云陽縣房地產(chǎn)管理所云陽縣2011年度廉租住房項目-中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司第一章總論前言自開始改革以來，我國的住房制度經(jīng)歷了多次變化。從最初的小步提租、補(bǔ)貼售房，到現(xiàn)在的針對不同收入層次的人建造不同檔次的住宅，并分別實施商品房、微利房、平價房和標(biāo)準(zhǔn)房的政策。對于人數(shù)并不很多的高收入者，規(guī)定他們只能通過市場去購買商品房，房價隨行就市。對于廣大中低收入者，由于的市場房價大大超出了他們的經(jīng)濟(jì)承受能力，就在政策上給予微利房、平價房或標(biāo)準(zhǔn)價房的照顧。這種逐步形成的房改政策對中國住房的建設(shè)速度的提升起到了重要的作用，但是與此相伴的是住房市場出現(xiàn)了嚴(yán)重的分割性導(dǎo)向：群體間的住房條件差異提升，空間上的群體隔離加強(qiáng)。這種隔離一方面是由于居民的貨幣支付能力差異造成的，但是更為重要的一方面還是由于不同的準(zhǔn)入機(jī)制導(dǎo)致了群體間的制度性受益差異。從受益的角度，中國的房改政策更有利于上層，它加速了中國的貧富分化，強(qiáng)化了中國社會的貧富分割。本項目是為了認(rèn)真貫徹落實2007年8月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等文件精神，盡快增加云陽新縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住房供給量，直接建造廉租房提供給低收入居民，用較短的時間使住房供應(yīng)總量上升，解決社會低收入家庭的居住需求問題，并可以在一定程度上緩解本地區(qū)房價過快上漲的速度。一、項目背景（一）項目名稱：云陽縣2011年度廉租住房項目（二）承辦單位：云陽縣房地產(chǎn)管理所云陽縣房地產(chǎn)管理所現(xiàn)隸屬于云陽縣國土資源和房屋管理局，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，具有獨(dú)立的法人資格，授權(quán)行使房產(chǎn)管理、房地產(chǎn)市場管理、住房保障等行政管理職能。單位地址：重慶市云陽縣雙江鎮(zhèn)群益路二巷65號。單位職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣住宅和房地產(chǎn)行業(yè)管理；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)二級土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓后開發(fā)利用；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)房屋權(quán)屬登記、發(fā)證工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)房產(chǎn)測繪成果的認(rèn)定、使用和管理工作；負(fù)責(zé)商品房預(yù)售管理工作，查處商品房面積管理中的違法行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場，主管全縣房地產(chǎn)開發(fā)、權(quán)屬登記、經(jīng)營、交易、抵押房屋安全管理和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理工作；對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格、拆遷資質(zhì)和拆遷許可證進(jìn)行審查報批；負(fù)責(zé)全縣住宅建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負(fù)責(zé)編制全縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的實施。管理所現(xiàn)有干部職工23人，具有大專以上學(xué)歷14人，黨員13人，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱14人，下設(shè)行政辦公室、財務(wù)辦公室、公房管理辦公室、房屋產(chǎn)權(quán)登記辦公室、房產(chǎn)測繪辦公室等5個辦公室。（三）項目法人代表簡介法人代表：蔣明中，男，重慶云陽人，出生于1956年7月，中共黨員，現(xiàn)任云陽縣房地產(chǎn)管理所所長。該同志具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有很強(qiáng)烈的社會責(zé)任感、事業(yè)心和忘我的敬業(yè)精神，尤其是在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、策劃運(yùn)作房地產(chǎn)項目、應(yīng)對各種復(fù)雜局面等方面都積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和方法。他帶領(lǐng)云陽縣房地產(chǎn)管理所一班人精心運(yùn)作和耕耘，為加快云陽房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了顯著成績，得到了社會各界人士的廣泛好評和大力支持。（四）編制依據(jù)1、中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定（2006年10月11日）；2、國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（2007年）；3、國家發(fā)改委建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法的通知》；4、建設(shè)部《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令第162號）；5、重慶市人民政府《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；6、重慶市人民政府《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（渝府發(fā)〔2007〕136號）7、重慶市國土房管局《重慶市住房建設(shè)規(guī)劃》（2008—2012年）8、《云陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（2006年）；10、云陽縣人民政府縣長張學(xué)鋒《政府工作報告》（201111、《投資項目可行性研究指南》；12、業(yè)主提供的有關(guān)資料。（五）項目提出的理由與過程1、項目提出的理由2007年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，明確指出把解決城市低收入家庭住房困難問題作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)。據(jù)建設(shè)部調(diào)查，全國城鎮(zhèn)人均10平方米以下的低保家庭有400萬戶，但現(xiàn)在僅解決了26.8萬戶住房需求。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，到2020年住房困難的低保家庭占全部家庭的比重仍將達(dá)3%至6%，政府應(yīng)首先建設(shè)廉租房或發(fā)放補(bǔ)貼讓困難群體有房住，將來住房保障制度重心是廉租房。住房問題直接關(guān)系老百姓生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，住房結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，商品住房價格上漲過快，影響了人民群眾的切身利益。解決低收入家庭住房困難，進(jìn)一步做好城市住房工作，是履行政府職能的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容。2007年8月24日至25日召開的全國城市住房工作會議中指出，要加快廉租住房建設(shè)步伐，盡快增加一批廉租住房房源。各級地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算支出安排，住房公積金增值凈收益要用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金比例不得低于10%，中央財政對中西部困難地區(qū)給予補(bǔ)助支持。對廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，一律免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，建設(shè)用地繼續(xù)實行行政劃撥的政策，在年度土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，單列用地指標(biāo)。會議還強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹國辦發(fā)[2005]26號文件和國辦發(fā)［2006]37號文件的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。會議重申，城市新開工住房建設(shè)中，套型在90為落實國家和重慶市政府關(guān)于廉租住房的有關(guān)政策，重慶市明確了保障對象、保障方式和資金渠道，采取了六項具體措施，即：做好調(diào)查摸底、規(guī)范審核程序、實施目標(biāo)管理、深化政策研究、多渠道聯(lián)動、做好配套服務(wù)。重慶市的做法得到了建設(shè)部的肯定。重慶市廉租住房保障工作自2003年在主城區(qū)率先啟動，市委、市政府每年都把此項工作列入“民心工程”。根據(jù)市政府關(guān)于“解決廉租住房問題一定要與拆違、排危結(jié)合起來，與舊城改造結(jié)合起來，與處理爛尾樓和空置房結(jié)合起來，堅持穩(wěn)步推進(jìn)，由點(diǎn)到面”的精神，各實施地區(qū)充分運(yùn)用實物配租、租金補(bǔ)貼、租金核減及舊城拆遷改造等綜合措施，多管齊下，積極推進(jìn)此項“民心工程”，市及區(qū)縣相關(guān)部門高度重視，從資金籌集、稅費(fèi)政策等方面均給予大力支持，使廉租住房保障工作得以順利實施，并初見成效。截至2007年5月底，我市廉租房共投入3.42億元，累計保障2.71萬戶，其中主城就有2.35萬戶困難群眾受益，現(xiàn)有人均住房使用面積6平方米以下的困難家庭已實現(xiàn)廉租房保障全覆蓋。到2010年，廉租房保障的范圍將覆蓋主城人均住房使用面積10平方米以下、遠(yuǎn)郊區(qū)縣人均住房使用面積6平方米以下的低保家庭。云陽縣是一個貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全縣幅員面積3649平方公里，除城鎮(zhèn)建成區(qū)面積22平方公里外，農(nóng)村區(qū)域面積3627平方公里，占全縣幅員面積的99.4%；2008年底，全縣戶籍人口131萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口114萬余人，占總?cè)丝诘?7.1%。農(nóng)村人口多，貧困人口比例大，全縣共有貧困人口16萬余人，其中位于生存條件極為惡劣的高寒山區(qū)和深山峽谷地區(qū)的人口約4.47萬人。