PAGE22江西省峽江縣林業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃一、基本情況自然概況（一）地理位置峽江地處贛中腹地，位吉安市之北，東北鄰新干縣，南毗永豐、吉水，西靠吉安縣，北與西北和新余市接壤。因巴邱鎮(zhèn)贛江兩岸群峰夾贛水，江面狹窄而得名。南北長(zhǎng)約39.5公里，位于北緯27°27′-27°45′之間，東西寬約64.5公里，位于東經(jīng)114°53′-115°31′之間。全縣總面積1287.43平方公里。縣城距省會(huì)南昌147公里，贛粵高速公路、京九鐵路、贛江水道4條水陸交通大動(dòng)脈縱橫縣境南北，交通十分便捷。1．地形地貌全境地勢(shì)為東南、西北部高，向中部贛江傾斜。地形以丘陵為主，兼有低山，低山主要分布在東、西部邊境，山體大都呈北東走向;中間大片丘陵，面積約占峽江縣總面積的62%?？h境處華南褶皺系東北域，屬江南丘陵區(qū)，四周高中間低，海拔最高處為五朵梅花主峰(位于水邊鎮(zhèn)湖洲與新干縣接壤處)，海拔644米，最低處為仁和鎮(zhèn)涂家贛江江心，海拔26米。贛江自南向北貫穿縣境，境內(nèi)長(zhǎng)34公里，主要支流有沂江、黃金江、象江水等。2．氣候條件氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫17.7℃，年平均降雨量為1557.9mm，年蒸發(fā)量為1470.4mm，年均日照時(shí)數(shù)1872.3小時(shí)。全年氣候溫暖，光照充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，水熱資源豐富，適合林木、農(nóng)作物生長(zhǎng)。3．水文峽江縣境內(nèi)徑流屬贛江水系，贛江南北縱貫，流長(zhǎng)38公里。全縣水域面積6170公頃，其中:河流3490公頃，水渠680公頃，水庫(kù)池塘2000公頃。流域面積在10平方公里以上的河流有34條，較大的有沂江、盤龍江、象口水?？h內(nèi)水能資源豐富，贛江干支流總水能蘊(yùn)藏量7550多千瓦，年發(fā)電量可達(dá)11866萬(wàn)千瓦時(shí)。4．土壤土壤主要為紅壤，其它有水稻土、潮土、草甸土等。成土母質(zhì)以千枚巖為主，少數(shù)為石灰?guī)r、砂巖、石英巖等。全縣森林土壤發(fā)育完善，類型多樣，大部分土層較深，肥力較好。5．植被峽江縣氣候溫和，水熱條件優(yōu)越，孕育了豐富的植物資源。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，苔蘚、蕨類、裸子、被子植物約有220科，790屬，1400種左右。主要植被類型有常綠闊葉林、亞熱帶針葉林、針闊混交林、竹林、灌木林及人工栽培的杉樹林、濕地松林等，經(jīng)濟(jì)林以油茶、柑桔為主。森林資源植物種類繁多，是全省林業(yè)重點(diǎn)縣。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況1．行政區(qū)劃峽江縣轄6個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)：水邊鎮(zhèn)、馬埠鎮(zhèn)、巴邱鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、硯溪鎮(zhèn)、羅田鎮(zhèn)、桐林鄉(xiāng)、福民鄉(xiāng)、戈坪鄉(xiāng)、金江鄉(xiāng)、金坪民族鄉(xiāng)。共有6個(gè)居民委員會(huì)、84個(gè)村民委員會(huì)。下設(shè)990個(gè)村民小組，22個(gè)居民小組。全縣總?cè)丝?79884人，其中非農(nóng)業(yè)人口43295人。2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值507074萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值110175萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值254261萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142638萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.9%。人均生產(chǎn)總值27233元，人均比上年增加2925元。3．交通縣城距省會(huì)南昌147公里，距吉安市城中心74公里。從峽江出發(fā)乘車前往上海、杭州、溫州、長(zhǎng)沙、福州、合肥、南京、廣州、廈門等地8小時(shí)內(nèi)均能抵達(dá)。

105國(guó)道、京九鐵路及贛粵高速公路南北穿境而過(guò)；蒙吉鐵路峽江西站、昌吉贛城際鐵路峽江站、縣城至高速公路連接線——峽巴一級(jí)公路；水上交通便利，距縣城20公里的贛江峽江段，常年通航，峽江水利樞紐蓄水后，可通行千噸級(jí)輪船，可達(dá)南昌、九江及長(zhǎng)江各港口，構(gòu)成了峽江十分便捷的水陸交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。4．森林資源峽江縣土地總面積129348.6公頃，林地面積87602公頃，其中：有林地面積74705.9公頃，占林地面積85.3%；疏林地面積67.6公頃，占林地面積0.1%；灌木林地面積9107.9公頃，占林地面積10.4%；未成林地面積2070.2公頃，占林地面積2.4%；苗圃地面積158.6公頃，占林地面積0.1%；無(wú)立木林地面積1202.8公頃，占林地面積1.4%；宜林地面積288.3公頃，占林地面積0.3%。全縣森林覆蓋率65.09%，活立木總蓄積為6309089立方米，分布如下：①有林地面積為74705.9公頃，其中喬木林面積為71340.6公頃、蓄積為6240718立方米；竹林面積為3365.3公頃、株數(shù)為9619845根。