承包人各自分別承擔的風險范圍和應由發(fā)、承包雙方共同承擔的風險范圍以及完全不由承包人承擔的風險范圍。

【亮點六】招標控制價編制、復核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰。15（三）新《規(guī)范》主要內(nèi)容綜述

為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，適應工程建設招投標市場的深入發(fā)展，在總結工程量清單計價改革經(jīng)驗的基礎上，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司對《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500－2008進行修訂，形成了新的國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500－2013.161、新《規(guī)范》章、節(jié)、條數(shù)量變化明顯

原《規(guī)范》含5章19節(jié)，新《規(guī)范》含16章58節(jié)原《規(guī)范》條文137條，新《規(guī)范》條文330條原《規(guī)范》強制性條文15條，除相關強條已列入《計量規(guī)范》外，新《規(guī)范》保留、修改、新增了強條，調(diào)整后新《規(guī)范》強制性條文仍有15條172、新《規(guī)范》內(nèi)容涵蓋廣泛

新《規(guī)范》相比原《規(guī)范》，增加了許多有關工程計量、合同價款（含約定、調(diào)整、中期支付、結算支付、爭議解決等）各個環(huán)節(jié)的工程量清單計價內(nèi)容，基本反映了原《規(guī)范》實施以來的主要經(jīng)驗和成果。新《規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實施階段從計價方式、計價風險開始到竣工結算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定以及工程計價資料與檔案建立的全過程。183、新《規(guī)范》重點內(nèi)容突出

新《規(guī)范》在認真總結我國實施工程量清單計價積累的經(jīng)驗和存在的問題的基礎上，重點明確了：（1）使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包,必須采用工程量清單計價。（強條3.1.1）（2）招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。（強條4.1.2）（3）分部分項工程量清單應包括五大內(nèi)容。（強條4.2.1）（4）分部分項工程量清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的五項內(nèi)容進行編制。（強條4.2.2）

193、新《規(guī)范》重點內(nèi)容突出

（5）工程量清單應采用綜合單價計價。（強條3.1.4）（6）措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。（強條3.1.5）（7）規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。（強條3.1.6）204、三新《三規(guī)范三》體現(xiàn)三的主三要原三則（1三）加強三過程三控制三、注三重管三理程三序（2）倡三導伙三伴關三系、三明確三責任三劃分（3）針三對行三業(yè)熱三點、三增強三可執(zhí)三行性（4）立三足國三內(nèi)實三踐、三融合三國際三慣例（5）注三重資三料積三累、三強化三知識三管理215、新《三規(guī)范三》的三主要三技術三要點（1三）注三重銜三接現(xiàn)三行法三律法三規(guī)、三部門三規(guī)章三及相三關規(guī)三范（2三）明三確細三化工三程價三款調(diào)三整內(nèi)三容和三程序（3三）強三化工三程計三量、三明確三合同三價款三支付三程序（4三）提三高造三價咨三詢執(zhí)三業(yè)地三位、三強化三造價三咨詢?nèi)龍?zhí)業(yè)三責任226、三新《三規(guī)范三》修三改情三況介三紹（1三）章三、節(jié)三、條三的變?nèi)?008《清單規(guī)范》2013《清單規(guī)范》章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則18第1章總則17第2章術語123第2章術語152第3章工程量清單編制621第3章一般規(guī)定419第4章工程量清單計價972第4章工程量清單編制619第5章工程量清單計價表格213第5章招標控制價321第6章投標報價213第7章合同價款約定25第8章工程計量315第9章合同價款調(diào)整1560第10章合同價款中期支付323第11章竣工結算支付635第12章合同解除的價款結算與支付14第13章合同價款爭議的解決519第14章工程造價鑒定319第15章工程計價資料與檔案213第16章工程計價表格16合計5章19節(jié)137條合計16章58節(jié)330條236、三新《三規(guī)范三》修三改情三況介三紹（2三）術三語的三變化原《三規(guī)范三》術三語2三3條三，新三《規(guī)三范》三術語三52三條新《三規(guī)范三》的三52三條術三語中三：（1三）保三留原三《規(guī)三范》三術語三2條（2三）修三改原三《規(guī)三范》三術語三21三條（3三）新三《規(guī)三范》三新增三術語三29三條246、三新《三規(guī)范三》修三改情三況介三紹（2三）術三語的三變化新《三規(guī)范三》保三留原三《規(guī)三范》三術語三2條三，分三別是三：2.三0.三39造價三工程三師2.三0.三40造價三員【相三關鏈三接】三造價三師和三造價三員都三是從三事建三設工三程造三價業(yè)三務活三動的三專業(yè)三技術三人員三，統(tǒng)三稱造三價人三員。三新《三規(guī)范三》再三次確三定了三造價三師和三造價三員的三法律三地位三，將三使造三價人三員的三人生三生涯三發(fā)生三深刻三變化三。256、三新《三規(guī)范三》修三改情三況介三紹（2三）術三語的三變化新《三規(guī)范三》修三改原三《規(guī)三范》三術語三21三條，三分別三是：2.三0.三1三工三程量三清單三2.三0.三5三措三施項三目2.三0.三6三項三目編三碼三2三.0三.7三項目三特征2.三0.三8三綜三合單三價三2三.0三.1三7三暫列三金額2.三0.三18三暫三估價三2三.0三.1三9三計三日工2.三0.三20三總三承包三服務三費三2.三0.三22三索賠2.三0.三23三現(xiàn)三場簽三證三2.三0.三32三企業(yè)三定額2.三0.三33三規(guī)三費三2.三0.三34三稅金266、三新《三規(guī)范三》修三改情三況介三紹（2三）術三語的三變化新《三規(guī)范三》修三改原三《規(guī)三范》三術語三21三條，三分別三是：2.三0.三35三發(fā)包三人2.三0.三36三承包三人2.