專家點(diǎn)評(píng)林紙一體化本案例為典型硫酸鹽法工藝制漿的林紙一體化工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書于1997年通過國(guó)家審批，是我國(guó)第一個(gè)林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)在環(huán)境影響報(bào)告書編制中首先引入清潔生產(chǎn)概念，突出預(yù)防為主的建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目對(duì)污染源實(shí)施生產(chǎn)工藝全過程控制，輔以必要的廠外(末端)治理，使制漿廢水污染物外排濃度遠(yuǎn)低于《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的各項(xiàng)指標(biāo)。報(bào)告書工程分析內(nèi)容細(xì)致，展示了1990年代國(guó)際上制漿造紙工藝技術(shù)與裝備水平和污染控制與防治水平。一、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃發(fā)展要求該項(xiàng)目建設(shè)雖已近10年，其單機(jī)規(guī)模仍符合2004年國(guó)家發(fā)改委頒布的《全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模(年產(chǎn)50萬t及以上)。符合造紙發(fā)展規(guī)劃，符合調(diào)整原料結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化和生產(chǎn)清潔化發(fā)展的要求。二、工程污染分析該案例特點(diǎn)之一是工程污染分析系統(tǒng)、深入，詳細(xì)列出了工程污染因子，突出了特征污染物AOX和惡臭污染源強(qiáng)的分析與估算，為國(guó)內(nèi)目前開展此類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了可借鑒的工程污染因子確認(rèn)和污染源強(qiáng)參考數(shù)據(jù)。三、項(xiàng)目制約因素與減緩措施該案例另一特點(diǎn)是在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，分析了制約項(xiàng)目的主要環(huán)境問題，列出了詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與敏感點(diǎn)。占海南省8％面積的400萬畝以桉樹為主的漿紙林基地建設(shè)，是一項(xiàng)影響當(dāng)?shù)刈訉O后代的復(fù)雜工程、生態(tài)工程和社會(huì)工程。評(píng)價(jià)中提出了生態(tài)影響因子、評(píng)價(jià)方法及原料林供長(zhǎng)消平衡的計(jì)算參數(shù)；明確提出加大生態(tài)恢復(fù)的資產(chǎn)投入力度、縮減基地規(guī)劃面積、提高集約經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理水平等針對(duì)性措施，以回避和減緩潛在的不良生態(tài)影響，維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性。在評(píng)價(jià)基本內(nèi)容與方法方面，為我國(guó)今后開展?jié){紙林基地建設(shè)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了參考。四、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)與排污方案的比選該項(xiàng)目工程廢水排海，對(duì)近海的環(huán)境影響能否接受是項(xiàng)目選址可行性的重要內(nèi)容。該案例按導(dǎo)則要求較詳細(xì)地介紹了評(píng)價(jià)區(qū)域海域功能區(qū)劃、主要自然保護(hù)區(qū)位置與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；提出了環(huán)境影響預(yù)測(cè)所選用的幾種海域潮流數(shù)值模型及采用模型的方法，給出了評(píng)價(jià)海域COD濃度預(yù)測(cè)，邊界與初始條件參數(shù)的選取方法等；論證了排海口位置選擇與離岸深海排放方案比選；預(yù)測(cè)了非正常工況排放時(shí)對(duì)海域影響范圍與程度：給出明確排污方案與排污口選址的結(jié)論意見。五、案例存在的問題1．本案例由于評(píng)價(jià)完成時(shí)間較早，按照目前對(duì)林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容的要求衡量，仍存在諸多不足之處。如漿紙林基地建設(shè)應(yīng)給出當(dāng)?shù)赝暾牧謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，天然林、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)商品林區(qū)規(guī)劃；基地應(yīng)在商品林區(qū)內(nèi)選址，保護(hù)基本農(nóng)田；應(yīng)提出漿紙林基地水土保持方案以及漿紙林基地生態(tài)穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)方案等內(nèi)容。2．按照目前清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，該項(xiàng)目制漿工藝中應(yīng)采取粗漿壓力篩選工藝替代常壓擴(kuò)散洗滌，漂白應(yīng)采用O—Z—E—D工藝，100％CIO2取代CI2漂白劑，采用二段氧脫木素技術(shù)與裝置等。3．生產(chǎn)廢水受納海域?yàn)榘椎惐Ｗo(hù)區(qū)，列為重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)。此后洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)劃已制定排污區(qū)，使項(xiàng)目選址與功能規(guī)劃得到兼容。六、林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)特別關(guān)注的問題1．產(chǎn)業(yè)政策符合性及相關(guān)規(guī)劃的兼容性，關(guān)注以下問題：(1)總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的介紹應(yīng)清楚。(2)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)是否有特殊保擴(kuò)區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)及環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到或接近環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，均應(yīng)列為環(huán)境制約因素。(3)水資源規(guī)劃及其項(xiàng)目水資源供給可靠性論證。要求合理利用地表水資源、保護(hù)好地下水，提出中水利用方案。2．選址布局應(yīng)關(guān)注國(guó)家相關(guān)規(guī)定：(1)三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃；(2)西部大開發(fā)中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定；(3)黃、淮、海河流域地區(qū)因水資源限制與地表水環(huán)境污染嚴(yán)重，要實(shí)行造紙行業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，采取區(qū)域污染削減，必須做到“增產(chǎn)減污”。3．對(duì)于不同制漿工藝產(chǎn)生的特征污染物(如AOX、惡臭)應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝從源頭控制。4．污染治理措施需要多方案論證，廢水排污口位置選址及排污方式應(yīng)優(yōu)化論證。5．對(duì)化機(jī)漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達(dá)標(biāo)排放技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性應(yīng)加以論證，注意脫墨廢渣處置，防止產(chǎn)生二次污染。6．厭氧處理系統(tǒng)產(chǎn)生的惡臭無組織排放，應(yīng)采取有效的減緩措施并給出合理的衛(wèi)生防護(hù)距離。7．造紙林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)有針對(duì)性提出生態(tài)影響的具體防治對(duì)策與減緩、恢復(fù)及補(bǔ)償措施。案例點(diǎn)評(píng)一、項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策國(guó)家限制重復(fù)新建制糖生產(chǎn)線，在儀器工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模未加限定，僅要求規(guī)模經(jīng)營(yíng)；要求產(chǎn)糖優(yōu)勢(shì)地區(qū)在調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平；鼓勵(lì)集中綜合利用糖蜜和蔗渣。該案例屬技改擴(kuò)建項(xiàng)目。廣西是我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)糖區(qū)，其蔗糖產(chǎn)量約占全國(guó)一半，國(guó)家支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過技改擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以搶劫地區(qū)資源轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，并在報(bào)告書編制內(nèi)容中得以落實(shí)體現(xiàn)。二、主要環(huán)境敏感問題與減緩措施技改擴(kuò)建后項(xiàng)目廢水和污染物排放較大，納污水體良風(fēng)江屬小河，容量小，其下游15km處是良風(fēng)江國(guó)家級(jí)森林公園；廠址相鄰居民點(diǎn)較多，易受噪聲影響，這些是制約本項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境可行性的主要因素。案例中針對(duì)制約因素的核心問題，即減排廢水關(guān)鍵的過濾設(shè)備選型方案和廢水農(nóng)灌排污方案，提出不同于可研報(bào)告的新方案（方案一），并作為傾向性推薦方案。該方案在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上論述是合理的，可有效回避項(xiàng)目建設(shè)的主要環(huán)境制約因素。三、案例的特點(diǎn)1、工程污染分析反映了行業(yè)的特點(diǎn)，污染防治思路清晰。甘蔗糖生產(chǎn)屬于農(nóng)產(chǎn)品深加工，除了產(chǎn)生濃有機(jī)廢水（廢液糖蜜）外，還有大量固體廢棄物產(chǎn)生（蔗渣、濾泥等）。這些污染物均為可利用資源，在采取清潔生產(chǎn)與綜合利用途徑后，污染能得到有效的解決。案例中蔗渣主要用作鍋爐燃料，部分外運(yùn)集中造紙，糖蜜（桔水）外運(yùn)集中綜合利用，外排廢水農(nóng)灌，符合行業(yè)規(guī)劃要求，可有效減輕環(huán)境的污染。