平昌縣融資平臺公司清理實施方案為進一步摸清我縣融資平臺公司家底，厘清融資債務權責主體，明晰產(chǎn)權關系，加強政府性債務管理，按縣委、縣人民政府的工作安排，擬對全縣融資平臺公司的資產(chǎn)、地方政府性債務和經(jīng)營性債務進行一次全面清理，為強化融資平臺公司債務信息管理奠定堅實基礎，特制定本實施方案。一、清理時間及范圍清理時間：截止2017年3月31日形成的資產(chǎn)、負債、所有者權益。清理范圍：縣內國有全資投融資平臺公司及所屬子公司至清理截止日的資產(chǎn)（包括代建政府公共項目）、負債、所有者權益。具體包括：核實帳面資產(chǎn)、負債及資金掛帳、政府注入資本；清理平臺公司實物存量資產(chǎn)現(xiàn)狀、資產(chǎn)抵押及擔保情況、融入資金余額還款期限及資金去向；代建政府公共（基礎）設施建設項目投資與負債形成及代政府融資財務費用掛帳情況；分清鎖定企業(yè)債和政府債，企業(yè)財務掛帳及凈資產(chǎn)等情況。二、債務清理方法及時間安排1、自查階段。2017年5月20日前為自查階段，由縣級各平臺公司主管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員對下屬融資平臺公司2017年3月31日的資產(chǎn)負債情況按清理口徑自行清理核實，并搜集相關法定依據(jù)。2、核實階段。2017年5月21日至2017年7月31日為重點核實階段，財政局組織各平臺公司主管單位、融資平臺公司業(yè)務人員及財政相關股室（財政局對應主管局的股室）成立核實清查專項工作組，到各平臺公司主要核對：清理截止日單位資產(chǎn)負債信息的真實性、債務構成及實物載體一致性、會計憑據(jù)的合法性、客觀性和完整性、資產(chǎn)債務形成的真實原因及合理性和科學性等，做到帳表合一，帳實同步。對截止2017年3月31日止因公共基礎設施而融資提保、抵押形成的政府性負債，要提供相關的原始憑據(jù)、批準文件和實物載體等佐證資料。清理工作組對清理核實的每個單位應撰寫清理單位債務報告。三、債務清理認定政策口徑1、資產(chǎn)以清理截止日帳面反映的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、貸幣資產(chǎn)為基礎，延伸在建工程及帳外未入帳資產(chǎn)，按資產(chǎn)的形成、使用情況、實物現(xiàn)狀、存放地點等基本情況分類逐項清查核實。2、負債按截止的帳面?zhèn)鶆沼囝~及未達帳項債務，界定清楚政府性負債和企業(yè)負債，屬政府性公共基礎設施、公益建設等資本性支出由企業(yè)直接支付而形成的債務及代政府融資而舉借的債務本息為政府性債務，屬企業(yè)經(jīng)營運營而產(chǎn)生的債務為企業(yè)債務，要按債務產(chǎn)生過程逐筆清理核實，特別是企業(yè)經(jīng)營而產(chǎn)生的潛在包袱和虧損掛帳，要解剖原因進行分析說明。3、政府代建工程平臺公司代政府部門直接建設和委托建設項目，截止2017年3月31日已經(jīng)取得審計認定的按審計認定數(shù)確入建設支出，未取得審計入帳依據(jù)的項目，按實物工程計量和實物形象進度按合同約定的工程價格確認建設成本支出，按工程項目逐項清理建設投資成本、資金來源、工程結算、工程欠款等情況。必須界定清政府代建設項目的直接成本，不得將企業(yè)經(jīng)營性支出列入建設成本。4、融資資金清理對截止2017年3月31日單位融資資金余額，按融入資金來源債權人對象逐筆清理，包括借款人的基本情況、借款期限、還款批次、分期還款時間和額度、貸款利率、貸款條件中的抵押物或擔保物解除以及融入資金去向。5、企業(yè)基本情況清理對融資平臺公司的成立、注入資本、機構設置、法人治理結構、企業(yè)職工結構等基本情況進行全面清理。四、工作要求1、各融資平臺公司的政府主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是這次清理工作的主體責任單位，對其所屬平臺公司清理全面負責，特別是自查階段，由主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，要高度重視，對其自查結果要審查確認，并對其真實性、準確性、全面性負責。2、清理核查階段，派出的清理工作組組長要對所清單位數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，若出現(xiàn)數(shù)據(jù)嚴重失真縣人民政府將相應追糾責任；各單位在清理工作中，要積極配合，認真清理核實，對阻撓、拒不配合的將按相關規(guī)定移交相關部門查處。各單位財務部門要對債務清理提供的相關數(shù)據(jù)、憑據(jù)的真實性負責。3、對瞞報、虛報等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按《財政違法行為處罰處分條