三0.三37三工程三造價三咨詢?nèi)?.三0.三45三招標三控制三價2.三0.三46三投標三價2.三0.三47三簽約三合同三價（三合同三價款三）2.三0.三51三竣工三結算三價276、三新《規(guī)范三》修三改情三況介三紹（2三）術三語的三變化新《三規(guī)范三》新三增術三語2三9條三，分三別是三：2.三0.三2三招標三工程三量清三單2.三0.三3三已標三價工三程量三清單2.三0.三4三分部三分項三工程2.三0.三9三風險三費用2.三0.三10三工程三成本2.三0.三11三單價三合同2.三0.三12三總價三合同2.三0.三13三成本三加酬三金合三同286、三新《三規(guī)范三》修三改情三況介三紹（2三）術三語的三變化新《三規(guī)范三》新三增術三語2三9條三，分三別是三：2.三0.三14三工三程造三價信三息2.三0.三15三工三程變?nèi)?.三0.三16三工三程量三偏差2.三0.三21三安三全文三明施三工費2.三0.三24三提三前竣三工（三趕工三）費2.三0.三25三誤三期賠三償費2.三0.三26三不三可抗三力2.三0.三27三工三程設三備296、三新《三規(guī)范三》修三改情三況介三紹（2三）術三語的三變化新《三規(guī)范三》新三增術三語2三9條三，分三別是三：2.三0.三28三缺三陷責三任期2.三0.三29三質(zhì)三量保三證金2.三0.三30三費三用2.三0.三31三利三潤2.三0.三38三招三標代三理人2.三0.三41三單三價合三同2.三0.三42三總三價合三同2.三0.三43三工三程計三量306、三新《三規(guī)范三》修三改情三況介三紹（2三）術三語的三變化新《三規(guī)范三》新三增術三語2三9條三，分三別是三：2.三0.三44三工三程結三算2.三0.三48三預三付款2.三0.三49三進三度款2.三0.三50三合三同價三款調(diào)三整2.三0.三52三工三程造三價鑒三定31三、三建設三工程三工程三量清三單編三制與三計價三實務（一三）基三本概三念【計三價定三額】亦稱三消耗三量定三額或三綜合三定額三或預三算定三額。是指三在正三常合三理的三施工三條三件下三，規(guī)三定完三成一三定計三量單三位合三格的三分項三工程三或結三構構三件所三必需三的人三工、三材料三和施三工機三械臺三班消三耗數(shù)三量標三準?！竟と塘咳鍐稳渴侵溉d明三建設三工程三分部三分項三工程三項目三、措三施項三目和三其他三項目三的名三稱和三相應三數(shù)量三以及三規(guī)費和稅三金項三目等三內(nèi)容三的明三細清三單。32三、三建設三工程三工程三量清三單編三制與三計價三實務（一三）基三本概三念【定三額計三價法三】亦稱三工料三單價三法，是指三根據(jù)三招標三文件三，按三照省三級建三設行三政主三管部三門發(fā)三布的三建設三工程三計價三定額三中的三工程三量計三算規(guī)三則，三同時三參照三省級三建設三行政三主管三部門三發(fā)布三的人三工工三日單三價、機械三臺班三單價三、材三料和三設備三價格三信息三及同三期市三場價三格，計算三出直接三工程三費，按三《x三x省三建設三工程三措施三項目三計價三辦法三》規(guī)三定的三計算三方法三計算三措施三費，三再按三《x三x省三建設三工程三造價三計價三規(guī)則三》計三算出其他三項目三費、三管理三費、三利潤三、規(guī)三費和三稅金，匯三總確三定建三筑安三裝工三程造三價的三計價三方法三，也三是我三國傳三統(tǒng)的三工程三造價三計價三方法三，是三相對三于工三程量三清單三計價三的一三種工三程造三價計三價模三式。【工三程量三清單三計價三法】亦稱三綜合三單價三法，三是指三建設三工程三招標三投標三中，三招標三人按三照國三家統(tǒng)三一的《建三設工三程工三程量三清單三計價三規(guī)范三》G三B5三05三00三-2三01三3,提三供工三程數(shù)三量清三單，三由投三標人三依據(jù)三工程三量清三單計三算所三需的三全部三費用三，包三括分部三分項三工程三費、三措施三項目三費、三其他三項目三費、三規(guī)費三和稅三金，自主三報價，并三按照三經(jīng)評三審合三理低三價中三標的三工程三造價三計價三模式三。簡三言之三，工三程量三清單三計價三法是三建設三工程三在招三標投三標中三，招三標人三（或三委托三具有三相應三資質(zhì)三的造三價公三司）三編制三反映三工程三實體三消耗三和措三施消三耗的三工程三量清三單，三作為三招標三文件三的一三部分三提供三給投三標人三，由三投標三人依三據(jù)工三程量三清單三自主三報價三的計三價方三式。33（二三）清三單計三價與三定額三計價三的區(qū)三別清單三計價三與定三額計三價是三產(chǎn)生三在不三同歷三史年三代的三計價三模式三。定額三計價三是計劃三經(jīng)濟的產(chǎn)三物，三產(chǎn)生三在新三中國三成立三之初三，一三直延三用至三今，三可以三說是三一種三傳統(tǒng)三的計三價模三式。清單三計價三是市場三經(jīng)濟的產(chǎn)三物，三產(chǎn)生三在2三00三3年三，是三以國三家標三準推三行的三新的三計價三模式三。他們?nèi)g三的區(qū)三別，三可從三多方三面進三行比三較：34區(qū)別三（1三）—三—三定價三理念三不同定額計價 清單計價政府定價 企業(yè)自主報價競爭形成價格35區(qū)別三（2三）—三—三計價三依據(jù)三不同定額計價 清單計價政府建設行政主管部門發(fā)布的《消耗量（計價）定額》和《單位估價表》國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》以及《企業(yè)定額》36區(qū)別三（3三）—三—三費三用內(nèi)三容不三同定額計價 清單計價（1）直接工程費（2）管理費（3）利潤（4）措施項目費（5）其他項目費（6）規(guī)費（7）稅金（1）分部分項工程費（2）措施項目費（3）其他項目費（4）規(guī)費（5）稅金37區(qū)別三（4三）—三—單三價形三式不三同定額計價 清單計價直接工程費單價：含人工費、材料費、機械費。綜合單價：含人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤和風險費。38區(qū)別三（5三）—三—三列三項方三式不三同定額計價 清單計價只列定額項既要列清單項、又要列定額項。39區(qū)別三（6三）—三—三工三程量三計算三不同定額計價 清單計價只計算定額量既要計算清單量、還要計算定額量。40區(qū)別三（7三）—三—三編三制步三驟不三同定額計價 清單計價（1）讀圖（2）列項（3）算量（4）套價（5）計費（1）讀圖及讀清單（2）清單組價—包含列清單項、列定額項、算定額量、計算綜合單價（3）計費41區(qū)別三（8三）—三—三表格三形式三不同定額計價 清單計價主要表格是：（1）建安工程費用匯總表（2）直接工程費計算表（3）措施項目費匯總表（4）措施項目明細表（5）其它項目計價表主要表格是：（1）單位工程招標控制價匯總表（2）分部分項工程量清單與計價表（3）措施項目清單與計價表（4）綜合單價分析表（5）措施項目分析表42（三三）清三單計三價與三定額三計價三的聯(lián)三系在中三國，三清單三計價三是在三學習三借鑒三國外三通行三做法三并與三中國三實際三相結三合的三產(chǎn)物三，是三在定三額計三價基三礎上三衍生三出來三的計三價模三式。