2、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)編制較規(guī)范，環(huán)境現(xiàn)狀基本情況表述清楚，能從中準(zhǔn)確提出項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境制約因素，并依此作為主線異型環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；能從中結(jié)合制糖企業(yè)季節(jié)性排污的特點(diǎn)，選擇正常生產(chǎn)期制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，使得獲得的數(shù)據(jù)能客觀反映出工程污染情況，提升了環(huán)境預(yù)測(cè)結(jié)果的可信度。3、案例中提供的技改前后全廠給排水、污染物排放“三本帳”的數(shù)據(jù)很完事，其數(shù)據(jù)細(xì)化到每個(gè)工段，并發(fā)列表形式表述，簡(jiǎn)潔，一目了然。4、針對(duì)良鳳江河流水文特征，選用適用的預(yù)測(cè)模型和參數(shù)，預(yù)測(cè)在不利水文條件下，四種排水方案時(shí)對(duì)下游影響范圍和程度，預(yù)測(cè)結(jié)果可信。四、案例存在的主要問題1、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀污染因子和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子均應(yīng)增加PM10；當(dāng)鍋爐煙氣除塵器運(yùn)行非正?；虬l(fā)生事故時(shí)，預(yù)測(cè)應(yīng)主要以煙塵為主。本項(xiàng)目鍋爐燃料為蔗渣，其組分硫含量為零，煙氣中檢出SO2，應(yīng)說明硫的來源。2、清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)應(yīng)與國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品先進(jìn)企業(yè)相比較。在缺少同行業(yè)信息，采用《甘蔗制糖業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）》進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)列出一、二、三級(jí)指標(biāo)，案例僅與三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)水平）比較是不夠的，清潔生產(chǎn)專題評(píng)價(jià)要通過比較找出差距，找出問題關(guān)鍵，進(jìn)而提出提高清潔生產(chǎn)水平的措施與建議，加大技改力度與內(nèi)容。本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平不能滿足三級(jí)要求，說明其技改的力度不夠。五、制糖行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)特別關(guān)注的問題1、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的符合性，注意綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)過程所產(chǎn)生污染物排放應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2、甘蔗渣、廢糖蜜等固體廢物必須按相關(guān)規(guī)定集中綜合利用。綜合利用規(guī)模應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)生的污染物應(yīng)得到治理并滿足相應(yīng)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求。3、洗濾布水量較大，污染負(fù)荷較高，處理后復(fù)用于壓榨滲漏水，難以全部循環(huán)利用，外排部分廢水必須處理達(dá)標(biāo)，并提出排污方案和綜合利用方案。4、對(duì)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目，應(yīng)按清潔生產(chǎn)要求盡可能采用無濾布真空吸濾機(jī)。寶鋼案例本案例是在寶山鋼鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寶鋼”）一、二、三期工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)行的總體工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)建廠以來寶鋼及周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行一次完整的調(diào)查和分析，其中涉及總體工程污染源、污染物及控制措施，以及所排放污染物對(duì)環(huán)境的總體影響程度和范圍，在此總體評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，按照區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等要求，對(duì)寶鋼生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行分析。它不同于一般建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，對(duì)于分步建設(shè)的企業(yè)和技術(shù)改造規(guī)模較大的企業(yè)，通過對(duì)總體工程及分階段工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)回顧，驗(yàn)證其預(yù)測(cè)的可信性，并在環(huán)境和生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Φ倪m應(yīng)性評(píng)價(jià)和分析等方面做了探索，有較好的示范作用。一、項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策的相符性分析寶鋼經(jīng)歷了20多年建設(shè)和發(fā)展，主要生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均符合2005年7月發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相關(guān)要求，即經(jīng)技改達(dá)到燒結(jié)機(jī)≥180m2、焦?fàn)t炭化室高度≥6m，高爐≥1000m3，轉(zhuǎn)爐≥120t，，及在沿海深水港地區(qū)新建高爐≥3000m3、轉(zhuǎn)爐＞200t等要求。2001年寶鋼噸鋼綜合能耗為699kg標(biāo)煤，噸鋼耗新水5.7二、工程概況與污染源分析案例中工程分析的主要內(nèi)容和要點(diǎn)、應(yīng)注意的問題均有敘述和說明，但應(yīng)明確項(xiàng)目的組成包括主體工程、輔助工程、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)工程等，所有工程內(nèi)容的污染物排放量均要統(tǒng)計(jì)在項(xiàng)目污染物排放總量之內(nèi)；對(duì)于鋼鐵企業(yè)要注意正常工況和非正常工況的有組織和無組織排放源的全面統(tǒng)計(jì)；無組織排放通過捕集系統(tǒng)治理成為有組織排放后，要明確捕集效率；鋼鐵聯(lián)合企業(yè)工藝流程長(zhǎng)、工序多，在做硫平衡、水平衡時(shí)，只給出一個(gè)全廠平衡圖是不夠的，應(yīng)注意給出各工序的硫平衡和相關(guān)計(jì)算依據(jù)的一覽表，及各工序按生產(chǎn)裝置的給排水平衡表、圖；鋼鐵企業(yè)過去對(duì)NOx排放量做了統(tǒng)計(jì)，今后鋼鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)均要注意做好NOx排放量統(tǒng)計(jì)。三、評(píng)價(jià)因子篩選與環(huán)境影響預(yù)測(cè)寶鋼是一個(gè)多生產(chǎn)單元的聯(lián)合企業(yè)，具有鋼鐵生產(chǎn)全部的典型污染因子，僅從主體生產(chǎn)工藝剖析，污染因子包括：1、大氣污染方面燒結(jié)：煙塵、SO2、NOx、CO、工業(yè)粉塵煉焦：煙塵、SO2、NOx、B[a]P、H2S、NH3、苯系物、工業(yè)粉塵煉鐵：煙塵、工業(yè)粉塵、CO、NOx、SO2煉鋼：煙塵、CO、工業(yè)粉塵軋鋼：煙塵、SO2、乳化液霧、酸霧、堿霧、工業(yè)粉塵2、水污染方面煉焦：酚氰廢水含酚、CN－、S2－、NH3－N、COD、焦油、B[a]P煉鐵：高爐煤氣洗滌水含SS、酚、氰煉鋼：轉(zhuǎn)爐煤氣洗滌水含SS軋鋼：熱軋廢水含SS、油，酸性廢水、含鉻廢水、含堿廢水3、固體廢棄物煉鐵：瓦斯灰（泥）、高爐渣煉焦：焦油渣、瀝青渣、洗油再生渣、脫硫廢液、酚氰廢水處理污泥煉鋼：鋼渣、轉(zhuǎn)爐洗氣水污泥軋鋼：氧化鐵皮、廢水處理后廢油和污泥、廢乳化液、廢酸、含鉻廢水處理后含鉻污泥、鋅渣。本案例的環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子缺少NOx，在這類鋼鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)注意不能遺漏。四、環(huán)境保護(hù)措施分析案例未列出各污染治理設(shè)施一覽表并進(jìn)行相應(yīng)分析，但寶鋼大量環(huán)保設(shè)施實(shí)際運(yùn)行情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為工程采用的環(huán)保措施的先進(jìn)性、達(dá)標(biāo)可靠性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性等作了實(shí)際有效的證明。環(huán)保措施分析時(shí)，注意不要重復(fù)工程分析的水污染防治措施內(nèi)容，應(yīng)做好先進(jìn)性、可靠性、合理性分析，并用實(shí)際運(yùn)行的例子加以分析說明，同時(shí)應(yīng)給出清晰的包括全部污染防治措施、排放濃度和速率的一覽表。五、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與防范措施本案例未做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，這是疏漏。這類鋼鐵聯(lián)合企業(yè)應(yīng)按環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，弄清楚風(fēng)險(xiǎn)源、提出防范措施和應(yīng)急預(yù)案。鋼鐵廠的煤氣柜、焦化廠的各類油罐和焦?fàn)t、化學(xué)品生產(chǎn)等裝置均有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性，環(huán)評(píng)中應(yīng)充分考慮這點(diǎn)。六、回顧性評(píng)價(jià)通過這次全面的回顧評(píng)價(jià)，各建設(shè)階段完成后的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與原一、二期和三期工程的環(huán)評(píng)、“十五”期間在建工程單項(xiàng)環(huán)評(píng)的預(yù)測(cè)結(jié)果基本一致，這說明寶鋼配置的各類污染防治設(shè)施的恰當(dāng)和正常運(yùn)行，以及原來各次環(huán)評(píng)結(jié)論的可信。