社會工作行業(yè)發(fā)展

現狀介紹主講教師：孫華2023/6/9一、中央的政策文件二、行業(yè)發(fā)展現狀三、機遇2023/6/9一、中央的政策文件1.2010年國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）

（八）實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策。將社會工作人才隊伍作為加強社會建設的重要力量，提升為主體人才隊伍，納入國家人才工作大局，要求加快制定社會工作人才隊伍建設中長期專項規(guī)劃。明確到2015年培養(yǎng)200萬社會工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬社會工作專業(yè)人才的發(fā)展目標。

2023/6/92.2011.2.19胡錦濤“社會管理八條”,其中第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。2023/6/9

3.2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》也強調要發(fā)展社會工作專業(yè)服務機構，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，開展社會關愛行動，關心幫助困難家庭和個人。2023/6/94.2011年11月8日，在前面兩個文件的指導精神和基礎上，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯合發(fā)布了《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。這是中央第一個關于社會工作專業(yè)人才的專門文件。其中作出大力加強社會工作專業(yè)教育培訓，積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，加強社會工作學科專業(yè)體系建設，切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵……2023/6/95.《社工規(guī)劃》2012年4月，19個部委和群團組織聯合出臺《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011—2020年）》，是我國第一個關于社會工作專業(yè)人才隊伍建設的中長期規(guī)劃，是繼中央18個部門和群團組織發(fā)布的《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》之后出臺推動專業(yè)社會工作事業(yè)發(fā)展及其人才隊伍建設的又一個綱領性文件。規(guī)劃中明確提出到2015年我國一線社會工作專業(yè)人才總量增加到50萬人，到2020增加到145萬人的目標。2023/6/96.十八大報告—七、在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設—（六）加強和創(chuàng)新社會管理提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。2023/6/9目前的情況我國目前有社會工作專業(yè)人才20余萬人，距離《社工規(guī)劃》提出的到2015年50萬和2020年145萬的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)目標還有很大缺口。為實現這個培養(yǎng)目標，《社工規(guī)劃》提出了三方面舉措：一是加強社會工作專業(yè)教育。目前，全國有320多所高校設立社會工作?？坪捅究疲?0所高校和科研機構設立社會工作碩士專業(yè)學位，每年培養(yǎng)2萬余名社會工作專業(yè)學生。2023/6/9二是完善職業(yè)水平評價制度。2006年，民政部、原人事部聯合出臺了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》。從2008年首次考試以來，共產生了54176名持證社會工作專業(yè)人才，其中包括13421名社會工作師和40755名助理社會工作師。三是實施重點人才工程?！渡绻ひ?guī)劃》提出三個重點工程，即“社會工作服務人才職業(yè)能力建設工程”、“社會工作管理人才綜合素質提升工程”、“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程”，提出到2020年要培養(yǎng)8萬名具有2023/6/9社會使命感，掌握現代組織管理知識，擁有豐富管理經驗的社會工作機構管理人才以及8萬名具有扎實理論知識基礎、豐富實務經驗且能夠指導解決重大復雜專業(yè)問題的社會工作專業(yè)督導人才；提出到2020年要培養(yǎng)和引進3萬名社會工作碩士專業(yè)學位研究生，300名社會工作專業(yè)博士，3000名“雙師型”專業(yè)教師；提出要將社會工作專業(yè)技術人才納入國家專業(yè)技術人才知識更新工程和高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃。為強化人才培養(yǎng)能力，《社工規(guī)劃》還提出“社會工作專業(yè)人才培訓基地和教材建設工程”，到2020年，重點扶持發(fā)展300家社會工作專業(yè)人才培訓基地。2023/6/9二、行業(yè)發(fā)展現狀深圳上海南京2023/6/9深圳1.開始2007年出臺《關于加強社會工作人才隊伍建設推進社會工作發(fā)展的意見》，提出：通過3－5年的努力，逐步形成“黨委統(tǒng)一領導、政府主導推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局，初步建立起有中國特色、深圳特點的社會工作制度體系。2023/6/92.具體情況關于社工組織的運行體制，深圳思路是“民間運作、政府購買服務”，由社會力量主辦社工機構，政府通過向社工機構購買服務的方式培育和支持社工組織的發(fā)展。深圳的社工制度，特別關注社工機構的民間性問題，社工組織的人、財、物應該與政府切斷關系。其次，社工的招聘必須要由社工組織來完成。深圳市將通過向社工組織購買服務的方式，提供對社工組織的財政支持。目前確定的價格是，每個社工一年的費用是7萬元，其中包括了社工的個人工資、福利以及社工組織的運作費用?，F在增加到8萬/年。6/9/2023一開始深圳主要是在民政、司法、教育、殘聯四個領域開展社工試點工作，因此享受服務的對象主要是這四個領域的工作對象。譬如試點的福利院里的老人和孤殘兒童、救助站里的被救助者、司法所轄下的社區(qū)矯正對象、學校里的學生還有殘疾人等都是可以享受服務的對象。市級工會、共青團、婦聯也有開展試點，因此他們試點范圍內的工作對象如勞務工、青年、婦女也是可以享受社工服務的。隨著試點范圍的擴大，也會有越來越多的人享受到社工的服務。6/9/2023在社工配備上，深圳社區(qū)工作站原則上“一站一社工”，學校、醫(yī)院原則上按“一校一社工”、“一院一社工”配備。

