PAGEPAGE5第一章 總論 6一、 項(xiàng)目背景 61、項(xiàng)目概況 62、承辦單位概況 73、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 84、編制可行性研究報(bào)告原則 105、項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程 10二、 項(xiàng)目概況 111、擬建地點(diǎn) 112、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 123、項(xiàng)目投入總資金及效益情況 124、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 12三、 問(wèn)題與建議 13第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 15一、 項(xiàng)目地概況 151、全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 172、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 183、工業(yè)生產(chǎn)情況 184、固定資產(chǎn)投資 195、國(guó)內(nèi)貿(mào)易 196、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè) 197、教育、文化、衛(wèi)生 20二、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 201、項(xiàng)目的建設(shè)，是改善松桃縣偏遠(yuǎn)地區(qū)居民生活的基本 202、項(xiàng)目的建設(shè)，不僅消除貧困而且對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展都有效益 203、項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)松桃縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有力保障 214、項(xiàng)目的建設(shè)，是構(gòu)建生態(tài)屏障的重要環(huán)節(jié) 235、項(xiàng)目的建設(shè)，可以滿(mǎn)足住房消費(fèi)的需求 236、項(xiàng)目的建設(shè)，是提升居民生活水平進(jìn)程的需要 247、項(xiàng)目的建設(shè)，利于提升城市形象 248、本項(xiàng)目的建設(shè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的需要 259、本項(xiàng)目的建設(shè)加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整 2510、本項(xiàng)目的建設(shè)是以民為本、造福于民的體現(xiàn) 2611、積極意義闡述 26三、政策支持 271、國(guó)家規(guī)劃綱要意見(jiàn) 272、關(guān)于全國(guó)主體功能區(qū)的規(guī)劃 283、中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn) 294、國(guó)家扶貧辦對(duì)于啟動(dòng)2015年貧困村鎮(zhèn)旅游扶貧試點(diǎn)工作的通知 305、省人民政府關(guān)于扶貧生態(tài)移民工程的通知 326、銅仁市及石阡縣十二五規(guī)劃綱要 33四、遷出地情況 341、太平營(yíng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)情況 342、烏羅鎮(zhèn)桃花源基礎(chǔ)情況 363、蓼皋鎮(zhèn)基礎(chǔ)情況 394、正大鄉(xiāng)基礎(chǔ)情況 465、牛郎鎮(zhèn)基礎(chǔ)情況 486、盤(pán)信鎮(zhèn)基礎(chǔ)情況 517、長(zhǎng)興堡鎮(zhèn)基礎(chǔ)情況 548、盤(pán)石鎮(zhèn)基礎(chǔ)情況 559、主要遷出理由 62五、建設(shè)規(guī)模 631、規(guī)模確定 632、建設(shè)規(guī)模 63第三章 場(chǎng)址建設(shè)條件 66一、選址原則 66二、場(chǎng)址現(xiàn)狀 661、地點(diǎn)與地理位置 662、場(chǎng)址土地權(quán)屬類(lèi)別及占地面積 67三、場(chǎng)址條件 671、地形、地貌條件 672、地震效應(yīng)評(píng)價(jià) 683、自然條件 684、水文條件 695、工程地質(zhì)條件 706、地層巖性 707、地質(zhì)構(gòu)造 718、巖土構(gòu)成與質(zhì)量特征 719、防洪、防潮設(shè)施條件 7210、交通條件及基礎(chǔ)配套設(shè)施 7211、施工條件 7312、征地拆遷安置方案 7314、政策支持條件 73第四章 移民安置建設(shè)方案 74一、建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 741、“以人為本”的原則 742、“環(huán)境至上”的原則 743、配套化原則 744、社區(qū)化原則 745、網(wǎng)絡(luò)化原則 756、休閑化原則 757、充分利用地形地貌 75二、項(xiàng)目總體規(guī)劃 751、設(shè)計(jì)依據(jù) 752、規(guī)劃布局原則 763、總體規(guī)劃結(jié)構(gòu) 76三、規(guī)劃方案 771、建設(shè)項(xiàng)目總平面布局 772、豎向設(shè)計(jì) 773、日照與間距 774、景觀環(huán)境規(guī)劃 77四、建筑方案 791、建筑風(fēng)格和造型 792、住宅設(shè)計(jì) 803、豎向交通及層高 804、消防設(shè)計(jì) 80五、安置方案 811、安置原則 812、補(bǔ)償、安置方式 813、安置點(diǎn)及安置房相關(guān)約定 814、搬遷費(fèi)、誤工費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi) 81六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 82七、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 831、設(shè)計(jì)依據(jù) 832、設(shè)計(jì)條件及主要設(shè)計(jì)數(shù)據(jù) 843、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 