要推動城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，在不太長的時間內(nèi)，將如此眾多的人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，并能安居樂業(yè)，脫貧致富，對于一個貧困縣來說，真是任重而道遠(yuǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2008年底，新縣城3萬多戶居民中，有近千戶低收入家庭居住的房屋沒有產(chǎn)權(quán)證，有的靠租房度日，云陽縣委、縣政府非常重視，解決低收入困難家庭住房問題一直為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注。今年初，縣長滕英明在縣人代會上，向人大代表莊嚴(yán)承諾，把城市低收入家庭住房保障工程作為十大民心工程之一，計劃建設(shè)廉租房項目，解決低收入家庭的住房困難，并責(zé)成縣國土房管局負(fù)責(zé)實施，縣建委、民政、財政、移民等部門協(xié)助。這便是本項目提出的理由。2、項目提出的過程2008年下半年，中央已經(jīng)提出要求各個地方將土地出讓金凈收入的5%用于廉租住房住宅建設(shè)。廉租房建設(shè)是今年國家為應(yīng)對金融危機(jī)，擴(kuò)大投資，刺激消費(fèi)的重點(diǎn)項目，加快其建設(shè)對于實現(xiàn)今年保增長、保民生的目標(biāo)意義重大。重慶市廉租房從2003年開始建設(shè)，到2008年末，全市新建廉租住房1.25萬套，60萬平方米；購、改廉租房0.73萬套；危舊房改造中保障了3.06萬戶。我市7.76萬戶“雙困家庭”實物配租率達(dá)到了64.8%。下一步我市將進(jìn)一步加大住房保障力度，3年內(nèi)（2009-2011）我市將新建20.4萬套廉租房，加上租賃補(bǔ)貼形式的保障，基本解決低收入家庭的住房困難。從2008年始，3年內(nèi)，中國將投入9000億元解決低收入家庭住房困難問題。以解決低收入家庭住房困難為核心目標(biāo)的住房保障投資建設(shè)，將駛?cè)肭八从械目燔嚨馈１卷椖繕I(yè)主云陽縣房地產(chǎn)管理所順時應(yīng)勢，接受云陽縣國土資源和房屋管理局的委托，把云陽縣2011年度廉租住房項目提上了議事日程，并不失機(jī)宜地抓住中央和市政府出臺的相關(guān)政策，扎扎實實地推進(jìn)本項目的前期工作，力爭以優(yōu)異的業(yè)績回報云陽人民。二、項目概況（一）項目建設(shè)地址：云陽縣青龍街道楊沙村（二）項目性質(zhì)：新建（三）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容1、建設(shè)規(guī)模：項目總用地面積8727.87平方米（合13.1畝），新建廉租住房7棟，共392套，總建筑面積17533.32平方米。2、主要建設(shè)內(nèi)容：包括征地拆遷、場地平整、主要建筑、道路建設(shè)、檔墻、堡坎、給排水、供電、消防、環(huán)保等附屬工程。（四）建設(shè)工期:2010年5月至2010年4月，工期12個月。（五）項目總投資及資金籌措1、項目總投資1627.00萬元。其中：建筑工程費(fèi)用1306.42萬元；土地征用及工程建設(shè)其他費(fèi)用220.57萬元；設(shè)備設(shè)施購置費(fèi)用73.00萬元；安裝工程費(fèi)13.95萬元；基本預(yù)備費(fèi)13.06萬元。2、項目資金籌措方式及來源：一是申請中央補(bǔ)助701.33萬元，占總投資的43.11%;市級專項資金438.33萬元，占總投資的26.94%；縣級配套資金487.34萬元，占總投資的29.95%。三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（見下頁表1-1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表）表1-1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號項目單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)備注一總占地面積m28727.8713.1畝總建筑面積m217533.32建筑占地面積m22504.76二總投資萬元1627.00(一)建筑工程費(fèi)用萬元1306.42(二)設(shè)備購置萬元73.00(三)安裝工程費(fèi)萬元13.95(四)土地征用及工程建設(shè)其它費(fèi)用萬元220.57(五)基本預(yù)備費(fèi)萬元13.06(六)鋪底流動資金萬元0.00三資金使用計劃2010年5月—2010年12月萬元927.002011年1月—2011年4月萬元700.00四主要技術(shù)指標(biāo)(一)建設(shè)工期月12即2010年5月—2010年4月(二)耐火等級二級(三)抗震等級六級四、問題與建議（一）項目存在的主要問題1、項目建設(shè)資金籌措有一定難度，中央投資和市級專項資金是否按項目建設(shè)進(jìn)度到位有待協(xié)調(diào)和爭取，可能對項目建設(shè)有一定的影響。2、本項目工程量大、工期較長，選止在新縣城及重慶云陽工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，新縣城及周邊地區(qū)有意向到廉租房入住的低收入家庭迫切需要項目盡快實施。時間意味著民生和效益，需加強(qiáng)項目建設(shè)力度，爭取早日完工。（二）建議1、政府要加強(qiáng)對廉租房建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)。政府必須明確責(zé)任，參與投資建設(shè)廉租房，建議市、縣政府盡快成立專門的、以發(fā)展公共住宅為職能的機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公共住宅的土地供應(yīng)、規(guī)劃、設(shè)計、建造、出售和租賃管理。使經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房管理規(guī)范化，制度化。2、政府要明確建房廉租房的目標(biāo)群體，明確受惠對象。政府建廉租房的受惠目標(biāo)應(yīng)當(dāng)鎖定在低收入家庭，首先滿足貧困家庭居住的基本需要。所建房型也應(yīng)當(dāng)是小戶型廉租房。有計劃、有步驟地擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋范圍，逐步把廉租住房制度保障范圍擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭。對最低生活保障家庭中的住房困難戶要盡可能快地實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善社區(qū)情況檔案，摸清情況。對居民的家庭人員、個人住房、從業(yè)、收入、生活狀況等進(jìn)行電子化的記錄，讓政府掌握情況，便于開展工作。這是成功實現(xiàn)，政府目標(biāo)的一個關(guān)鍵。根據(jù)建設(shè)部最新頒布的《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實施辦法》，廉租房建設(shè)重點(diǎn)是要保證廉租房的資金?？顚Ｓ?，同時要按年度．對廉租住房保障家庭進(jìn)行復(fù)核。在建設(shè)廉租房的同時，還應(yīng)該對廉租房的申請進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，保證最低收入家庭的住房需求。第二章項目建設(shè)的必要性和可行性一、必要性住房條件的好壞是衡量居民生活水平高低的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。盡管到2005年底全國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已達(dá)26平方米，但我們卻不能忽視城鎮(zhèn)中仍然存在著許多居住困難的群體。他們以城區(qū)退休和下崗的老居民以及城市新增低收入家庭為主，包括城鎮(zhèn)中已有低水平住房但無法進(jìn)一步改善居住質(zhì)量的低收入者、工作時間短又處婚育階段的年輕人、城市拆遷釋放出的中低端住房需求者、農(nóng)村進(jìn)城長期務(wù)工人員等。這些群體失去了過去福利分房帶來的住房改善機(jī)會，現(xiàn)在由于收入的限制，他們也無法靠自己的能力購買商品住房，受收入和就業(yè)的影響，他們甚至也無力購買有政府政策優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)適用住房。這些群體的住房條件與經(jīng)濟(jì)社會和城市的整體發(fā)展水平存在著較大的差距，他們或居住擁擠，人均住房面積較低，無獨(dú)立廚房；或居住的建筑質(zhì)量較差，缺少必要的上下水、氣、熱、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施；或居住在城中村環(huán)境中，房屋建筑密度高、采光通風(fēng)條件差、違法違章搭建建筑安全隱患嚴(yán)重、亂倒垃圾污水等環(huán)境臟亂，居住條件極其惡劣，這些現(xiàn)象構(gòu)成了當(dāng)前社會發(fā)展突出的不和諧因素。解決這些群體的住房問題，已經(jīng)成為化解當(dāng)前在住房市場上，住房價格變化與城鎮(zhèn)居民收入變化之間的矛盾、不同收入群體住房改善速度不平衡引起的矛盾的焦點(diǎn)所在。完善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障制度，推行廉租房制度建設(shè)，維護(hù)中低收入家庭住房基本權(quán)益，對于構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。（一）加快廉租房建設(shè)有利于拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用大，房地產(chǎn)投資增加了建筑材料的需求，拉動鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，一些困難群眾搬進(jìn)新居后，會購買家具、家用電器、生活用品等，對啟動內(nèi)需、增加就業(yè)等也具有多方面的作用。與公路、鐵路相似的是，廉租房的大規(guī)模建設(shè)也將給水泥、建材、機(jī)械等帶來巨大的需求。此外，房地產(chǎn)企業(yè)也將從廉租房建設(shè)中受益。廉租房建設(shè)發(fā)展將有效拉動中國經(jīng)濟(jì)增長。加快廉租房建設(shè)還有利于國有資產(chǎn)的保值增值。云陽縣城市化、工業(yè)化進(jìn)程正在加速，人們對住房的需求越來越多，尤其是單套面積小的住房。政府建設(shè)的廉租房不會閑置，不會形成不良資產(chǎn)，而且有利于把農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變成安居樂業(yè)的城市居民，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程。（二）建設(shè)廉租房有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全縣下崗失業(yè)人員6000余人，70%城鎮(zhèn)移民無穩(wěn)定職業(yè)，農(nóng)村需轉(zhuǎn)移的富余勞動力近30萬，其中農(nóng)村移民5萬人。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村移民純收入比其它農(nóng)民人均純收入少200元左右，移民的經(jīng)濟(jì)收入普遍成下降趨勢。這一部分低收入群體無力購買價格日益高漲的商品房，只有靠租房渡日，有的甚至流落街頭，將影響社會的穩(wěn)定和諧。廉租房具有社會投資屬性，可以從兩個角度來理解。