②疏林地蓄積為573立方米。③四旁樹株數(shù)為360497株、蓄積為17666立方米。④散生木株數(shù)為291442株、蓄積為50132立方米。5．濕地資源根據(jù)2011年度《峽江縣濕地資源調(diào)查報(bào)告》，峽江縣有濕地2類5型，其中：河流濕地1類2型即永久性河流、洪泛平原濕地；人工濕地有1類3型即庫(kù)塘、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等3種類型。全縣有濕地總面積4351.25公頃，占土地總面積的3.38%,其中：永久性河流3293.90公頃，占濕地總面積75.7%；洪泛平原濕地162.83公頃，占濕地總面積3.74%；輸水河濕地131.06公頃，占濕地總面積3.01%；庫(kù)塘（水庫(kù)、水塘）濕地730.21公頃，占濕地總面積16.78%；庫(kù)塘（水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）濕地33.35公頃，占濕地總面積0.77%。二、“十三五”林業(yè)建設(shè)主要成就與存在問(wèn)題分析（一）“十三五”林業(yè)建設(shè)主要成就“十三五”期間全縣共有林地面積87602公頃，活立木總蓄積為6309089立方米，森林覆蓋率65.09%，較“十二五“期間分別增長(zhǎng)了334.8公頃、1967563立方米以及提高了0.39個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全縣森林蓄積、林木綠化率雙增長(zhǎng)?！保ㄒ唬┤嫣嵘仲|(zhì)量方面。一是加強(qiáng)造林綠化宣傳，每年印發(fā)營(yíng)造林項(xiàng)目申報(bào)通告1000余份張貼至各村小組，明確年度營(yíng)造林項(xiàng)目規(guī)模、實(shí)施要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高了農(nóng)戶造林積極性，進(jìn)一步增大森林后備資源。十三五“期間全縣共完成人工造林面積69383畝，其中：長(zhǎng)防林17700畝，國(guó)家油茶示范林基地建設(shè)7974畝，社會(huì)造林43709畝；完成封山育林17300畝。二是實(shí)施了省級(jí)專項(xiàng)低產(chǎn)低效林改造、森林四化和裸露山體修復(fù)、中央財(cái)政中幼林撫育、國(guó)開行貸款等項(xiàng)目，對(duì)縣內(nèi)立木蓄積3m3以下的山場(chǎng)、主要交通干線及廊道兩側(cè)裸露山體或廢棄采石場(chǎng)進(jìn)行更新改造或復(fù)綠。十三五期間共完成低產(chǎn)低效林改造20250畝，其中更新改造3050畝，撫育改造17200畝，投入項(xiàng)目資金398.59萬(wàn)元；完成森林四化1618畝，投入資金380萬(wàn)元；完成中央財(cái)政森林撫育69100畝，投入項(xiàng)目資金685.8萬(wàn)元；完成裸露山體修復(fù)504畝，投入資金38.83萬(wàn)元；完成國(guó)開行貸款項(xiàng)目造林30083畝，投入項(xiàng)目資金1903萬(wàn)元。（二）加強(qiáng)森林資源保護(hù)方面。一是全面推行林長(zhǎng)制工作，出臺(tái)了林長(zhǎng)制實(shí)施意見及配套文件，《峽江縣關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》及《峽江縣林長(zhǎng)制工作會(huì)議制度》、《峽江縣林長(zhǎng)制信息通報(bào)制度》、《峽江縣林長(zhǎng)制工作督察制度》、《峽江縣林長(zhǎng)制目標(biāo)考核體系(2018～2020年)》、《峽江縣林長(zhǎng)制工作考核辦法》，落實(shí)了縣級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、縣級(jí)林長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)及村級(jí)林長(zhǎng)共計(jì)619名；監(jiān)管員由林業(yè)工作站站長(zhǎng)及工作人員18名人員擔(dān)任；落實(shí)專職護(hù)林員275名（其中貧困戶150名）。與縣移動(dòng)公司簽署合作協(xié)議，委托縣移動(dòng)公司制作《峽江縣林長(zhǎng)制巡護(hù)管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)處理》項(xiàng)目。到目前已完成管理平臺(tái)建設(shè)，并啟動(dòng)運(yùn)行電腦端和手機(jī)端巡護(hù)管理系統(tǒng)ＡＰＰ。二是加大森林資源監(jiān)管力度，嚴(yán)格項(xiàng)目使用林地審核審批，開展打擊破壞森林資源行動(dòng)，截止2019年年底共辦理案件529起，處理違法及涉嫌犯罪人員612人，罰款及補(bǔ)交規(guī)費(fèi)280.219萬(wàn)元，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失800余萬(wàn)元。三是有序開展森林病蟲害防治工作。按照突出重點(diǎn)、分類施策的原則，我縣始終把危害主要造林樹種的林業(yè)有害生物作為防治重點(diǎn)，主抓了松材線蟲病、馬尾松毛蟲、思茅松毛蟲、松褐天牛和油茶炭疽病等重點(diǎn)生物災(zāi)害的防控；制定了《峽江縣松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物預(yù)防和除治應(yīng)急預(yù)案》，成立了峽江縣林業(yè)有害生物防控指揮部，簽訂了政府和林業(yè)主管部門的“雙線”林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制；改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備手推式遠(yuǎn)射程噴霧機(jī)、背負(fù)式噴霧噴粉機(jī)、殺蟲燈、打孔注藥機(jī)等防治機(jī)具10臺(tái)（套）；測(cè)報(bào)工具箱、測(cè)報(bào)燈、望遠(yuǎn)鏡、遠(yuǎn)程診斷服務(wù)器等監(jiān)測(cè)調(diào)查設(shè)備4臺(tái)（套）；顯微鏡、解剖鏡、電子天平、檢疫工具箱、林木取樣器、人工氣候箱、干燥箱、等檢疫檢驗(yàn)設(shè)備15臺(tái)（套）。