江蘇省徐州市巨龍水泥集團(tuán)一、項(xiàng)目實(shí)施與水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的相符性江蘇省徐州市巨龍水泥集團(tuán)有限公司利用取得采礦權(quán)的石灰石礦山豐富的資源，在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)新建一條5000t/d的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，同時(shí)徐州市政府承諾在徐州市范圍內(nèi)等量淘汰落后的水泥生產(chǎn)能力172萬t。該項(xiàng)目的建設(shè)符合水泥工業(yè)“總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003)103號(hào))中提出的“重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)4000t/d及以上規(guī)模的新型干法熟料基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥”的要求，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策的相符性做了明確的說明和肯定；在評(píng)價(jià)中提出了被淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力的名錄和位置分布及企業(yè)的基本情況，有利于淘汰工作的實(shí)施和監(jiān)督，亦有利于說明項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)徐州市環(huán)境質(zhì)量改善的意義。此兩點(diǎn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中是容易被忽視的。二、項(xiàng)目概況與工程分析1．項(xiàng)目概況此部分介紹了項(xiàng)目的性質(zhì)、投資、產(chǎn)品和建設(shè)內(nèi)容與地點(diǎn)。說明了現(xiàn)有工程與新建工程的依托關(guān)系，都是十分必要的。但是沒有說明技改工程項(xiàng)目被改造的工程內(nèi)容和改造與新建工程兩者的關(guān)系，技改工程項(xiàng)目必須將這兩項(xiàng)內(nèi)容納入項(xiàng)目組成中。2．工程分析(1)評(píng)價(jià)中用示意圖表明工藝流程和主要排污節(jié)點(diǎn)，較為清楚、簡(jiǎn)要。如果結(jié)合生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線平面布置圖來表述和說明生產(chǎn)工藝流程和排污節(jié)點(diǎn)的位置就更為直觀和準(zhǔn)確，其各污染源的相互位置關(guān)系也更為清楚。但是目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)中大多都用示意圖表示，對(duì)此應(yīng)加以改進(jìn)。(2)污染源分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)中按施工期和運(yùn)行期做了兩時(shí)段的分析。在運(yùn)行期中又分別分析了石灰石礦山開發(fā)和水泥熟料生產(chǎn)兩部分的污染源，較為明確。石灰石礦山開采的污染源分析中選擇了粉塵(顆粒物)、廢氣、噪聲、廢水和固廢因子。但還應(yīng)有振動(dòng)強(qiáng)度分析：非污染的生態(tài)環(huán)境破壞分析。熟料生產(chǎn)區(qū)選擇了粉塵(顆粒物)、SO2、NOx、噪聲和廢水等因子，符合工程特點(diǎn)。并且源強(qiáng)確定得較為準(zhǔn)確。其中NOx排放濃度在當(dāng)今工藝條件下略顯偏低。評(píng)價(jià)中對(duì)回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)窯尾使用電除塵器可能發(fā)生的非正常排放做了分析，并對(duì)顆粒物的排放源強(qiáng)進(jìn)行了確定，這在當(dāng)時(shí)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的背景條件下是應(yīng)該做的。但在現(xiàn)行的“水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定，回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)在工藝不正常的情況下也不允許發(fā)生非正常排放，據(jù)此在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)分析防止發(fā)生非正常排放的對(duì)策。(3)“以新帶老”的實(shí)施擴(kuò)建工程和技改工程項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題進(jìn)行了調(diào)查回顧，并提出解決措施和實(shí)施計(jì)劃，即所謂的“以新帶老”，這是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不可缺少的部分。案例中設(shè)專題分析了現(xiàn)有生產(chǎn)線存在的環(huán)境問題，提出了“以新帶老”措施。對(duì)存在問題的披露較為全面、深入，解決措施針對(duì)性、可操作性較強(qiáng)。(4)“三本賬”的統(tǒng)計(jì)、核算對(duì)于擴(kuò)建工程和技改工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須要核準(zhǔn)現(xiàn)有工程、擬建工程和“以新帶老”措施，在不同時(shí)段統(tǒng)計(jì)污染物的排放量和變化量，即所謂的“三本賬”計(jì)算。案例中將巨龍水泥集團(tuán)自身和評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)在技改工程實(shí)施前后污染物排放量的變化列表給出，并包括被淘汰的落后生產(chǎn)能力削減的污染物排放量的變化?！叭举~”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果清晰、明了。3．廠址選擇案例從城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、土地占用、環(huán)境敏感目標(biāo)分布、工程的環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果諸方面論證了該技改工程廠址選擇的合理性，尚屬全面。若是異地建設(shè)或新建項(xiàng)目應(yīng)做廠址比選，從而確定最佳選址。三、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀1．環(huán)境空氣環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)時(shí)設(shè)了6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)了TSP、PM10、SO2和NOx四項(xiàng)因子。監(jiān)測(cè)因子選定合理。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)關(guān)注各監(jiān)測(cè)因子取樣有效時(shí)間的限定和監(jiān)測(cè)因子的選擇確定。2．聲環(huán)境除監(jiān)測(cè)廠界噪聲污染現(xiàn)狀外，還應(yīng)對(duì)鄰近的聲環(huán)境敏感點(diǎn)做現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。3．水環(huán)境水泥生產(chǎn)所排放的廢水主要是設(shè)備間接冷卻水，其水質(zhì)主要是SS污染。所產(chǎn)生的廢水基本均可回收處理后再利用，不外排。因此對(duì)水環(huán)境現(xiàn)狀做一般的調(diào)查與評(píng)價(jià)大多就可以滿足評(píng)價(jià)需要。由于該項(xiàng)目處于水環(huán)境較為敏感的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)有京杭大運(yùn)河的不老河段和微山湖。該項(xiàng)目水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)給予重視并做必要的監(jiān)測(cè)工作。4．該評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)有4處文物保護(hù)單位。案例中對(duì)其保護(hù)級(jí)別、要求、文物現(xiàn)狀、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)其的影響等都做了交代并配有圖象說明，此問題在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中絕不能忽視。四、環(huán)境影響預(yù)測(cè)環(huán)境空氣影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)中給出了污染物污染濃度等值線的覆蓋面積，使預(yù)測(cè)結(jié)果直觀，效果更好。五、環(huán)境保護(hù)措施1．通過“以新帶老”工程的實(shí)施，使企業(yè)長(zhǎng)期存在的環(huán)保問題得到解決，如建設(shè)隔聲墻解決原有的高噪源擾民問題；建設(shè)污水處理廠使現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、生活廢水經(jīng)處理后回用，不再排入京杭大運(yùn)河等。2．?dāng)M建工程、生活、生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用，做到不外排。3．案例中提出了噪聲控制措施，但應(yīng)有針對(duì)性和可操作性，并要做效果的可信性分析、論證。4．回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)采用電收塵器，對(duì)防止發(fā)生非正常排放的控制措施缺乏有效性分析。5．應(yīng)有污染控制措施的實(shí)施計(jì)劃、資金安排等內(nèi)容。六、清潔生產(chǎn)分析在水泥工業(yè)沒有統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系的情況下，評(píng)價(jià)中建立了自己的評(píng)價(jià)方法和體系，有實(shí)用性，可較全面的反映建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平，但是應(yīng)有國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的比較分析。七、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例中對(duì)石灰石礦山擴(kuò)大開采量對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響做了一般性的分析評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià)內(nèi)容尚應(yīng)完善，評(píng)價(jià)工作深入程度應(yīng)予加強(qiáng)。對(duì)礦區(qū)開采的生態(tài)影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，應(yīng)按施工翻，開采期、采終后不同時(shí)段進(jìn)行，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括植被破壞、生物損失量、物種影響、三上流失量等方面。生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，并要說明實(shí)施計(jì)劃，資金分配、預(yù)期效果，給出礦山采終后的地貌形態(tài)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和利用前景?！