84八、給排水設(shè)計(jì) 871、設(shè)計(jì)主要依據(jù) 872、工程概況及設(shè)計(jì)范圍 883、給水設(shè)計(jì) 884、污水設(shè)計(jì) 895、雨水設(shè)計(jì) 895、消防設(shè)計(jì) 906、環(huán)境保護(hù) 927、給排水節(jié)能 928、材料設(shè)備 92九、電氣設(shè)計(jì) 931、設(shè)計(jì)依據(jù) 932、設(shè)計(jì)范圍及內(nèi)容 933、負(fù)荷計(jì)算及供電要求 93十、無(wú)障礙設(shè)計(jì) 991、室外環(huán)境無(wú)障礙設(shè)計(jì) 992、建筑單體無(wú)障礙設(shè)計(jì) 993、公共設(shè)施無(wú)障礙設(shè)計(jì) 99十一、消防設(shè)計(jì) 991、設(shè)計(jì)依據(jù) 992、總平面布局 1003、建筑單體消防 1004、建筑設(shè)備消防 1015、消防電氣設(shè)計(jì) 101第五章 教育設(shè)施建設(shè)方案 103一、建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 103二、項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 1041、設(shè)計(jì)依據(jù) 1042、總體規(guī)劃布局 1043、方案描述 105三、建筑方案 105四、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 1061、設(shè)計(jì)依據(jù) 1062、設(shè)計(jì)條件及主要設(shè)計(jì)數(shù)據(jù) 1063、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 107第六章 環(huán)境工程方案設(shè)計(jì) 110一、場(chǎng)地平整方案 1101、施工準(zhǔn)備 1102、施工工藝及方法 1103、施工質(zhì)量注意事項(xiàng) 1104、安全注意事項(xiàng) 1105、場(chǎng)地平整 1116、施工方法 1117、挖填方施工 111二、公共廁所 1131、設(shè)計(jì)依據(jù) 1132、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 1133、建筑設(shè)計(jì)方案 1134、剖面及豎向設(shè)計(jì) 114第七章 節(jié)能設(shè)計(jì) 115一、設(shè)計(jì)依據(jù) 115二、節(jié)能措施 1161、建筑布局力求確保自然采光及通風(fēng) 1162、建筑單體節(jié)能設(shè)計(jì) 1163、節(jié)水與水資源利用 1174、建筑照明節(jié)能設(shè)計(jì) 1185、可再生能源利用 1196、節(jié)材及材料資源利用 119三、節(jié)能效果分析 1191、節(jié)能保溫隔熱 1192、高強(qiáng)建材應(yīng)用 1203、節(jié)水型器具節(jié)水 1204、綠色照明 120四、項(xiàng)目耗能量計(jì)算說(shuō)明 1211、電力消耗量計(jì)算： 1212、生活用水量計(jì)算： 1213、燃?xì)庥昧坑?jì)算： 121第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 123一、編制依據(jù) 123二、項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀 123三、環(huán)境保護(hù)措施 1241、項(xiàng)目建設(shè)期間的環(huán)境保護(hù)措施 1242、在設(shè)計(jì)和有關(guān)設(shè)備的使用時(shí)采取以下措施 1243、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的環(huán)境保護(hù)措施 125四、環(huán)境影響初步分析 1261、項(xiàng)目水土保持方案 126五、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 126第九章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 127一、設(shè)計(jì)依據(jù) 127二、危害因素及危害程度分析 127三、安全設(shè)施 1271、施工過(guò)程中的安全措施措施 1272、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全措施 130第十章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 131一、組織機(jī)構(gòu) 131二、項(xiàng)目人員配置 131三、項(xiàng)目管理制度 1321、項(xiàng)目管理制度 1322、項(xiàng)目組織 1333、項(xiàng)目控制 1334、項(xiàng)目監(jiān)理 1335、資金管理 134第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 135一、建設(shè)管理 135二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 137三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 137第十二章 工程招投標(biāo) 139一、招標(biāo)范圍 139二、招標(biāo)組織形式 139三、招標(biāo)方式 139四、招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)方案 1391、工程設(shè)計(jì)招標(biāo) 1392、工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo) 1393、工程施工招標(biāo) 1404、投標(biāo)單位資質(zhì)要求 1405、招標(biāo)標(biāo)段 1406、招標(biāo)公告發(fā)布媒體 140五、方案依據(jù) 140第十三章 投資估算與資金籌措 142一、投資估算 142二、資金籌措方案 144第十四章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及效益分析 148第十五章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及效益分析 148一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明 