聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境在4月17日召開的全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)座談會(huì)上，營(yíng)商環(huán)境好，口口相傳、項(xiàng)目不請(qǐng)自來；營(yíng)商環(huán)境要是不好，項(xiàng)目來了最后也會(huì)走掉。項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，而良好的營(yíng)商環(huán)境是源頭催生新項(xiàng)目、培育新企業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要支撐。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，將“放管服”改革作為重要驅(qū)動(dòng)力，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和一流的營(yíng)商環(huán)境，以改革企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批制度為重要著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境取得積極成效：一是項(xiàng)目審批周期大幅壓減。我市將“3550”改革作為重要抓手，深度對(duì)標(biāo)蘇南，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極打造標(biāo)準(zhǔn)化集成審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)材料、辦理時(shí)限和環(huán)節(jié)大幅精簡(jiǎn)壓縮。根據(jù)2017年全省簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，我市市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到獲取施工許可審批時(shí)限均控制在了25.88個(gè)工作日以內(nèi)，達(dá)到省提出的“50”目標(biāo),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早日建成達(dá)產(chǎn)見效。二是項(xiàng)目審批流程持續(xù)優(yōu)化。圍繞提高企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效率，我市制定出臺(tái)《關(guān)于在全市推進(jìn)“3550”改革的意見》，建立以“模擬審批、并聯(lián)推進(jìn)、幫辦代辦”為核心內(nèi)容的審批服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，依托“e辦事”平臺(tái)，在“多規(guī)選址”“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”等改革基礎(chǔ)上，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+多聯(lián)合一”審批集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批線上線下流程并聯(lián)、有機(jī)融合、綜合服務(wù)。三是優(yōu)質(zhì)制度供給力度增強(qiáng)。為加快構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制度優(yōu)勢(shì)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，我市制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革營(yíng)造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境的意見》，從企業(yè)獲得感出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)改革文件、政策措施，特別是涉企收費(fèi)減免政策的落地；建立行政審批幫辦代辦人員的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制；推進(jìn)規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)；進(jìn)一步深化“不見面審批”改革，不斷深化和完善“互聯(lián)網(wǎng)+多聯(lián)合一”機(jī)制等，為推進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效提供全方位制度保障。營(yíng)商環(huán)境好、投資便利化水平高、項(xiàng)目審批速度快，對(duì)于推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“降成本、補(bǔ)短板”起到積極的促進(jìn)作用，但項(xiàng)目審批手續(xù)多、辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)等問題的存在，在很大程度上影響了企業(yè)的獲得感。為此，下一步我們將不斷聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，深挖建設(shè)項(xiàng)目審批中的交叉重復(fù)、方式不當(dāng)、分散管理等“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，在改善營(yíng)商環(huán)境及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下真功夫、硬功夫，重點(diǎn)圍繞“四個(gè)一”對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施革命性流程再造，打造審批更少、流程更優(yōu)、體質(zhì)更順、機(jī)制更活、效率更高、服務(wù)更好的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為加快項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+多聯(lián)合一”平臺(tái)，統(tǒng)籌各類規(guī)劃、評(píng)估、審圖并聯(lián)審批，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估。對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分類管理，根據(jù)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)，按審批階段推行一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。二是“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合分散資源，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，后臺(tái)實(shí)行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等。推行告知承諾制，對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行“企業(yè)書面承諾，部門直接審批”快捷審批服務(wù)。三是“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，不同審批階段申報(bào)材料共享復(fù)用，不得要求企業(yè)重復(fù)提交。對(duì)照上位法及政策文件規(guī)定，不斷清理規(guī)范項(xiàng)目審批事項(xiàng)及條件，推動(dòng)同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)整合。是“一套機(jī)制，規(guī)范審批運(yùn)行。重點(diǎn)推動(dòng)建立制度化、專業(yè)化、常態(tài)化的園區(qū)幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)“只找一個(gè)人、辦成所有事”。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制及督辦督查制度，對(duì)企