經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！《新有效公共管理者》讀書筆記行政管理：許敏（學(xué)號：1044013204）一、內(nèi)容概述第一章、對當(dāng)代管理中的危機作了分析，并討論了危機出項的原因，為危機出現(xiàn)已經(jīng)做了哪些努力，以及還應(yīng)該采取什么措施，重點在于介紹和激勵政府的活動。危機產(chǎn)生的原因：人們的新共識：政府不能出臺我們希望實施的公共政策。私營部門既懂得節(jié)約，效率又頗高，而政府則被人們認(rèn)為既鋪張浪費又容易孳生腐敗的地方。自由市場的這個新形象的出現(xiàn)，與政府的無能形成了鮮明的對比。人們不再相信協(xié)調(diào)、規(guī)制和計劃私有經(jīng)濟能有所作為，甚至對這樣做的可能性也產(chǎn)生了懷疑。公共服務(wù)思潮已經(jīng)沒落。上述這些變化趨勢已經(jīng)導(dǎo)致了公共管理的危機?；貞?yīng)危機：最初是保守派的政治運動，既然政府不能提供所需要的產(chǎn)品，那么就減少公共部門降低政府收入以擴大私營經(jīng)濟，而且，如果政府只能帶來問題，而不能解決問題，就縮減政府規(guī)模，尤其縮減它對內(nèi)的福利計劃。第二次回應(yīng)浪潮:這一次努力的目的是復(fù)蘇政府服務(wù)。沃爾克委員會、溫特爾委員會為公共管理提出了一系列建議.政府再造：核心理念就是反思政府公共政策的頒布、政府管理績效等方面的活動，這個運動是一次為了“挽救”公共部門、復(fù)興社會福利理想的努力，它在承認(rèn)政府失效記錄的前提下，創(chuàng)造性的提出了一系列能夠改進其績效的方法。、國家績效評估該如何面對危機1.2.3.使管理者對績效負(fù)責(zé)。讓部門首長對公共采購制度和人員錄用制度負(fù)責(zé)。加強監(jiān)督和執(zhí)行的力度，并賦予監(jiān)督者足夠的權(quán)力，以便將腐敗的官員辭退或者送進監(jiān)獄。解決公共管理危機的最后一個辦法是：讓現(xiàn)任的和未來的管理者接好的培訓(xùn)，幫助管理者更具戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、靈活性和有效性。第一章、受更同時介紹了如何獲得成功的戰(zhàn)略。行動拖沓的官僚人們假定政府運作天生就具有減損國民生產(chǎn)總值的性質(zhì)，因此是國民經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。造成這種負(fù)面形象的原因：1.打擊官僚是傳媒及有野心的政客所熱衷的一項活動。2.2.避免做出選擇即推諉責(zé)任，并將決定隱蔽于含糊不清的語言中的行為。3.有比較現(xiàn)實的基礎(chǔ)。公共行政系統(tǒng)過于正式化，并完全依賴于書面交流。為政治家治理公共部門所面臨的一個重大問題是對目標(biāo)的設(shè)定缺乏控制。最有效的公共管理者是那些學(xué)會迅速調(diào)整規(guī)劃以反映變化的人，他們要學(xué)會遇見政策方向的改變并建立能夠迅速隨之改變的靈活組織。失敗的原因造成對公共管理者負(fù)面看法的原因：1.失敗原因的最首要因素。2.定條件而不是變量來接受。即容忍制度的約束妨礙他們的績效。3.4.容忍小心謹(jǐn)慎變成了惰性。忘記了組織是由人組成的以及人都有期望。有效公共管理者有效公共管理者的關(guān)鍵是主動積極地克服各種約束和障礙。有效的公共管理者必須是具有企業(yè)家精神的公共管理。他們愿意承擔(dān)大政策問題并完全重新思考政策方案。對有效公共管理的需求分析和不愿接受糟糕結(jié)果的心理是邁向有效公共管理者的第一步。邁向有效公共管理者的第二步是日漸精確地了解公共機構(gòu)運作的限制因素以及這些限制存在的原因。邁向有效公共管理者的最后一步是開始于管理者的思想并以其具體的行動而結(jié)束。第二章、怎樣找到好的人員？1．評估職員配備要求2．