五年來(lái)，全縣共投入防治費(fèi)用500余萬(wàn)元，清理馬尾松枯死木10.8824萬(wàn)株、布設(shè)誘捕器180個(gè)、打孔注藥4000瓶、釋放花絨寄甲成蟲40萬(wàn)頭;購(gòu)買白僵菌粉炮8.6噸，防治馬尾松毛蟲面積3.44萬(wàn)畝。截止2020年，累計(jì)發(fā)生病蟲害7.7388萬(wàn)畝，防治面積6.798萬(wàn)畝。全縣林業(yè)有害生物成災(zāi)率由2015年的3.1‰降到了3.0‰以下；無(wú)公害防治率由90%上升到91%；測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率由88%上升到90%；種苗產(chǎn)地檢疫率由97%上升到100%，“十三五”期間全縣無(wú)發(fā)生重大病蟲害疫情。四是強(qiáng)化火源管控，嚴(yán)格野外用火。修訂完善了森林防火各項(xiàng)規(guī)章制度和林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火機(jī)構(gòu)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度。十三五期間，全縣共召開森林防火專門會(huì)議100次、有關(guān)會(huì)議160次，簽訂了森林防火責(zé)任狀（書）5000余份，組織村民簽訂禁火令15萬(wàn)余份出動(dòng)宣傳車940余車次，電視臺(tái)播放森林防火公益廣告或宣傳標(biāo)語(yǔ)1100余條，電視飛播宣傳累計(jì)200余天，散發(fā)宣傳資料175000余份，群發(fā)森林防火手機(jī)短信40萬(wàn)余條，墟集宣傳60次，刷新宣傳標(biāo)語(yǔ)牌100余塊，山區(qū)學(xué)校開展森林防火宣傳260余次，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅18000余條。連續(xù)五年被評(píng)為“全省春季森林防火平安縣”并多次獲得“全市森林防火責(zé)任目標(biāo)考核三等獎(jiǎng)”、“全市森林防火責(zé)任目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)”、“全市森林防火責(zé)任目標(biāo)考核二等獎(jiǎng)”。（三）、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)保護(hù)方面。一是加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，全面提高天然林保護(hù)能力。制定了《峽江縣天然林保護(hù)工作實(shí)施方案》，成立了天然林保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了天然林區(qū)劃落界和簽訂協(xié)議工作，到目前為止，共簽訂停伐協(xié)議面積和管護(hù)協(xié)議面積69835.4畝，其中：國(guó)有18007畝，集體和個(gè)人51828.4畝。占省廳下達(dá)保護(hù)面積93745畝的74.49%。發(fā)放停伐補(bǔ)助資金4206610.7元，其中：國(guó)有2827099元，集體1379511.7元。二是努力推進(jìn)玉峽湖國(guó)家濕地公園保護(hù)建設(shè)工作，成立了縣林業(yè)局濕地辦，明確了主管部門，明確了工作責(zé)任，形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)普遍參與”濕地保護(hù)管理機(jī)制。截止目前已全部完成玉峽湖國(guó)家濕地公園的界碑界樁的埋設(shè)。同時(shí)組織森林公安、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等相關(guān)單位，聯(lián)合行動(dòng)，重拳出擊，全力保護(hù)濕地資源，嚴(yán)厲打擊破壞濕地的行為，拆除玉峽湖國(guó)家濕地公園內(nèi)圍湖圍堰300余米，恢復(fù)濕地500余畝。三是積極開展野生動(dòng)植物保護(hù)工作。聯(lián)合森林公安、工商行政管理部門開展野生動(dòng)物專項(xiàng)整治行動(dòng)30余次，共收繳并放生活體貓頭鷹、野兔、蛇、野鴨等9種205只；收繳死體麂肉、野豬肉50余公斤全部銷毀并掩埋。申報(bào)辦理采集死亡樟樹219宗，蓄積量117.775立方米；辦理?yè)尵刃砸浦补艠涿?82株，蓄積量606.85立方米。（四）、持續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全縣共開展林權(quán)交易213宗，交易面積1425.63公頃，交易成效額10936.05萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)森林資源增值2391.59萬(wàn)元。2020年首次將國(guó)有松林采脂經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開拍賣，取得了松林采脂權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作的良好開端，并實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)增值。