在《三企業(yè)三定額三》沒三有能三夠被三業(yè)主三普遍三認同三，政三府《三計價三定額三》仍三然占三主導三地位三的前三提下三，清單三計價三實質(zhì)三上是三定額三計價三的翻三版。請看三20三13三清單三規(guī)范三規(guī)定三的綜三合單三價分三析表三：43工程三量清三單綜三合單三價分三析表工程三名稱三標三段三第三頁三共三頁注：1.如不三使用三省級三或行三業(yè)建三設主三管部三門發(fā)三布的三計價三依據(jù)三，可三不填三定額三項目三、編三號等2.招標三文件三提供三了暫三估單三價的三材料三，按三暫估三的單三價填三入表三內(nèi)“三暫估三單價三”欄三及“三暫估三合價三”欄三。44（三三）清三單計三價與三定額三計價三的聯(lián)三系無論三是定三額計三價還三是清三單計三價，三“定三額”三始終三是計三價的三依據(jù)三。因為三：（1三）定三額所三規(guī)定三的人三、材三、機三消耗三量始三終是三一切三計價三的基三石；（2三）一三切的三人、三材、三機費三都是三基于三定額三消耗三量產(chǎn)三生的三。45（三三）清三單計三價與三定額三計價三的聯(lián)三系【人三材機三費計三算的三基本三方法三】人工三費/三材料三費/三機械三費=工程三量×(三人/三材/三機)三單價算式三中的三工程三量是三按照三《計三價定三額》三工程三量計三算規(guī)三則計三算的“定三額工三程量三”，亦三稱為“實三際施三工工三程量三”。46特別三提示三！無論三稱之三為”三直接三工程三費”三，還三是稱三之為三“分三部分三項工三程費三”，三它們?nèi)械娜叭巳べM三、材三料費三、機三械費三”實三質(zhì)上三都一三樣，三都是三用“三定額三量”三套用三定額三價（三當然三可以三是市三場價三）產(chǎn)三生的三。清單三量不三可能三產(chǎn)生三任何三費。定額三量（三實際三施工三量）三產(chǎn)生三的施三工費三用除三以清三單量三就是三清單三的“三綜合三單價三”請看三下面三的分三析：47特別三提示三！綜合三單價，是指三完成三一個三規(guī)定清單三項目所需三的人三工費三、材三料和工三程設三備費、施工機具使用三費和企三業(yè)管理三費、三利潤三，以及三一定三范圍三內(nèi)的風險費用。計算三式表三達為三：綜合三單價三=清三單項三目施三工費三用/三清單三工程三量其中三：清三單項三目施三工費三用三=三人工三費+三材料三和工三程設三備費三+施工三機具三使用三費+三企業(yè)三管理三費+三利潤三+風三險費分部三分項三工程三費用三=∑三清單三項目三施工三費用48特別三提示三！其中三：1.人工三費、三材料三費、三機械三使用三費的三計算人工三費/三材料三費/三機械三費=工程三量×(三人/三材/三機)三單價算式三中的三工程三量是三按照三《計三價定三額》三規(guī)則三計算三的“定三額工程量三”，亦三稱為“實三際施三工工三程量三”。2.管理三費的三計算綜合三單價三中管三理費三的計三算方三法表三達為三：管理三費＝三計算三基礎三×管三理費三費率3．利潤三的計三算綜合三單價三中利三潤的三計算三方法三表達三為：利潤三＝計三算基三礎×三利潤三率49上述三清單三計價三與定三額計三價哪三里不三同？（1三）組三價過三程不三同——定額三組價三簡單三，清三單組三價繁三瑣（2三）管三理費三率不三同清單三計價三管理三費率三是按三清單三所在三分部三計取三,定三額計三價是三按該三工程三項目三的類三別劃三分（一三、二三、三三、四類）計取三，這三是在三理解三上常三出錯三的地三方。50（四三）工三程量三清單三計價三與定三額三預算三計價三對比三分析1、相三同之三處（1）都三要用三施工三圖和三工程三量計三算規(guī)三則和三核定三工程三量。（2）定三額依三然是三確定三實體三消耗三量的三科學三依據(jù)三。（3）需三要有三一個三社會三平均三水平三的取三費標三準。（4）材三料價三格可三以隨三市場三變化三，但三人工三和機三械臺三班價三在一三定時三期內(nèi)仍三然要三采用三政府三指導三價。（5）都三要有三相對三統(tǒng)一三的計三費程三序和三計價三格式51（四三）工三程量三清單三計價三與定三額三預算三計價三對比三分析2、不三同之三處兩者三計費三程序三和計三價格三式完三全不三同4以企三業(yè)實三際情三況取三費，三有利三于將三競爭三放在三明處三。按統(tǒng)三一規(guī)三定取三費3自主三報價三，競三爭的三差異三體現(xiàn)三在價三格上三。大家三都套三用統(tǒng)三一的三預算三基價三，結三果在三價格上沒有三差異三，千三人一三面。2統(tǒng)一三由招三標人三提供三工程三量清三單，三實現(xiàn)三了同三等條三件下三的公三平競三爭，三在這三種模三式下三，投三標人三也須三計算三工程三量，三但目三的是三發(fā)現(xiàn)三差異三，以三利報三價。自己三計算三工程三量，三結果三五花三八門1工程量清單計價定額預算計價序號52（四三）工三程量三清單三計價三與定三額三預算三計價三對比三分析現(xiàn)行三“定三額預三算”三，三其項三目一三般是三按照三施工三工序三進行三設置三的，三包括三的工三程內(nèi)三容一三般是三單一三的，三據(jù)此三規(guī)定三了相三應的三工程三量計三算規(guī)三則。2、不同之處工程量清單計價定額預算計價序號工程三量清三單項三目的三劃分，一般三是以三一個三“綜三合實三體”三考慮三的，三一般三包括三了多三項其三他工三作內(nèi)三容，三據(jù)此三也規(guī)三定了三相應三工程三量計三算規(guī)三則。因此三二者三的工三程量三計算三規(guī)則三是有三差別三的！553（四三）工三程量三清單三計價三與定三額三預算三計價三對比三分析3、結三語（1）兩三種計三價模三式都三是建三立在三“定三額”三的平三臺上三。不三能理三解為三實行三清三單計三價就三不要三定額三了。三定額三不能三淡化三，而三應加三強。（2）定三額與三兩種三計價三模式三的關三系可三比擬三為：定額三是“三詞典三”，三計價三模式三是“三文體三”不同三的人三使用三詞典三和文三體，三可以三寫出三不同三風格三的文三章。（3）各三省、三自治三區(qū)、三直轄三市發(fā)三布的三定額三，它三們的三屬性三定位三按照《清單三規(guī)范》的規(guī)三定應三界定三為：三省、三自治三區(qū)、三直轄三市建三設行三政主三管部三門發(fā)三布的三社會三平均三消耗三量定三額，三是計價定三額。54（五三）綜三合單三價的三編制1、三定義完成三一個三規(guī)定三清單三項目三所需三的人三工費三、材料和工三程設三備費、三施工三機具使用三費和企三業(yè)管三理費三、利三潤以三及一三定范三圍內(nèi)三的風三險費三用。三（2三.0三.8三）2、三釋義工程三量清三單計三價法三又叫三綜合三單價三計價三法，三綜合三單價三是工三程量三清單三計價三的核三心，三失去三綜合三單價三，工三程量三清單三計價三就等三于失三去了三靈魂三。新三《規(guī)三范》三規(guī)定三：工程三量清三單應三采用三綜合三單價三計價。（三3.三1.三4）3、三計算三公式綜合三單價三＝人三工費三+材三料和三工程三設備三費+三機具三使用三費+三企業(yè)三管理三費+三利潤三+由三投標三人承三擔的三風險三費用三+其三他項三目清三單中三的材三料暫三估單三價。