光伏電站項目突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1地質(zhì)災(zāi)害類型和危害程度分析突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害是一種土、石、水相混合的流動體，該流動體挾有的土石固體碎屑物含量在15%80%，沖刷撞擊能力都大于山洪，危害巨大。容易產(chǎn)生山體滑坡的地帶也是山體崩塌的易發(fā)區(qū)。崩塌、滑坡在一定條件下可互相誘發(fā)、互相轉(zhuǎn)化，崩塌體擊落在老滑坡體或松散不穩(wěn)定堆積體上部，在崩塌的重力沖擊下，可使老滑坡復(fù)活或產(chǎn)生新滑坡?；略谙蛳禄瑒舆^程中若地形突然變陡，滑體就會由滑動轉(zhuǎn)為墜落，即滑坡轉(zhuǎn)化為崩塌。突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害在流通區(qū)和堆積區(qū)對所在地段的生產(chǎn)、辦公、生活場所會造成毀滅性的破壞和影響。2應(yīng)急處置的基本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則，依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。3組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系參見《總體應(yīng)急預(yù)案》2指揮機構(gòu)及職責(zé)參見《總體應(yīng)急預(yù)案》4預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控1）公司經(jīng)營管理部負責(zé)在汛期對各項目部進行防汛安全檢查，制定防汛渡汛施工措施，并與省、市地震、水文、氣象等部門加強聯(lián)系與溝通，做好災(zāi)害預(yù)報。2）公司工程科技部負責(zé)對存在山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患的項目部施工區(qū)進行排查，指導(dǎo)項目部制定防崩塌滑坡施工措施，項目部負責(zé)實施。3）項目部是突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治的主體責(zé)任單位，具體負責(zé)項目部險情監(jiān)測的日常管理與監(jiān)督檢查，并及時反饋信息。4）采用簡易觀測（日常巡回檢查）和儀器監(jiān)測相結(jié)合的方法進行，監(jiān)測內(nèi)容包括地形地貌監(jiān)測、變形監(jiān)測等。變形觀測主要是對邊坡在水平與垂向方向上變化速度與變化量方面的觀測。5）項目部成立日常巡查小組，每月負責(zé)對施工區(qū)、生活區(qū)邊坡進行巡視檢查。檢查小組人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，巡視檢查結(jié)束后要作好記錄。6）日常巡查重點觀察斜坡坡腳附近濕地是否增多且范圍擴大，坡腳附近土、石是否擠緊并出現(xiàn)大量膨脹裂縫，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出現(xiàn)縱橫裂縫，斜坡上部是否出現(xiàn)弧形裂縫有下沉現(xiàn)象，斜坡上緣是否土石零星下落。2預(yù)警行動預(yù)警分級（1）IV級：提醒級，可能性??；（2）III級：注意級，可能性較大；（3）II級：預(yù)警級，可能性大；I級：警報級，可能性很大。預(yù)警發(fā)布程序預(yù)報IV-III級信息，經(jīng)項目部安全部審查、安全總監(jiān)簽批后，由項目部發(fā)布，并報公司安監(jiān)部備案。發(fā)布II-I級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息后，項目部安全部及時向項目經(jīng)理報告，同時報告公司安全部。預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施V級預(yù)警發(fā)布后，項目部防汛值班人員到崗、到位，密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點和雨情。隱患點有關(guān)情況至少24小時上報一次。III級預(yù)警發(fā)布后，項目部安全部主任、工程部主任和防汛值班人員到崗、到位，觀測班值班人員密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點和雨情。實施不間斷監(jiān)測，提醒災(zāi)害易發(fā)地點附近的居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險準備。隱患點有關(guān)情況至少12小時報上級主管單位一次，同時報當(dāng)?shù)卣姥崔k。II級預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位相關(guān)負責(zé)人、搶險隊伍到崗、到位，做好預(yù)案啟動準備，啟動臨時避讓方案，暫停災(zāi)害易發(fā)地點附近的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險地帶工作人員和居民。隱患點有關(guān)情況至少6小時報公司應(yīng)急辦公室一次，同時報當(dāng)?shù)卣姥崔k。（4）I級預(yù)警發(fā)布后，立即啟動預(yù)案，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點附近的員工和居民，封閉道路。各搶險隊伍到隱患點附近安全區(qū)域待命，準備搶險。隱患點有關(guān)情況至少2小時報公司應(yīng)急辦公室一次，同時報當(dāng)?shù)卣姥崔k。5信息報告程序5.1報警系統(tǒng)及程序參見《總體應(yīng)急預(yù)案》，必要時可先行向外部救援機構(gòu)尋求支援。5.2現(xiàn)場報警方式報警主要采取移動電話、對講機、頭等方式報警。當(dāng)事人或知情人應(yīng)首先向現(xiàn)場負責(zé)人報警，同時向周邊人員呼喊，請求支援；現(xiàn)場負責(zé)人接到報警必須組織人員開展施救工作。同時，向上一級報告。各班組、施工作業(yè)隊、工區(qū)、項目部職能部門、項目部、分局等負責(zé)人的電話號碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。3通訊、聯(lián)絡(luò)方式為保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，各單位、部門等負責(zé)人電話必須保持24小時開通，隨時接收應(yīng)急救援報告和發(fā)布相關(guān)信息，充分利用電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)絡(luò)；有條件的單位至少安排一部值班應(yīng)急車，在電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，利用車輛進行內(nèi)外、上下聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。