彼喙I(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)是水泥熟料生產(chǎn)區(qū)(或水泥制成區(qū))是以工業(yè)污染影響為主，原料礦區(qū)的開采則以非污染生態(tài)影響為主。在評(píng)價(jià)中兩者不可偏廢，還應(yīng)關(guān)注配套的公路、鐵路、水運(yùn)碼頭、長(zhǎng)距離物料輸送廊道的選線、選址的合理性，對(duì)生態(tài)環(huán)境、景觀、周圍敏感點(diǎn)的影響，并提出防范、控制措施。奧遠(yuǎn)煤矸石頁巖磚生產(chǎn)線（專家點(diǎn)評(píng)）一、項(xiàng)目與建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的相符性該項(xiàng)目建設(shè)在北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)辛莊村東，利用本區(qū)煤礦開采中排棄的大量煤矸石和當(dāng)?shù)刎S富的頁巖資源，生產(chǎn)煤矸石頁巖燒結(jié)磚做為新型墻體材料。其中煤矸石既是制磚的原料，又利用它具有的熱能作為熱源，在生產(chǎn)工藝過程中無需再添加其他燃料。該項(xiàng)目具有節(jié)能、節(jié)地和有益于環(huán)境保擴(kuò)的特點(diǎn)。用新型墻體材料代替黏土實(shí)心磚是國(guó)家建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)第40號(hào)令頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2005年本)中將新型節(jié)能環(huán)保墻體材料開發(fā)生產(chǎn)列為鼓勵(lì)類項(xiàng)目。北京市政府亦規(guī)定自2003年5月1日起，市內(nèi)禁止生產(chǎn)黏土實(shí)心石(。該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的環(huán)境保擴(kuò)要求。二、工程分析的特點(diǎn)1．在項(xiàng)目分析中，對(duì)原材料的物質(zhì)成分、生產(chǎn)工藝流程介紹得清楚。尤其是對(duì)煤矸石和頁巖按照《建筑材料放射性核素限量》(GB6566—2001)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢測(cè)，其結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)要求，所制成燒結(jié)磚產(chǎn)品的銷售和使用范圍不受限制。此點(diǎn)在墻體材料建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中往往是被忽視的。2．案例中工程污染源分析和源強(qiáng)確定較為準(zhǔn)確。確定二氧化硫、氟化物、總懸浮顆粒物和噪聲為污染因子和評(píng)價(jià)因子，符合工程特點(diǎn)和環(huán)境要求。尤其是在與焙燒窯同等鍛燒溫度下，通過模擬試驗(yàn)，測(cè)試原料中的硫轉(zhuǎn)換成二氧化硫的產(chǎn)生量和排放量，為確定污染源強(qiáng)提供了依據(jù)，保證了污染源強(qiáng)的準(zhǔn)確性。三、污染控制措施的有效性焙燒窯燒結(jié)磚過程中排放的含硫、含氟廢氣采用了濕式堿法脫硫和脫氟處理，減少了污染物的排放量，做到了污染物達(dá)標(biāo)排放，減輕了對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)焙燒排放的煙氣進(jìn)行脫硫和脫氟處理，在國(guó)內(nèi)磚瓦生產(chǎn)行業(yè)尚無應(yīng)用先例。該項(xiàng)污染控制措施，對(duì)此行業(yè)大氣污染物排放控制，減少排放量，提供了借鑒和參考。案例中沒有提出此處理措施在生產(chǎn)運(yùn)行中的跟蹤監(jiān)測(cè)方案，以確定其效果并逐步加以完善，是不足之處。四、頁巖礦區(qū)開發(fā)中應(yīng)關(guān)注的問題頁巖礦區(qū)位于廠區(qū)內(nèi)，為露天開采。案例中對(duì)頁巖開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞提出了邊開采、邊恢復(fù)和復(fù)耕造田的措施。還應(yīng)細(xì)化礦區(qū)邊開采、邊進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償?shù)拇胧?，且所提措施要有針?duì)性和可操作性。若結(jié)合廠區(qū)總體美化、綠化方案實(shí)施，效果會(huì)更佳。五、廠址選擇的合理性論證項(xiàng)目廠區(qū)(包括頁巖礦區(qū))為農(nóng)村地區(qū)，該區(qū)域頁巖資源豐富。在廠址選擇中從城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境容量等方面進(jìn)行了論證，廠址選擇合理。六、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)案例中結(jié)合工程和區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境空氣中的總懸浮顆粒物、二氧化硫、氟化物和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)方案合理，背景資料較為全面。七、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系的評(píng)述／飛前沒有統(tǒng)一的磚瓦制造行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，該案例在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中選取了原材料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)和污染物產(chǎn)生四項(xiàng)指標(biāo)來評(píng)價(jià)本項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平，是可行的。在原材料指標(biāo)評(píng)價(jià)中突出了對(duì)煤矸石的開發(fā)利用，既為原料，又為燃料，變廢為寶。減少了堆棄占地，減輕了對(duì)環(huán)境的污染，節(jié)省了礦產(chǎn)資源，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。在產(chǎn)品指標(biāo)評(píng)價(jià)中突出了產(chǎn)品優(yōu)于黏土磚的性能、先進(jìn)性和廣泛的應(yīng)用性。該清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)專題的設(shè)置和論證為磚瓦制造行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)提供了參考。隨著墻體材料的更新和改革的深入發(fā)展，利用新型墻體材料取代黏土實(shí)心磚已是必然的發(fā)展趨勢(shì)，同類建設(shè)項(xiàng)目將日益增多。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，磚瓦制造業(yè)項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表。在報(bào)告表不能完全反映項(xiàng)目的環(huán)境影響和污染防治情況時(shí)應(yīng)補(bǔ)充必要的專題分析。該案例的環(huán)境影響報(bào)告書思路清晰，基礎(chǔ)資料較為詳實(shí)，評(píng)價(jià)工作較為嚴(yán)謹(jǐn)．對(duì)于編制此類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件仍有借鑒之處。江蘇徐州闞山發(fā)電廠一期工程一、與城市總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的相符性]．廠址所在的賈汪區(qū)位于徐州市東北約40km，不在徐州市規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)內(nèi)，與《徐州市總體規(guī)劃(1995—2010)》和《賈汪區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2001—2020)》相符。2．工程選用國(guó)家鼓勵(lì)的高參數(shù)、高效率、低發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗的600MW超超臨界發(fā)電機(jī)組，屬國(guó)家鼓勵(lì)類機(jī)組，符合國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于燃煤電站項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)要求的通知》(發(fā)改能源[20D4]864號(hào))中的相關(guān)要求。同步建設(shè)石灰石一石膏濕法脫硫設(shè)施，脫硫效率90％以上；采用高效靜電除塵器，除塵總效率99．85％(包括脫硫?qū)焿m50％的洗滌作用)；采用SNCR脫氮，NO。排放濃度200mg／m3。這些措施與指標(biāo)均符合相關(guān)技術(shù)政策要求。．二、項(xiàng)目分析案例項(xiàng)目分析清楚，反映了工程的基本特點(diǎn)。1．案例以列表形式給出項(xiàng)目基本組成、水源以及燃料的運(yùn)輸方式，并簡(jiǎn)要地介紹了相關(guān)工程的環(huán)境狀況。以列表形式給出項(xiàng)目占地情況，說明占用土地性質(zhì)，如果進(jìn)一步說明占用農(nóng)田是否是基本農(nóng)田，并附上相應(yīng)文件會(huì)更完善。2．項(xiàng)目工藝流程、燃煤和其他使用物料(水、石灰石、尿素等)來源，消耗量、貯運(yùn)方式分析清楚，并附有水利部門同意取水的文件及相關(guān)協(xié)議：按照《火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范》(HJFFl3—1996)的規(guī)定進(jìn)行了采取污染防治措施后的污染源強(qiáng)分析和計(jì)算，表達(dá)清楚，計(jì)算正確·，3．本工程清潔生產(chǎn)水平較高，具體指標(biāo)為：耗水指標(biāo)0．606m’／(s·GW)，廢水重復(fù)利用卑100％；每千瓦時(shí)SO2排放0.35g、NO排放0.83g、煙塵排放0.143g，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。但發(fā)電標(biāo)煤耗指標(biāo)較發(fā)改能源[2004]864號(hào)丈的要求尚有一定距離。4．如果項(xiàng)目建設(shè)在環(huán)境較為敏感的地區(qū)應(yīng)有多個(gè)廠：tit匕選，應(yīng)從環(huán)境角度對(duì)廠址選擇可行性進(jìn)行分析。對(duì)煤塵、煙塵無組織排放的分析，也應(yīng)加強(qiáng)。三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)1．案例按導(dǎo)則的要求進(jìn)行了自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、相關(guān)規(guī)劃等的調(diào)查。