社區(qū)按服務對象的一定比例設置社工崗位，具體比例為：每70名吸毒人員、70名社會矯正人員、70名問題青少年、5000個家庭、10000名外來務工人員、200名低保對象、500名60歲以上戶籍老年人、50名中重度戶籍殘疾人分別配一名社工。

學校、醫(yī)院、社區(qū)社工通過政府購買的方式由社會公益性民間組織派駐。

6/9/2023看似有香港、上海的社工模式可以借鑒，但由于民情社情不同，深圳購買社工服務的模式完全靠自己摸索出來，至今仍在不斷探索。駱冰說，“香港各項社工制度完善，在世界范圍內都數得上，深圳難以效仿?！薄吧虾⑸绻し辗譃閱栴}青少年、藥物濫用幫教、社區(qū)矯正三個主要方面。市級成立的三大社團雖說是民間組織，卻基本上由政府操盤。這在深圳行不通，這里的戶籍人口和常住人口嚴重倒掛，如果效仿上海，編制問題肯定解決不了?！?/p>

6/9/2023目前的情況：崗位購買—項目購買

社區(qū)服務中心（綜合平臺）深圳社工協(xié)會深圳社工網80多家機構深圳1+7文件工資待遇保障晉升的程序政府購買費用：6萬-8萬/年2023/6/92023/6/9深圳市政府社區(qū)服務規(guī)劃規(guī)劃的總體目標是到2015年，深圳基本建成層次分明、種類多樣、功能良好的700家社區(qū)服務中心。規(guī)劃為社區(qū)公共服務設施設定了標準。如以1-2萬人為規(guī)劃范圍，要有一個建筑面積為400平方米左右的社區(qū)服務中心、建筑面積400平方米以上的社區(qū)健康服務中心、建筑面積300平方米左右的社區(qū)管理服務機構，以及用地面積1000平方米以上的戶外文體廣場和社區(qū)公園。其中，社區(qū)服務中心服務內容包括黨、團、工會和婦聯活動，老人、婦女、青少年、兒童服務，社區(qū)日間照料、再就業(yè)培訓、家庭問題調解、婚姻問題咨詢、親子活動、四點半學校、學生午托、家庭生活教育、家居照顧示范、圖書閱覽、文化體育、社區(qū)教育和康樂等。2023/6/9

3.評估2010年華東理工大學社會與公共管理學院院長、深圳市現代公益組織研究與評估中心理事長徐永祥教授介紹了其中心受深圳市民政局委托，以第三方身份對深圳２０余家社工機構開展評估的情況。根據評估結論，現代社工制度在深圳已經基本建立并形成，這主要體現在三個方面：一是深圳已經擁有了一支專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才隊伍，并形成了相對固定的崗位；二是專業(yè)服務領域非常廣泛且服務效果明顯；三是社工機構運作初步實現自主化，并運行順暢。經過兩年來的發(fā)展，深圳各家社工機構的發(fā)展處于較為平衡的狀態(tài)，且整體水平呈現不斷上升的趨勢。2023/6/94.存在問題社工的專業(yè)化還有待提升社會工作行政存在較大問題突出表現在很多機構的行政人員不懂社會工作，無法保證機構服務與管理質量等。分紅營利的問題機構規(guī)模的問題政府拖欠社工工資2023/6/9上海