防御性的社會投資，防止無家可歸這樣的極端現(xiàn)象出現(xiàn)，防止流落街頭的人走向犯罪或其他社會不良行為等造成對社會穩(wěn)定秩序的干擾，和對社會正常生產(chǎn)力的本可避免的破壞，節(jié)約不必要的相關(guān)社會費(fèi)用。就像衛(wèi)生保健一樣，有衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，在我國，如果在預(yù)防保健上投資1元錢，就可以節(jié)省8元多的醫(yī)療費(fèi)，還能節(jié)省100元錢的搶救費(fèi)。與其在結(jié)果上花幾倍成本，不如在源頭上進(jìn)行防范。另外一個是主動性的社會投資，提高居民普遍的住房居住質(zhì)量，尤其是低收入群體的住房水平。這樣做的好處是可以幫助提高人們的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。表1-1云陽縣職工住房情況統(tǒng)計表統(tǒng)計年份統(tǒng)計對象建設(shè)內(nèi)容2006云陽縣縣城搬遷6054人，復(fù)建房屋17.05萬平方米，工礦企業(yè)銷號32戶，復(fù)建職工住房4.87萬平方米。2007云陽縣復(fù)建各類房屋38.06萬平方米，縣城搬遷6054人，復(fù)建17.05萬平方米，工礦企業(yè)銷號32戶，復(fù)建職工住房4.87萬平方米。2008云陽縣全年完成受淹企業(yè)遷建及結(jié)構(gòu)調(diào)整24戶，累計完成176戶；全年還建房屋3.65萬m2，累計還建職工住房10.86萬m2。（三）建設(shè)廉租房是解決低收入家庭住房困難的主要途徑截至2008年底，新縣城3萬多戶居民中，有近千戶低收入家庭居住的房屋沒有產(chǎn)權(quán)證，有的靠租用房屋度日，云陽縣委、縣政府非常重視，解決低收入困難家庭住房問題一直為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注。項目對改善民生和解決低收入家庭住房困難，全面推動云陽經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義。二、可行性（一）市場廣闊，需求大目前，中國低收入人口的比例較高，對廉租房等保障性住房的需求是巨大的。截至2006年底，全國共有26.8萬戶家庭通過租金補(bǔ)貼和實物配租等方式解決了住房困難。然而，全國人均住房面積在10平方米以下的低保家庭有400萬戶，如果擴(kuò)大到低收入家庭，總共有近1000萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5.5%。也就是說，保障性住房的需求是目前供應(yīng)量的37倍。因此，廉租房建設(shè)具有巨大的發(fā)展空間。從2008年始，3年內(nèi)，中國將投入9000億元解決低收入家庭住房困難問題。以解決低收入家庭住房困難為核心目標(biāo)的住房保障投資建設(shè)，將駛?cè)肭八从械目燔嚨馈?年里，全國將新建200萬套廉租房和400萬套經(jīng)濟(jì)適用房，這對建材、鋼鐵、建筑、裝修、家電等上下游產(chǎn)業(yè)投資的拉動作用，經(jīng)估算約為6000億元。項目選址在新縣城兩邊的重慶云陽工業(yè)園區(qū)A區(qū)、B區(qū)，園區(qū)是重慶市人民政府2003年批準(zhǔn)設(shè)立的市級特色工業(yè)園區(qū)，位于三峽庫區(qū)腹心地帶云陽縣境內(nèi)，與云陽縣新縣城相連。園區(qū)規(guī)劃占地面積8.41平方公里，首期啟動1.2平方公里。園區(qū)立足特色礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)廠房及縣城閑置廠房三大優(yōu)勢資源，著力打造以粉石英、碳酸鋇為主的特色礦資源加工業(yè)；以山羊、豬鬃、佛手、奶制品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以機(jī)械、輕紡來料加工為主的樓宇工業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”。到目前為止，已有香港冠軍、香港錦藝紡織有限公司、上海中發(fā)電氣集團(tuán)等12家企業(yè)正式入駐園區(qū)，合同引資資金34.62億元，招商成果已初步顯現(xiàn)。據(jù)了解，2008年全縣共招商引資累計50個億，已有30多家企業(yè)準(zhǔn)備來云陽投資，有意來投資的企業(yè)也越來越多，呈良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計所有的企業(yè)都建成投產(chǎn)后，云陽新縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)到園區(qū)企業(yè)務(wù)工的人員將超過2萬人，到時候?qū)α夥康男枨髮⑦_(dá)到15萬平方米以上。市場需求預(yù)測表2011年廉租房需求量535002012年廉租房需求量850002013年廉租房需求量97000m2014年廉租房需求量120800m2015年廉租房需求量157000m（二）建設(shè)條件、技術(shù)方案可行項目建設(shè)位置在云陽縣城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，目前已完成征地，場地已做到了五通一平，建設(shè)條件已成熟。云陽本地或重慶市內(nèi)的建設(shè)隊伍完全能滿足建標(biāo)準(zhǔn)廠房的技術(shù)要求，可以承擔(dān)此建設(shè)任務(wù)。（三）交通方便、快捷項目的陸路交通可通過渝巴路和即將完工的高速公路與外界連接，水上交通可依托長江直抵上海，空航有萬州機(jī)場，人員進(jìn)出、產(chǎn)品運(yùn)輸來去方便快捷，并可采用多種運(yùn)輸方式。（四）建設(shè)資金有保障此項目建設(shè)資金的主要來源是中央補(bǔ)助和市級專項資金，資金來源有保障，可保證建設(shè)工期的按時完成。綜上所述，此項目切實可行。第三章場址選擇一、場址現(xiàn)狀（一）地點(diǎn)與地理位置云陽縣2011年度廉租住房項目位于重慶市云陽縣青龍街道楊沙村。云陽位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，西距重慶主城區(qū)約300公里，東距湖北宜昌約260公里，相距萬州五橋飛機(jī)場、萬州火車站約50公里，正在修建的渝(重慶)宜(宜昌)高速公路橫貫境內(nèi)73公里，長江黃金水道穿越縣境68公里，交通便利。（二）場址占地面積項目總占地面積13.1畝。（三）現(xiàn)有場址利用工程用地屬于重慶云陽城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，場地尚未進(jìn)行成規(guī)模的開發(fā)，除少量農(nóng)用地外，無其它房屋建筑工程和公共設(shè)施。二、場址條件（一）地形地貌云陽縣地處四川盆地東部邊緣的丘陵向山地過渡帶。受華瑩山-方斗山弧形褶皺體系和大巴山斷褶皺帶控制，地質(zhì)構(gòu)造以褶皺為主，斷裂規(guī)模很小。褶皺形態(tài)以寬平的屜形向斜和狹窄的高背斜相間排列，組成隔檔式。主要背、向斜從北向南依次排列為：牛角洞背斜、沙沱向斜、馬槽背斜、渠馬河向斜、云安硐村背斜、萬縣復(fù)向斜、黃蓮峽背斜、趕場向斜、七曜山背斜。斷層主要分布在上述背斜的軸部及其兩翼。此外，龍角、雙江、故陵、硐村等地亦有斷層。云陽境內(nèi)地層可分為：二迭系地層，屬古生代地層，距今約2.85億年；三迭系地層，屬中生代地層，距今約2.3億年；侏羅系地層，屬中生代地層，距今約1.95億年；第四系地層，屬新生代地層，距今約7600萬年。云陽屬喀斯特地貌，長江由西向東中分縣境。地形近似以東南西北為頂點(diǎn)的菱形，南、北高，中部底，由南、北向中間傾斜。嶺谷地貌明顯,以山地為主，兼有谷、丘，山高、谷深、坡陡，群山巍峨，呈現(xiàn)出“一山二嶺一槽”、“一山三嶺兩槽”或“一山一嶺、嶺谷交錯”的地貌特征。境內(nèi)海拔最高1809米（云峰山野豬槽包），最低139米（長江出境處），海拔高低懸殊1670米。該區(qū)屬川東平行嶺谷構(gòu)造——侵蝕低山丘陵地貌。擬建場地地質(zhì)情況較好，適宜廠房建設(shè)。地形坡度不大，高程261.00—275.00m，相對高程14m。（二）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件1、工程地質(zhì)該區(qū)所處部位為萬縣復(fù)向斜核部、黃柏溪向斜北西翼。擬建場地內(nèi)出露地層有第四系全新統(tǒng)溪溝淤積物及侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組，其巖性由新至老分述如下：第四系全新統(tǒng)溪溝淤積物：上部為黑色、黑褐色、紫褐色、黃褐色不均勻的粉質(zhì)粘土，厚0.8—9.10m，下部為卵石土，灰色——灰褐色、雜色，主要由砂泥與卵石組成，卵石約占10—25%，主要為粉細(xì)砂巖，形狀大小均不規(guī)則。分選磨園均差。侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組：地層巖性主要為泥巖間夾砂巖。2、地震根據(jù)國家地震局（1990年）《中國地震烈度區(qū)劃圖1：400萬》，基本烈度為VI度，該工程項目設(shè)計應(yīng)按6級地震設(shè)防。3、水文地質(zhì)項目建設(shè)區(qū)域涉及的水系為長江及其一級支流澎溪河、湯溪河。長江：長江繞云陽新縣城南面流過，年均水位105.17m，最高水位154.21m（1870.7.21），最低水位97.30m（1979.3.7），平均流量15900m3/S，最大流量大于64000m3/S（1981.7.17），最小流量2690m3(1979.3.7)。據(jù)《長江三峽工程初步設(shè)計報告》，三峽水庫建成蓄水后，壩前水位和云陽斷面水位特征值參考萬州城區(qū)斷面回水位，壩前水位175.00m時，長江云陽斷面水位線考慮20年一遇洪水位后為177.00m。澎溪河：在云陽工業(yè)園區(qū)南西側(cè)匯入長江。多年平均流量為107.1m3/S，最大洪水流量為3890m3/S（1971.8.24），最枯流量6.78m3/S（1968.2.24），在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，澎溪河水位變化與長江水位變化基本一致。平木溪：是澎溪河的一級支流，為常年性流水溪溝，在平緩地帶溪溝斷面呈矩形，溝寬一般3—5米，局部10米左右，溝深1.5—2.0米，據(jù)調(diào)查，溪溝內(nèi)水量枯季約10L/S，洪水期水位在溪溝窄處基本與溝堤齊平。該區(qū)地下水類型主要為第四系松散巖類孔隙水和基巖網(wǎng)狀風(fēng)化裂隙水。松散巖類孔隙水：一類是沖積層，其上部為粘土，粉質(zhì)粘土，基本不含水；下部為粉土，細(xì)砂、卵石，其特點(diǎn)是松散、含水性微弱。補(bǔ)給源主要是崩滑堆積物中的孔隙水、排水溝的生活水、大氣降水補(bǔ)給。另一類是崩滑堆積物中的孔隙水，組成物資主要是含塊碎石粉質(zhì)粘土，由于崩滑堆積物分布于斜坡地帶，接受大氣降水、滑坡體上的地表水補(bǔ)給，沿內(nèi)部孔隙或基巖面徑流，于沖溝低洼處排泄或沿基巖裂隙下滲。基巖網(wǎng)狀風(fēng)化裂隙水：該類地下水賦存于上沙溪廟組砂巖、泥巖風(fēng)化裂隙中，地下水富集受巖性、構(gòu)造和地貌的控制。泥巖風(fēng)化裂隙發(fā)育淺，較深部位成相對隔水層，砂巖又多呈現(xiàn)陡坎，含水層被切割，連續(xù)性差，砂泥巖上下疊置，含水層暴露面受到極大限制，接受大氣降水補(bǔ)給條件差。地下水貧乏，水文地質(zhì)條件簡單。4、不良地質(zhì)現(xiàn)象：擬建場地內(nèi)無滑坡、泥石流、斷層、構(gòu)造破碎帶等不良地質(zhì)現(xiàn)象存在。工程場地下伏基巖結(jié)合好、強(qiáng)度高、層位穩(wěn)定。