開發(fā)員工招募網(wǎng)絡(luò)3．發(fā)布消息4．鼓勵優(yōu)秀人才來應(yīng)聘5．評判應(yīng)聘者怎樣雇用到你已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的好人員？1.學(xué)習(xí)游戲規(guī)則2.使用零時任命或承包商3.借用人員4.推銷你的組織及其使命怎樣獎賞和留住你組織中的優(yōu)秀人員？1.運用激勵機制2.鼓勵企業(yè)家行為3.圍繞激勵因素建立正和博弈4.組織優(yōu)秀人員離開怎樣解雇不適當(dāng)?shù)娜藛T1.確認(rèn)低劣的績效2.鼓勵改善績效3.知道什么時候放棄一個職員4.處理不適當(dāng)?shù)穆殕T怎樣改變你不能解雇不稱職職員的境況1.建立一個“火雞農(nóng)場”2.人員借調(diào).3.建立一個不重要的特殊指派有效地管理和配備人員1.雇用優(yōu)秀人員的必要性2.重新給組織注入活力第三章、心情愉快提出了建議，總結(jié)了交流溝通和傾聽意見的技巧，介紹了一些保持日常工作正常運行的技巧。如何滿足同事、上級以及下屬的要求1.誰是你應(yīng)該盡力滿足的對象？是阻礙重大任務(wù)的完成，但不應(yīng)該完全忽略提出要求的主體。2．學(xué)會傾聽合的意見息建議會有助于增大你成功的幾率。3.非正式人際關(guān)系的重要性官僚機構(gòu)中權(quán)力管理通常是瞬息萬變的東西。單獨一個管理者通常不可能掌握執(zhí)行公共政策所需的所有權(quán)力資源作為一個管理者將會取得的績效，就是處理熱既關(guān)系的直接反映現(xiàn)代組織生活相互依賴程度是十分驚人的。如何與上司保持良好的關(guān)系1.確認(rèn)上司的管理風(fēng)格2.珍惜上司時間3.學(xué)會與上司進行信息溝通4.學(xué)會如何與上司處理不同意見如何與下屬員工保持良好的關(guān)系1.了解員工激勵因素為了是個人的才能與任務(wù)相匹配，激勵因素與個人的需求想?yún)f(xié)調(diào)，你必須了解員工，了解什么食物對他們有激勵作用。2.如何與員工進行溝通絕大數(shù)人欣賞的上司，都是首先將他們視為平等的個體，然后才把他們當(dāng)做下屬的人。尊重下屬員工的尊嚴(yán)是非常重要的。3.了解組織中工會的作用4.如何對待不滿的員工5.如何把握對員工進行指導(dǎo)的度第四章、化以提高組織效率等問題做了探討。組織結(jié)構(gòu)怎樣有利于管理者管理1.組織結(jié)構(gòu)的目的組織結(jié)構(gòu)服務(wù)于兩個目標(biāo)：它決定組織如何界定和分配工作；為分散的組織單元提供協(xié)調(diào)和整合機構(gòu)。2.根據(jù)組織需要匹配結(jié)構(gòu)一個組織應(yīng)該格式化以利于實現(xiàn)它的主要政策和方案。一個組織的內(nèi)在能力和屬性從本質(zhì)上決定了它的結(jié)構(gòu)。外部環(huán)境是影響組織設(shè)計的第三個因素。外部環(huán)境政治性強，經(jīng)常變動。結(jié)構(gòu)的局限性組織結(jié)構(gòu)中包含大量的妥協(xié)。組織的一種功能勢必弱化另一種功能。技巧是把組織結(jié)構(gòu)的賭注押在使項目成功執(zhí)行的可能性最大的選擇上。何時進行重組，應(yīng)該通過重組完成什么？1.重組的作用1.改變功能失調(diào)的組織行為方式。2.創(chuàng)造更有邏輯性的功能組合，以使組織更有效率。3.強調(diào)新的或調(diào)整過的任務(wù)、目標(biāo)或目的。4.獎賞優(yōu)秀與員工。功能失調(diào)的組織行為方式當(dāng)員工建立的關(guān)系阻礙而不是利于信息的流動和任務(wù)的完成時，非正式關(guān)系會導(dǎo)致功能失調(diào)的組織行為方式。重組的代價1.重組破壞了原來的非正式溝通方式。2.制造不安全感，降低生產(chǎn)力，尤其在過渡期。