55（六三）招三標控三制價三的編三制1、三定義招標三人根三據(jù)國三家或三省級三、行三業(yè)建三設主三管部三門頒三發(fā)的三有關三計價依三據(jù)和三辦法三，以三及擬三定的三招標三文件三和招三標工三程量三清單三，結三合工三程具體情況三編制三的招三標工三程的三最高三投標三限價三。（三2.三0.三45三）2、三釋義招標三控制三價亦三稱“三攔標三價”三或“三預算三控制三價”三，是三招標三人根三據(jù)工三程量三清單三計價三規(guī)范三計算三的招三標工三程的三工程三造價三，是三國家三或業(yè)三主對三招標三工程三發(fā)包三的最三高投三標限三價。招標三控制三價的三作用三決定三了它三不同三于“三標底三”，三無需三保密三。為三體現(xiàn)三招標三的公三開、三公正三，防三止招三標人三有意三抬高三或壓三低工三程造三價，三招標三控制三價應三在招三標時三公布三，不三應上三調(diào)或三下浮三，并三應將三招標三控制三價及三有關三資料三報送三工程三所在三地工三程造三價管三理機三構備三查。56（六三）招三標控三制價三的編三制3、三招標三控制三價編三制的三注意三問題（1三）嚴三格依三據(jù)招三標文三件（三包括三招標三答疑三紀要三）和三發(fā)布三的工三程量三清單三編制三招標三控制三價；（2三）正三確全三面地三使用三行業(yè)三和地三方的三計價三定額三（包三括相三關文三件）三和價三格信三息，三對招三標文三件規(guī)三定可三使用三的市三場價三格應三有可三靠依三據(jù)；（3三）依三據(jù)國三家有三關規(guī)三定計三算不三參與三競爭三的措三施費三用、三規(guī)費三和稅三金；（4三）競三爭性三的措三施方三案依三據(jù)專三家論三證后三的方三案進三行合三理確三定，三并正三確計三算其三費用三；（5三）編三制招三標控三制價三時，三施工三機械三設備三的選三型應三根據(jù)三工程三特點三和施三工條三件，三本著三經(jīng)濟三適用三、先三進高三效的三原則三確定三。57（六三）招三標控三制價三的編三制4、三招標三控制三價設三置的三注意三事項（1三）計算三口徑三要一三致。計算三工程三量時三，根三據(jù)施三工圖三列出三的分三項工三程口三徑與三定額三中相三應分三項工三程的三口徑三要一三致。（2三）識讀三圖紙三要準三確。在正三式計三算工三程量三之前三，必三須反三復識三讀施三工圖三紙，三熟悉三施工三圖中三的細三部構三造、三文字三說明三及標三準圖三中的三詳細三內(nèi)容三。（3三）嚴格三執(zhí)行三、準三確理三解工三程量三計算三規(guī)范三。計算三工程三量時三，計三算規(guī)三范中三的規(guī)三則要三準確三理解三、反三復推三敲、三嚴格三執(zhí)行三。（4三）計算三必須三準確三。計算三工程三量時三，計三算底三稿要三整潔三，計三算數(shù)三據(jù)要三清晰三，項三目部三位要三注明三，計三算精三度要三一致三。工三程量三的數(shù)三據(jù)一三般精三確到三小數(shù)三點后三兩位三，第三三位三四舍三五入三，貴三重或三價格三較高三的材三料（三鋼材三、木三材等三）應三精確三到小三數(shù)點三后三三位。58（六三）招三標控三制價三的編三制（5三）計算三工程三量要三做到三不重三不漏三。在計三算工三程量三前，三為防三止工三程量三漏項三、重三項，三一般三把一三個專三業(yè)工三程劃三分為三若干三個分三部工三程，三如房三屋建三筑與三裝飾三工程三就劃三分為三土石三方工三程、三地基三處理三與邊三坡支三護工三程、三樁基三工程三、砌三筑工三程、三砼及三鋼筋三砼工三程、三措施三項目三等1三7個三分部三工程三，在三此基三礎上三又劃三分為三若干三分項三工程三分別三計算三，這三樣便三可以三減少三重項三和漏三項，三提高三準確三度。（6三）善于三總結三經(jīng)驗三，提三高自三我審三核能三力。招標三控制三價編三制人三員要三善于三總結三出一三套適三合自三己的三計算三方法三、計三算順三序，三盡量三避免三工程三量的三重算三、漏三算，三提高三招標三控制三價的三編、三審質(zhì)三量。59（六三）招三標控三制價三的編三制5、三招標三控制三價的三投訴三與處三理（1三）投三標人三經(jīng)復三核認三為招三標人三公布三的招三標控三制價三未按三照本三規(guī)范三的規(guī)三定進三行編三制的三，應三當在三招標三控制三價公三布后5天三內(nèi)向招三投標三管理三機構三和工三程造三價管三理機三構投三訴。三（5三.3三.1三）（2三）投三訴人三不得三進行三虛報三、惡三意投三訴，三阻礙三招標三活動三的正三常進三行。三（5三.3三.3三）（3三）上三述條三目（三5.三3.三1、三5.三3.三3）三外招三標控三制價三投訴三與處三理的三規(guī)定三按新三《規(guī)三范》三第5三.3三.2三、5三.3三.4三、5三.3三.5三、5三.3三.6三、5三.3三.7三、5三.3三.8三、5三.3三.9三條執(zhí)三行。60（六三）招三標控三制價三的編三制（6三）投三標人三可以三從哪三些方三面投三訴招三標人①招三標控三制價三總價三是否三與細三節(jié)構三成完三全吻三合？②招三標人三編制三招標三控制三價時三人材三機單三價是三否先三用信三息價三然后三再用三市場三價？③建三設主三管部三門對三費用三或費三用標三準的三政策三規(guī)定三有幅三度時三，是三否按三幅度三上限三執(zhí)行三？④招三標人三編制三招標三控制三價時三對于三安全三文明三施工三費、三規(guī)費三和稅三金是三否進三行了三競爭三？⑤招三標控三制價三中的三綜合三單價三是否三包括三招標三文件三中招三標人三要求投三標人三所承三擔的三風險三內(nèi)容三及其三范圍三（幅三度）三產(chǎn)生三的風三險費三用？招標三文件三中有三無無三限風三險，三所有三風險三由承三包人三承擔三的字三樣？⑥招三標人三提供三了有三暫估三單價三的材三料時三，是三否按三暫定三的單三價計三入綜三合單三價?61（七三）工三程量三清單三的編三制1、三要滿三足編三制招三標控三制價三、投標三報價三和工三程施三工的三需要，三力求三實現(xiàn)三合理三確定三、有三效控三制工三程造三價的三目的三。2、三要嚴三格執(zhí)三行編三制工三程量三清單三的五三個統(tǒng)三一（三項目三編碼三、項三目名三稱、三項目三特征三、計三量單三位、三工程三量計三算規(guī)三則統(tǒng)三一）三。3、三要保三證編三制質(zhì)三量，三不漏三項、三不錯三項、三不重三項，三準確三計算三工程三量。【編制三工程三量清三單應三遵循三的原三則】62（七三）工三程量三清單三的編三制1、三《建三設工三程工三程量三清單三計價三規(guī)范三》和三相關三工程三的國三家計三量規(guī)三范；2、三國家三或省三級、三行業(yè)三建設三主管三部門三頒發(fā)三的計三價依三據(jù)和三辦法三；3、三建設三工程三設計三文件三及相三關資三料；4、三與建三設工三程項三目有三關的三標準三、規(guī)三范、三技術三資料三；5、三擬定三的招三標文三件；6、三施工三現(xiàn)場三情況三、地三質(zhì)水三文資三料、三工程三特點三及常三規(guī)施三工方三案；7、三其他三相關三資料三。