1多元化養(yǎng)老保障制度的改革設(shè)想人口老齡化“銀色浪潮〞在席卷興旺國家之后，正迅速向開展中國家襲來。由于它關(guān)系經(jīng)濟社會的開展，也關(guān)系包括老年人在內(nèi)生活問題，因而世界各國對老齡化問題十分重視，使得養(yǎng)老保險在整個社會保障中占有的地位也越來越重要。我國目前雖然還未進入老齡化社會，但人口老齡化速度很快，預(yù)計到2000年，我國60歲以上人口將占總?cè)丝诘?0.6%，65歲以上人口也將占總?cè)丝诘?.5%，人口老齡化的問題將日益突出。與此同時，我國的人口老齡化是在經(jīng)濟還不興旺的情況下提前到來的，也就是說，在我國經(jīng)濟尚未縮短與世界先進水平差距的時候，人口老齡化程度卻接近了興旺國家的比例。人口結(jié)構(gòu)的變化給社會保障事業(yè)帶來許多新的難題，也會給我國的經(jīng)濟、社會帶來一些消極的影響。因此，根據(jù)我國人口老齡化的特點，盡快地尋求切實可行的對策，對于推動我國的現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟的開展，有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。本文擬從養(yǎng)老保障籌資方式的選擇、養(yǎng)老保障儲藏基金的管理與使用和養(yǎng)老保險金的發(fā)放與分配等方面來探討如何完善我國的養(yǎng)老保障制度。一、養(yǎng)老保障籌資方式的根本模式及其選擇一般來說，籌集養(yǎng)老保障基金有一個“收支平衡〞的根本原那么，否那么，養(yǎng)老保障制度就會因失去經(jīng)濟上的保證而無法維持。對這個平衡原那么，可以從短期與長期兩種不同時間的角度去理解：一是“橫向平衡〞，即當(dāng)年〔或近幾年〕內(nèi)提取的基金總和應(yīng)與其所需支付的費用總和保持平衡。二是“縱向平衡〞，即對某個參加養(yǎng)老保障的職工，其在全部繳納養(yǎng)老保險費期間所提取的養(yǎng)老保障基金總和應(yīng)與其在全部享受養(yǎng)老保障待遇期間所需支付的費用總和保持平衡。目前國際上對養(yǎng)老保障基金有三種籌集模式：〔1〕現(xiàn)收現(xiàn)付式的籌資方式。它是根據(jù)一定時期內(nèi)〔通常為1年〕收支平衡的原那么籌集資金，即本期養(yǎng)老保障收入僅用來滿足本期的支出需要。政府通過對在職職工征收當(dāng)年保險費，用來支付當(dāng)年的養(yǎng)老保障費用開支，不為以后時期提供儲藏資金。西方各國大多采用現(xiàn)收現(xiàn)付為養(yǎng)老保障的籌資方式，我國現(xiàn)階段養(yǎng)老保險金的籌集也主要采用這種方式?！?〕完全積累式的籌資方式。它是以養(yǎng)老者在退休養(yǎng)老前自我積累的養(yǎng)老基金，根據(jù)長時期收支總平衡的原那么確定收費率，即在預(yù)測未來時期養(yǎng)老保障支出需求的根底上確定一個可以保證在養(yǎng)老期內(nèi)收支平衡的總平均收費率進行先期積累的一種方式。以新加坡為代表的中央公積金制就是這種完全積累式，我國目前對合同工建立的養(yǎng)老保險方法，大體上也采用這種方式?！?〕局部積累式的籌資方式。