3.使正式的指揮命令關(guān)系低于重組前的效力。決定是否進行重組如何保持控制且不使員工感到窒息1、激勵員工的創(chuàng)造性。2、學(xué)會授權(quán)。如何把項目分解成可管理的任務(wù)1．設(shè)計可操作的方案2．確定目標(biāo)3．描述并分析組織活動4．詳盡的方案設(shè)計5．方案追蹤6．正式項目規(guī)劃的局限如何確定任務(wù)分配是公正合理的1.決定什么是公正合理的分配2.在分配工作時允許員工發(fā)表意見如何確信工作分配給了合適的人選，完成了且完成得很好授權(quán)并跟蹤任務(wù)分配第五章、將組織效率問題的討論又推進了一步，提出了我們目前掌握的、經(jīng)過實踐檢驗的全面質(zhì)量管理方案。實施全面質(zhì)量管理以項目為中心的全面質(zhì)量管理的七個組成部分1.以現(xiàn)場管理的效果為核心。2.工作人員的參與。3.同顧客和“供應(yīng)商”的溝通關(guān)系。4.追求在標(biāo)準(zhǔn)運行程序范圍內(nèi)的快速變化和不斷的培訓(xùn)。5.始于小范圍內(nèi)的實行。6.結(jié)果的隱蔽性。7.作為基礎(chǔ)的現(xiàn)有部門程序和組織結(jié)構(gòu)。集中于現(xiàn)場管理的效果第六章、到的問題，介紹了如何組織信息流的一個簡單方法。7.1如何避免錯誤信息過多、而正確信息不足的問題政府中信息的作用除了在進行程序性指導(dǎo)和制定政策時需要信息外，管理者需要與方案實施有關(guān)的信息。公共部門更大的信息需求常常導(dǎo)致錯誤信息過多而正確信息不足，充足的信息可降低風(fēng)險，使管理者成功的可能性增大。影響信息接受的因素信息每向上傳遞一個層次，都可能被修改，當(dāng)它傳遞至最高層時，可能已經(jīng)面目全非了。導(dǎo)致信息扭曲的原因還包括不同組織部門與員工看待信息的視角不同。標(biāo)準(zhǔn)的操作程序、組織文化以及組織傳統(tǒng)都會影響你接受的信息。在尋找外部信息來源、建設(shè)信息來源網(wǎng)絡(luò)、設(shè)計信息策略時你也許不夠積極。信息需求評估7.2如何推測信息需求預(yù)測完成工作所需的信息需求如果你獲得的信息過多，那么你也許會被無用的信息淹沒；如果你獲得的信息過少，而匆忙制定一項政策，那么你就要冒很大的風(fēng)險。仔細(xì)考慮你的信息需求是必要的，同時，還必須試著預(yù)測為了完成任務(wù)每天需要做多少工作。預(yù)測信息需求以獲取、解釋或捍衛(wèi)組織的工作任務(wù)要保障組織的任務(wù)分配就需要了解涉及問題性質(zhì)的信息。向外行解釋你的組織任務(wù)時，盡量少說行話，要用非技術(shù)語言簡潔的描述管理內(nèi)容。預(yù)測捍衛(wèi)你的活動所需的信息類型。7.3如何控制進入組織中的信息流積極搜集信息搜集信息主要包括開發(fā)信息觸角和信息網(wǎng)絡(luò)，從辦公桌后面走出去。管理者可以通過詢問信息、證實信息來鼓勵員工搜集信息，在作正式?jīng)Q定時要富有彈性。如果你的工作和立法機構(gòu)、利益群體、媒體有很多聯(lián)系，你應(yīng)該建立一個類似的外聯(lián)網(wǎng)。鑒別并過濾信息你既要鼓勵員工報告成績，也要鼓勵他們報告失敗。你獲取的信息與你建立的獎酬體系有關(guān)，而你建立的獎酬體系與你接受信息的方式有關(guān)。你可以建立標(biāo)準(zhǔn)化的程序來確保能收到壞消息。你也需要對組織獲取的那些信息進行篩選，你必須讓員工知道，你認(rèn)為那些你的重要任務(wù)是挑選出不好的信息，并鼓勵對信息及信息來源進行不斷的在評估。7.4如何在你的組織內(nèi)組織信息流動形成良好的信息流動被大家分享，從而迅速傳播。標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序和標(biāo)準(zhǔn)化的促進信息流動的機制電子郵件聲音信息系統(tǒng)管理信息系統(tǒng)監(jiān)控并防止信息故障（1）充分利用非正式活動，來加強溝通。