148二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的選取 1481、項(xiàng)目計(jì)算期 1482、貸款利率 1483、貸款年限 149三、收益估算 149四、財(cái)務(wù)成本費(fèi)用 149五、財(cái)務(wù)盈利能力分析 1501、項(xiàng)目投資回報(bào)預(yù)測(cè) 1502、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析 150六、項(xiàng)目?jī)攤芰Ψ治?1511、清償能力分析 1512、敏感性分析 152七、財(cái)務(wù)分析結(jié)論 152八、區(qū)域影響分析 1521、行業(yè)影響分析 1522、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析 153十、社會(huì)效益分析 153九、社會(huì)適應(yīng)性分析 1541、當(dāng)?shù)卣?1542、小區(qū)居民 1543、附近的商家和廠家 155十、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 1551、主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 1552、對(duì)策分析 155第十六章 研究結(jié)論與建議 156一、結(jié)論 156二、建議 157附圖：安置總圖、安置戶(hù)型圖附件：石阡縣扶貧生態(tài)移民工程（一期）可行性研究報(bào)告PAGE153總論項(xiàng)目背景項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱(chēng)：石阡縣扶貧生態(tài)移民工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模：中壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置351戶(hù)，安置人數(shù)1596人，用地面積322.48畝m2，安置房建筑面積72000m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積32104.65平方米坪地場(chǎng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置160戶(hù)，安置人數(shù)672人，用地面積152畝，安置房建筑面積19200m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積26350平方米。聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置180戶(hù)，安置人數(shù)712人，用地面積60畝，安置房建筑面積21600m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積4899平方米。龍?zhí)伶?zhèn)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置317戶(hù)，安置人數(shù)1319人，用地面積77.92畝，安置房建筑面積38040m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積20032.8平方米。坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置150戶(hù)，安置人數(shù)645人，用地面積135畝，安置房建筑面積18000m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積18963平方米。白沙鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置215戶(hù)，安置人數(shù)934人，用地面積81.64畝，安置房建筑面積25800m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積11244.5平方米。五德鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置270戶(hù)，安置人數(shù)1180人，用地面積25m畝，安置房建筑面積32400m2。配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積20500平方米。（8）花橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置160戶(hù)，安置人數(shù)709人，用地面積24畝，安置房建筑面積19200m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積19100平方米。（9）河壩場(chǎng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置200戶(hù)，安置人數(shù)850人，用地面積29畝，安置房建筑面積24000m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積11800平方米。（10）楓香鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置100戶(hù)，安置人數(shù)450人，用地面積17畝，安置房建筑面積12000m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積9800平方米。（11）龍井鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置220戶(hù)，安置人數(shù)981人，用地面積30畝，安置房建筑面積26400m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積14800平方米。（12）本莊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，安置468戶(hù)，安置人數(shù)2066人，用地面積61畝，安置房建筑面積56160m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積17300平方米。（13）甘溪坪望安置點(diǎn)，安置360戶(hù)，安置人數(shù)1550人，用地面積48畝，安置房建筑面積43200m2，配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積26700平方米。項(xiàng)目投資總額：213240.04萬(wàn)元（不計(jì)銀行利息）。