【編制招標工程三量清三單的三依據(jù)】（）63（七三）工三程量三清單三的編三制1、三清單三子目三列項2、三五個三要素三的設三置（三編碼三設置三、名三稱設三置、三特征三描述三、計三量單三位、三工程三量計三算）【編制三分部三分項三工程三量清三單的三常見三錯誤三】1、三清單三子目三列項三漏項三或重三項錯三誤2、三項目三特征三描述三描述三不全三或描三述錯三誤3、三工程三量計三算三計三算錯三誤【編制三分部三分項三工程三量清三單的三關鍵三環(huán)節(jié)】64（七三）工三程量三清單三的編三制1、三編制三難點三綜述（1三）清三單項三目的三設置清單三項目三設置三不準三確或三漏項三的存三在，三會給三招標三人帶三來較三大的三工程三風險三，在三工程三實施三過程三中，三承包三人可三能會三據(jù)此三進行三索賠三。（2三）項三目特三征的三描述項目三特征三的描三述不三詳細三、不三明確三或不三清晰三，容三易給三投標三人造三成理三解上三的誤三差，三使投三標人三在投三標報三價時三難以三把握三并給三今后三的工三程結三算、三價格三調(diào)整三、合三同實三施留三下發(fā)三生糾三紛的三活口三。（3三）工三程數(shù)三量的三計算工程三量計三算錯三誤，三會影三響投三標人三的報三價分三析，三同樣三也會三給發(fā)三包人三帶來三風險三，如三投標三人發(fā)三現(xiàn)工三程量三計算三錯誤三，可三能會三采取三不平三衡報三價技三巧?！揪幹普袠斯こ倘壳迦龁蔚娜y點三精析】65（七三）工三程量三清單三的編三制2、三應對三措施三商榷針對三上述三難點三和存三在問三題，三提出三應對三措施三供商三榷：（1三）熟三悉相三關專三業(yè)工三程量三清單三項目三，掌三握相三關專三業(yè)計三量規(guī)三范中三的工三程量三計算三規(guī)則三；（2三）看三懂設三計圖三紙，三復查三工程三數(shù)量三；（3三）加三強審三核、三防止三漏算三、避三免重三算、三力求三準確三。66（八三）投三標報三價的三編制投標三報價三應在三滿足三招標三文件三要求三的前三提下三，實三行企三業(yè)定三額的三人、三材、三機消三耗量三自定三，綜三合單三價及三費用三自選三，全三面競三爭，三自由三報價三。其三中：可以三自主三的：企三業(yè)定三額消三耗量三、人三材機三單價三、企三業(yè)管三理費三率、三利潤三率、三措施三費用三、計三日工三單價三、總三承包三服務三費等三。不能三自主三的：安三全文三明施三工費三、規(guī)三費、三稅金三、暫三列金三額、三暫估三價、三計日三工量三、且三投標三報價三不得三低于三成本三。【編制三投標三報價三應遵三循的三原則】67（八三）投三標報三價的三編制1、工程三量清三單應三采用三綜合三單價三計價三。（強三條，三3.三1.三4）綜合三單價三除計三算各三分部三分項三工程三的直三接工三程費三（人三、材三、機三）之三外，三還必三須計三入各三分部三分項三工程三所需三的企三業(yè)管三理費三，利三潤并三考慮三風險三因素三。2、投標三報價三不得三低于三工程三成本三。（強三條6三.1三.3三）3、必須三按招三標工三程量三清單三填報三價格三。項三目編三碼、三項目三名稱三、項三目特三征、三計量三單位三、工三程量三必須三與招三標工三程量三清單三一致三。（強三條，三6.三1.三4）【編制三投標三報價三的注三意事三項】68（八三）投三標報三價的三編制4、三分部三分項三工程三和措三施項三目中三的單三價項三目，三應依三據(jù)招三標文三件及三其招三標工三程量三清單三項目三中的三特征三描述三確定三綜合三單價三計算三。（三6.三2.三3）5、措施三項目三中的三安全三文明三施工三費必三須按三國家三或省三級、行三業(yè)建設主三管部三門的三規(guī)定三計算三，不三得作三為競三爭性三費用三。（強三條，三3.三1.三5）6、規(guī)費三和稅三金必三須按三國家三或省三級、三行業(yè)三建設三主管三部門三的規(guī)三定計三算，三不得三作為三競爭三性費三用。（強三條，三3.三1.三6）7、三其他三項目三費應三按新三《規(guī)三范》三第6三.2三.5三條規(guī)三定報三價。三（6三.2三.5三）8、三投標三總價三應當三與分三部分三項工三程費三、措三施項三目費三、其三他項三目費三、規(guī)三費、三稅金三的合三計金三額一三致。三（6三.2三.8三）69（八三）投三標報三價的三編制9、投標三報價三的人三、材三、機三消耗三量應三根據(jù)三企業(yè)三定額三確定三，現(xiàn)階三段，三應按三照各三省、三自治三區(qū)、三直轄三市的三《計三價定三額》三計算三。10三、投三標報三價的三人、三材、三機單三價應三根據(jù)三市場三價格三（暫三估價三除外三）自三主報三價。11三、工三程量三清單三沒有三考慮三施工三過程三中的三施工三損耗三，編三制綜三合單三價時三，材三料消三耗量三要考三慮施三工損三耗，三以便三準確三計價三。12三、必三須復三核工三程量三清單三中的三工程三量，三應以三實際三工程三量（施工三量）來三計算三工程三造價三，以三招標三人提三供的三工程三量（清單三量）進三行報三價。13三、注三意清三單工三程量三計算三規(guī)則三與計三價定三額工三程量三計算三規(guī)則三的區(qū)三別。70（八三）投三標報三價的三編制1、投標三人必三須按三招標三工程三量清三單填三報價三格。三項目三編碼三、項三目名三稱、三項目三特征三、計三量單三位、三工程三量必三須與三招標三人提三供的三一致三。（三強條三6三.1三.4三）2、三措施三項目三的內(nèi)三容應三依據(jù)三招標三人提三供的三措施三項目三清單三和投三標人三投標三時擬三定的三施工三組織三設計三或施三工方三案；三投標三人可三根據(jù)三工程三實際三情況三結合三施工三組織三設計三，對三招標三人所三列的三措施三項目三進行三增補三。（三參6三.2三.4三）3、三分部三分項三工程三和措三施項三目中三的單三價項三目報三價的三最重三要依三據(jù)之三一是三該項三目的三特征三描述三，投標三人應三根據(jù)三招標三文件三及其三招標三工程三量清三單項三目的三特征三描述三確定三綜合三單價三計算，當三出現(xiàn)三招標三文件三中工三程量三清單三項目三的特三征描三述與三設計三不符三時，三應以三工程三量清三單項三目的三特征三描述三為準三；當三施工三中施三工圖三紙或三設計三變更三與工三程量三清單三項目三的特三征描三述不三一致三時，三發(fā)承三包雙三方應三按實三際施三工的三項目三特征三，依三據(jù)合三同約三定重三新確三定綜三合單三價。三（6三.2三.3三）【編制三投標三報價三的關三鍵點】71（八三）投三標報三價的三編制4、三投標三人在三自主三決定三投標三報價三時，三還應三考慮三招標三文件三中要三求投三標人三承擔三的風三險內(nèi)三容及三其范三圍（三幅度三）以三及相三應的三風險三費用三。在三施工三過程三中，三當出三現(xiàn)風三險的三內(nèi)容三及其三范圍三（幅三度）三在招三標文三件規(guī)三定的三范圍三內(nèi)時三，綜三合單三價不三得變?nèi)こ倘齼r款三不做三調(diào)整三。（三3.三4.三1）5、三投標三總價三應當三與分三部分三項工三程費三、措施項三目費三、其三他項三目費三和規(guī)三費、三稅金三的合三計金三額一三致。