（三）自然條件云陽縣屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，季風(fēng)明顯，四季分明，具有春早、夏熱、秋涼、冬暖的氣候特點(diǎn)。年平均氣溫18℃，年平均降雨量1150毫米，年日照1528小時左右，全年無霜期335天，相對濕度73%，主導(dǎo)風(fēng)向為東南風(fēng)，最大風(fēng)速為22m/s。由于地形地貌、海拔高度等因素對天氣過程的影響，地面水，熱狀況，受到重新分配使本縣呈現(xiàn)明顯的“立體氣候”，海拔每上升100米，相當(dāng)于緯度向北移1度，季節(jié)推遲2—3天。（四）周邊環(huán)境條件工程區(qū)周圍無重大污染源，云陽新縣城及工業(yè)園區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施已逐步完善，污水與垃圾等能得到有效處置，場地大氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量較好，在環(huán)境容量內(nèi)。工程區(qū)雖臨靠道路，但在采取隔聲、降噪措施后對廠區(qū)的影響小。工程區(qū)地質(zhì)狀況較好，無滑坡等不良地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。因此，場地環(huán)境條件良好。（五）交通運(yùn)輸條件項目位于重慶市東北部三峽庫區(qū)腹心—云陽縣，地處萬州、云陽、開縣3個連片百萬人口區(qū)縣的中心，是三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)沿江經(jīng)濟(jì)走廊承東啟西、南引北聯(lián)的重要樞紐，西距重慶主城區(qū)約（陸路）300公里，東距三峽大壩約260公里，距飛機(jī)場、火車站、深水港約58公里，滬蓉高速公路橫貫境內(nèi)73公里，長江穿越縣境68公里，水、陸、空立體交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。云陽縣交通網(wǎng)絡(luò)已形成，318國道西接渝蓉東連宜漢，近靠萬渝高速公路、達(dá)萬鐵路和萬州、梁平機(jī)場，渝巴路云陽段和云開路已建成，90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)四級標(biāo)準(zhǔn)，95.8％的村通公路。三峽成庫蓄水后，水深面寬，通航條件得到極大改善，干支流航運(yùn)得到了很大發(fā)展。根據(jù)云陽縣全面建設(shè)小康社會發(fā)展規(guī)劃綱要，云陽縣交通運(yùn)輸體系近期將形成以“一江四河”和渝巴路、云利路為主干線，構(gòu)建“一縱一橫兩循環(huán)”的交通主骨架，實現(xiàn)“2小時云陽”目標(biāo)。青龍街道楊沙村項目距云陽新縣城約2公里，其中部有濱江大道延伸路，被面有園區(qū)支路，南面為長江，與渝巴路及城區(qū)道路網(wǎng)相連，工程建設(shè)材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場。（六）公共設(shè)施條件1、通訊“十五”期間，科技對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.2%，比“九五”末提高了10.2個百分點(diǎn)。五年共籌集教育資金4.5億元，建成校舍73萬平方米，排除中小學(xué)危房17.4萬平方米，順利通過市政府“兩基”評估驗收，35所移民遷建學(xué)校和6個教育單位如期搬遷，云安中學(xué)成功改制為民辦公助的外國語實驗學(xué)校。衛(wèi)生事業(yè)完成投資7500萬元，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等15家衛(wèi)生單位實現(xiàn)整體搬遷，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步完善。文化體制改革進(jìn)展順利，文化事業(yè)不斷發(fā)展。建成渝東一流的體育場。廣播電視人口覆蓋率達(dá)98%，比“九五”末提高3個百分點(diǎn)。移動電話新增7.5萬戶，固定電話新增12.3萬門，電話普及率達(dá)到23.9%，超計劃15.7個百分點(diǎn)。2、供水云陽新縣城供水設(shè)施較完善；其水質(zhì)、水量、水壓能滿足項目用水的要求。供水來自云陽一水廠。一水廠的取水點(diǎn)設(shè)在萬福沱，現(xiàn)狀規(guī)模為3.5萬m3／d，實際供水量1.2萬m3／d,占地3.0萬平方米；該水廠陸上加壓泵站四級，一級海拔182—266米，二級海拔266—336米，三級海拔336—406米，四級海拔406—480米。儲水池容量8600立方米。供水自來水廠，施工中的水電供應(yīng)條件均有較好的保障。3、供電云陽新縣城的供電網(wǎng)絡(luò)已形成，并已與西南大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)供電，供電有可靠保證。4、建材供應(yīng)條件施工所需塊、片、料石均可就近或集中開采，建筑材料儲量豐富，能滿足工程需要。工程建設(shè)需要的水泥、河沙、塊石、碎石、片石可在就近較隱蔽的采石場采集或就近購買，建設(shè)所需的鋼材等其它建筑材料都能在工程區(qū)的市場上采購。云陽縣河漫灘上多有砂礫堆積，可用汽車運(yùn)輸，運(yùn)距不遠(yuǎn)。工程用沙可就近購買。（七）征地拆遷工程區(qū)內(nèi)建構(gòu)筑物拆遷、青苗、樹木補(bǔ)償?shù)葐栴}，由工業(yè)園區(qū)管委會和青龍街道辦事處統(tǒng)一處理，資金由本項目提供。（八）施工條件該工程建筑材料運(yùn)輸、人員進(jìn)出可通過城市主干道及周圍的支路。施工用電、用水來自于云陽新縣城現(xiàn)有供電、供水設(shè)施，工程區(qū)排水設(shè)施較完善，排水通暢，工程場地和地基穩(wěn)定性較好，不需對地基進(jìn)行特殊處理。該工程施工條件較好。第四章建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容一、編制依據(jù)及原則（一）編制依據(jù)1、《重慶市云陽縣城市總體規(guī)劃》（2009—2020）；2、《重慶市云陽縣土地利用總體規(guī)劃》（1997—2010）；3、《云陽縣人和鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》；4、《重慶云陽移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》（2009—2020）；5、工程區(qū)地形圖。（二）編制原則1、既能滿足新縣城周邊低收入群體及近期園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員的生活居住需要，又要為中長期發(fā)展留有余地。2、滿足工程區(qū)用地條件與項目使用功能的需要。3、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，盡量減少投資。二、建設(shè)規(guī)模云陽縣2011年度廉租住房項目總用地面積8727.87平方米（合13.1畝），新建廉租住房7棟，共392套，總建筑面積17533.32平方米。三、主要建設(shè)內(nèi)容主要建設(shè)內(nèi)容包括：主體建筑及相應(yīng)的場坪、道路、圍墻、擋土墻、給排水、供電、消防、環(huán)保等工程。第五章工程建設(shè)方案一、設(shè)計依據(jù)及原則（一）設(shè)計依據(jù)1、建設(shè)方提供的1:500用地紅線圖以及地形圖；2、國家現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計規(guī)范；3、云陽縣國土資源和房屋管理局提出的建設(shè)要求；4、場地地形、工程地質(zhì)、給排水、供電等條件。（二）設(shè)計原則1、因地制宜，充分利用地形，合理進(jìn)行工程設(shè)計及平面布置，降低工程造價。2、廉租房工程內(nèi)主要建筑物應(yīng)滿足生活、居住需要。二、總圖廉租房建設(shè)工程在青龍街道楊沙村建設(shè)，該項目主體建筑建設(shè)總體布局應(yīng)清晰、簡單、規(guī)整，交通流線明確，且交通組織簡捷暢通無死角。（一）總平面布置表5—1（五）結(jié)構(gòu)設(shè)計磚混該工程主要建筑結(jié)構(gòu)采用結(jié)構(gòu)，其他附屬設(shè)施采用磚混結(jié)構(gòu)，工程建筑按6級抗震設(shè)防。建筑基礎(chǔ)可采用人工挖孔樁或條石基礎(chǔ)，樁底宜位于中風(fēng)化巖層，框架柱、梁斷面尺寸待施工設(shè)計階段確定，樓面為現(xiàn)澆鋼筋砼板，屋面為現(xiàn)澆鋼筋砼屋面板，內(nèi)外墻采用頁巖磚。（六）交通與疏散 項目建設(shè)區(qū)地理位置適中，與外界聯(lián)系方便。區(qū)間道路與城市主干道相連，西、南兩個出入口處與城區(qū)道路相通，能很好滿足場內(nèi)外人流、物流交通疏散等要求。（七）主要建筑工程設(shè)計住房是核心建筑，物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、保安系統(tǒng)集中在一起，如此既可滿足生產(chǎn)的多元性和管理上的有效性和方便性，又可以在建設(shè)和管理投入上做到相對經(jīng)濟(jì)。青龍街道楊沙村廉租住房位于重慶云陽工業(yè)園區(qū)B區(qū)范圍內(nèi)，占地面積13.1畝，建筑面積17533.32m2，磚混結(jié)構(gòu)/七層

21.0m，底層面積2504.76m2，7棟，共392套。廉租住房設(shè)計要求：廉租住房設(shè)計要求：（1）住房設(shè)計應(yīng)符合生活居住要求。（2）房間規(guī)則，通風(fēng)采光良好，管線獨(dú)立集中，供水供電排污獨(dú)立。（3）住房選用現(xiàn)代環(huán)保材料做裝飾，外觀形式應(yīng)簡潔、大方，且形象統(tǒng)一。工程建設(shè)時應(yīng)注意在形體和色彩上略加區(qū)分，但能做到對比下的協(xié)調(diào)。（4）工程建筑材料做到優(yōu)選，使各種建筑材料滿足現(xiàn)行環(huán)保和節(jié)能要求。（八）其它工程1、圍墻：項目兩個區(qū)域工需砌圍墻200米（磚砌），圍墻厚度為240mm2、護(hù)坡墻、堡坎：根據(jù)現(xiàn)場實際，可采用砼現(xiàn)澆堡坎或漿砌條石堡坎，工程量約30（九）建筑防火設(shè)計建筑防火標(biāo)準(zhǔn)：按二級防火標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。防火設(shè)計詳見消防篇章。（十）主要建筑工程一覽表，見下表表5—2主要建筑工程一覽表序號項目名稱建筑面積(m2)套數(shù)結(jié)構(gòu)層數(shù)備注1青龍街道楊沙村廉租住房17533.32392磚混77棟合計17533.32392四、公用輔助工程（一）給排水1、設(shè)計依據(jù)《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013—2006）《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014—2006）《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》（GB50015—2003）其它有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。2、給水a(chǎn))水源、水壓采用城鎮(zhèn)自來水，市政供水壓力大于0.45Mpa，能滿足生活及消防供水需求。b)水質(zhì)生活采用場鎮(zhèn)自來水，其水質(zhì)滿足生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，能滿足一般生活用水水質(zhì)要求，對用水水質(zhì)有特殊要求的情況采用自行處理措施。