5.4通告、報警形式和內(nèi)容為了救援單位及人員在最短的時間了解地質(zhì)災(zāi)害情況，及時開展救援，報警內(nèi)容必須簡練、準確。5向外求援方式在內(nèi)部救援能力不足時，主要向鄰近請求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時，向社會救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息，如120（醫(yī)療救護）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。6應(yīng)急處置1響應(yīng)分級地質(zhì)災(zāi)害分級特大型突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(I級):a、受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在10人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。b、因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失10萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。大型突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(II級)a、受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在5人以上、10人以下，或潛在經(jīng)濟損失50萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。b、因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上、10萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。中型突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(III級)a、受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1人以上、5人以下，或潛在經(jīng)濟損失5萬元以上、50萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。b、因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1萬元以上、5萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。小型突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(IV級)a、受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1人以下，或潛在經(jīng)濟損失5萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。b、因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2響應(yīng)分級I級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生I級、II級災(zāi)害時，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組配合開展應(yīng)急救援工作。n級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生III級災(zāi)害時，由公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生IV級災(zāi)害時，發(fā)生單位（部門）啟動本單位（部門）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案處置。6.3響應(yīng)程序6.3.1I級響應(yīng)程序當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害達到I級應(yīng)急響應(yīng)標準時，公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時按照如下內(nèi)容響應(yīng)：a、地質(zhì)災(zāi)害單位立即上報公司，公司接到報告后，立即召開緊急會議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組成地質(zhì)災(zāi)害救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)應(yīng)急事項做出決策和部署。b、公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。c、按照應(yīng)急報告程序及時向當(dāng)?shù)卣姥崔k、四川省安監(jiān)局、股份公司等上級單位報告地質(zhì)災(zāi)害情況，并及時續(xù)報地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢。n級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)達到II級應(yīng)急響應(yīng)標準時，按照如下程序進行響應(yīng)：a、現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及各救援小組成員到位，先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援。b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。c、應(yīng)急指揮中心按照程序向公司報告地質(zhì)災(zāi)害救援進展情況，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。級應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害達到III級應(yīng)急響應(yīng)標準時，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生單位（部門）應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織實施應(yīng)急救援，并按照如下程序進行響應(yīng)：a、立即向地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生單位應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機構(gòu)接到報告后，該機構(gòu)成員必須立即到位。