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，配合不動(dòng)產(chǎn)登記部門推動(dòng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)審核25宗，66.81公頃。二是林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。十三五期間，全縣森林藥材種植面積13743畝，建立100畝以上示范基地22個(gè)，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。林下經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值1.62億，農(nóng)戶來(lái)自林下經(jīng)濟(jì)年人均收入1300元，占當(dāng)年人均年收入的7%，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富的新渠道。（二）存在問(wèn)題分析在取得成績(jī)的同時(shí)，也看到林業(yè)發(fā)展存在的困難。1、森林質(zhì)量提升還需推進(jìn)。森林結(jié)構(gòu)不合理，林地林分質(zhì)量普遍不高，樹種單一，多以杉、濕等針葉樹為主，人工闊葉林較少，針葉林和闊葉林相比反差較大，不利于森林防火和病蟲害防治工作。同時(shí)，純林多，混交林少；中幼林多，成熟林少；小徑林木多，大徑級(jí)材少，生態(tài)環(huán)境脆弱。2、森林資源保護(hù)還需強(qiáng)化。亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂采濫挖野生植物、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為時(shí)有發(fā)生，松材線蟲病還未得到有效的遏制。3、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。林業(yè)隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象?？h林業(yè)局是縣政府的一個(gè)業(yè)務(wù)職能部門，擔(dān)負(fù)著全縣造林綠化、保護(hù)森林資源等職責(zé)，其工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，但林業(yè)部門很難招到專業(yè)人才。目前大多數(shù)人員都是在40－50歲，年齡偏大，不利于正常開展林業(yè)業(yè)務(wù)工作。三、林業(yè)“十四五”規(guī)劃總體思路（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神，積極踐行“兩山”理念，堅(jiān)持以推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化林業(yè)改革為動(dòng)力，深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極構(gòu)建自然保護(hù)地體系，全力做好建設(shè)綠水青山、保護(hù)綠水青山、利用綠水青山三篇文章，加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化峽江、描繪好新時(shí)代峽江改革新畫卷提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。（二）基本原則1.堅(jiān)持實(shí)事求是與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)籌原則。既要從實(shí)際出發(fā)，以“十三五”期間林業(yè)發(fā)展情況為基礎(chǔ)，深入調(diào)研，掌握第一手資料；又要以發(fā)展的眼光去分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和政策等歷史發(fā)展規(guī)律與發(fā)展方向，主動(dòng)銜接安福縣空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，力求規(guī)劃編制科學(xué)、合理和客觀；也要適應(yīng)新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求，銳意改革、大膽創(chuàng)新，使限額編制成果更加適應(yīng)新時(shí)代要求。2.堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)原則。既要全面統(tǒng)籌林業(yè)各方面，推動(dòng)全縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、滯后領(lǐng)域，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)措施。3.堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃與可操作性相統(tǒng)一原則。編制成果要能適應(yīng)未來(lái)五年甚至未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃需求，具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的作用；又要突出規(guī)劃約束力和可操作性，充分考慮規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的科學(xué)、可在和易評(píng)估，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。4.