1.特點政府、學界和一線機構緊密合作、互相配合又各得其所，共同推進社工發(fā)展。注重社會工作領域的拓展；較早開展社工隊伍建設，不斷加強組織機構建設；不斷加大資金和勸募的支持力度；采取社工機構和社工服務項目優(yōu)先，支持公益創(chuàng)新；著力政策制度的建立與完善等。2023/6/9

2.現狀社會機構/社會組織規(guī)模寬泛的講已經超過300家！上海市社工協(xié)會、上海市社工培訓中心、3個區(qū)縣社工協(xié)會浦東樂群、中致、公益等各類社工專業(yè)法人機構12家、70多個社工服務機構；全市社區(qū)200多個社工服務站、室；陽光、自強、新航等全市社團等總數超過300家，社工人員超過3000??！上海社工網上海社工協(xié)會上海浦東社工協(xié)會社會組織形態(tài)（圖片介紹）社會組織專場招聘2023/6/9

3.上海社會組織形態(tài)社會創(chuàng)新孵化園塘橋社會組織服務中心浦東公益服務園NPI2023/6/9上海市社會創(chuàng)新孵化園上海市社會創(chuàng)新孵化園由上海市民政局立項，福利彩票公益金提供資金支持，委托浦東非營利組織發(fā)展中心運作管理。社會創(chuàng)新孵化園旨在培育社會創(chuàng)新項目，孵化社會創(chuàng)新組織，探索社會創(chuàng)新的機制、模式和方法。孵化園致力于創(chuàng)建新型政社合作互動機制，通過搭建政府、公益性社會組織和社會企業(yè)的協(xié)作平臺，推動跨界合作，共同應對社會問題，進而實現社會創(chuàng)新，促進社會進步。2023/6/92023/6/92023/6/92023/6/9塘橋社會組織服務中心簡介塘橋社會組織服務中心位于浦東新區(qū)峨山路679弄1號的二層~三層，建筑面積為1200平方米，第二層為社會組織辦公場地，第三層為會議、培訓、沙龍等功能齊全的活動設施，中心以“立足塘橋社區(qū)、服務社會組織、面向社會開放”的理念，為地區(qū)內社會組織提供政策咨詢、信息交流、從業(yè)培訓、申報登記等服務，引導、扶持、培育各類民間組織。

2023/6/92023/6/9浦東公益服務園簡介浦東公益服務園是內地首個容納公益組織集聚辦公，并提供多種共享設施和服務的公益創(chuàng)意園區(qū)。目前已容納18家在本市具有一定知名度的公益機構入駐，而不遠的將來，這里將有30余家公益組織進駐辦公，也將成為浦東公益界開展專業(yè)交流、實現新合作的中心。2023/6/92023/6/92023/6/9NPI簡介公益組織發(fā)展中心（簡稱NPI）是公益園區(qū)內一個具備公益組織“孵化”能力的機構。NPI從2007年開始運行“公益組織孵化器”項目，目的是為民間公益力量提供場地設備、小額補貼、注冊協(xié)助和專業(yè)指導等關鍵性支持，幫助它們從無到有，并逐漸獨立運作。

2023/6/92023/6/9其他地區(qū)民間多元化的發(fā)展，但是政府推動的合力暫未形成；政府零星購買，老師辦機構居多。村官代表的模式，主要推動村官的發(fā)展民間，政府，等多元化發(fā)展；目前發(fā)展最大的問題是：行業(yè)人才隊伍的發(fā)展。廣州四川北京武漢，云南，湖南，浙江，安徽其他2023/6/9南京

愛德社會組織培育中心南京愛德社會組織培育中心由愛德基金會發(fā)起創(chuàng)辦，于2009年10月正式成立。該中心得到了南京市民政局、建鄴區(qū)民政局以及社會各界人士的關注和支持，并由建鄴區(qū)南苑街道免費提供辦公場地，開展社會組織培育工作。目前培育出了綠石、允德等十幾個社會組織。2023/6/9

雨花臺區(qū)社會組織孵化中心南京2012年3月份，南京市雨花臺區(qū)民政局以政府購買社會組織公共服務的方式，引進恩派（NPI）公益組織發(fā)展中心開展公益組織孵化器項目。南京市雨花臺區(qū)社會組織孵化中心位于南京雨花臺區(qū)寧南街道花神廟社區(qū)，占地1500㎡，是目前南京地區(qū)規(guī)模最大的社會組織孵化中心。孵化中心的功能定位是