資金來(lái)源：企業(yè)自籌及銀行貸款，其中企業(yè)自籌占20%，約18521.75萬(wàn)元，銀行貸款73000萬(wàn)元。承辦單位概況銅仁市石阡縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司。銅仁市石阡縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司于2010年7月22日由原松桃苗族自治縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司更名而成。公司成立于2004年3月，現(xiàn)有注冊(cè)資金人民幣20億元。公司隸屬縣人民政府，設(shè)有董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、資產(chǎn)部、項(xiàng)目部、開(kāi)發(fā)部5個(gè)部門(mén)。（1）主要經(jīng)營(yíng)范圍：信用擔(dān)保或委托貸款服務(wù)；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本營(yíng)運(yùn)；資源開(kāi)發(fā)；交通、能源、農(nóng)、林、牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)田水利基本建設(shè)；土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)及收儲(chǔ)；保障性住房建設(shè)。（2）公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)：努力經(jīng)營(yíng)好授權(quán)的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，盤(pán)活現(xiàn)有的存量、閑置資產(chǎn)，充分利用國(guó)有資產(chǎn)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公司積極貫徹縣委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，努力構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)、籌資融資平臺(tái)、投資評(píng)審平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高融資水平，積極緩解松桃苗族自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中資金短缺矛盾。以國(guó)有資產(chǎn)為紐帶、以資本營(yíng)運(yùn)為核心、以籌資融資為發(fā)展目標(biāo)；以科學(xué)管理，求真務(wù)實(shí)，和諧發(fā)展為經(jīng)營(yíng)理念；通過(guò)運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本，優(yōu)化資源配置，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性資產(chǎn)不斷增值，資源性資產(chǎn)合理開(kāi)發(fā)利用，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)安全完整和合理配置，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)?？尚行匝芯繄?bào)告編制依據(jù)（1）《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]131號(hào)）（3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)）（4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]29號(hào)）（5）《關(guān)于引發(fā)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃2011-2015年的通知》（民委發(fā)[2011]70號(hào)）（6）《關(guān)于加強(qiáng)新形式下社區(qū)民族工作的意見(jiàn)》（民委發(fā)[2011]204號(hào)）（7）《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)[2013]25號(hào)）（8）《西部大開(kāi)發(fā)十二五規(guī)劃》（9）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào)）（10）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）（11）《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（12）《關(guān)于引發(fā)貴州省“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（黔黨辦發(fā)[2015]13號(hào)）（13）《關(guān)于加快創(chuàng)建全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（黔黨發(fā)[2012]26號(hào)）（14）《省人民政府關(guān)于引發(fā)貴州省2012年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案的通知》（黔府發(fā)[2012]14號(hào)）（15）《省民委關(guān)于推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施意見(jiàn)》（黔族發(fā)[2013]74號(hào)）（16）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)》（GB50180-93）（17）《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（18）《松桃苗族自治縣片區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（19）《松桃苗族自治縣縣城總體規(guī)劃修編》（2012-2030）（20）《石阡縣縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（21）《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》；（22）國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（23）業(yè)主提供的區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、土地、自然條件等基礎(chǔ)性資料（24）項(xiàng)目業(yè)主關(guān)于編制本項(xiàng)目可行性報(bào)告的“委托書(shū)”（25）本項(xiàng)目適用的國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)等4、編制可行性研究報(bào)告原則（1）堅(jiān)持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的原則。