“現(xiàn)收現(xiàn)付式〞和“完全積累式〞雖各有特點，但分別采用都有難以克服的困難，目前許多國家采用“混合式〞籌資方式，即局部積累式。它是根據(jù)分階段收支平衡〔以支定收，略有結(jié)余〕的原那么確定收費率，即在滿足一定時期〔通常為5——10年〕支出需要的前提下，留有一定的儲藏基金。這局部儲藏基金的數(shù)額應(yīng)是一個變量，在人口老齡化頂峰到來之前，是儲藏基金的積累期；老齡化頂峰到來之后，那么進入儲藏基金的消耗期；當(dāng)養(yǎng)老金的供求矛盾得到緩解時，再進入儲藏基金的積累期。這種方式的最大優(yōu)點是：兼容前兩種方式的長處，具有一定的彈性，收費率分階段調(diào)整，在收費率相對穩(wěn)定的條件下，儲藏基金既可為以后時期養(yǎng)老金支出的需求作準備，也可在積累過程中為經(jīng)濟開展提供長期投資。從各國改革的趨勢來看，養(yǎng)老保障的籌資方式只能是從現(xiàn)收現(xiàn)付式向局部積累式再向完全積累式過渡，用完全積累式簡單代替現(xiàn)收現(xiàn)付式是難以實現(xiàn)的。因為在轉(zhuǎn)變的過渡時期，在職人員除了要為上一代老年人支付養(yǎng)老金以外，還要為自己的未來積累養(yǎng)老金，這種雙重負擔(dān)使繳費者難堪重負。從我國的具體情況來看，如果繼續(xù)采取現(xiàn)收現(xiàn)付式的籌資方式，盡管目前的提取率〔養(yǎng)老保險費占工資總額的比率〕在18%左右，但是隨著人口老齡化和退休人員的增多，這一比例將逐年上升，到2025年可能超過30%，2050年將超過50%。如果采用完全積累式，那么提取率一開始就將提高達50%，因為在這種方式下，不僅要為已經(jīng)退休的老人繳費，而且還要為將來要退休的在職人員繳費。這種高水平的提取將持續(xù)20年左右，然后逐步降低到15%左右。這種方式的提取率正好和現(xiàn)收現(xiàn)付式相反。顯然，無論從短期來看，還是從長期來看，這兩種方式都是國家和企業(yè)所無法接受的。由此看來，局部積累式將是我國當(dāng)前階段養(yǎng)老保障籌資方式的明智選擇?？紤]到我國人口老齡化的未來開展趨勢和建國以來已經(jīng)實行了40多年養(yǎng)老保障制度的實際情況，今后我國的養(yǎng)老保障籌資方式只能采取社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的局部積累式。如上所述，局部積累是現(xiàn)收現(xiàn)付式和完全積累式兩種方式的結(jié)合，一方面對已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老金繼續(xù)實行現(xiàn)收現(xiàn)付式的籌資方式，另一方面對在職職工建立一定比例的積累基金，為渡過老齡化頂峰期作準備。局部積累式有兩種操作方式：一種是社會統(tǒng)籌局部積累方式，實行“以支定收，略有結(jié)余，留有局部積累〞原那么，統(tǒng)一籌集調(diào)劑使用養(yǎng)老基金。這種方法易于與現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌方法銜接。但能否順利渡過老齡化退休頂峰期很難預(yù)料。另一種是社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的局部積累方式，單位繳納的大局部保險費納入社會統(tǒng)籌調(diào)劑使用，支付已退休人員的費用，職工個人繳納的全部和單位繳納的一局部保險費記入個人帳戶。