但對(duì)汴塘鄉(xiāng)水源地情況及灰場(chǎng)區(qū)域地下水與水源地的關(guān)系，介紹不夠清晰；項(xiàng)目納污水體不牢河和取水水體京杭大運(yùn)河是南水北調(diào)東線工程的通道，案例未就國(guó)家和地方對(duì)保護(hù)南水北調(diào)工程的環(huán)保要求作介紹；對(duì)區(qū)域內(nèi)的污染源調(diào)查不夠細(xì)致，不符合導(dǎo)則中的相關(guān)規(guī)定和要求。2．環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)布點(diǎn)考慮了主導(dǎo)風(fēng)向和環(huán)境功能兩個(gè)方面，地表水及聲環(huán)境監(jiān)測(cè)符合導(dǎo)則要水。但灰場(chǎng)地下水監(jiān)測(cè)只布置了一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，且在1km以遠(yuǎn)，不符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599—2001)中的有關(guān)要求。3．案例從是否達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)角度分析了評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境容量。但是對(duì)PM10、TSP超標(biāo)原因未進(jìn)行深入分析。’四、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)1．案例按導(dǎo)則要求正確地確定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)因子、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展到今天，項(xiàng)目周圍敏感點(diǎn)的情況(如規(guī)模、人口等)以及與選址的相對(duì)位置關(guān)系愈發(fā)受到關(guān)注，案例對(duì)此未作闡述。2。評(píng)價(jià)方法、模式選擇正確，預(yù)測(cè)結(jié)果可信。3．預(yù)測(cè)工作還應(yīng)補(bǔ)充下述工作：(1)計(jì)算不同穩(wěn)定度條件下的最大軸線濃度。(2)對(duì)煙囪高度合理性進(jìn)行論證。(3)煤塵影響預(yù)測(cè)申明確給出煤塵對(duì)廠界及相關(guān)敏感點(diǎn)的濃度影響值。(4)若項(xiàng)目組成中包括有公路、鐵路應(yīng)按相關(guān)要求做影響評(píng)價(jià)：補(bǔ)充送出工程的工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)影響分析。(5)本工程循環(huán)水排污水排入不牢河，應(yīng)明確說明是否符合有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)南水北調(diào)工程有無影響。(6)GB18599—2001要求，Ⅱ類灰場(chǎng)選址應(yīng)“避開地下水主要補(bǔ)給區(qū)和飲用水源含水層”。本案例中稱“灰場(chǎng)所在區(qū)域位于前人所稱的汴塘水源地范圍內(nèi)”，應(yīng)補(bǔ)充說明該水源地的劃定情況和灰場(chǎng)與其的關(guān)系。案例對(duì)灰場(chǎng)滲透系數(shù)進(jìn)行了實(shí)地測(cè)試，測(cè)試結(jié)果為原土滲透系數(shù)為10-6cm／s，黏土就地碾壓后滲透系數(shù)可達(dá)10－7cm／s，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求．(7)應(yīng)對(duì)非正常上況下的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。(8)按目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析。五、環(huán)境保護(hù)措施1．案例中提出的污染防治措施起點(diǎn)高，如選擇了超超臨界機(jī)組：低硫煤：石灰石一石膏法脫硫工藝，脫硫效率90％；采用了高效靜電除塵器，除塵效率達(dá)99．7％，同時(shí)除塵器后部的脫硫塔還可去除50％以上的煙塵，總除塵效率達(dá)到99．85％；采用了低氮燃燒器加選擇性非催化還原法(SNCR)的脫硝工藝(該工程是國(guó)內(nèi)較早采用脫硝工藝的工程)．但案例中沒有對(duì)SNCR工藝在600MW機(jī)組的可行性作出論證。冷卻塔噪聲超標(biāo)是國(guó)內(nèi)大型火電廠較為普遍的問題，本工程提出了具體的防治措旌，丌為同類電廠冷卻塔噪聲治理提供經(jīng)驗(yàn)。工程的各項(xiàng)污染防治措施闡述具體，可操作性較強(qiáng)。2．污染物做到達(dá)標(biāo)排放，并遠(yuǎn)低于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；總量控制采取了區(qū)域性污染削減方案。3．監(jiān)測(cè)計(jì)劃中應(yīng)補(bǔ)充對(duì)冷卻塔噪聲的監(jiān)測(cè)；灰場(chǎng)運(yùn)行期對(duì)周圍環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)。補(bǔ)充明確灰場(chǎng)服務(wù)期滿后的生態(tài)恢復(fù)方案和監(jiān)督計(jì)劃。4．應(yīng)有污染控制措施的資金安排。該案例僅是我國(guó)北方地區(qū)火電廠典型案例，如果火電廠選址在沿海地區(qū)，或江、河、湖泊岸邊，還要考慮對(duì)水生生態(tài)、飲用水源地等的調(diào)查，對(duì)采用直流冷卻的電廠還需做溫排水溫升影響預(yù)測(cè)及對(duì)水生生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。江蘇電網(wǎng)500KV西通道輸變電工程（專家點(diǎn)評(píng)）一、案例的主要特點(diǎn)作為500kV超高壓送變電工程，該案例就電磁環(huán)境這一重點(diǎn)問題，做較了深入的工作，主要特點(diǎn)有：1．工程及工程污染源分析較為清楚簡(jiǎn)潔，環(huán)境影響因素識(shí)別及評(píng)價(jià)因子確定恰當(dāng)，專題設(shè)置合理；2．輸電線路電磁環(huán)境類比監(jiān)測(cè)條件介紹及分析細(xì)致，工頻電磁場(chǎng)類比測(cè)試結(jié)果客觀可信；3．案例在500kV超高壓送變電工程的清潔生產(chǎn)水平分析的基礎(chǔ)上，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)及適應(yīng)工程沿線城鄉(xiāng)規(guī)劃等多方面論證了采用同塔雙回架設(shè)方案的環(huán)境優(yōu)越性及工程的可行性。工程按同塔雙回方案架設(shè)，可以進(jìn)一步減少工程對(duì)沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。二、案例中應(yīng)關(guān)注和充實(shí)的問題1．對(duì)送電線路工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍確定不規(guī)范?！?00kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(HJ／T24—1998)中規(guī)定工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)的評(píng)價(jià)范圍為送電線路走廊兩側(cè)30m帶狀區(qū)域，其中送電線路走廊為線路兩側(cè)邊導(dǎo)線投影外各20m的區(qū)域。本案例中評(píng)價(jià)范圍確定為距離輸電線路兩側(cè)邊導(dǎo)線外30m為界的帶狀區(qū)域，較技術(shù)規(guī)范規(guī)定的范圍兩側(cè)各少了20m。2。聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在不足之處：案例中缺少對(duì)送電線路噪聲環(huán)境的評(píng)價(jià)內(nèi)容，變電所噪聲預(yù)測(cè)中遺漏了對(duì)風(fēng)機(jī)噪聲源的疊加計(jì)算。工藝流程與主要產(chǎn)污示意圖、輸電線路污染因子分析、運(yùn)行期的環(huán)境影響因素識(shí)別中均無對(duì)線路產(chǎn)生的噪聲污染的分析，在環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)中也沒有具體分析相關(guān)內(nèi)容和類比監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。500kV超高壓送電線路存在一定的噪聲影響，特別是在陰雨天氣時(shí)線路下噪聲強(qiáng)度會(huì)增大，應(yīng)對(duì)送電線路的噪聲環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。變電所噪聲影響是本工程聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重點(diǎn)內(nèi)容，而案例中對(duì)變電所噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果可信度不足。案例在污染源分析中確定每臺(tái)主變壓器設(shè)有3組3聯(lián)冷卻風(fēng)機(jī)，其運(yùn)行噪聲一般為70～80dB(A)，而在變電所噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)時(shí)沒有對(duì)風(fēng)機(jī)噪聲的影響做疊加。尤其是新建江北變電所南側(cè)80m有童祝村小云組，更應(yīng)給出對(duì)應(yīng)廠界的預(yù)測(cè)值及敏感目標(biāo)的預(yù)測(cè)值。3．線路工頻電磁場(chǎng)評(píng)價(jià)應(yīng)針對(duì)敏感目標(biāo)按評(píng)價(jià)程序進(jìn)行。應(yīng)重點(diǎn)說明各敏感目標(biāo)的戶數(shù)、人數(shù)，環(huán)境特征(地形特征及建筑物類型等)及與本工程之間的關(guān)系(方位、距離、高差等)。明確拆遷居民房是工程拆遷還是環(huán)保拆遷(在邊導(dǎo)線5m以外仍超過工頻電場(chǎng)4kV／m標(biāo)準(zhǔn)的拆遷房屋屬環(huán)保拆遷)，還應(yīng)明確預(yù)測(cè)環(huán)保拆遷的戶數(shù)、拆遷后距線路最近一戶居民與線路的距離及工頻電場(chǎng)預(yù)測(cè)值。這些內(nèi)容是輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。隨著“西電東送”工程的實(shí)施，超高壓與特高壓輸電建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)增多，輸電線路同周邊群眾的關(guān)系尤要被關(guān)注。輸電線路工頻電磁場(chǎng)的影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)應(yīng)是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，需按評(píng)價(jià)程序進(jìn)行。4．輸電線路無線電干擾類比監(jiān)測(cè)值需要核準(zhǔn)。在輸電線路電磁環(huán)境類比測(cè)試結(jié)果中所給出的在邊導(dǎo)線外地面20m處0．5MHz頻率的監(jiān)測(cè)值為17．5dB(UV／m)不夠準(zhǔn)確，明顯偏低。在引用類比監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)認(rèn)真核準(zhǔn)。三、500kV超高壓送變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)注意的問題1．