c)水量1)用水量標(biāo)準(zhǔn)：生活用水：30L/人·日K=1.6綠化、道路澆灑：2L/m2.次2)用水量表表5—3用水量估算表序號用水名稱用水量(m3)備注小時最大(m3/h)晝夜(m3/d)全年(m3/a)1生活用水1260180002綠化、道路澆灑3.63610800小計15.696288003未預(yù)見水量1.261800小計x10%4合計16.810230600設(shè)計最大小時用水量q=20m3/hd)給水技術(shù)要求1)廉租住房水源由場鎮(zhèn)給水管引入，引入管兩條，管徑為DN150mm。2)廉租住房給水管網(wǎng)為生產(chǎn)、生活與消防給水合一制，管網(wǎng)呈環(huán)狀敷設(shè)，管徑為DN150mm，管道覆土深度大于0.70m；單體建筑給水從校區(qū)給水管上就近引入。3)對獨(dú)立用戶裝設(shè)水表計量水量，以利管理考核和節(jié)能。e)管材室外給水采用鋼絲骨架增強(qiáng)聚乙烯復(fù)合塑料管，電熱熔連接。3、室外排水設(shè)計方案a)排水量1)生活污水：排水量按給水量的90%計,每天約95m32)雨水量：采用重慶市暴雨強(qiáng)度公式，即：q=2822（1+0.775lgp）/（t+12.8p0.076）0.77（升/秒·公頃）其中P=3年，地面逕流系數(shù)取0.65。重現(xiàn)期取2年，集雨時間取5分鐘，則q=293L/S.ha。雨水管管徑按公式Q=ψqF計算，綜合徑流系數(shù)ψ取0.75，F(xiàn)為集雨面積（公頃）計算：Q=0.75×293×0.8351=183.5L/S。雨水排出管徑DN400，采用UPVC排水管道。b)室外排水技術(shù)要求1)室外排水為生活污水與雨水分流制，系統(tǒng)由暗管組成。2)室外雨水根據(jù)地形坡度，分片區(qū)就近接入校區(qū)外雨水系統(tǒng)。3)生活污水排入污水系統(tǒng)，主干管DN300mm，經(jīng)生活污水處理設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水系統(tǒng)。4)廉租住房雨水、生活污水排水管采用高密度螺旋纏繞管，專用管件連接，聚胺脂密封膠密封。4、室內(nèi)給水a(chǎn))室內(nèi)給水為生活、生產(chǎn)與消防合一制。b)室內(nèi)給水管沿墻、柱架空敷設(shè)。c)各單體建筑進(jìn)戶均裝水表計量,由室外環(huán)狀給水管引入。d)開水供應(yīng)采用電加熱開水器分散設(shè)置。供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：3L/人·班。e)室內(nèi)生活、生產(chǎn)給水管均采用鋼塑復(fù)合管，專用管件連接。5、排水該項目排水系統(tǒng)采用雨、污分流制，雨水經(jīng)匯總后排入城市下水系統(tǒng)或溪溝；生活污水集中收集，經(jīng)無能耗生活污水處理達(dá)標(biāo)后排入城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)。污廢水排放量按生產(chǎn)生活用水量的90%計，工程日排放污水約211m3。管網(wǎng)設(shè)計：排水系統(tǒng)由暗管組成，排水管道采用混凝土和鋼筋混凝土管，水泥接口。在建筑物墻外和圍墻內(nèi)設(shè)水封井，水封井的水封高度不應(yīng)小于0.25m。水封井應(yīng)設(shè)沉泥段，沉泥段深度從最低管底算起，不應(yīng)小于0.25m。（二）采暖、通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)1、設(shè)計依據(jù)a)設(shè)計依據(jù)1)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GB50019-2003）2)《普通宿舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（109-2008）3)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）4)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）5)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50-052-2006）6)建筑、總圖專業(yè)提供的有關(guān)圖紙及書面資料。7)項目業(yè)主提出的通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)的要求。2、場地現(xiàn)狀項目選址區(qū)域處于非集中采暖地區(qū)。7.2.a)所在地區(qū)自然氣象條件(見表7-2)表7—2室外氣象參數(shù)(重慶市萬州區(qū))序號名稱單位數(shù)量備注1本地區(qū)氣象臺位置北緯(°)31°東經(jīng)(°)108.4°海拔m259.12室外計算干球溫度采暖℃4通風(fēng)冬季7夏季33空調(diào)冬季2夏季36.43夏季空調(diào)室外計算濕球溫度℃28.34室外計算相對濕度冬季最冷月月平均%83夏季最熱月月平均805室外計算風(fēng)速冬季平均m/s0.6夏季平均0.66主導(dǎo)風(fēng)向及頻率冬季C44%N11%夏季C39%N7%7大氣平均壓力冬季hPa1000.9夏季982.1注：其它城市依當(dāng)?shù)貧庀笈_(站)提供資料為準(zhǔn)。b)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能見表7-4圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系統(tǒng)K值。表5—6圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)K值(W/m2·℃)序號建筑名稱屋頂或頂棚外墻內(nèi)墻和樓板備注1廉租住房≤0.7≤1.0≤1.0工藝性空調(diào)外窗為雙層塑鋼玻璃窗，外門為保溫門。3、設(shè)計方案凡風(fēng)管穿越防火墻、機(jī)房隔墻及樓板處均設(shè)當(dāng)煙氣溫度達(dá)到70℃能自行熔斷的防火閥，風(fēng)管采用不燃材料板材。（三）供電及弱電設(shè)計1、設(shè)計依據(jù)GB50034-2004建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50052-95供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50053-9410kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范GB50054-95低壓配電設(shè)計規(guī)范GB50055-93通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范GB50057-94建筑物防雷設(shè)計規(guī)范2000年局部修訂GB500217-94電力工程電纜設(shè)計規(guī)范GB50016-2006建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50116-98火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范2、負(fù)荷等級根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該項目按二、三級負(fù)荷設(shè)計。3、負(fù)荷估算照明用電按單位取值法，即5W/m2，約263kw，在計入需要系數(shù)、功率因數(shù)后，則有功負(fù)荷(Pis)為258kw。4、電源及電壓該項目采用10KV高壓供電，電源就近T接于城市和工業(yè)園區(qū)10KV公用電網(wǎng)，采用高壓電纜埋地引入變配電房；低壓采用380/220V，TN—C—S供電系統(tǒng)。5、變配電房變配電房，房內(nèi)高配、低配隔離分設(shè)、電力變壓器與高配內(nèi)室隔離布置，低配設(shè)值班室、維修室。6、設(shè)備選型電力變壓器：考慮到項目用電負(fù)荷的不可預(yù)見性，為了留有余地，選用S9節(jié)能型150KVA油浸式電力變壓器1臺，以及相應(yīng)的配電設(shè)備，配電設(shè)備為配電柜：選用手車式高壓柜1個作高壓計量及控制用，選用抽屜式低壓配電柜4個作低壓計度及控制用。7、線路敷設(shè)方式：室外線路采用電纜敷設(shè)，室內(nèi)采用PVC管穿管暗敷。8、防雷、接地、接零房屋建筑均按第三類建筑物防雷接地設(shè)計，接地電阻＜8歐。變壓器中性點(diǎn)直接接地，接地電阻＜4歐，高壓系統(tǒng)采用閥型避雷器作過電壓保護(hù)。各進(jìn)戶線需重復(fù)接地，接地電阻＜4歐。設(shè)專用PE線，所有用電設(shè)備金屬外殼、支架均可靠與PE線連接。9、電訊、電視在區(qū)內(nèi)設(shè)置電訊、電視管網(wǎng)，安裝規(guī)格在初步設(shè)計時確定。各用戶根據(jù)需要設(shè)電話插座，與內(nèi)設(shè)程控交換機(jī)連接，交換機(jī)再與城市電訊系統(tǒng)連接。分別設(shè)置閉路電視系統(tǒng)，采用同軸電纜與城市閉路電視系統(tǒng)聯(lián)接。防火重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，各消防區(qū)域內(nèi)設(shè)置離子感煙探測器，感溫探測器，并在適當(dāng)位置手動消火栓報警按鈕。第六章節(jié)能節(jié)水一、依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》1998年1月；《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》2006年8月；《建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》2005年7月施行；《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》（GB/T18870—2002）。二、節(jié)能措施（一）思想認(rèn)識節(jié)約能源是當(dāng)前，乃至今后一個相當(dāng)長的時期，我國的一項重大政策措施。必須引起各級政府、部門、企事業(yè)單位乃至每個公民的高度重視。要以身作則，落實到行動上，從我們起，從小事作起，進(jìn)而變成全民的行動。這是一個符合科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)工程，也是一個保證我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)。（二）具體措施本項目的施工，是按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位。并委托其全權(quán)負(fù)責(zé)施工。施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施都由施工方自備；作息時間施工管理概由施工方負(fù)責(zé)。為了使本項目的建設(shè)達(dá)到節(jié)能效果，業(yè)主必須監(jiān)督施工方作好以下節(jié)能工作：1、督促施工單位合理安排作息時間，充分利用每天光照好的時段組織施工，盡量避開夜間施工。既可減少施工現(xiàn)場使用照明燈具，以節(jié)約電能；又能降低夜間操作人員疲倦，精力不集中，易發(fā)生各類事故的概率，還可以防止施工機(jī)具發(fā)出的噪聲，影響周邊居民休息。2、要求施工單位使用新型節(jié)能機(jī)具，淘汰落后的能耗高的建筑施工機(jī)具。