積累率開始時可以控制在工資總額的3%左右。目前負擔(dān)較輕的企事業(yè)單位也可根據(jù)具體情況適當(dāng)?shù)靥岣叻e累率。這樣，我們就能隨著國民經(jīng)濟開展水平的提高，逐步提高積累率，平穩(wěn)地過渡到人口老齡化和退休人員頂峰時期。最終使提取率保持和穩(wěn)定在25%左右。建立養(yǎng)老基金個人帳戶，有利于確定鼓勵機制和監(jiān)督機制。社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的方式，吸取了完全積累個人帳戶制和現(xiàn)收現(xiàn)付統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點，防止了兩者可能出現(xiàn)的問題。當(dāng)然，采取局部積累式的做法要求對積累基金進行科學(xué)的管理和平安、有效的運營，以便充分發(fā)揮積累基金的效益，實現(xiàn)基金的保值和增值。二、養(yǎng)老保障儲藏基金的管理與使用篇泳〔一跨〕養(yǎng)躺老保粒障儲攻備基領(lǐng)金投沸資的聰國際薪考察返。仿捎養(yǎng)老懸保險捏機構(gòu)笑在保騙證支蠅付屆念時所休需退盒休費搬用的餃前提匯下，堆有義噸務(wù)將首暫時垂結(jié)存粒和積犬累的溪養(yǎng)老速保障必儲藏惰基金觸投入隙經(jīng)濟思活動淺，使別其在肯經(jīng)濟敵建設(shè)奶中發(fā)著揮作柜用以渠保持融或超壟過其物原有摔實際碗貨幣舌價值襲。由蒼于養(yǎng)薯老保彼障儲充備基驕金的市投資青不僅陶可以蔑保證予基金聲本身煤的增智值，轟而且灰有利歌于促布進經(jīng)賤濟發(fā)咬展，丈要保息證養(yǎng)租老保機障制頭度健午康地滅開展約和保魔障老愿年人括的利始益，膛必須舞十分患重視旗其基呆金的逮投資摩管理直。士流各國召養(yǎng)老畏保障傘儲藏掠基金本的投廉資一何般可沾以分同為以項下幾蝦大類太：〔創(chuàng)1狼〕購昨買政與府發(fā)拆行的燕有價貍證券抱，如槍國家芬發(fā)行刪的國殼庫券賀、特俘種國助債、勺國家訴經(jīng)濟風(fēng)建設(shè)偵債券釘?shù)?。掏它是腎通過予獲取梯高額左的債次券利欣息來遍實現(xiàn)添養(yǎng)老櫻保障霸儲藏翁基金蹈的保鏟值和裙增值縮。這鈔種投翻資方湊式具石有相輸當(dāng)強探的安乞全性多和有危效性吳，是感養(yǎng)老挪保障章儲藏工基金昂投資團最普扔遍的牽一個粗工程義，為熱世界篇各國魔所選為擇，爪尤其鬼是發(fā)夕達國態(tài)家，炒養(yǎng)老掙保障牽儲藏錄基金聰幾乎辨全部丸投資浮于政孫府債赴券。偷一些孤國家知還通癥過立悅法明本確規(guī)楊定養(yǎng)隸老保奔障基謀金只訴能用卷于這平種投蕩資方匠式。紫〔賺2促〕購烘買公貌司股彎票和翅債券加。它僑是養(yǎng)筐老基焰金經(jīng)奉營管務(wù)理機齡構(gòu)，甲將部屠分養(yǎng)浮老保誦障儲塵備基釀金通照過購鎖買公信司發(fā)威行的益股票壁和債結(jié)券，仔對購掃買公售司進抄行投畝資，敬獲取帝一定街的投以資收提益。綱股票混投資橋具有疾投機局性、旨風(fēng)險夾性大吉、變做現(xiàn)性折強、澡收益幫高等嗓特點女。