堅(jiān)持縣局主導(dǎo)與林場(chǎng)參與相結(jié)合原則。既要發(fā)揮好縣局部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用；又要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)各界的意見建議，尤其要聽取國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)人員及林農(nóng)的意見，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。（三）發(fā)展目標(biāo)“十四五”總體目標(biāo)是，全縣森林覆蓋率達(dá)到65.09%，活立木蓄積量達(dá)到640萬(wàn)立方米，林地保有量達(dá)到87655.2公頃，濕地保有率保持63.39%不變，林業(yè)總產(chǎn)值突破8億元。初步建成完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系和強(qiáng)大的林業(yè)保障體系。林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步提升，林業(yè)的軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，綠色生態(tài)品牌進(jìn)一步打響，林業(yè)強(qiáng)縣地位初步形成，逐步進(jìn)入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新階段。到2025年，全縣林業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)為：1.全縣林地保有量87655.2公頃，濕地保有率保持63.39%不變，森林覆蓋率達(dá)到65.09%，活立木蓄積量達(dá)到640萬(wàn)立方米。3.全縣森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以下。4.建立健全森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，有效加強(qiáng)資源培育、林政執(zhí)法、林地管理、森林防火工作力度。5.林木良種使用率達(dá)到90%。9.建設(shè)玉峽湖省級(jí)濕地公園1個(gè)，面積3554公頃。（四）發(fā)展思路1、以森林資源培育為抓手，做到“保綠、增綠”森林資源培育是林業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。一是做好造林宣傳，積極落實(shí)造林主體，提高廣大林農(nóng)造林積極性。落實(shí)好省林業(yè)局下達(dá)的各項(xiàng)營(yíng)造林任務(wù)，及時(shí)將各項(xiàng)任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），同時(shí)做好《峽江縣營(yíng)造林項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定的宣傳工作。使林農(nóng)能及時(shí)了解林業(yè)項(xiàng)目相關(guān)政策，并依據(jù)造林申報(bào)山場(chǎng)清山、整地進(jìn)度快慢及作業(yè)質(zhì)量好壞，擇優(yōu)落實(shí)項(xiàng)目主體，有利的保障了營(yíng)造林項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量?！笆奈濉逼陂g，改造低產(chǎn)低效林3萬(wàn)畝。三是加強(qiáng)中幼林撫育。全面啟動(dòng)中幼林撫育工程，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改善森林衛(wèi)生狀況，加快林木生長(zhǎng)，增強(qiáng)森林抗災(zāi)能力，改善林木品質(zhì)，不斷增強(qiáng)木材、林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的供給能力?！笆奈濉逼陂g，全縣實(shí)施中幼林撫育20萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)林地侵占及林木濫伐、盜伐的巡查力度，聯(lián)合森林公安對(duì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保森林資源不受侵害。三是積極推廣“良種良法”，實(shí)行科學(xué)造林。各林業(yè)站技術(shù)人員要將“良種良法”造林積極向社會(huì)宣傳推廣，力爭(zhēng)全縣林木良種使用率達(dá)到90%以上。凡需列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目造林的山場(chǎng)必須使用良種壯苗，否則就不予列入補(bǔ)助項(xiàng)目。2、以發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)為抓手，做好“用綠”切實(shí)推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保綠、提綠的基礎(chǔ)上用好綠色資源，通過(guò)發(fā)展我縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合林下種植，突出特色化種植，按照統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局、突出特色、適當(dāng)連片的原則，重點(diǎn)發(fā)展枳殼、金銀花、黃精、吳茱萸、黃梔子、菊花、牡丹、草珊瑚、裸花紫珠、芍藥等中藥材為主的產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持典型引路，打造示范基地，大力扶持藥用企業(yè)建設(shè)原材料基地，形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)格局，形成“綠色+道地”特色中藥材產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在“十四五”期間，發(fā)展中藥材基地1000公頃。