3、督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，作好施工組織設(shè)計，科學(xué)安排施工流程，做到不返工，不浪費(fèi)工時；盡量減少機(jī)械設(shè)備空轉(zhuǎn)頻率，減少開停次數(shù)，節(jié)約能耗，降低成本，實現(xiàn)業(yè)主和施工單位雙贏。三、節(jié)水措施（一）思想認(rèn)識水是人類賴以生存的生命之源。我國水資源貧乏，是世界上13個貧水國家之一，人均水資源占有量是世界人均水資源占有量的1/4。全國672個城市中，有400多個城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個，（以上數(shù)據(jù)來源于《2007年中國節(jié)水報告》）。沿海地區(qū)由于地下水嚴(yán)重超采，大面積海水入浸，使地下水苦咸化，造成沿海地區(qū)每年缺水30億m3。內(nèi)陸地區(qū)（如像陜、甘、青等省區(qū)）由于地下水原生污染，水質(zhì)苦咸面積占國土面積的1/3，造成農(nóng)業(yè)灌溉缺水30.6%，工業(yè)生產(chǎn)用水缺44%。尤其是北方地區(qū)缺水情形十分嚴(yán)重。水資源的缺乏和水環(huán)境污染的加劇，疊加效應(yīng)，更為嚴(yán)重地影響到人民的生存條件和生活質(zhì)量，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的和諧、健康發(fā)展。因此，節(jié)約用水，保護(hù)水環(huán)境，合理利用水資源成了我們國家的當(dāng)務(wù)之急和必須長期堅持實施的方略。作為每一個中國人都應(yīng)有這種憂患意識。節(jié)水，從我作起，從小事作起，從細(xì)節(jié)作起，是我們每個人的責(zé)任和歷史使命，責(zé)無旁貸，使節(jié)約每一滴水成為我們的自覺行為。（二）具體措施正如上面所陳述的那樣，本項目的建設(shè)，是通過招標(biāo)確定施工單位，并由他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)施工的組織。但業(yè)主有責(zé)任監(jiān)督施工單位在施工過程中，千方百計節(jié)約用水。其具體措施如下：1、督促施工方在布設(shè)輸水管線時，應(yīng)盡量避開穿越道路；如確需穿越道路時，一定要按規(guī)范填埋一定深度，避免因管道受外力作用破損，造成原水浪費(fèi)。2、輸水管線的接頭，一定要采取密封措施，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。3、對用水設(shè)備、管線等勤檢查，發(fā)現(xiàn)問題即時維修、更換。4、制訂必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)施工用水的管理，堅決杜絕長流水現(xiàn)象。第七章環(huán)境保護(hù)一、編制依據(jù)（一）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1989年12月；（二）《中華人民共和國大氣污染防治法》2000年4月；（三）《中華人民共和國水污染防治法》1996年5月；（四）《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》2005年4月；（五）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》1996年10月；（六）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》253號令。二、環(huán)境保護(hù)原則（一）防治污染，保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境，力求環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。（二）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，即環(huán)境治理設(shè)施與項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（三）環(huán)境保護(hù)應(yīng)堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，使環(huán)境能夠可持續(xù)發(fā)展。三、建設(shè)地址環(huán)境現(xiàn)狀該項目工程選址位于云陽新縣城和云陽工業(yè)園區(qū)。地質(zhì)條件良好，無滑坡、高邊坡等工程地質(zhì)問題，周圍污染源和污染物較少。區(qū)域內(nèi)空氣清新，建設(shè)環(huán)境條件較好。四、項目建設(shè)可能對環(huán)境的不良影響（一）大氣污染大氣污染源主要是廚房油煙氣，污染物在空氣中濃度達(dá)到一定程度后將影響附近居民的生活環(huán)境。（二）水污染污廢水主要是餐飲廢水、生活污水（洗浴污水和糞便污水）。餐飲廢水主要污染因子為動植物油、有機(jī)物、有機(jī)氮、有機(jī)磷等。生活污水主要污染因子為懸浮物、有機(jī)物（COD、BOD5）、氮、磷等。由于排放的污水性質(zhì)較單一，只要采取相應(yīng)的常規(guī)治理措施即可。（三）噪聲污染噪聲主要由社會公共噪聲和交通噪聲組成，應(yīng)采取措施達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》二類標(biāo)準(zhǔn)：晝間60dBA、夜間50dBA。（四）固體垃圾固體垃圾主要由建材廢棄物和生活垃圾構(gòu)成，主要組成物質(zhì)為：磚瓦碎塊及食物垃圾。日產(chǎn)生垃圾量約0.5—1.5噸。垃圾在堆存中易腐爛變質(zhì)，孳生蚊蠅，影響施工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。五、環(huán)境保護(hù)措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行《國家環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，做到建設(shè)項目主體工程與環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計、同時實施、同時投產(chǎn)使用。同時該項目在經(jīng)營管理中應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，限制嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項目入場。（二）大氣處理食堂設(shè)排風(fēng)扇或抽油煙機(jī)將油煙氣排入空氣中，廠房內(nèi)應(yīng)安裝通風(fēng)排氣裝置，降低室內(nèi)CO和CO2在空氣中的濃度。（三）污水處理：糞便污水采取厭氧好氧生物濾池法，設(shè)格柵、沉淀池、生物濾池處理系統(tǒng)，出水經(jīng)過臭氧或氯消毒后達(dá)標(biāo)排放。餐飲廢水可采用小型隔油池予以處理，池內(nèi)設(shè)計水流速度：0.002—0.01m/s。洗浴污水：將宿舍洗浴污水收集集中后，通過中水處理系統(tǒng)處理，用來沖廁所和作綠化用水。建筑四周設(shè)散水及排水溝將雨水收集、排放。（四）噪聲處理：充分利用地形和建筑物的屏蔽作用，合理進(jìn)行平面布置及綠化設(shè)計。廠房與生活輔助用房以綠化帶隔離，動靜分區(qū)。室內(nèi)天棚和墻面應(yīng)作吸聲減噪處理。空氣動力性噪聲設(shè)備可加裝消聲器和隔振裝置，同時可考慮以低噪聲設(shè)備代替高噪聲設(shè)備，以減小噪聲污染。（五）垃圾處理：區(qū)內(nèi)設(shè)垃圾庫以集納垃圾，然后及時將垃圾運(yùn)至垃圾處理場處理。固體垃圾采用分類法將可回收物質(zhì)回收利用，對無回收價值的廢物送至城市垃圾處理場經(jīng)破碎、壓縮等預(yù)處理后填埋或焚燒處理。（六）本項目綠化布置以地面綠化為主，使建筑造型與周圍的環(huán)境協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。建筑物周圍以庭蔭樹、高大喬木及灌木覆蓋，高低錯落、疏密有致，創(chuàng)造一種舒適、優(yōu)美的工作環(huán)境。（七）施工中環(huán)境保護(hù)該工程施工過程中，機(jī)械設(shè)備噪聲和施工中粉塵對周圍人群和環(huán)境會造成污染。因此施工中對產(chǎn)生噪聲較大的設(shè)備需加隔振裝置，對粉塵擬采用噴水除塵。六、環(huán)境影響評價分析本項目污染物主要為生活污水、生活垃圾和噪聲。該項目在建設(shè)中堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，以保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。污廢水執(zhí)行《城市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—96）。噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337－2008）二類標(biāo)準(zhǔn)，《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）。固體垃圾執(zhí)行《一般固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599—2001）。預(yù)測該項目的建設(shè)對周圍環(huán)境的影響在環(huán)境容量內(nèi)。項目業(yè)主應(yīng)按基本建設(shè)程序和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定，請有資質(zhì)的環(huán)評單位作項目的環(huán)境影響評價報告書。本處只就項目可研報告作一般評述。該項目建設(shè)符合云陽新縣城城市建設(shè)總體規(guī)劃，工程施工管理中對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響程度很輕，而周邊環(huán)境容量較大，可以承受。只要項目業(yè)主督促施工單位采取必要防治措施，將會更減輕對環(huán)境的不利影響，項目建設(shè)是可行的。環(huán)境保護(hù)與綠化投資：13.65萬元。第八章勞動安全與消防一、勞動安全衛(wèi)生本項目主要安全衛(wèi)生因素是火災(zāi)及噪聲、有害物質(zhì)等有害因素。（一）建筑物耐火等級和防火間距應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置必要的消防設(shè)施。（二）污水處理設(shè)施與生活用房等輔助用房分開設(shè)置，并以綠化隔聲帶隔離，避免有害物質(zhì)、病原體、噪聲等有害因素危及職工身體健康。（三）生活飲用水應(yīng)煮沸、過濾或進(jìn)行消毒處理，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到現(xiàn)行《生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求。（四）走廊內(nèi)應(yīng)設(shè)通風(fēng)換氣裝置，采用機(jī)械通風(fēng)和自然通風(fēng)相結(jié)合的方式，保持室內(nèi)空氣清潔。（五）完善安全衛(wèi)生設(shè)施和消防設(shè)施，安全出口必須設(shè)置明顯標(biāo)志和事故照明設(shè)施。二、消防（一）設(shè)計依據(jù)依據(jù)《國家消防法》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。