以工程可行性研究報(bào)告為依據(jù)，從環(huán)境保護(hù)的角度，做好工程選線、選址、選型工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行時(shí)，往往擬建工程處于可行性研究階段，此時(shí)有許多不確定因素，給環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作帶來一定困難。選線：輸變電線路路徑應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、機(jī)場(chǎng)、軍事目標(biāo)及無線電收信臺(tái)等重點(diǎn)保擴(kuò)目標(biāo)。選址：變電所、開關(guān)站選址要盡量少占農(nóng)田、遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)，盡量減少土石方工程量等。選型：設(shè)備選型應(yīng)考慮采用低噪聲及降低無線電干擾的主變壓器、電感器、風(fēng)機(jī)等嫂備：桿塔選型應(yīng)做合理性與可行性的論證。2．以電磁環(huán)境影響評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，針對(duì)線路沿線、變電所周邊環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。運(yùn)行期在輸電線路和變電所附近存在較復(fù)雜的工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)、無線電干擾場(chǎng)強(qiáng)。該類工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是做好上述三項(xiàng)電磁環(huán)境指標(biāo)的評(píng)價(jià)工作。具體工作可分為三步：第一步是根據(jù)電磁環(huán)境評(píng)價(jià)范圍和工程環(huán)境特點(diǎn)確定環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)。工頻電場(chǎng)、磁場(chǎng)的評(píng)價(jià)范圍為邊導(dǎo)線外50m(20m走廊帶+30m)；無線電干擾評(píng)價(jià)范圍為2000m，如線路周邊無敏感的無線電收信臺(tái)，重點(diǎn)為100m內(nèi)的村莊和環(huán)境敏感目標(biāo)。所以應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查擬建工程線路兩側(cè)100m內(nèi)和變電所500m內(nèi)的敏感目標(biāo)，給出居民區(qū)內(nèi)的人9、戶數(shù)、環(huán)境特征以及與本工程之間的方位、距離、高差關(guān)系。第二步是對(duì)電磁環(huán)境三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)模式計(jì)算和類比監(jiān)測(cè)表明，三項(xiàng)電磁環(huán)境指標(biāo)中，環(huán)境制約因素是工頻電場(chǎng)。工頻電場(chǎng)預(yù)測(cè)應(yīng)給出：線路高14m時(shí)(通過村莊居民區(qū)的設(shè)計(jì)高度)線下地面1．5m高處工頻電場(chǎng)強(qiáng)度分布及使邊導(dǎo)線外5m處工頻電場(chǎng)<4kV／m時(shí)線路應(yīng)抬升的高度。第三步是根據(jù)預(yù)測(cè)計(jì)算結(jié)果(包括參照類比監(jiān)測(cè)值)，針對(duì)具體的村莊或居民區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出污染防治對(duì)策。一般用三種對(duì)策：(1)線路避讓擺動(dòng)。當(dāng)線路經(jīng)過地區(qū)有較大村莊或通過居民密集乒時(shí)，線路應(yīng)盡量擺動(dòng)避開。(2)抬高線位方法。當(dāng)線路周邊為居民密集區(qū)或村莊房屋較集中時(shí)，可采用抬高線位方法，盡量減少拆遷移民。此時(shí)應(yīng)給出抬高線位后，距邊導(dǎo)線最近敏感目標(biāo)的距離和工頻電場(chǎng)預(yù)測(cè)值。(3)拆遷方法。當(dāng)線路周邊房屋較少或房屋建設(shè)質(zhì)量較差時(shí)，宜采用拆遷方法。此時(shí)應(yīng)給出拆遷的戶數(shù)、拆遷后最近建筑距邊導(dǎo)線的距離及工頻電場(chǎng)預(yù)測(cè)值。3．聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)變電所，并兼顧線路。變電所集中了主變壓器、電抗器、風(fēng)機(jī)等眾多聲源，且具有中低頻特征，應(yīng)按相應(yīng)評(píng)價(jià)工作等級(jí)進(jìn)行廠界噪聲預(yù)測(cè)及綜合噪聲對(duì)周邊敏感目標(biāo)的影響預(yù)測(cè)。500kV交流輸電線路噪聲影響雖然較小，但在陰雨天氣噪聲影響明顯，應(yīng)進(jìn)行線路噪聲影響的類比監(jiān)測(cè)分析。4．做好施工期生態(tài)影響評(píng)價(jià)、變電所水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、拆遷安置及公眾參與等工作。5．變電所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的收集管理和處置應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行。油田開發(fā)案例分析一、建設(shè)項(xiàng)目與法律法規(guī)、相關(guān)政策的相符性分析油田勘探開采列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中的鼓勵(lì)類，此項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)政策。油田往往是滾動(dòng)開發(fā)的，因此，無論是對(duì)新建油田，還是既有油田的滾動(dòng)開發(fā)，都應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)。油田規(guī)劃環(huán)評(píng)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：從區(qū)域環(huán)境保護(hù)的角度設(shè)定合理的開發(fā)與保護(hù)范圍，合理安排井位、站場(chǎng)、集輸管線、供水、排水、交通、固廢處置等設(shè)施的布局和規(guī)模（避讓環(huán)境敏感目標(biāo)如自然保護(hù)區(qū)、濕地、基本農(nóng)田、地表水源保護(hù)區(qū)、泉域、村莊等），從環(huán)保角度合理安排開發(fā)規(guī)模和時(shí)序等。二、項(xiàng)目分析1、油田項(xiàng)目主要包括勘探、鉆井和開采、站場(chǎng)、集輸管線、摻水和注水管線等主體工程，以及道路、供電、通訊、生活基地、環(huán)保措施、供排水等公用工程和輔助工程等。應(yīng)按各工程項(xiàng)目分別從施工期、運(yùn)營(yíng)期和封井進(jìn)行工程分析，指出廢水，廢氣和固體廢物產(chǎn)生源，匯總給出污染物產(chǎn)生量，明確處置去向。2、規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)當(dāng)設(shè)定禁止開采的范圍，對(duì)于可能分布于自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的油井，應(yīng)禁止開采；因地下資源賦存的特點(diǎn)，需要在保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)開采的油井，若有關(guān)主管部門同意，則油田開采項(xiàng)目井位的選擇應(yīng)在相對(duì)較小的范圍內(nèi)調(diào)整。3、對(duì)于已建油田的滾動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問題是“以新帶老”。在對(duì)滾動(dòng)開發(fā)的新建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)回顧已建項(xiàng)目的環(huán)境影響：明確已開發(fā)的規(guī)模、方式，已建工程的各種污染物（如含油污水、廢棄泥漿、落地油、油泥等）的產(chǎn)生點(diǎn)位和產(chǎn)生量，已經(jīng)采取的環(huán)保措施和設(shè)施（如施工期取棄土處置去向、集輸站污水和油泥處理措施等）及其效果分析，分別從水、固廢、噪聲、大氣等環(huán)境要素角度回顧分析施工期和運(yùn)營(yíng)期存在的主要環(huán)境問題，并最終提出擬在本期滾動(dòng)開發(fā)中解決的環(huán)境問題。由于本工程為在已建油田基礎(chǔ)上滾動(dòng)開發(fā)，在工程分析中必須注意不同產(chǎn)能、不同開采年限下原材料的消耗量（如新鮮水用量）和污染物產(chǎn)生量的變化，并做好現(xiàn)有油田的回顧性評(píng)價(jià)。三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)本項(xiàng)目位于華北平原區(qū)，人口稠密，區(qū)域內(nèi)主要的環(huán)境敏感目標(biāo)為具有供水意義的地下水、地表水、基本農(nóng)田、保護(hù)文物和村莊。無自然保護(hù)區(qū)、濕地、天然林。本工程現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的特征因子是石油類，包括現(xiàn)有工程影響范圍內(nèi)地下飲用水源中的石油類、土壤（尤其是農(nóng)田）中的石油類等。四、環(huán)境影響識(shí)別、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)1、深入細(xì)致的工程分析和詳盡的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查是做好環(huán)境影響識(shí)別的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，通過交叉分析（核查表法）即可判斷工程建設(shè)的主要環(huán)境影響。2、施工期鉆井時(shí)產(chǎn)生的發(fā)電機(jī)廢氣、揚(yáng)塵、鉆井廢水、廢棄泥漿、鉆井巖屑和落地油等污染物，分別會(huì)對(duì)環(huán)境空氣、地表水、地下水和土壤產(chǎn)生不利影響。其中，鉆井廢水、廢棄泥漿和落地油，因產(chǎn)生量大且含有多種污染物，若處置不當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生較大的環(huán)境影響。故應(yīng)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。3、運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響識(shí)別、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)可分為正常工況和事故狀態(tài)兩種情況。（1）在正常工況下，本工程需注水開采，抽取地下水、采出含油污水，回注水，集油、摻水、注水管線，生活污水等將會(huì)污染地下水和地表水，破壞土壤理化性質(zhì)，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等，結(jié)合本地區(qū)的敏感環(huán)境因子（地下水、地表水和農(nóng)田）分析，確定主要的環(huán)境影響因子。開采地下水可導(dǎo)致地表下沉、海水倒灌、影響地下水文情勢(shì)。