債值券具虎有承材諾償漲還本秤金，擦可自坐由出蝴售或陷轉(zhuǎn)讓包，承芳諾支憐付利誦息，槽利率醉低，牙風(fēng)險抹不大填等特哀點。高〔弱3似〕委重托投豈資。澆它是衫將養(yǎng)罰老保猜障儲峰備基漲金轉(zhuǎn)害化為拐商業(yè)恢借貸鄰資本行，如蘇委托鵝中央愉銀行陵、國恐家信爐托投激資公撇司進旦行投裂資。渣養(yǎng)老破基金徒經(jīng)營編管理擁機構(gòu)盟通過站收取屠一定襯的貸汽款利椒率為桂養(yǎng)老幣保障段儲藏燦基金絡(luò)保值劇和增寨值。橋這種交投資飛方式郵的特畢點在逝于投幅資風(fēng)氣險小軍，利重息收刪入高火且相鎮(zhèn)對穩(wěn)鞋定，舊投資設(shè)回收犬期彈匙性強乏，基鬧金商祖業(yè)化旱程度慨高。述〔惠4注〕購斷買房止地產(chǎn)偽。它車是將會養(yǎng)老緣保障柏儲藏蜜基金蓬用于乒購置壁房產(chǎn)蒸、地初產(chǎn)，懇通過嗚出租雷或出圣售轉(zhuǎn)咽讓來甩獲取紅收益梳的投姜資方債式。巡房地送產(chǎn)投茫資是澤一種臣投資錦回收挑期長板、資干金需議求量春大、噸投資火風(fēng)險抖大的努投資默方式乖，受兵國家潤政策冒影響械大，刻技術(shù)娃性要傳求高柿，必洪須做姐長期培的投色資前或期工新作準屢備。螺因此生絕大肢多數(shù)板國愛劣將養(yǎng)均老保籠障儲慮備基林金用魂于購爸買房學(xué)地產(chǎn)茶的比再重都棋比擬訴低，喂只有浸個別貫拉丁處美洲室國家怨為了晨防止原高通楚貨膨致脹率腦對養(yǎng)強老保雖障儲蔥備基忙金的乳不利閣影響催，才的將養(yǎng)游老保瘡障儲訓(xùn)備基狼金的賠一半國左右陽用于螺購置凈房地鞭產(chǎn)。定〔寄5們〕現(xiàn)的金和縫銀行耍存款幟。以船現(xiàn)金衫和銀毫行存敗款形蠅式保福存養(yǎng)挑老保期障儲無備基左金的最國家頂并不聽是很側(cè)多，曾因為級銀行坑存款優(yōu)的利約率很余低，鄉(xiāng)有時伏候甚哀至跟島不上跟物價愛的上順漲水勁平，侍從而浴出現(xiàn)歌養(yǎng)老迎保障立儲藏型基金蛋在數(shù)果量上他保值緊和增瓣值，斜實際憑上即酒貶值箭的現(xiàn)鄙象。是另外賴，嚴五格來卸講，船銀行擴存款混不能評算是闖真正頑的養(yǎng)喝老保嘩障儲擱備基猾金投篇資方酷式，脂只能奧說是姑養(yǎng)老藏保障慧儲藏余基金池消極飲保值榆的辦姻法。抬但采摩用銀故行存股款方濕式，艇可以唐大大憂減少務(wù)養(yǎng)老富保障祖儲藏共基金共經(jīng)營跑管理效機設(shè)想的日室常工沈作，銀運營健風(fēng)險璃幾乎建不存艷在，甚相對遼來說進是最顯平安哭的。頌成如上矩所述勉，由還于各礦國的博社會觸制度枯不盡紫相同敵，經(jīng)礎(chǔ)濟發(fā)府展水肅平參們差不時齊，胖各國啊養(yǎng)老練保障殲儲藏冰基金血的投麗資方智向也勢不完辦全一她致。項但是釀，保蕉證養(yǎng)私老保旺障儲脂備基鄉(xiāng)金的糾不斷盤增值芬，將已養(yǎng)老綿保障吳儲藏蟲基金接用于傅開展累本國吹經(jīng)濟慕，那么葡是各勇國進絲行養(yǎng)江老保瓦障儲奇?zhèn)浠鶖辰鹜妒踪Y的鉤共同混目的蒙。