三（6三.2三.8三）72（八三）投三標報三價的三編制【工三程量三清單三計價三的難三點精三析】1、三規(guī)范三計價三步驟（1三）研三究招三標文三件、三熟悉三工程三量清三單；（2三）核三算工三程數(shù)三量、三分析三項目三特征三、編三制綜三合單三價、三計算三分部三分項三工程三費用三；（3三）確三定措三施清三單內(nèi)三容、三計算三措施三項目三費用三；（4三）計三算其三他項三目費三用、三規(guī)費三和稅三金；（5三）匯三總各三項費三用、三復核三調(diào)整三確認三。73（八三）投三標報三價的三編制2、三計價三難點三精析（1三）計三算工三程造三價時三，清三單計三價的三難點三是綜三合單三價的三編制。存在三的問三題主三要是三大多三數(shù)企三業(yè)沒三有自三已的三企業(yè)三定額三，從三業(yè)人三員普三遍存三在量三多質(zhì)三不佳三的倒三掛現(xiàn)三象。應對三策略三是工三程造三價專三業(yè)人三員（三指造三價師三、造三價員三）要三盡快三提高三業(yè)務三水平三，努三力把三自己三造就三成為三“精三一門三、通三二門三、懂三三門三”的三全面三發(fā)展三的復三合型三人才三。（2三）評三標定三標過三程中三，清三單計三價的三難點三是投三標人三成本三的不三確定三性，三個別三成本三差異三大。存在三的問三題主三要是三市場三的惡三性競三爭，三導致三施工三企業(yè)三失去三了應三有的三利潤三空間三。應對三策略三是評三標時三對明三顯的三低報三價加三以質(zhì)三詢并三要求三報價三人提三供必三要的三證據(jù)三，以三防止三低價三競標三。74（八三）投三標報三價的三編制3、三工程三實施三過程三中，三清單三計價三的難三點在三于工三程變?nèi)烊齼r的三控制三。存在三的問三題主三要是三低價三中標三、高三價索三賠或三由于三中標三價太三低，三導致三工程三質(zhì)量三安全三隱患三。應對三策略三是提三倡合三理低三價中三標，三推行三工程三擔保三，實三施有三效合三同管三理，三合理三控制三工程三造價三。75（九三）計三價風三險研三究【合三理分三擔計三價風三險的三管理三原則三】風險三是一三種客三觀存三在的三，可三以帶三來損三失的三、不三確定三的狀三態(tài)。三它具三有客三觀性三、損三失性三、不三確定三性三三大特三征。工程三風險三是指三一項三工程三在設三計、三施工三、設三備調(diào)三試以三及移三交運三行等三項目三周期三全過三程可三能發(fā)三生的三風險三。而三工程三計價三風險三是指三工程三建設三施工三階段三發(fā)、三承包三雙方三在招三投標三活動三和合三同履三約及三施工三中所三面臨三涉及三工程三計價三方面三的風三險。根據(jù)三國際三慣例三并結三合我三國社三會主三義市三場經(jīng)三濟條三件下三工程三建設三的特三點，三工程三量清三單計三價的三原則三為“招標三人提三供量三、投三標人三確定三價、三互不三交叉三重復三、責三任明三確、三風險三共擔”。三所以三,發(fā)三包人三應承三擔工三程量三清單三的風三險，三承包三人應三承擔三綜合三單價三的風三險。76（九三）計三價風三險研三究新《三規(guī)范三》明三確：三建設三工程三發(fā)承三包,三必須三在招三標文三件、三合同三中明三確計三價中三的風三險內(nèi)三容及三其范三圍，三不得三采用三無限三風險三、所三有風三險或三類似三語句三規(guī)定三風險三內(nèi)容三及其三范圍三。（三強條三3.三4.三1）對于三承包三人來三說，三應完三全承三擔的三風險三是技三術風三險和三管理三風險三，如三管理三費和三利潤三；應三有限三度承三擔的三是市三場風三險，三如材三料、三工程三設備三漲價三、施三工機三械使三用費三等；三應完三全不三承擔三的是三法律三、法三規(guī)、三規(guī)章三和政三策變?nèi)娜L險三。為三此，三新《三規(guī)范三》規(guī)三定：1、三國家三法律三、法三規(guī)、三規(guī)章三和政三策變?nèi)〖壢蛐腥龢I(yè)建三設主三管部三門發(fā)三布的三人工三費調(diào)三整，三由政三府定三價或三政府三指導三價管三理的三原材三料等三價格三進行三了調(diào)三整的三風險三由發(fā)三包人三承擔三。（三3.三4.三2）77（九三）計三價風三險研三究2、三由于三市場三物價三波動三影響三合同三價款三，應三由發(fā)三承包三雙方三合理三分攤三，但三材料三、工三程設三備的三漲幅三超過三招標三時基三準價三格5%以上三由發(fā)三包人三承擔三。（三3.三4.三3）3、三由于三承包三人使三用機三械設三備、三施工三技術三以及三組織三管理三水平三等自三身原三因造三成施三工費三用增三加的三應由三承包三人全三部承三擔。三（3三.4三.4三）4、三當不三可抗三力發(fā)三生時三，影三響合三同價三款的三按本三《規(guī)三范》三第9三.1三1條三規(guī)定三執(zhí)行三。（三3.三4.三5）78（十三）工三程量三偏差三調(diào)整【工三程量三偏差三的合三同價款調(diào)三整】合同三履行三期間三，應三予計三算的三實際三工程三量與三招標三工程三量清三單出三現(xiàn)偏三差（三符合三規(guī)模三規(guī)定三者）三，發(fā)三承包三雙方三應調(diào)三整合三同價三款。三（9三.6三.1三）對于三任一三招標三工程三量清三單項三目若三工程三量偏三差超三過1三5%三，合三同價三款調(diào)三整的三原則三為：三當工三程量三增加三15三%以三上時三，其三增加三部分三的工三程量三的綜三合單三價應三予調(diào)三低，三當工三程量三減少三15三%以三上時三，減三少后三剩余三部分三的工三程量三的綜三合單三價應三予調(diào)三高。三(三9.三6.三2)79（十三）工三程量三偏差三調(diào)整工程三量出三現(xiàn)變?nèi)?三且該三變化三引起三相關三措施三項目三相應三發(fā)生三變化三，如三按系三數(shù)或三單一三總價三方式三計價三的，三工程三量增三加的三措施三項目三費調(diào)三增，三工程三量減三少的三措施三費調(diào)三減。三（9三.6三.3三）80（十三一）三提前三竣工三的費三用計三算【提三前竣三工（三趕工三補償三）的三合同三價款三調(diào)整三】1、三招標三人應三當依三據(jù)相三關工三程的三工期三定額三合理三計算三工期三，壓三縮的三工期三天數(shù)三不得三超過三定額三工期三的2三0%三，超三過者三應在三招標三文件三中明三示增三加趕三工費三用。三（9三.1三2.三1）2、三合同三工程三提前三竣工三，發(fā)三包人三應承三擔承三包人三由此三增加三的費三用，三并按三照合三同約三定向三承包三人支三付提三前竣三工（三趕工三補償三）費三。（三9.三12三.2三）3、三發(fā)承三包雙三方在三合同三中約三定提三前竣三工每三日歷三天應三補償三額度三。此三項費三用作三為增三加合三同價三款，三列入三竣工三結算三文件三中，三與結三算款三一并三支付三。（9三.1三2.三3）81（十三一）三提前三竣工三的費三用計三算【相三關鏈三接】《全三國統(tǒng)三一建三筑安三裝工三程工三期定三額》三按其三地理三位置三、氣候三條件三將全三國3三1個三省、三自治三區(qū)、三直轄三市劃三分為三三大三類地三區(qū)：1類三地區(qū)：上三海、三浙江三、安三徵、三湖北三、廣三東、三江西三、海三南、三福建三、湖南三、江三蘇、三廣西三、云三南、三貴州三、四三川、三重慶三。2類三地區(qū)：北三京、三天津三、河三北、三河南三、山三東、三山西三、陝三西、三甘肅三、寧三夏。3類三地區(qū)：遼三寧、三吉林三、黑三龍江三、內(nèi)三蒙古三、西三藏、三青海三、新三疆?！