（2）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作為主與政府組織相結(jié)合的原則。各地政府在城中村棚戶(hù)區(qū)改造的同時(shí)，要積極推進(jìn)住房保障制度的建立。棚戶(hù)區(qū)改造的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。（3）堅(jiān)持依法運(yùn)作、保持社會(huì)穩(wěn)定的原則。在城中村棚戶(hù)區(qū)拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問(wèn)題。（4）堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。各地實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造要符合城市總體規(guī)劃，并特別注意歷史文化街區(qū)和重點(diǎn)文物的保護(hù)。5、項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程 本項(xiàng)目屬于《石阡縣扶貧生態(tài)移民工程（一期）建設(shè)項(xiàng)目》，共征用土地約487畝，其中安置2400戶(hù)居民，由于松桃苗族自治縣地處偏遠(yuǎn)，還有許多大山深處的村落交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，本次項(xiàng)目旨在將其中一部分居民遷出貧困落后地區(qū)，并使得他們?cè)诖税簿訕?lè)業(yè)。本次項(xiàng)目還將拆遷人群聚集的老城區(qū)，該地區(qū)的建筑雜亂，消防等設(shè)施都不能滿(mǎn)足生活要求，所以將此部分人群遷出并合理安置，重新規(guī)劃整理老城區(qū)的土地，提升松桃苗族自治縣的整體形象。（1）根據(jù)目前的形勢(shì)，所有地塊建設(shè)條件成熟，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，決定選址于此。（2）按照環(huán)保、節(jié)能與安全的要求建設(shè)必要的設(shè)施。（3）對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)組織隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，進(jìn)行崗位定員安排。（4）編排項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃和措施。（5）進(jìn)行投資估算與資金籌措。（6）綜合測(cè)評(píng)，對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)行整體的測(cè)評(píng)。項(xiàng)目概況1、擬建地點(diǎn)本項(xiàng)目擬建于項(xiàng)目地分別位于中壩鎮(zhèn)、坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、坪地場(chǎng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、龍?zhí)良?zhèn)、白沙集鎮(zhèn)、龍井集鎮(zhèn)、五德集鎮(zhèn)、本莊集鎮(zhèn)、花橋集鎮(zhèn)、甘溪坪望、楓香集鎮(zhèn)、河壩集鎮(zhèn)。 2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)（1）本次安置的建設(shè)規(guī)模為3151戶(hù)，為松桃苗族自治縣城區(qū)的的拆遷居民及邊遠(yuǎn)地區(qū)的生態(tài)移民居民提供安置用房。（2）根據(jù)規(guī)劃條件，本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容在松桃苗族自治縣進(jìn)行建設(shè)。隨著松桃苗族自治縣的快速建設(shè)，場(chǎng)地周?chē)鞣N市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)（給排水、供電、通訊等）正在逐步完善。（3）主要建設(shè)規(guī)模指標(biāo)規(guī)劃總用地面積829.04畝。安置區(qū)域建筑面積389074平方米，其中：住宅面積288000平方米，輔助及服務(wù)建筑面積101074平方米，場(chǎng)平挖填方65014立方米，綠化面積97521平方米。主要建設(shè)內(nèi)容包括：場(chǎng)平工程、住宅、輔助及服務(wù)用房、公共教育設(shè)施、市政道路工程、綠化工程、環(huán)境工程、便民健身場(chǎng)地及停車(chē)場(chǎng)硬化工程，及給排水、污水處理、綜合管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。3、項(xiàng)目投入總資金及效益情況項(xiàng)目建設(shè)投資213240.04萬(wàn)元。4、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)擬征用土地約487畝，建設(shè)以安置區(qū)及道路景觀環(huán)境一體的生態(tài)移民工程。