b、由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進行地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理；必要時請援政府支持保障部門采取應(yīng)急行動，防止地質(zhì)災(zāi)害的進一步擴大。c、應(yīng)急辦公室進入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準備：應(yīng)急辦公室立即向現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員報告地質(zhì)災(zāi)害情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達程序下達關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見；應(yīng)急辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。6.4處置措施6.4.1先期處置（1）對是否轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)采取的措施做出決策。（2）及時劃分地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線。（3）加強監(jiān)測，采取有效措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。應(yīng)急處置（1）工程項目部發(fā)生山體滑坡時，現(xiàn)場管理人員應(yīng)組織班組長首先組織人員疏散，清點人員，確定有無人員失蹤、受傷。如有施工人員失蹤或被埋，在確保無二次坍塌的情況下立即組織開展有效挖掘工作。在第一時間向項目經(jīng)理或現(xiàn)場負責(zé)人緊急報告，主要說明出事的地點、事故的大小、有無人員傷亡等。（2）項目經(jīng)理或現(xiàn)場負責(zé)人得知情況后，應(yīng)會同工地醫(yī)療人員乘專車火速趕往現(xiàn)場，指揮營救工作，并撥打當(dāng)?shù)?20急救電話求救。項目經(jīng)理在未到達現(xiàn)場之前，應(yīng)授權(quán)給現(xiàn)場的施工負責(zé)人全權(quán)指揮救援，避免耽誤搶救時間。（3）在實施救援之前，現(xiàn)場施工負責(zé)人需保持頭腦冷靜，觀察邊坡土的穩(wěn)定性情況，則首先要用挖機等機械排除松土后再實施救援，防止二次塌方引發(fā)的人員傷亡。并派專人時刻注意邊坡土的變化情況，發(fā)現(xiàn)變化，馬上向上一級負責(zé)人報告。（4）在場施救的過程中，當(dāng)滑坡方量較小時，應(yīng)采用人工清除渣土的方法，將被埋人員找到。在刨人時應(yīng)一邊挖土一邊協(xié)同項目醫(yī)療人員進行搶救（如供氧、包扎），人員挖出后用擔(dān)架將受傷人員抬出。如滑坡方量較大，則用挖掘機將孔一側(cè)挖除，形成一定寬度的工作面，然后采用人工挖土，將被埋工人救出。挖掘應(yīng)盡量采用人工挖掘，防止及機械對被埋人員造成傷害。人工挖掘應(yīng)盡量避免使用尖銳性工具。當(dāng)必須采用機械挖掘時，在估計距被埋人員3米時必須采用人工挖掘。對于大塊沉重物體，應(yīng)合理組織搬運，尤其是壓在被埋人員身上的大塊物體，必須組織好足夠人力方可搬運，搬運前應(yīng)明確分工，由專人負責(zé)將被埋人員移出。人員應(yīng)分班組，按照工作面合理安排人力并及時輪換，保障搶救挖掘人員體力，保證在最短時間內(nèi)將被埋人員搶救出來。當(dāng)?shù)乇碛兴畷r，應(yīng)加強對地表水的引排，將水往反方向排放，防止地表水對塌方的沖刷。如果地下水較多，則采用相臨孔抽水降水辦法將地下水降低到孔底以下，防止塌方面積因地下水而加大，增加對被埋人員的壓力，并且形成流沙、淤泥導(dǎo)致被埋人員呼吸系統(tǒng)堵塞。（5）被埋人員被救出以后，在專業(yè)醫(yī)療人員到達前由救助組對受傷人員進行簡單救助。要爭分奪秒搶救壓埋者，使頭部先露出，保證呼吸暢通，出來之后，呼吸停止者立即做人工呼吸。在實施人工呼吸前，先要將傷員迅速地搬到附近較安全又通風(fēng)的地方，再將傷員領(lǐng)解開，腰帶放松，拖掉鞋子。腔里若有塵土、血塊、痰液、假牙等，應(yīng)完全吸出或取出。然后進行正規(guī)心肺復(fù)蘇；傷止血且使用止血帶，切記對壓傷進行熱敷或按摩。（6）在現(xiàn)場施救過程中，如發(fā)現(xiàn)這位傷員有骨折現(xiàn)象，則利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節(jié)，固定骨折部位，也可將其上肢固定身側(cè)，下肢與下肢縛在一起；在醫(yī)院救護車未來之前，利用現(xiàn)場的木板選配不少于4名身強力壯的救護組人員保持在同一水平面上將其抬至救護車到達的地帶。如該傷者傷出血比較嚴重，應(yīng)讓其以頭低腳高的姿勢躺臥，使用消毒紗布或清潔物覆蓋在傷上，用繃帶較緊的包扎，以壓迫止血，或選則彈性好的、橡膠帶或三角巾、毛巾、帶狀布巾等。對上肢出血者，捆綁在其上臂1/2處，對下肢出血者，捆綁在其腿上2/3處，并每隔斷25-40min放松一次，每次放松0?5Tmin;如傷者劇烈痛疼難忍，即打開現(xiàn)場醫(yī)藥箱，讓其先服用止痛劑和鎮(zhèn)痛劑。對傷者救護時不要隨意移動或翻動其身體。（7）傷員在經(jīng)過項目醫(yī)療人員簡單救護后，不管受傷輕重，均應(yīng)用救護車或項目部車輛盡快送到最近醫(yī)院做進一步的救護與治療，聽從醫(yī)生意見是否進行留院觀察。（8）根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對作業(yè)人員進行疏散，人員疏散由項目部行政第一責(zé)任人下達疏散命令，項目部各部門和下屬單位參與實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等事先考慮和準備。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。（9）在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，用擴音喇叭警告，警戒人員負責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。突發(fā)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生并啟動應(yīng)急預(yù)案后，由項目部質(zhì)安部、工程部、測量隊負責(zé)人各指定本部門1名人員組