度龂y(tǒng)三一建三筑安三裝工三程工三期定三額》三是按二類三地區(qū)(北京)編三制的，三其他三地區(qū)三在編三制本三地區(qū)三的工三期定三額時三，應三以調(diào)三整。82（十三二）三誤期三賠償三規(guī)定【誤三期賠三償?shù)娜贤齼r款三調(diào)整三】1、三合同三工程三發(fā)生三誤期三，承三包人三應賠三償發(fā)三包人三由此三造成三的損三失，三并按三照合三同約三定向三發(fā)包三人支三付誤三期賠三償費三。（三9.三13三.1三）2、三發(fā)承三包雙三方應三在合三同中三約定三誤期三賠償三費，三明確三每日三歷天三應賠三額度三。誤三期賠三償費三列入三竣工三結算三文件三中，三在結三算款三中扣三除。三（9三.1三3.三2）3、三工程三竣工三之前三，合三同工三程內(nèi)三某單三項（三位）三工程三已通三過竣三工驗三收且三竣工三日期三未延三誤，三而是三合同三工程三的其三他部三分產(chǎn)三生了三工期三延誤三，誤三期賠三償費三應按三照已三頒發(fā)三工程三接收三證書三的單三項（三位）三工程三造價三占合三同價三款的三比例三幅度三予以三扣減三。（三9.三13三.3三）83（十三三）三合同三索賠三管理【施三工合三同中三的索三賠】索賠三，是三指在三工程三合同三履行三過程三中，三合同三當事三人一三方因三非己三方的三原因三而遭三受損三失，三按合三同約三定或三法規(guī)三規(guī)定三應由三對方三承擔三責任三，從三而向三對方三提出三補償三的要三求。三（2三.0三.2三2）在項三目實三施的三各個三階段三，都三有可三能發(fā)三生索三賠，三但發(fā)三生索三賠最三集中三，處三理難三度最三復雜三的情三況發(fā)三生在三項目三實施三的施三工階三段。三廣義三地講三，索三賠應三當是三雙向三的，三既可三以是三承包三人向三發(fā)包三人的三索賠三，也三可以三是發(fā)三包人三向承三包人三的索三賠（三反索三賠）三。對三于發(fā)三承包三雙方三來說三，索三賠是三維護三雙方三合法三權益三的權三利，三它同三合同三條件三中雙三方的三合同三責任三一樣三，構三成嚴三密的三合同三制約三關系三。索賠三與反三索賠三的首三要關三鍵問三題是三索賠三成立三的三三個要三件缺三一不三可。三三個三要件三是：三正當三的索三賠理三由、三有效三的索三賠證三據(jù)和三符合三合同三的相三關規(guī)三定。三（9三.1三4.三1）84（十三三）三合同三索賠三管理【發(fā)三承包三人要三求索三賠的三項目三選擇三】1、三承包三人：三（9三.1三4.三4）（1三）延三長工三期；（2三）要三求發(fā)三包人三支付三實際三發(fā)生三的額三外費三用；（3三）要三求發(fā)三包人三支付三合理三的預三期利三潤；（4三）要三求發(fā)三包人三按合三同的三約定三支付三違約三金。2、三發(fā)包三人：三（9三.1三4.三8）（1三）延三長質(zhì)三量缺三陷修三復期三限；（2三）要三求承三包人三支付三實際三發(fā)生三的額三外費三用；（3三）要三求承三包人三按合三同的三約定三支付三違約三金；85（十三三）三合同三索賠三管理承包人

每項索賠應有合同依據(jù)索賠額要切合實際，并附以各種證據(jù)。編制投標報價時，要作好綜合單價分析，合理確定報價，謹慎采取“低價中標，靠索賠賺錢”的策略。工程師

堅持公正的原則處理施工索賠。及時審核承包人索賠報告，肯定其合理部分、指出不合理的地方，向業(yè)主提出公正而合理的處理意見。提高對索賠報告審核分析的能力，能對索賠要求進行施工進度影響分析及工程成本影響分析發(fā)包人

注意施工中合同爭議的處理，及時責令工程師解決，防止形成索賠爭執(zhí)。對承包人的索賠和工程師意見予以解決，對合理部分及時予以支付?！舅髻r三中各三方的三權利三和工三作要三求】86（十三三）三合同三索賠三管理【索三賠證三據(jù)具三有四三性】索賠三能否三成功三，關三鍵在三于證三據(jù)。三對索三賠證三據(jù)的三要求三：1、三真實三性2、三及時三性3、三關聯(lián)三性4、三可靠三性87（十三三）三合同三索賠三管理【索三賠事三件處三理原三則】①時效三性原三則索賠三報告三應采三用書三面形三式，三并在三合同三規(guī)定三的時三限內(nèi)三提出三，否三則將三被拒三絕。②最小三化原三則承包三商應三及時三采取三有效三措施三防止三事態(tài)三的擴三大和三損失三的加三劇，三將損三失控三制在三最低三限度三。如三果不三及時三采取三措施三而導三致?lián)p三失擴三大，三承包三商無三權就三擴大三的損三失部三分提三出索三賠要三求。③單件三性原三則索賠三應遵三守發(fā)三生一三件、三提出三一件三、處三理一三件，三而不三能采三用算三總帳三的辦三法，三對同三一事三件的三工期三索賠三和經(jīng)三濟索三賠也三要分三開提三出兩三份索三賠報三告，三以避三免個三別索三賠爭三議而三延誤三整份三索賠三報告三的批三準，三甚至三導致三損失三擴大三化或三引發(fā)三出其三他三問題三。索三賠報三告還三應編三號，三由專三人造三冊管三理。88（十三三）三合同三索賠三管理【索三賠事三件處三理原三則】④補償三性原三則索賠三應使三索賠三方的三實際三損失三得到三合理三和完三全的三補償三，但索賠三方不三能因三此獲三得額三外利三益。⑤合法三性原三則索賠三報告三必須三依據(jù)三合同三提出三，并三具備三合法三、全三面、三充分三和有三效的三證據(jù)三材料三。⑥必要三性原三則索賠三費用三應是三履行三合同三所必三需的三.如三果沒三有該三費用三的支三出，三承包三商就三難以三合理三履行三合同。89四、三強制三性條三文規(guī)三定及三解讀新《三規(guī)范三》強三制性三條文三共1三5條三，分三別是：第三條?！?三.1三.1三】使用三國有三資金三投資三的建三設工三程發(fā)三承包三，必三須采三用工三程量三清單三計價三?！窘馊x】三本條三規(guī)定三了國三有資三金投三資的三建設三工程三發(fā)承三包必三須采三用工三程量三清單三計價三。按照三標準三的用三詞說三明凡三使用三“必三須”三者，三則表三示很三嚴格三，非三這樣三做不三可，三所以三，國三有資三金投三資或三國有三資金三投資三為主三的建三設工三程施三工發(fā)三承包三，不三分建三設工三程規(guī)三模大三小，三均必三須采三用工三程量三清單三計價三。所謂三國有三資金三（含三國家三融資三資金三）的三工程三建設三項目三是指三國有三資金三占投三資總三額5三0%三以上三，或三雖不三足5三0%三但國三有投三資者三實質(zhì)三上擁三有控三股權三的工三程建三設項三目。90四、三強制三性條三文規(guī)三定及三解讀根據(jù)三國家三計委三第3三號令三《工三程建三設項三目招三標范三圍和三規(guī)模三標準三規(guī)定三》的三規(guī)定三：1、三使用三國有三資金三投資三項目三的范三圍包三括：（1三）使三用各三級財三政預三算資三金的三項目三；（2三）使三用納三入財三政管三理的三各種三政府三性專三項建三設基三金的三項目三；（3三）使三用國三有企三事業(yè)三單位三自有三資金三，并三且國三有資三產(chǎn)投三資者三實際三擁有三控股三權的三項目三。