（2）充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)（3）調(diào)整操作程序的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵信息分享，反對信息壟斷。7.5如何控制并改進信息描述、信息綜合及信息分析培養(yǎng)組織的信息評估能力建立信息管理戰(zhàn)略定期報告：用途、缺陷及局限性對管理指示器的定期核查數(shù)量指標(biāo)所帶來的問題信息和分析的局限7.6如何控制并改善信息流動泄露的不可避免性每一個組織，當(dāng)它與外部環(huán)境互相作用時，都會發(fā)出一定的信息。避免泄露的唯一辦法是限制這些能接觸信息的人員。對信息發(fā)布的管理化。第七章、詳細(xì)討論了預(yù)算作為影響組織行為的手段，他的局限和作用。每一個預(yù)算程序要求公共管理者完成三個明晰的任務(wù)：從組織工作單位的環(huán)境中獲得資源；在組織的從屬單位中分配這些資源；跟蹤分配以確保資源分配獲取關(guān)注。對于有效的公共管理者而言，獲取資源、分配和管理問題是決定性問題。8.1怎樣獲取資源怎樣挑選和評價一名預(yù)算職員獲取資源的第一步是形成或保持執(zhí)行預(yù)算活動所需的專業(yè)職員。預(yù)算職員必須理解他們組織的工作及其目標(biāo)，同時必須具有一種對預(yù)算程序堅實的技術(shù)能力。預(yù)算職員必須與預(yù)算分析者或來自內(nèi)部外部上層組織的檢查者緊密結(jié)合。預(yù)算文化外觀和完全掌握細(xì)節(jié)的感覺。預(yù)算人員必須對付預(yù)算檢察員，這些人將尋找可以削減的賬目，而他們并不詳細(xì)了解你組織的計劃。怎樣證明一項預(yù)算申請為合理的首先，辯護的形式是正確的。最好采用受人尊重的或已經(jīng)被證實的原始資料中得到嚴(yán)格的、用數(shù)量表示的資料。影響獲得政治資源的因素顧客支持、職業(yè)聲譽、和你機構(gòu)的總氣候或市場，都是影響你資源獲取的政治因素。8.2怎樣分配資源怎樣評估和預(yù)測資源需求預(yù)算評估往往建立在對執(zhí)行某一任務(wù)涉及多少工作的預(yù)測的基礎(chǔ)上。另一項評估方式是依據(jù)工作的重要性去分配資源怎樣運用資源分配去影響你的組織活動預(yù)算分配是一個組織關(guān)注的重點的最具體的表達(dá)，如果的反對一項計劃，可以拒絕資金供給來終止，偏愛一計劃，可以提供資金來增加他成功的可能性。第八章、解決編制和執(zhí)行戰(zhàn)略的問題。就如何領(lǐng)會上級所下達(dá)的命令，解讀外界團體所提供的信號，以及制定符合實際發(fā)的、既有可操作性的組織戰(zhàn)略這幾點對公共管理者提出了建議。戰(zhàn)略計劃：一個由現(xiàn)實的計劃的資源部署以及環(huán)境因素的相互作用構(gòu)成的相互作用構(gòu)成的基本模型，暗含了組織該怎樣實現(xiàn)組織目標(biāo)額問題。制定組織戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素是近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合。要想取得近期的勝利，規(guī)模較小前景較好的實驗性計劃是很好的選擇。最佳戰(zhàn)略計劃的制定是以漸進的方式來實現(xiàn)的，其制定的思想是，人們稍稍努力就能學(xué)會戰(zhàn)略制定方法。評估組織的能力第一步對組織的成績進行一次客觀的評估。第二步是預(yù)測組織可能實現(xiàn)的目標(biāo)。在戰(zhàn)略中領(lǐng)導(dǎo)的作用爭取資源維護組織的獨特能力。培養(yǎng)組織的獨特能力。設(shè)置激勵機制。協(xié)調(diào)內(nèi)部沖突。第九章、界關(guān)系的要訣。