（二）消防措施依據(jù)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針制定如下消防措施。1、建（構(gòu)）筑物的耐火等級、消防間距執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。該工程耐火等級為二級，與周圍民用建筑的防火間距應(yīng)符合規(guī)范要求。2、建（構(gòu)）筑物的防火設(shè)計和疏散設(shè)計應(yīng)符合國家現(xiàn)行的《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的有關(guān)要求。3、消防用電設(shè)備應(yīng)采用單獨(dú)的供電回路，且當(dāng)發(fā)生火災(zāi)切斷生產(chǎn)、生活用電時，可以保證消防用電，其配電設(shè)備應(yīng)有明顯標(biāo)志。消防用電設(shè)備的配電線路應(yīng)穿管暗敷在非燃燒體結(jié)構(gòu)內(nèi)。4、建筑物的室內(nèi)裝修應(yīng)采用非燃燒材料和難燃燒材料。配電房應(yīng)設(shè)計氣體滅火系統(tǒng)。5、本工程按二類防雷建筑物進(jìn)行防雷設(shè)計，以建筑的結(jié)構(gòu)鋼筋組成避雷網(wǎng)并作為地下線和接閃器，總接地電阻不宜大于1歐。6、該工程公共走道出入口等部位設(shè)防火墻和防火門。廠區(qū)內(nèi)道路與消防車道共用，使消防車輛能就近抵達(dá)滅火點(diǎn)。7、消防給水：該項目消防給水由市政給水管網(wǎng)和消防水池供給，消防給水系統(tǒng)引入管徑至少為DN100。室外消防系統(tǒng)設(shè)室外地上式消火栓及水泵接合器，其給水管網(wǎng)呈環(huán)狀，消火栓用水量30L/S。室內(nèi)消防給水系統(tǒng)設(shè)消防箱和水帶，室內(nèi)消火栓用水量為10L/S。消防投資：9.75萬元。第九章管理組織機(jī)構(gòu)與勞動定員一、組織機(jī)構(gòu)云陽縣2011年度廉租住房項目，由云陽縣房地產(chǎn)管理所負(fù)責(zé)實施，該管理所是經(jīng)云陽縣人民政府批準(zhǔn)成立的房地產(chǎn)管理單位，已按現(xiàn)代企業(yè)制度，完善了法人管理結(jié)構(gòu)。本項目將按現(xiàn)代企業(yè)制的方式，實行市場化運(yùn)作和管理，進(jìn)行承接地建設(shè)和運(yùn)營。該房地產(chǎn)管理所具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃、立項、征地、拆遷、安置、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、開發(fā)、移民安置、移民培訓(xùn)、就業(yè)、籌資等方面工作。公司下設(shè)規(guī)劃科、建設(shè)、治安科、財務(wù)科、辦公室共五個部門。二、定員按照精簡、高效原則，管理所總體人力資源配置為21人，除所級的3個領(lǐng)導(dǎo)外，其他各部門的人員配備共18人。各部門新增的員工，采用公開招聘的方式，在同等條件下優(yōu)先招聘標(biāo)準(zhǔn)廠房項目內(nèi)的拆遷移民。三、組織機(jī)構(gòu)圖見下頁組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見圖9-1云陽縣房地產(chǎn)管理所所長副所長規(guī)劃科云陽縣房地產(chǎn)管理所所長副所長規(guī)劃科建設(shè)科辦公室治安科財務(wù)科圖9－1組織機(jī)構(gòu)圖第十章招投標(biāo)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及國家發(fā)展計劃委員會9號令《建設(shè)項目可行性研究增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》的精神，擬對本項目招投標(biāo)情況進(jìn)行說明。一、招標(biāo)原則招標(biāo)活動應(yīng)堅持公開、公平、公正和誠實守信的原則。二、招標(biāo)公告招投標(biāo)前應(yīng)通過信息網(wǎng)絡(luò)、報刊或者其它媒體發(fā)布招標(biāo)公告。三、招標(biāo)范圍根據(jù)渝辦發(fā)[2002]29號《關(guān)于貫徹工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實施意見的通知》要求，本項目土建工程、裝修工程應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。四、招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)代理。五、招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)的方式。招標(biāo)要遵循公開、公平、公正的原則，進(jìn)行標(biāo)的編制、招標(biāo)公告發(fā)布、資質(zhì)審定、評標(biāo)、中標(biāo)通知等一系列招投標(biāo)工作。第十一章項目實施進(jìn)度該項目建設(shè)期為12個月，具體實施進(jìn)度安排如下：2010年5月前，完成項目的前期準(zhǔn)備工作。2010年6月—2009年7月，完成項目用地范圍的征地拆遷、場地平整。2010年8月—2011年2月，完成項目主要建筑工程2011年3月—2011年4月，完成附屬工程及綠化種植。2011年4月底，完成項目的竣工驗收。表11-1項目實施進(jìn)度表工作內(nèi)容2010年2011年2季度3季度4季度1季度2季度調(diào)研準(zhǔn)備工作編制項目建議書編制可研報告項目評估、批復(fù)可研初步設(shè)計地質(zhì)勘測征地拆遷場平工程擋土墻及主要建筑工程道路通訊、排水管網(wǎng)排污管網(wǎng)及綠化竣工驗收注：表中1、2、3、4表示季度。第十二章投資估算及籌資方案一、投資估算（一）投資估算依據(jù)1、2000年《重慶市建筑工程預(yù)算定額》。2、2000年《重慶市建筑工程費(fèi)用定額》。3、重慶市《渝東建設(shè)工程造價信息》。4、本地建筑市場綜合價格。5、設(shè)備價格及安裝工程費(fèi)參考當(dāng)前市場價格。6、《項目可行性研究指南》、《建設(shè)項目投資估算方法》。（二）投資估算內(nèi)容項目投資估算由以下部分組成：1、工程建設(shè)費(fèi)用項目工程建設(shè)費(fèi)用包括廉租住房17533.32平方米，以及輔助配套設(shè)施（如道路、場坪、圍墻、堡坎、水電管網(wǎng)和消防水池等）工程等組成。2、設(shè)備購置及安裝工程費(fèi)用設(shè)備購置包括供電設(shè)施、供水設(shè)施、消防設(shè)備、環(huán)保設(shè)備的購置以及所需的安裝工程費(fèi)等。3、工程建設(shè)其它費(fèi)用其它費(fèi)用包括土地征用費(fèi)，工程勘察設(shè)計費(fèi)，前期工作費(fèi)，建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程招投標(biāo)質(zhì)檢質(zhì)監(jiān)費(fèi)、以及綠化、環(huán)保費(fèi)等。其中：土地使用費(fèi)按15.24萬元/畝計算，不另外支付其他補(bǔ)償方面的費(fèi)用，合計199.67萬元。工程勘察設(shè)計費(fèi)按建筑工程費(fèi)的1.0%估算。建設(shè)單位管理費(fèi)按建設(shè)直接投資（建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)）的0.15%估算。工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按建設(shè)直接投資費(fèi)的0.15%估算。工程招投標(biāo)質(zhì)檢質(zhì)監(jiān)費(fèi)按建設(shè)直接投資費(fèi)的0.1%估算。工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按建設(shè)直接投資費(fèi)的0.15%估算。環(huán)保、綠化費(fèi)用按直接投資的1.0%估算。4、基本預(yù)備費(fèi)本項目按建設(shè)直接投資（建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)）的1.0%估算。（三）投資估算結(jié)果項目工程總投資1627.00萬元。其中：建筑工程費(fèi)用1306.42萬元設(shè)備購置73.00萬元安裝工程費(fèi)13.95萬元征地及工程建設(shè)其它費(fèi)用220.57萬元基本預(yù)備費(fèi)13.06萬元二、資金籌措項目資金籌措方式及來源：一是申請中央補(bǔ)助701.33萬元，占總投資的43.11%;市級專項資金438.33萬元，占總投資的26.94%；縣級配套資金487.34萬元，占總投資的29.95%。三、資金使用計劃2010年5—12月項目投資927.00萬元，其中中央補(bǔ)助401.33萬元，市級專項資金補(bǔ)助238.33萬元，縣級財政配套資金287.34萬元。2011年1—4月項目投資700.00萬元，其中中央補(bǔ)助300.00萬元，市級專項資金補(bǔ)助200.00萬元，縣級財政配套資金200.00萬元。12—1資金使用計劃表單位：萬元序號項目資金籌措資金使用計劃金額比例(%)2010.5—2010.122011.1—2011.41中央補(bǔ)助701.3343.10401.33300.002市級補(bǔ)助438.3346.20238.33200.003縣級自籌487.3410.70287.34200.003合計1627.00100.00927.00700.00四、本章附表（一）表12-1《總投資估算表》（二）表12-2《建筑工程費(fèi)用估算表》（三）表12-3《設(shè)備購置及安裝工程費(fèi)估算表》（四）表12-4《工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表》第十三章財務(wù)評價一、財務(wù)評價依據(jù)、原則和方法（一）依據(jù)1、本項目財務(wù)評價以國家計委頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第二版）為依據(jù)，并參考《投資項目可行性研究指南》；2、國家和當(dāng)?shù)卣C發(fā)的其他有關(guān)規(guī)定。（二）財務(wù)評價背景和方法廉租房建設(shè)的目的就是為了盡快增加住房的供給，政府可以發(fā)揮土地、資本等資源優(yōu)勢，直接建造廉租房提供給低收入居民，用較短的時間使住房供應(yīng)總量上升，解決社會低收入家庭的居住需求問題，并可以在一定程度上緩解房價過快上漲的速度。通過保障制度的完善，最終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，這是最根本的。廉租住房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房是沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。廉租房是政府以補(bǔ)貼形式幫助社會最貧窮的10%人口實現(xiàn)居者有其屋的一種福利補(bǔ)貼政策，是政府不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)紡錘型社會原理，10%的富人住豪宅，80%的中等收入和中低收入人群購買普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。