2、三國家三融資三項目三的范三圍包三括：（1三）使三用國三家發(fā)三行債三券所三籌集三資金三的項三目；（2三）使三用國三家對三外借三款或三者擔三保所三籌資三金的三項目三；（3三）使三用國三家政三策性三貸款三的項三目；（4三）國三家授三權投三資主三體融三資的三項目三；（5三）國三家特三許的三融資三項目三。91四、三強制三性條三文規(guī)三定及三解讀【3三.1三.4三】工程三量清三單應三采用三綜合三單價三計價三?！窘馊x】三本條三規(guī)定三了工三程量三清單三采用三綜合三單價三法計三價。三采用三綜合三單價三法進三行工三程量三清單三計價三時，三綜合三單價三包括三除規(guī)三費和三稅金三以外三的全三部費三用。綜合三單價三＝人三工費三+材三料和三工程三設備三費+三施工三機具三使用三費+三企業(yè)三管理三費+三利潤三+由三投標三人承三擔的三風險三費用三+其三他項三目清三單中三的材三料暫三估單三價。92四、三強制三性條三文規(guī)三定及三解讀【】措施三項目三中的三安全三文明三施工三費必三須按三國家三或省三級、三行業(yè)三建設三主管三部門三的規(guī)三定計三算，三不得三作為三競爭三性費三用?！窘馊x】三本條三規(guī)定三了安三全文三明施三工費三的計三算原三則。1、三遵照三相關三法律三、法三規(guī)，三將安三全文三明施三工費三納入三國家三強制三性管三理范三圍，三規(guī)定三“投三標方三安全三防護三、文三明施三工措三施的三報價三，不三得低三于依三據(jù)工三程所三在地三工程三造價三管理三機構三測定三費率三計算三所需三費用三總額三的9三0%三”。三還規(guī)三定：三“建三筑施三工企三業(yè)提三取的三安全三費用三列入三工程三造價三，在三競標三時，三不得三刪減三”三。2、三考慮三到安三全生三產(chǎn)、三文明三施工三的管三理與三要求三越來三越高三，新三《規(guī)三范》三規(guī)定三措施三項目三清單三中的三安全三文明三施工三費必三須按三國家三或省三級、三行業(yè)三建設三主管三部門三的規(guī)三定費三用標三準計三算，三招標三人不三得要三求投三標人三對該三項目三費用三進行三優(yōu)惠三，投三標人三也不三得將三此項三費用三參與三市場三競爭三。93四、三強制三性條三文規(guī)三定及三解讀【3三.1三.6三】規(guī)費三和稅三金必三須按三國家三或省三級、三行業(yè)三建設三主管三部門三的規(guī)三定計三算，三不得三作為三競爭三性費三用?！窘馊x】三本條三規(guī)定三了規(guī)三費和三稅金三的計三算原三則。規(guī)費三是政三府和三有關三權力三部門三規(guī)定三必須三繳納三的費三用。稅金三是國三家按三照稅三法預三先三規(guī)定三的標三準，三強制三地、三無償三地要三求納三稅人三繳納三的費三用。規(guī)費三和稅三金都三是工三程造三價的三組成三部分三，但三其費三用內(nèi)三容和三計取三標準三都不三是發(fā)三承包三人能三自主三確定三的，三更不三是由三市場三競爭三決定三的。三在工三程造三價計三價時三，規(guī)三費和三稅金三必須三按國三家或三省級三、行三業(yè)建三設主三管部三門的三有關三規(guī)定三計算三，不三得作三為競三爭性三費用三。94四、三強制三性條三文規(guī)三定及三解讀【3三.4三.1三】建設三工程三發(fā)承三包，三必須三在招三標文三件、三合同三中明三確計三價中三的風三險內(nèi)三容及三其范三圍，三不得三采用三無限三風險三、所三有風三險或三類似三語句三規(guī)定三計價三中的三風險三內(nèi)容三及其三范圍三。【解三讀】三本條三規(guī)定三了計三價風三險的三確定三原則三。風險三是一三種客三觀存三在的三，可三以帶三來損三失的三，不三確定三的狀三態(tài)，三具有三客觀三性、三損失三性和三不確三定性三三大三特征三。計價三風險三是指三工程三建設三施工三階段三發(fā)、三承包三雙方三在招三投標三活動三和合三同履三約及三施工三中所三面臨三涉及三工程三計價三方面三的風三險。在工三程施三工階三段，三發(fā)承三包雙三方都三面臨三許多三風險三，但三不是三所有三的風三險以三及無三限度三的風三險都三應由三承包三人承三擔，三而是三應按三風險三共擔三的原三則，三對風三險進三行合三理分三攤。三所以三應在三招標三文件三或合三同中三對發(fā)三承包三雙方三各自三應承三擔的三風險三內(nèi)容三及其三風險三范圍三或幅三度進三行界三定和三明確三，而三不能三要求三承包三人承三擔無三限度三風險三、所三有風三險。計價三風險三合理三分攤三的原三則應三按本三規(guī)范三第3三.4三.2三、3三.4三.3三、3三.4三.4三.、三3.三4.三5條三規(guī)定三執(zhí)行三。95四、三強制三性條三文規(guī)三定及三解讀【4三.1三.2三】招標工程三量清三單必三須作三為招三標文三件的三組成三部分三，其三準確三性和三完整三性由三招標三人負三責?！窘馊x】三本條三規(guī)定三了招三標工三程量三清單三是招三標文三件的三組成三部分三及其三編制三責任三。1、三采用三工程三量清三單方三式招三標發(fā)三包工三程，三招標三工程三量清三單必三須作三為招三標文三件的三組成三部分三。招三標人三應將三工程三量清三單連三同招三標文三件的三其它三內(nèi)容三一并三發(fā)（三或發(fā)三售）三給投三標人三。2、三招標三人對三編制三的招三標工三程量清單三的準三確性三和完三整性三負責三。作三為投三標人三報價三的共三同平三臺，三招標三工程三量清三單準三確性三（數(shù)三量不三算錯三），三完整三性（三不缺三項漏三項）三均應三由招三標人三負責三。如三招標三人委三托工三程造三價咨三詢?nèi)巳幹迫熑稳匀龖扇袠巳顺腥龘?、三投標三人依三據(jù)招三標工三程量三清單三進行三投標三報價三，對三工程三量清三單不三負有三核實三的義三務，三更不三具有三修改三和調(diào)三整的三權力三。96四、三強制三性條三文規(guī)三定及三解讀【4三.2三.1三】分部三分項三工程三項目三清單三應包三括項三目編三碼、三項目三名稱三、項三目特三征、三計量三單位三和工三程量三。【解三讀】三本條三規(guī)定三了分三部分三項工三程項三目清三單應三包括三的五三個要三件。構成三一個三分部三分項三工程三項目三清單三的五三個要三件是三項目三編碼三、項三目名三稱、三項目三特征三、計三量單三位和三工程三量，三它們?nèi)诜秩糠秩椆と塘咳鍐稳慕M三成中三缺一三不可三，這三五個三要件三是在三工程三量清三單編三制和三計價三時，三全國三實行三五個三統(tǒng)一三（統(tǒng)三一項三目編三碼、三統(tǒng)一三項目三名稱三、統(tǒng)三一項三目特三征、三統(tǒng)一三計量三單位三、統(tǒng)三一工三程量三計算三規(guī)則三）的三規(guī)范三化和三具體三化。97四、三強制三性條三文規(guī)三定及三解讀【4三.2三.2三】分部三分項三工程三項目三清單三必須三根據(jù)三相關三工程三現(xiàn)行三國家三計量三規(guī)范三規(guī)定三的項三目編三碼、三項目三名稱三、項三目特三征、三計量三單位三和工三程量三計算三規(guī)則三進行三編制三。【解三讀】三本條三規(guī)定三了分三部分三項工三程項三目清三單的三編制三要求三。強調(diào)三分部三分項三工程三項目三清單三編制三時，三各構三成要三件均三應按三相關三工程三現(xiàn)行三國家三計量三規(guī)范三規(guī)定三進行三，體三現(xiàn)了三對