冬季計劃生育工作會議上的講話同志們：剛才，*市長對冬季計劃生育工作作了全面安排部署，我完全同意。下面，就貫徹黨的十七大和落實全省人口和計劃生育工作電視電話會議精神，我強調(diào)三點意見：一、認真貫徹黨的十七大精神，必須加快轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛头绞截瀼攸h的十七大精神，全面落實民生指標，努力提升幸福指數(shù)，計生工作必須創(chuàng)新思路，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，加快實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。一是由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變。二是由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合施治轉(zhuǎn)變。三是由突擊性工作為主向經(jīng)常性、規(guī)范化工作轉(zhuǎn)變。四是由依靠處罰多生為主向獎勵少生與處罰多生相結(jié)合轉(zhuǎn)變。五是由職能部門為主向黨委政府牽頭，有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)調(diào)推進轉(zhuǎn)變。我相信，只要“五個轉(zhuǎn)變”落實到仿了，中央《決定》和省委《實施意見》就會落到實處，我市人口計生工作就會邁上一個新臺階。二、認真貫徹黨的十七大精神，必須切實抓好人口計生工作突出問題去年以來，雖然我們做了大量的艱苦工作，但我市目前計生工作仍然存在著符合政策生育率低、政策外生育率高、多孩率高以及出生人口性別比偏高等問題。為此，當前和今后一個時期，要著力解決好三個方面突出問題：一是千方百計解決生育水平反彈問題。各級各部門要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，尤其要抓好黨員干部和社會公眾人物的超生查處，抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及流動人口的計劃生育管理，加強計生基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實各項長效管理措施。要克服重管理輕服務(wù)的思想，強化服務(wù)意識，教育、引導(dǎo)、幫助人民群眾切實轉(zhuǎn)變婚育觀念，盡可能減少政策外出生，防止生育水平反彈。二是千方百計解決人口結(jié)構(gòu)失衡問題。重男輕女的思想，導(dǎo)致我市人口性別比的總體形勢不容樂觀。為此，我們要切實加強對出生人口性別比問題的綜合治理，進一步抓好宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩活動”，努力在全社會營造“生男生女都一樣，女兒也是傳后人”的新風(fēng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立起科學(xué)、文明、進步的婚育觀念；要加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰等造成性別比升高的人和事；要將治理出生人口性別比納入目標管理責任制考核，實行責任追究，制定并實施有利于女孩健康成長和婦女平等參與的經(jīng)濟社會政策，切實解決計劃生育家庭，特別是女孩家庭在生產(chǎn)、生活、生育等方面遇到的實際困難，力爭通過幾年努力，將出生人口性別比降至正常范圍。同時，要高度關(guān)注人口老齡化問題，提高老年人的文化素質(zhì)、心理素質(zhì)和健康水平，以知識化、健康化應(yīng)對老齡化。要弘揚中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，整合社會、社區(qū)、家庭的資源，努力做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。三是千方百計解決獎勵處罰不到位問題。要進一步加快建立人口計生工作新機制，從依靠行政手段為主轉(zhuǎn)變到更多地依靠法律、經(jīng)濟和宣傳教育手段上來，要把獎勵少生與處罰多生相結(jié)合，實現(xiàn)人口問題的綜合治理。要在繼續(xù)實施好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度的基礎(chǔ)上，不斷完善“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機制，使黨的計生獎扶政策全面惠及實行計劃生育的家庭。要堅持依法行政，突出抓好法律法規(guī)宣傳，增強計劃生育的法制觀念；要規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格秉公執(zhí)法；強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。總之，要堅持以人為本，做到宣傳教育、以理服人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以情感人，獎勵扶助、以利導(dǎo)人，依法行政、公平待人，村民自治、以人幫人，綜合治理、環(huán)境塑人。三、認真貫徹黨的十七大精神，必須大力強化人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)責任一要在“一票否決”上動真格。要始終把人口與計劃生育工作納入全市綜合目標管理和對黨政干部實績考核的重要內(nèi)容，堅決落實計劃生育“一票否決”制度。在這方面，市委、市政府的態(tài)度是：無論哪個單位、無論是誰，只要觸犯計劃生育這根“高壓線”，就要堅決否決，嚴格追究，絕不手軟。各級各部門都要根據(jù)實際，進一步完善人口與計劃生育目標管理責任制，真正形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實的良好局面。二要在齊抓共管上使真勁。人口與計劃生育工作是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全市上下和全社會的共同參與。當前，在部分干部思想中普遍存在兩種錯誤傾向，一是一些領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟發(fā)展，放松了抓少生優(yōu)生。二是一些職能部門借口抓業(yè)務(wù)，不積極搞配合。在這方面，市委今后要加大專項督查和重點檢查力度，努力解決影響人口和計生工作整體推進的關(guān)鍵問題和主要矛盾。要切實改變過去計劃生育部門單打一的做法，調(diào)動一切積極因素，努方形成政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的良好局面。三要在隊伍建設(shè)上用真功。要改革和創(chuàng)新計生干部職工管理機制，堅持公開選拔和競爭上崗機制，不斷完善人員準入和退出機制，人才激勵和培訓(xùn)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把年富力強、德才兼?zhèn)涞母刹浚旁谟媱澤龒徫簧吓囵B(yǎng)鍛煉。要大力優(yōu)化市鄉(xiāng)兩級計生人員的組成結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)服務(wù)人員的比例。要穩(wěn)定和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育管理與服務(wù)機構(gòu)，重視和加強計劃生育協(xié)會專職工作人員隊伍建設(shè)，妥善解決好工資待遇、辦公條件等方面的實際問題，確保人口和計劃生育機構(gòu)穩(wěn)定、隊伍加強、人員優(yōu)化、素質(zhì)提高，確保人口計生事業(yè)持續(xù)