如何處理與大眾傳媒的關(guān)系：最佳的防御手段就是進行強有力的進攻。與新聞工作單位建立工作業(yè)務(wù)關(guān)系，將新聞工視為合作伙伴，能使你和媒體建立良好的關(guān)系。務(wù)必要尊重他們的工作職責(zé)。要誠懇的對待與你打交道的新聞工。處理與媒體關(guān)系的其他技巧與和你有工作來往的新聞工保持密切聯(lián)系。在向其發(fā)布信息時，確保自己對與此信息相關(guān)的時間了如指掌。盡量預(yù)測上級領(lǐng)導(dǎo)、重要利益集團、立法者以及公眾對你的信息作出何種反應(yīng)。考慮媒體作為市場工具的潛在作用。對于公眾了解公眾對你的需求向文化程度低得公眾解釋復(fù)雜事件。第十章、對在公共部門任職的得失做了評估呼吁出現(xiàn)更具開拓精神的公共管理者。從事公共部門職業(yè)的代價公共部門不僅薪水不高，而且還有受到你無法控制的政治因素的影響，同時為了完成工作，還得與一大群處于半昏迷狀態(tài)的組織打交道。從事公共部門職業(yè)的利益它同樣也會使你置身一個令人興奮的團體中，所有人都有志于利用政府的權(quán)利來促進社會福利。二、書中觀點我們的基本假設(shè)是無效政府并不是政府中的人員的錯誤，我們的政府充滿了善意的、勤奮的優(yōu)秀人員—管理者和員工，我們期望我們的員工尋求卓越?！隊柸绻畯姶蟮阶阋越o你任何你想要的東西，那么它也強大到足以拿走你所擁有的任何東西。—杰拉爾德．福特我們需要重塑政府機構(gòu)以反映如今需要無限溝通的現(xiàn)實。《政府再造》獲取一個方法并嘗試運用是常識。如果失敗了，坦白地承認(rèn)并再試一次。最重要的就是嘗試?！惶m克林．羅斯福企業(yè)家需要有目的地尋找革新的源泉、變化和表明成功革新機會的征兆。并且還需要知曉成功創(chuàng)新的原則并運用之?！爬巳⑽业目捶ê腕w會把消息傳出去，不僅僅是廣播你需要的問題，而是一個雙向的交流溝通過程。不存在企業(yè)家個性，所需要的是心甘情愿去學(xué)習(xí)，去努力工作而且堅持不懈，嚴(yán)于自律，愿意去適應(yīng)和應(yīng)用正確的政策和實踐。企業(yè)家必須冒險，只要這個冒險不是魯莽的，一名有效的公共管者就必須鼓勵這樣的冒險。如果你沒激發(fā)你的職員，你將永遠(yuǎn)不能使他們中的任何人進入工作狀態(tài)。組織任務(wù)的完成情況完全取決于你的員工，管理員與員工的關(guān)系是相互的。一個高明的管理者知道如何把一項計劃分解成許多可管理的任務(wù)，如何確保這些指定的任務(wù)是公正合理的。當(dāng)你完成一項任務(wù)時，在某種程度上進行項目規(guī)劃是很重要的，但是你解釋和處理任務(wù)的方式更為關(guān)鍵。管理的一個重要功能就是確保信息被恰當(dāng)組織起來并經(jīng)過篩選。對于公共管理者而言，預(yù)算是一把雙刃劍，這是一個控制的手段又是一個被控制的手段。如果不制定出戰(zhàn)略，你就很難對組織的發(fā)展進行控制。公共關(guān)系處理是否得當(dāng)，也是決定公共管理者能否取得成功的一個關(guān)鍵因素。這本書從很多方面對如何做一個有效的公共管理者進行了詳細(xì)的闡述，敘述很容易理解，分析也很詳細(xì)，有理有據(jù)，對公共管理者很是實用，對一般的管理者也有一定的教育作用。人在管理活動中是至關(guān)重要的，這本書也有對于人才招聘、任用等的很多觀點及建議。在現(xiàn)實中，政府或者一個企業(yè)的管理中，人員的配置和任用都是很重要的，如果人員安排不恰當(dāng)，那么一個機構(gòu)也不可能正常的運行。本書詳細(xì)地敘述了這一點。要做有“用人之長“擇人，這就要求我們有“識人在先”處不是發(fā)現(xiàn)別人有多少缺點，不是在克服他的多少缺點，而是發(fā)揮他的長處。而且，所謂樣樣都是必然是一無所是，才干越高的人往往也是缺點越明顯的人，如果一位管理者只能見人之短不能見人之長，本身也是一個弱者。事實上是很少發(fā)生一個部屬的才能光輝掩蓋上級主管的，當(dāng)然