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：安置點(diǎn)具體建設(shè)位置安置戶(hù)數(shù)（戶(hù)）安置人數(shù)（人）用地面積（m2）安置房建筑面積（m2）配套基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積（m2）建筑面積合計(jì)（m2）中壩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)柑子坪村快速通道旁3511596214345.5750331.24市政用地面積21600建設(shè)用地面積27500.14住宅建筑面積用房21721.72商業(yè)建筑面積15563.7公廁、垃圾站面積1669.5坪地場(chǎng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)坪地場(chǎng)集鎮(zhèn)16067265513.5519200市政用地面積（停車(chē)位）173建設(shè)用地面積35040.5住宅建筑面積用房19200商業(yè)建筑面積15840.50聚鳳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)聚鳳鄉(xiāng)走馬坪5521600市政用地面積1656住宅建筑面積21600商業(yè)建筑面積8642.5龍?zhí)良?zhèn)安置點(diǎn)龍?zhí)良?zhèn)317131951046.9338040市政用地面積12231.46建設(shè)用地面積24170.84住宅建筑面積用房38040商業(yè)建筑面積17593.4公廁、垃圾站面積96坪山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)坪山集鎮(zhèn)1506452974418000市政用地面積（停車(chē)位）165建設(shè)用地面積26716.65住宅建筑面積用房18000商業(yè)建筑面積8716.65白沙集鎮(zhèn)安置點(diǎn)白沙集鎮(zhèn)21593454424.2225800市政用地面積14450.78 河道用地面積9575.63建設(shè)用地面積30397.79住宅建筑面積用房25800商業(yè)建筑面積11244.50公廁、垃圾站面積96.00五德集鎮(zhèn)安置點(diǎn)五德集鎮(zhèn)270118048269.532400市政用地面積10913.6752900建設(shè)用地面積37378.22住宅建筑面積用房32400商業(yè)建筑面積15712.0公廁、垃圾站面積157.5花橋集鎮(zhèn)鎮(zhèn)安置點(diǎn)花橋集鎮(zhèn)16070932709.6217200市政用地面積7548.37建設(shè)用地面積4125161.25住宅建筑面積用房17200商業(yè)建筑面積13036.8公廁、垃圾站面積82.5河壩場(chǎng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)河壩場(chǎng)鄉(xiāng)20085051031.624000市政用地面積9566.77河道用地面積9575.65建設(shè)用地面積31889.23住宅建筑面積用房24000商業(yè)建筑面積17140.62公廁、垃圾站面積96.5楓香鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)楓香鄉(xiāng)10045016533.9212000市政用地面積3582.30建設(shè)用地面積12951.62住宅建筑面積用房12000商業(yè)建筑面積5850.5公廁、垃圾站面積76龍井鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)龍井鄉(xiāng)集鎮(zhèn)22098146965.4826400市政用地面積10838.1941200建設(shè)用地面積36127.29住宅建筑面積用房26400商業(yè)建筑面積18777公廁、垃圾站面積90.5本莊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)本莊集鎮(zhèn)468206677426.7656160市政用地面積17764.10建設(shè)用地面積59662.66住宅建筑面積用房56160商業(yè)建筑面積27144公廁、垃圾站面積190甘溪鄉(xiāng)坪望安置點(diǎn)柑子坪望360155071879.6343200市政用地面積15895.32建設(shè)用地面積55984.31住宅建筑面積用房43200商業(yè)建筑面積30377.42公廁、垃圾站面積179.0問(wèn)題與建議本項(xiàng)目建設(shè)基本功能齊全，總體規(guī)劃符合城市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，功能定位準(zhǔn)確。本項(xiàng)目的建成，除了為安置居民提供居住保障以外，還可以推動(dòng)松桃縣的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以現(xiàn)階段我們希望優(yōu)化設(shè)計(jì)，以降低投資；并且加強(qiáng)地勘，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；此后的階段能夠加強(qiáng)施工管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；積極籌措建設(shè)資金，保證資金及時(shí)到位，使項(xiàng)目能按期完工。需求分析與建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目地概況石阡縣成立于1956年，政隸屬于貴州省銅仁市轄縣，位于武陵山脈主峰梵凈山東麓，東經(jīng)108o35′42″至109o23′30″北緯27o49′40″至28o30′20″，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，地處黔、湘、渝兩省一市結(jié)合部，與湖南的花垣、鳳凰相連接，同重慶的酉陽(yáng)、秀山接壤，區(qū)位適中，交通便利，素有“黔東門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。古有“地接川楚，位遏三湘”之名。全縣轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，509個(gè)行政村，國(guó)土面積3400平方公里，人口68.76萬(wàn)人，是松桃苗族自治縣片區(qū)面積最大、人口最多的農(nóng)業(yè)大縣。作為我國(guó)最早成立的五個(gè)苗族自治縣之一、武陵山地區(qū)苗族的核心聚居地之一，松桃縣自古以來(lái)就是苗族文化發(fā)展的重要活動(dòng)地。九龍坡上九仙女變龍的傳說(shuō)激發(fā)著歷代松桃苗鄉(xiāng)人民浪漫純真的想象。全縣民族文化積淀厚重，生態(tài)條件良好，曾先后獲得中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)民間絕技文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)滾龍藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)民間特技表演藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)民族民間絕技絕活研究基地、貴州花鼓藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣和全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣等金字招牌。