剩余的10%人口，則需要通過廉租房解決居住問題，廉租住房建設(shè)更多地是考慮低收入群體的居住效益，只有低收入群體“安居”了，他們才會“樂業(yè)”，我們的社會才會更加穩(wěn)定，更加和諧。因此，本項目是不以盈利為主要目的的投資項目，項目的財務(wù)評價方法與盈利性項目有所不同，因此不計算項目的財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)，只對項目的資金來源作分析論證。二、財務(wù)評價內(nèi)容根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)改投資〔2009〕474號文件精神，為確保廉租房的建設(shè)資金來源，國務(wù)院相關(guān)部委發(fā)布了《廉租住房保障辦法》及《廉租住房保障資金管理辦法》。相比以往，這兩個“辦法”在廉租住房的保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式，以及保障資金的來源、使用和管理等方面，作出了更為明確和具體的規(guī)定。其中，《廉租住房保障資金管理辦法》(下稱《辦法》)，明確廉租房資金的8個來源，強(qiáng)調(diào)“?？顚Ｓ谩?。財政部此舉旨在規(guī)范廉租住房保障資金管理，提高廉租住房保障資金使用效益。這說明了本項目的資金來源有保障。三、財務(wù)評價結(jié)論以上財務(wù)評價表明：本項目投資資金來源明顯，建設(shè)資金有保障，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，本項目財務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益可行。第十四章社會效益分析一、有利于拉動內(nèi)需，應(yīng)對國際金融危機(jī)。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用大，房地產(chǎn)投資增加了建筑材料的需求，拉動鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，一些困難群眾搬進(jìn)新居后，會購買家具、家用電器、生活用品等，對啟動內(nèi)需、增加就業(yè)等也具有多方面的作用。與公路、鐵路相似的是，廉租房的大規(guī)模建設(shè)也將給水泥、建材、機(jī)械等帶來巨大的需求。此外，房地產(chǎn)企業(yè)也將從廉租房建設(shè)中受益。廉租房建設(shè)發(fā)展將有效拉動中國經(jīng)濟(jì)增長。云陽縣城市化、工業(yè)化進(jìn)程正在加速，人們對住房的需求越來越多，尤其是單套面積小的住房。政府建設(shè)的廉租房不會閑置，不會形成不良資產(chǎn)，而且有利于把農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變成安居樂業(yè)的城市居民，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程。二、有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全縣下崗失業(yè)人員6000余人，70%城鎮(zhèn)移民無穩(wěn)定職業(yè)，農(nóng)村需轉(zhuǎn)移的富余勞動力近30萬，其中農(nóng)村移民5萬人。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村移民純收入比其它農(nóng)民人均純收入少200元左右，移民的經(jīng)濟(jì)收入普遍成下降趨勢。截至2008年底，新縣城3萬多戶居民中，有近千戶低收入家庭居住的房屋沒有產(chǎn)權(quán)證，有的靠租用房屋度日，云陽縣委、縣政府非常重視。這一部分低收入群體無力購買價格日益高漲的商品房，只有靠租房渡日，有的甚至流落街頭，將影響社會的穩(wěn)定和諧。本項目建成后，可供392戶1100余人居住，將很大程度上解決新縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低收入人民的住房問題。項目對改善我縣民生和解決低收入家庭住房困難，全面推動云陽經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義。三、有利于國有資產(chǎn)保值、增值廉租住房的建設(shè)資金全部由中央和地方政府出資，廉租住房建成后，土地和房屋產(chǎn)權(quán)歸國家所有，從而避免了國有資產(chǎn)的流失，所以加快廉租住房建設(shè)還有利于國有資產(chǎn)的保值增值。四、社會效益評價結(jié)論本項目建成后，對于改變低收入家庭居住條件，改善民生、拉動內(nèi)需、調(diào)整城市功能分區(qū)、推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步改善人居環(huán)境、提高城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民脫貧致富等有著極其重要的作用。該項目在實施過程中和投入運(yùn)行后，將會產(chǎn)生一些社會影響，其具體分析如下表：項目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對居民收入的影響直接影響較小收入增加（間接）3對居民就業(yè)的影響影響大直接增加就業(yè)崗位150-250個4對不同利益群體的影響影響大特別是解決無房戶的住宿問題，對其他利益群體基本不造成損害5對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響影響較小廉租住房的建成，將間接促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕⒔逃?、衛(wèi)生向健康方向發(fā)展6對地區(qū)城市容量、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響影響較大大大增加城市容量和社會服務(wù)容量，加速城市化進(jìn)程綜上所述，該項目具有良好的社會效益。第十五章項目風(fēng)險分析一、項目主要風(fēng)險因素識別（一）工程自然條件風(fēng)險工程的地質(zhì)條件、水文條件及其它自然條件在工程實施中發(fā)現(xiàn)與預(yù)測情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增大、工期延長而對項目實施帶來的風(fēng)險。（二）資金風(fēng)險如果項目資金供應(yīng)不能按計劃到位或者資金來源中斷，將導(dǎo)致項目工期延遲甚至被迫停工或中斷。（三）外部條件風(fēng)險交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣、排污、電信等外部條件發(fā)生重大變化，致使項目建設(shè)受到重大影響帶來的風(fēng)險。（四）政策和管理風(fēng)險由于政策發(fā)生變化或管理理念和水平不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而帶來的風(fēng)險。（五）經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險如果入住低收入家庭少，則項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益差，廉租住房可能閑置。二、防范和降低風(fēng)險的措施通過風(fēng)險控制的方式，對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，提出降低風(fēng)險發(fā)生的概率和減少風(fēng)險損失程度的措施，以達(dá)到防范和降低風(fēng)險的目的。（一）工程自然條件風(fēng)險的防范措施項目建設(shè)場地的自然條件發(fā)生重大變化的可能性較小。項目建設(shè)開始前，應(yīng)按基建項目程序進(jìn)行規(guī)范的地質(zhì)勘探、地質(zhì)災(zāi)害評估、水土條件評價等。根據(jù)專業(yè)部門的評價結(jié)論采取必要的防范措施，可將風(fēng)險降至最低。（二）資金風(fēng)險的防范措施資金是項目建設(shè)的基本條件。項目業(yè)主應(yīng)采取一切措施，確保國家專項資金和自籌資金足額、準(zhǔn)時到位，并建立嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)管制度，項目資金必須?？顚Ｓ?。（三）外部條件風(fēng)險的防范措施充分依靠政府，做好云陽縣各配套項目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，制訂應(yīng)對外部條件發(fā)生意外事故的預(yù)案，作到有備無患，規(guī)避因外部條件發(fā)生意外帶來的風(fēng)險。（四）政策和管理風(fēng)險的防范措施政策方面，國家堅持科學(xué)發(fā)展觀，解決低收入家庭住房問題，建設(shè)社會主義和諧社會以及西部大開發(fā)等重大政策是不會動搖的，只要不發(fā)生重大的突發(fā)事件（如像戰(zhàn)爭等），這方面的風(fēng)險并不大。從管理方面來看，要對現(xiàn)有管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，挑選優(yōu)秀中青年骨干送往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或企業(yè)進(jìn)行針對性培養(yǎng)，使他們盡快成長。同時招聘，引進(jìn)一批既有理論知識，又有實踐經(jīng)驗的綜合性人才，以保證項目實施和今后的運(yùn)營管理有充分的人才支撐。第十五章結(jié)論與建議一、結(jié)論（一）項目建設(shè)符合國家相關(guān)政策，項目建設(shè)的，容納低收入家庭入住，將促進(jìn)云陽縣社會穩(wěn)定和諧、社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。（二）項目建成后，可供392戶1100余人居住，將很大程度上解決新縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低收入人民的住房問題，對改善我縣民生和解決低收入家庭住房困難具有重要意義。（三）項目建設(shè)規(guī)模適度，方案合理，項目建設(shè)和運(yùn)行對環(huán)境無污染。（四）項目資金來源可靠，社會效益顯著。建設(shè)條件好、技術(shù)方案可行。云陽縣2011年度廉租住房項目技術(shù)方案可行，二、建議（二）云陽縣2011年度廉租住房項目建成后，低收入家庭才能進(jìn)入居住。建議在項目初步設(shè)計和項目實施階段，對廉租住房建設(shè)項目的供電、供水設(shè)備設(shè)施以及消防、環(huán)保等方面，進(jìn)行調(diào)整、完善，使其達(dá)到生活所需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和云陽縣城市總體規(guī)劃。目錄1概述 12背景 12.1國際優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀 12.2國內(nèi)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)狀況 22.2.1優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)取得顯著成就 22.2.2優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)還存在問題 42.3國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策 63河南優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 P