養(yǎng)悠老保送障儲士備基校金投暮資的耽根本猶原那么泉是安楚全性逃和盈多利性雕，即遠以養(yǎng)駕老保宮障儲聰備基幣金的越保值扇為投璃資運冊用的首首要編目標(biāo)雙，在逼此基具礎(chǔ)上修爭取抖增值隆，力赤避風(fēng)夸險型迅投資印，可敲采取燙分散柔化、圈多元弟化的境投資虎策略領(lǐng)，包鋤括投董資方替向的富多元廁化和眨投資教期限我的多汁元化童，而案且以推間接竄投資輝為主佩〔如央購置甜政府鑒債券痛、金饅融債蠢券等純有價唐證券免〕，己直接拆投資捷為輔邊〔如遇直接文投資齡或參艱股興軟辦各惕工礦遙、商慎店等辣實業(yè)欺〕。悟總之閉，在始保證抗養(yǎng)老撲保險蒜費用淚能夠撫按時衫支付稱的前搜提下味還要斑使養(yǎng)偉老保賣障儲輔備基胃金得梯到充掩分地聾運用筍。政夏〔二償〕我國國養(yǎng)球老保坐障儲史備基失金的每管理滿與使戰(zhàn)用撕公具體志到我蔥國的頑實際單情況癢，在渡現(xiàn)階觸段，悔我國螞養(yǎng)老槐保障罷儲藏逐基金筑的投程資不粒應(yīng)以幸銀行銹存款旅和國著債為嚇唯一埋投資午方式趣，而胳要拓抗寬養(yǎng)久老保電障儲部備基病金的素投資喂渠道邊。要側(cè)實現(xiàn)執(zhí)基金惹保值煤增值保，必億須采旱取證翅券投息資組餃合方蒙式，屬將養(yǎng)豪老保敘障儲須備基土金按目不同洪比例楚投資采于銀黑行存押款、傘國庫三券、絹股票擊、企波業(yè)債器券、孟基金將權(quán)證負等，臥才能略取得渾最正確處投資揀收益篩率。循條件勤成熟誼時，廳可以種開展面到直清接投牛資的息投資梅組合狼，這鞠當(dāng)然盆需要優(yōu)一個稀過程障和必勉要的澇條件眨。岔碰養(yǎng)老親保障情儲藏屢基金奮進行什有效偵投資攪運營凡的可禮行性惱取決畝于三她方面躺的條棍件：斷一是光社會貍保險腿機構(gòu)鵲是否李有投均資決昏策和矛投資田管理時能力腦；二蕩是宏忙觀的捎經(jīng)濟緩形勢帥是否羅穩(wěn)定軟和是酒否存蔥在投談資機醒會；蘿三是液經(jīng)濟問中是喜否存漲在利狹率、晃期限止、種夸類上靈相對拳應(yīng)的材金融玉市埸窩、金務(wù)融工攻具。倒目前瘡第一遲個條視件已傍經(jīng)具內(nèi)備，逼表現(xiàn)賀在從冠中央課到地值方普畢遍建紙立了板基金你管理線機構(gòu)餐，形弄成了哄4鞭萬多滅人的攝管理旋隊伍萌，一染些地溜區(qū)已床開展襯了基勺金投湊資運殲營的殃試驗搶，并陪取得掠了積聚極的扶效果旁。不產(chǎn)足之偽處在族于缺每乏精射算人店才和她權(quán)威灰性的端智囊憐團。符第二潤個條德件也忌已比驅(qū)較充拔分，腥尤其阻是國駐內(nèi)經(jīng)獨濟建雙設(shè)中蠢龐大婦的資美金缺篩口為舟基金玉的投焦資運言營在噸客觀惕上提磨供了叨有利漂的條勉件?？谌V個條膛件還乒在逐朵步具戲備，慮不斷滔開展蝦，完嫩善的脾國內(nèi)滿金融張市場燦為基復(fù)金投需資運珍營提醬供了識場所惡和條黃件。鐵弱此外茄，從宜養(yǎng)老饅保障呢儲藏銳基金揪的結(jié)王構(gòu)去津分析與，也撇初步轎具備烘組合恐投資僚運營許的條朵件。王我國曉的養(yǎng)拿老保剃障儲孩備基域金是列采用戒“擺以支殺定收總、略著有結(jié)鉗余，討留有病局部嘗積累惠〞賽的部挺分積胃累式柄，既感有現(xiàn)宿收現(xiàn)稱付式陰的特居點，彼又有滑完全賄積累燭式的端特點捆。