采油階段開采地下水的環(huán)境影響是一個(gè)復(fù)雜和長(zhǎng)期的過程，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)盡量給予分析說明。（2）油田開采期存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，應(yīng)當(dāng)給出不同可信事故源項(xiàng)和處置方式，進(jìn)行影響預(yù)測(cè)。對(duì)本工程而言，事故風(fēng)險(xiǎn)主要來自于鉆井（井下作業(yè)）、原油集輸管線以及站場(chǎng)等工藝環(huán)節(jié)，潛在危險(xiǎn)因素主要有腐蝕、誤操作、設(shè)備缺陷、設(shè)計(jì)問題。主要的事故類型為井噴事故和管線破裂導(dǎo)致的泄漏。本區(qū)域地下油藏屬于稠油油藏，壓力系統(tǒng)正常，因此，鉆井作業(yè)發(fā)生井噴事故的可能性極小。事故條件下原油泄漏，其中的烴組分揮發(fā)進(jìn)入大氣造成大氣環(huán)境污染，危及人群健康和生命，若引發(fā)火災(zāi)事故，將對(duì)大氣環(huán)境、周圍人群、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。發(fā)生于地表水體附近的泄漏事故，會(huì)直接對(duì)地表水體造成污染。發(fā)生于遠(yuǎn)離地表水體的泄漏事故會(huì)在地表形成落地油，對(duì)土壤造成污染，在雨季，若落地油不能得到及時(shí)徹底回收，則會(huì)隨地表徑流進(jìn)入地表水體，對(duì)地表水體造成污染。原油泄漏對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)的影響比較顯著，可使土壤（主要是表土層）透氣性下降、影響植物生長(zhǎng)，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致植物死亡。泄漏于水體中的原油將導(dǎo)致水生生物的死亡，使厭氧微生物迅速繁殖，嚴(yán)重影響地表水的功能。井壁坍塌有可能導(dǎo)致原油和回注水（往往含鹽量較高）串流至飲用水開采層，導(dǎo)致地下水污染。六、環(huán)境保護(hù)措施分析（1）最好的、最重要的環(huán)境保護(hù)措施是預(yù)防。規(guī)劃環(huán)評(píng)是實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的有效手段，對(duì)于具有區(qū)域性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)的油田開發(fā)項(xiàng)目而言，在規(guī)劃階段開展環(huán)評(píng)是最好的環(huán)境保護(hù)措施之一。（2）鉆井產(chǎn)生的鉆井廢水，全部進(jìn)入井場(chǎng)泥漿池。在泥漿池中沉淀澄清后，可將含油量較大的上清液處理后回注油層；開采油氣分離出的含油污水一部分回?fù)接糜诓捎图霸图?，大部分?jīng)污水處理場(chǎng)處理后回注油層。通過新建SBR生活污水處理設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)站場(chǎng)生活污水達(dá)標(biāo)排放。（3）通過以下措施可減少工程的生態(tài)影響：預(yù)防為主，各種地面建設(shè)活動(dòng)，包括站場(chǎng)、鉆井井場(chǎng)、管線等在選址過程中應(yīng)盡可能避開農(nóng)田、林地、文物、地表水體等；管溝施工中應(yīng)分層取土，分層回填，保存好表層土；嚴(yán)格控制施工車輛、機(jī)械及施工人員活動(dòng)范圍，盡可能縮小施工作業(yè)帶寬度，以減少對(duì)地表的碾壓；切實(shí)做好泥漿池的防漏防滲處理，以防污染土壤和地下水環(huán)境；推廣使用新型泥漿，減少鉆井廢物的產(chǎn)生；及時(shí)妥善地處置和處理作業(yè)過程中產(chǎn)生的各類廢物和落地油等。（4）油田開發(fā)的環(huán)境影響很大程度上決定于環(huán)境管理的有效性。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程操作，以減少事故發(fā)生的可能性。應(yīng)急措施的重點(diǎn)是防止安全事故轉(zhuǎn)化為環(huán)境事故。因此，在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)包含防范、處理環(huán)境污染的制度（如及時(shí)通知環(huán)保部門）和措施。井壁坍塌導(dǎo)致的地下水污染影響，由于地質(zhì)條件復(fù)雜等原因，影響的范圍和程度通常難于準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。為了解決這一問題，應(yīng)當(dāng)采取長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和制定應(yīng)急措施來有效地減緩影響。（5）由于油田的開采和運(yùn)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期過程。故應(yīng)當(dāng)針對(duì)其主要的環(huán)境影響，制定長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化環(huán)保措施。金哨水利樞紐工程案例分析庫壩型水利水電工程是對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生成套和復(fù)雜影響的建設(shè)項(xiàng)目，一般情況下，這種影響主要表現(xiàn)在：（1）施工期：大量土石方工程引起的水土流失；淹沒與施工對(duì)野生動(dòng)植物的影響特別是對(duì)珍稀動(dòng)植物的影響；大規(guī)模移民帶來的環(huán)境影響以及施工期水污染物、空氣污染物、固體廢物和噪聲對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。（2）運(yùn)行期：因工程建設(shè)造成水資源時(shí)空分配的明顯改變，對(duì)水資源利用的影響；閘壩下游減水河段或脫水河段引起的環(huán)境影響；水電工程調(diào)峰運(yùn)行時(shí)，下游水情頻繁的漲落變化對(duì)下游生態(tài)和用水的影響；清水下泄對(duì)河庫、岸灘的沖刷影響。還有工程建設(shè)后，因攔蓄、引水、調(diào)水等改變河流、湖泊天然水體性狀、庫區(qū)及下游水體稀釋擴(kuò)散能力，由此可能產(chǎn)生水質(zhì)惡化、富營(yíng)養(yǎng)化及河口咸水入侵等；閘壩阻隔、水文情勢(shì)變化等對(duì)水生生物種群交流和自下而上的影響，特別是對(duì)洄游魚類、急流魚類、魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、繁育場(chǎng)、索餌場(chǎng)的影響；水溫變化（主要是高壩下泄的低溫水）對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉和魚類的影響以及對(duì)局地氣候的影響；泄洪期霧化對(duì)附近環(huán)境敏感目標(biāo)的影響；對(duì)土壤沼澤化、次生鹽堿化和土地沙化的影響；工程施工期和運(yùn)行期對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)的影響等等。不同的水利水電項(xiàng)目，可能涉及上述不同方面的問題。金哨水利樞紐工程除涉及上述施工期的普遍問題外，在運(yùn)行期主要涉及到野生動(dòng)植物保護(hù)問題和魚類保護(hù)問題。對(duì)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查來說，主要應(yīng)把握的要求是：一、明確調(diào)查范圍與驗(yàn)收范圍一般情況下，驗(yàn)收調(diào)查范圍主要包括兩方面含義，一為依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件所確定的評(píng)價(jià)范圍和工程對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響范圍，這是調(diào)查工作的地理范圍；二為按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第四條的有關(guān)規(guī)定原狀要求確定的驗(yàn)收內(nèi)容，為建設(shè)項(xiàng)目所涉及的環(huán)境保護(hù)工作范圍。該案例所確定的調(diào)查地理范圍基本涵蓋了工程可能對(duì)生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境產(chǎn)生直接影響的全部區(qū)域。因此是適當(dāng)?shù)?。其不足之處有賴于其地理邊界不明確，好“庫區(qū)、壩址下游渾江及支流漏河等水域”，下游渾江調(diào)查至何處，漏河的調(diào)查范圍是全流域，還是某一段，報(bào)告中沒有給出明確的邊界；報(bào)告中所提及的驗(yàn)收范圍也不全面，特別是對(duì)魚類的保護(hù)措施沒有敖調(diào)查范圍，是最主要的缺陷。該工程由于沒有燃煤鍋爐和其他大氣固定污染源，也沒有聲環(huán)境敏感目標(biāo)，因此沒有將大氣、噪聲污染防治設(shè)施列入驗(yàn)收范圍是適當(dāng)?shù)?。二、確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由于建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)指標(biāo)是按照評(píng)價(jià)階段環(huán)境保護(hù)等下主管部門確認(rèn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或采納的，因此驗(yàn)收階段應(yīng)當(dāng)按照評(píng)價(jià)階段的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)際工作中往往會(huì)遇到以下情況：1、評(píng)價(jià)階段的標(biāo)準(zhǔn)已修訂或廢止，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為新的或修訂后的標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收階段仍應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)采用新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行校核。對(duì)符合原標(biāo)準(zhǔn)要求，但不能東路新標(biāo)準(zhǔn)要求的，可視為符合驗(yàn)收條件，但應(yīng)提出進(jìn)一步的改進(jìn)要求，作為工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后需繼續(xù)完成的工作。2、評(píng)價(jià)階段未確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收階段應(yīng)根據(jù)環(huán)境的實(shí)際功能要求或污染物的排放去向，用現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未列入的項(xiàng)目，可以采用設(shè)計(jì)指標(biāo)或設(shè)施的設(shè)計(jì)參數(shù)作為驗(yàn)收依據(jù)。本案例中，標(biāo)準(zhǔn)確定“原則上采用該工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)所采用的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已修訂新頒布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用替代后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校核”是正確的，但應(yīng)具體列出評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的限值。