在高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，首先規(guī)范苗木管理，提高良種繁育能力。縣林木良種場(chǎng)要加強(qiáng)良種油茶苗培育技術(shù)，提高良種繁育能力，切實(shí)保證油茶種苗的質(zhì)量；其次加強(qiáng)油茶種植技術(shù)培訓(xùn)。要依托科研院所專家及本縣林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、舉辦技術(shù)講座、實(shí)地講解等方式為油茶種植戶提供技術(shù)服務(wù)；最后加大政策扶持力度，提升油茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。力爭(zhēng)在“十四五”期間，發(fā)展高產(chǎn)油茶667公頃。3、以林長(zhǎng)制工作抓手，抓好森林資源保護(hù)，不斷強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)（1）.推動(dòng)林長(zhǎng)制進(jìn)一步。落實(shí)林長(zhǎng)制“一長(zhǎng)二員”管理體制，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)治。強(qiáng)化“一長(zhǎng)兩員”體系建設(shè)。全面推行林長(zhǎng)制，重點(diǎn)是加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，核心是源頭管理。構(gòu)筑好源頭管理“一長(zhǎng)兩員”工作體系就成為重中之重。切實(shí)推動(dòng)林長(zhǎng)制工作往深里走，往實(shí)里走。（2）.加強(qiáng)森林防火工作。堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的理念，強(qiáng)化工作措施，全面提高防火、撲火綜合能力。力爭(zhēng)我縣森林防火工作繼續(xù)保持在全省先進(jìn)行列。（3）.加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。一是繼續(xù)完善測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率。二是加大森林檢疫工作力度，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)檢疫，切實(shí)做好松木制品復(fù)檢工作，嚴(yán)格控制好松材線蟲病等危險(xiǎn)性病蟲害傳入我縣，力求在林業(yè)檢疫執(zhí)法工作上尋求新的突破。三是通過(guò)營(yíng)林措施，改善林分結(jié)構(gòu)，有效防治森林病蟲害的發(fā)生。（4).加強(qiáng)林業(yè)行政管理工作。一是嚴(yán)格按照林地用途管制“一張圖”編制方案劃定的區(qū)域落實(shí)林木采伐計(jì)劃。及時(shí)下達(dá)木材采伐限額，并做到公開透明。二是強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理。嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，堅(jiān)持木材來(lái)源合法，手續(xù)齊全。三是進(jìn)一步做好野生動(dòng)植物保護(hù)工作。四是加強(qiáng)工作協(xié)同，規(guī)范依法執(zhí)法。各業(yè)務(wù)部門與森林公安大力協(xié)作，形成合力，并積極聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，適時(shí)開展打擊各類涉林違法犯罪活動(dòng)，保持林政執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到有法可依，有法必依。（5）.加強(qiáng)林地管理工作。一是充分發(fā)揮林地管制“一張圖”各功能區(qū)域的政策導(dǎo)向作用。爭(zhēng)取將非公益林的禁止開發(fā)區(qū)的林地納入省級(jí)以上公益林范疇，禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止商業(yè)性采伐，限制開發(fā)區(qū)逐步減少采伐指標(biāo)。二是營(yíng)造濃厚工作氛圍。任何工作的開展都離不開濃厚的工作氛圍。林地管理保護(hù)工作更是涉及面廣、情況復(fù)雜，當(dāng)前面臨的林地侵占問(wèn)題日益突出。三是加大違法侵占林地打擊力度。加強(qiáng)執(zhí)法和處罰，對(duì)占山造林、改變林地性質(zhì)等非法行為，森林公安和林政股要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，重拳出擊、從重處罰、決不姑息，構(gòu)成刑事案件的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決遏制當(dāng)前林地侵占行為的蔓延，確保全縣林地保有量穩(wěn)定。完善集體林權(quán)制度改革。