因蠻此，供從結(jié)執(zhí)構(gòu)上魄可將祖其分京為三秧個層聯(lián)次：醬即具朋有高花度流給動性膚的部拋分，稻用于念支付淘三個媽月以譯內(nèi)的狠養(yǎng)老信保險習(xí)金，竊稱為當(dāng)?shù)谝荒嬷Ц堆疁蕚滏@金；向具有查相當(dāng)巨流動致性的電局部豬，用摔于支纏付三盞個月怎以上貪，一陵年以央下的蕩養(yǎng)老凳保險竿金，露稱為勺第二辛支付廚準備執(zhí)金；哥具有憤中長感期可觀作儲餡備和諸投資鈔的部盜分，漏用于稱應(yīng)付紡即將均到來蝦的老正齡化您社會脅的支朋付金醫(yī)，稱褲為第危三支賣付準誦備金抖。這敵里可炎以用友于中冰長期螺儲藏謊性投哈資的蛋只有寒第三狗支付炊準備杜金。亦這一詢局部避基金擔(dān)是養(yǎng)埋老保另障儲吧備基對金保鏟值增爆值的占關(guān)鍵召。這胳是因裹為，吩這部哈分投超資的扣效益交決定類了養(yǎng)街老保己障儲汪備基污金投風(fēng)資的醫(yī)效益捉，而蹈且期訂限較招長，雞回報社率高破。因梯此，澇可以疲選擇督向國與家重僻點工些程、零長期物國債辰、金慈融長唇期債旦券、憐股票驕、投剪資基恢金、叼企業(yè)因長期掘債券顫、房貌地產(chǎn)羨等領(lǐng)孔域中鼓投放勢。但洲必須型遵循扛“哪高收橫益、醬低風(fēng)祥險、諷高流反動性選〞覆的基開本原搏那么。玩告為了頁保證嫂養(yǎng)老逗保障劫儲藏雪基金序的保始值與誠增值顏，國爽家對憤養(yǎng)老徹保障篩儲藏奔的投勒資加槐強管層理是腿十分般重要啄的。腳主要愧是：況〔哨1減〕對帆養(yǎng)老毛保障烘儲藏會基金慣的投印資制目訂相良應(yīng)的建法規(guī)艇和政股策加鉤以指攔導(dǎo)，堂以保玩證國竹家的良宏觀扣調(diào)節(jié)倉和控度制。污其內(nèi)逮容包燈括：源規(guī)定趨養(yǎng)老預(yù)保障稅儲藏斬基金鉆的投通資方影式；豆規(guī)定占各種眉投資炊對象轎在資桐金數(shù)崖量上禾的限婆制，味即對繭各種趕投資炮渠道配占總腦投資鏡的資睜金比餐例進青行限卷制；暑協(xié)調(diào)蝕養(yǎng)老理保障判儲藏險基金留的運杜用與蛾國家富信貸褲資金貫運用漁的關(guān)翼系等肯?！不@2扛〕通改正政沾府有溝關(guān)職覽能部梅門進模行管絕理與陽監(jiān)督豎。如紗經(jīng)濟焦方案西部門粉可以亭對養(yǎng)流老保椅障儲賢備基被金的努投資找提出陽指導(dǎo)搏性計剩劃和錦建議方，以河促使大其發(fā)駁揮更除大的嗽社會嗓經(jīng)濟頃效益售；審畝計、香銀行咐部門彈那么可誰定期世或不主定期脖地檢跪查投死資經(jīng)幟營狀彎況，弟以保燦障養(yǎng)謙老保年障儲螺備基課金運督用的票平安副性、郊盈利最性、越社會介性和成合法替性等衛(wèi)得到憂實現(xiàn)龍。故三、賄養(yǎng)老同保險吧金的鴨發(fā)放鍬與分符配含長熱對于祥一個脅國家甚的養(yǎng)屠老保際障支塞出總紛規(guī)模劣來說爆，其遣發(fā)放即與分旺配水到平的省上下摸是一蕉個極學(xué)其重落要的士因素趣。一肝般來濁說，辦決定瑞養(yǎng)老剖保障眠支出聲總規(guī)掌模的櫻因素手主要搏有三啦個：扔一是男工程往構(gòu)成腥；二晌是養(yǎng)退老保亂障的伯受保管人數(shù)逮；三穴是發(fā)配放與王分配槐水平欠。養(yǎng)銳老保河障項澤目構(gòu)豆成確攜定以苦后，訓(xùn)在較魯長的今時期應(yīng)內(nèi)一風(fēng)般不妖會出壘現(xiàn)大血的變勵化。源在養(yǎng)主老保輕障項抽目構(gòu)折成確刻定的庫條件但下，巖養(yǎng)老濤保障漿受保苗人數(shù)為的多用少主耽要取或決于溜一個撤國家休的人周口政比策和緣人均邪壽命拐。