三、明確驗(yàn)收監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則與點(diǎn)位布設(shè)方案驗(yàn)收監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則上應(yīng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位相同，根據(jù)驗(yàn)收調(diào)查的實(shí)際情況，也可適當(dāng)增減或調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。調(diào)整的原則是：監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在總體和宏觀上需能反映工程所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況；各點(diǎn)位的具體位置需能反映所在區(qū)域的環(huán)境污染特征；盡可能以最少的斷面獲取足夠的有代表性的環(huán)境信息；環(huán)境敏感目標(biāo)必須設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；同時(shí)還需考慮實(shí)際采樣時(shí)的可行性和方便性。本案例僅涉及水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)，1＃監(jiān)測(cè)點(diǎn)為評(píng)價(jià)時(shí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，由于水庫很小且為河道行水庫，庫區(qū)中布設(shè)一個(gè)采樣垂線基本可代表庫區(qū)水質(zhì)，該點(diǎn)位設(shè)置是合理的。但2＃測(cè)點(diǎn)設(shè)在尾水渠不妥，應(yīng)設(shè)在尾水渠下游河道上（漏河匯入以上，代表下游河道水質(zhì)）。由于漏河是下游較大支流，漏河匯入口下游和漏河河道適當(dāng)位置上應(yīng)同時(shí)設(shè)置增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。案例中的點(diǎn)位設(shè)置可以說明運(yùn)行期的水質(zhì)情況，但無法反映下游水質(zhì)狀況，因此是不完善的。污染源監(jiān)測(cè)中，如果辦公宿舍樓有單獨(dú)的生活污水處理裝置和排放口（案例中對(duì)此沒有予以說明），亦應(yīng)布點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。四、突出驗(yàn)收調(diào)查重點(diǎn)與具體內(nèi)容一般情況下，前文所述水利水電建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的主要影響，凡涉及的，都應(yīng)成為該類項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查的重點(diǎn)。具體本案例來說，工程主要涉及建設(shè)期水土流失與植被破壞問題，運(yùn)行期主要涉及大壩阻隔和下游水文情勢(shì)變化對(duì)魚類的影響問題等。結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)證件和批復(fù)文件，可以確定本案例調(diào)查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：生態(tài)影響中的水土保持與植被恢復(fù)措施落實(shí)情況與效果；魚類保護(hù)特別是雅河上游細(xì)鱗鮭魚、鰲花魚的保護(hù)措施實(shí)施情況；喇蛄資源保護(hù)措施落實(shí)情況；環(huán)境影響中最小下泄流量的保證措施與實(shí)施情況；污水處理設(shè)施運(yùn)行與效果等。該案例未設(shè)驗(yàn)收“調(diào)查”重點(diǎn)專節(jié)，是其不足之處。五、給出明確的結(jié)論分析結(jié)論分析主要包括兩方面內(nèi)容：一是對(duì)調(diào)查工作的全面，簡(jiǎn)要總結(jié)，即按調(diào)查專題分別提出綜合性的調(diào)查結(jié)果和遺留的主要問題；是調(diào)查單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收條件，應(yīng)從技術(shù)角度提出明確意見，驗(yàn)收意見的提出應(yīng)綜合考慮環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，預(yù)審意見、批復(fù)文件的有關(guān)要求和建設(shè)單位實(shí)際落實(shí)情況。環(huán)境影響評(píng)價(jià)及預(yù)審、批復(fù)文件有關(guān)要求得到落實(shí)，對(duì)不存在重大環(huán)境影響問題，污染防治設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施已經(jīng)建成并投入使用，防護(hù)工程本身符合設(shè)計(jì)、施工和使用要求，遺留的環(huán)境影響問題能得到有效處理解決的，應(yīng)當(dāng)明確建議環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，當(dāng)不能完全滿足上述條件時(shí)，應(yīng)提出整改要求并視問題的嚴(yán)重程度，有選擇性地提出先整改后驗(yàn)收或驗(yàn)收后繼續(xù)進(jìn)行整改的建議。本案例基本符合上述要求，在結(jié)論分析中，對(duì)各專題的調(diào)查結(jié)果都分別進(jìn)行了綜合歸納，對(duì)工程的驗(yàn)收也明確提出了“建議本工程通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收”的意見。但該案例的結(jié)論分析有兩處重要遺漏：第一，環(huán)境影響報(bào)告書提出：“切實(shí)抓緊落實(shí)雅河上游細(xì)鱗鮭魚保護(hù)區(qū)、回龍山壩下魚（鰲花魚）保護(hù)區(qū)以及制定恢復(fù)喇蛄資源的相關(guān)?！币虼嗽搯栴}應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)重要問題列入結(jié)論分析中，本案例對(duì)此做了調(diào)查：“經(jīng)調(diào)查，兩個(gè)保護(hù)區(qū)均未建立，且原擬建位置不在本工程范圍內(nèi)。金哨樞紐為渾江梯級(jí)開發(fā)工程最后建設(shè)的，其他樞紐在此之前已開發(fā)建設(shè)完成”。這兩個(gè)理由都上不能成立的，這樣一項(xiàng)水生生態(tài)最為重要的襝措施，就輕易落空了。第二，為確保壩下河段不斷流，環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)文件均要求下泄生態(tài)流量，該問題也應(yīng)當(dāng)作為重要問題列入結(jié)論分析中。工程未按要求留有生態(tài)放水口，僅僅由工程管理單位承諾每天放水兩次，這個(gè)承諾是不可靠的。按照目前環(huán)境保護(hù)行政主管部門的管理要求，在上述兩項(xiàng)重要生態(tài)保護(hù)措施沒有落實(shí)的情況下，該項(xiàng)目不能通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，該項(xiàng)目之所以得以通過驗(yàn)收，主要是時(shí)間較早，當(dāng)時(shí)對(duì)環(huán)保驗(yàn)收的認(rèn)識(shí)還有一定的局限性。另外環(huán)保行政主管部門的批復(fù)意見中沒有十分明確地對(duì)細(xì)鱗鮭魚、鰲花竽以及喇蛄資源的保護(hù)提出要求，對(duì)下泄生態(tài)流量的要求也僅僅是“進(jìn)一步復(fù)核壩下最小泄流量”，所以也沒有引起建設(shè)單位的足夠重視。六、整改方案建議整改方案主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審意見、批復(fù)文件有關(guān)要求方面的不足之處以及防治污染和生態(tài)破壞方面的不足之處，有針對(duì)性地提出具體的改進(jìn)意見，該案例報(bào)告沒有整改方案的專題內(nèi)容是其不足之處。本案例中，存在的最主要問題就是細(xì)鱗鮭魚、鰲花魚以及喇蛄資源的保護(hù)和確保下泄生態(tài)流量問題，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)此補(bǔ)充提出整改建議。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u概述 -1-1總則 -6-1.1編制依據(jù) -6-1.2環(huán)境影響因素識(shí)別 -10-1.3環(huán)境功能區(qū)劃及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) -12-1.4評(píng)價(jià)工作等級(jí)與評(píng)價(jià)范圍 -16-1.5評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)重點(diǎn) -18-1.6相關(guān)規(guī)劃概況 -19-1.7評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)時(shí)段 -21-1.8環(huán)境保護(hù)目標(biāo) -22-2工程概況與工程分析 -33-2.1工程概況 -33-2.2工程分析 -61-3工程沿線環(huán)境概況 -77-3.1自然環(huán)境概況 -77-3.2區(qū)域環(huán)境質(zhì)量概況 -80-4環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) -95-4.1生態(tài)環(huán)境影響分析 -95-4.2大氣環(huán)境影響分析 -109-4.3噪聲環(huán)境影響分析 -113-4.4地表水環(huán)境影響分析 -124-4.5固體廢物環(huán)境影響分析 -128-4.6社會(huì)影響分析 -129-5風(fēng)險(xiǎn)分析 -136-5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 -136-5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍 -136-5.3水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析及防治措施 -136-5.4地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施 -139-5.5危險(xiǎn)品運(yùn)輸交通事故應(yīng)急預(yù)案 -141-5.6小結(jié) -144-6污染防治措施及可行性論證 -145-6.1設(shè)計(jì)期的環(huán)境保護(hù)措施 -145-6.2施工期污染物防治措施 -146-6.3運(yùn)營(yíng)期環(huán)保措施 -167-7水土保持 -171-7.1項(xiàng)目所在地水土流失情況 -171-7.2工程建設(shè)對(duì)水土流失的影響因素分析 -172-7.3水土流失量預(yù)測(cè) -172-7.4水土流失危害 -175-7.5水土保持措施 -176-7.6水土保持監(jiān)測(cè) -181-7.7水土保持投資估算及效益分析 -182-7.8水土保持結(jié)論 -182-8線路方案比選 PAGE