健全集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步搞活集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)集體林業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四、林業(yè)“十三五”規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容（一）森林資源培育1.人工造林結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完成人工造林3333公頃，其中國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目：長(zhǎng)江防護(hù)林項(xiàng)目1000公頃，國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)示范項(xiàng)目667公頃；省級(jí)低產(chǎn)低效林更新改造項(xiàng)目1000公頃；其他社會(huì)造林666公頃。2.封山育林結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目及縣生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，完成對(duì)贛粵高速、京九鐵路、105國(guó)道、峽水線、峽虹線、吉新線等干線及坡度在36度以上的水土流失區(qū)進(jìn)行封山育林，封育面積達(dá)到667公頃。3.中幼林撫育結(jié)合森林撫育和低產(chǎn)低效林撫育改造項(xiàng)目，完成商品林、公益林中幼林撫育20萬(wàn)畝，全面改善和提高林分質(zhì)量。4.林下經(jīng)濟(jì)結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)縣等項(xiàng)目，大力發(fā)展森林藥材和高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)，完成森林藥材種植面積1000公頃；發(fā)展高產(chǎn)油茶種植面積667公頃。5.森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建結(jié)合美麗村莊和生態(tài)村莊建設(shè)，對(duì)周邊自然資源條件較好的村莊，采取補(bǔ)植、封育措施進(jìn)行保護(hù)。對(duì)周邊自然資源條件較差的，采取人工造林措施，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、珍貴闊葉樹或其他闊葉林。在全縣打造創(chuàng)建20個(gè)森林鄉(xiāng)村。6.林木種苗工程以國(guó)家級(jí)林木良種基地林木良種場(chǎng)為依托，大力提升我縣林木種子基地供種能力，全縣主要造林樹種種子基地供種率達(dá)到95%。林木良種使用率有較大提高，全縣主要造林樹種良種使用率達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)林木種苗法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化管理。（二）森林資源保護(hù)1.生態(tài)公益林保護(hù)全縣實(shí)施生態(tài)公益林面積12013.3公頃，聘請(qǐng)公益林管護(hù)護(hù)林員56名，每人護(hù)林面積200—300公頃。開展公益林樣地調(diào)查，掌握公益林資源分布、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等生態(tài)功能狀況和森林健康狀況及其動(dòng)態(tài)，建立健全生態(tài)公益林信息系統(tǒng)，做到圖、表、卡、機(jī)、證一致，檔案管理全面。2.穩(wěn)步推進(jìn)玉峽湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作措施，突出在編制規(guī)劃、健全機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制等方面狠下功夫，全力做好濕地保護(hù)管理工作。具體抓好以下幾項(xiàng)工作：一是開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全民對(duì)濕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)。二是結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)全縣的濕地進(jìn)行管理和保護(hù)，下大力氣對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行管護(hù)，在此基礎(chǔ)上，加快玉峽湖國(guó)家濕地公園的建設(shè)。三是建立健全濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，不斷提高濕地保護(hù)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。四是建立健全資金投入、科技支撐等工作長(zhǎng)效機(jī)制，保障濕地保護(hù)管理工作科學(xué)運(yùn)行。五是理順管理機(jī)制，確保人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)到位。3.“三防”體系建設(shè)一是森林防火。規(guī)劃到2025年，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的森林防火組織指揮體系、林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、林火阻隔網(wǎng)絡(luò)、撲救通訊系統(tǒng)，森林消防隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)宣傳設(shè)備、撲火機(jī)