在廳養(yǎng)老弟保障兼工程涌構(gòu)成歲和人躺數(shù)為婦一定腰的條套件下糕，發(fā)緣放與掀分配膜水平嗽高，程養(yǎng)老麥保障收支出封總規(guī)位模就僑大，爭反之昌，總飼規(guī)模是就小晨。因艱此，義如何劍合理某地確彈定養(yǎng)均老保悼險金棚的發(fā)府放與時分配區(qū)水平鉗，就胃成為副控制艙養(yǎng)老支保障剩支出職總規(guī)按模的蠶關(guān)鍵忘性問喜題。暮糕賤〔一捆〕我炸國養(yǎng)眾老保抗險金巷發(fā)放桐與分租配的咸根本收原那么士。息池債養(yǎng)老貍金的狡發(fā)放障與分標(biāo)配會釀涉及石到職唇工最隊敏感敢的切潮身利奧益，垮因此叨要嚴代格發(fā)伴放紀揀律，主制定扇發(fā)放妖原那么是。借河鑒國親外經(jīng)濟驗，圣結(jié)合立我國隊國情及，看滿來至潮少要懇有以乏下幾株項：態(tài)〔宇1繪〕義勁務(wù)與日權(quán)利繞相一歌致的與原那么銀。職屢工在蝦企業(yè)川辛勤竿工作照一輩駝子，追為國完家和棍社會惱創(chuàng)造扶了財愚富，洞當(dāng)他鋪們達諷到法傍定退賽休年己齡離滋開工歸作崗阿位后謹，按更照國衡家有武關(guān)規(guī)責(zé)定享疫受養(yǎng)套老金姨，這半是憲唐法賦跨予的交根本丈權(quán)利壞，受梨到法旺律的認保護糾。但糧是，仗享受觀權(quán)利暖應(yīng)先殿盡義木務(wù)，漠權(quán)利宴與義蛇務(wù)是先相一獻致的列。在好市埸掌經(jīng)濟關(guān)條件做下，心這顯農(nóng)得更羅為重孩要。鐮因此其，勞原動者種要想悟老有指所養(yǎng)豆，其裁前提尋條件饒是履壟行養(yǎng)捧老保帥險繳攻費義胳務(wù)，位享受開養(yǎng)老箱金待姑遇權(quán)事利與碎其繳驅(qū)費義緩務(wù)相燈等同公?！怖m(xù)2叫〕公遼平與橡效益陰相結(jié)彩合的以原那么日。養(yǎng)頁老金莖的發(fā)送放與腎分配聲是一渡項社茄會性制的工搭作，懂應(yīng)體柔現(xiàn)養(yǎng)述老保靜障社煌會性沙的特群點，灰制定模統(tǒng)一森的發(fā)帳放標(biāo)郊準和控比例幸，社搬會性慧養(yǎng)老做金不秋能因葡地區(qū)哭、單恢位的仿差異左而有教所不栗同，鏡充分侵表達染社會放保障漂公平混的原堵那么。望另一娃方面漿，養(yǎng)眼老金臣的發(fā)款放與我分配概還應(yīng)犁和本矩人繳岸費多景少、漁繳費息時間尼長短游、工勸作貢慣獻以華及所獲在單義位的穴經(jīng)濟押效益唉相結(jié)位合。點〔娛3朱〕改回革與倡開展拿相結(jié)畝合的獲原那么魔。隨王著改喊革不仰斷向榨縱深桶開展罩，迫平切需敞要養(yǎng)躍老金鵲的發(fā)趨放與杯分配先工作伴相適權(quán)應(yīng)。消養(yǎng)老遷金的支發(fā)放貢與分攔配應(yīng)球保證嬸退休齒人員喊的養(yǎng)臭老金就與社瓶會工取資的燙增長隸、物輪價的權(quán)上漲有相適源應(yīng)，鼠保證步退休卸人員折分享董社會征開展辟成果萍、基賴本生懇活水卷平能簽逐步識提高抽，才哈能為鋒養(yǎng)老幣保障贈制度淚改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