然而，千百年來(lái)，苗鄉(xiāng)人民歷經(jīng)磨難，四處漂泊。勤勞、純善、勇敢、正直的苗家人渴望有一個(gè)繁榮進(jìn)步的家園和充實(shí)豐滿(mǎn)的精神寄托，華夏同胞和世界人民需要有一個(gè)全面了解苗族同胞的窗口和平臺(tái)。另外，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有18個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個(gè)貧困村（其中一類(lèi)村97個(gè)、二類(lèi)村42個(gè)、三類(lèi)村34個(gè)），其中農(nóng)業(yè)人口65.68萬(wàn)、貧困人口18.86萬(wàn)，貧困發(fā)生率28.7%。以苗族為主體的少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?8.1%，屬?lài)?guó)家新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，一直以來(lái)都是全市乃至全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。本次項(xiàng)目的建設(shè)，是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》，按照“以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展”，將項(xiàng)目區(qū)域打造成國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、國(guó)家扶貧示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)文化新城、旅游導(dǎo)向型城市發(fā)展新區(qū)。以苗文化為核心，承接松桃縣生態(tài)移民安置人員轉(zhuǎn)移。黨的十八大報(bào)告明確提出要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，松桃縣作為苗族文化展示的一個(gè)載體，在當(dāng)前內(nèi)需啟動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)以及國(guó)民收入不斷提高的背景下，旅游行業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，伴隨著中國(guó)旅游業(yè)正步入黃金發(fā)展期，銅仁市的旅游業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，全縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步需要不斷地增加投入，本項(xiàng)目的建設(shè)將為區(qū)域傳承和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在這樣的背景下，加快松桃苗族自治縣扶貧生態(tài)移民工程的建設(shè)，非常必要，而且十分可行。1、全縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r石阡縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值72.8億元，同比增長(zhǎng)16.7%。完成財(cái)政總收入9.2億元，同比增長(zhǎng)25.7%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入5.2億元，同比增長(zhǎng)42.1%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資113.1億元，同比增長(zhǎng)61.3%。完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.5億元，同比增長(zhǎng)14.1%。招商引資到位資金49.2億元，同比增長(zhǎng)20.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為76.2億元、51.6億元，比年初增長(zhǎng)19.9%、30.7%。人民群眾對(duì)“兩加一推”成果的社會(huì)滿(mǎn)意度為84.5%。全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為74%。三次產(chǎn)業(yè)比由2012年的30.5:33.4:36.1調(diào)整為27.7:33.2:39.1。工業(yè)方面：全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)55.5億元、15.0億元，同比增長(zhǎng)24.7%、16.6%。完成全社會(huì)供電量13.2億度，同比增長(zhǎng)21.7%。民營(yíng)企業(yè)達(dá)1724戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)10462戶(hù)，注冊(cè)資金達(dá)26.1億元；實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值33.8億元，完成民間投資36.6億元。完成國(guó)企改制9家，累計(jì)完成42家，改制面達(dá)85.7%。農(nóng)業(yè)方面：全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)32.1億元、20億元，同比增長(zhǎng)10.1%、7.1%。完成糧食播種面積77.6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量22.7萬(wàn)噸；新增茶園面積3.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元。全縣新增縣級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)16家，達(dá)到62家；新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織40個(gè)，達(dá)到522個(gè)。文化旅游方面：全年接待游客人數(shù)205萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.9%；實(shí)現(xiàn)旅游收入16億元，同比增長(zhǎng)35.1%。啟動(dòng)苗王城景區(qū)規(guī)劃，完成了潛龍洞、黔渝大峽谷、九龍湖等景區(qū)規(guī)劃的編制工作；苗王城、苗王湖、潛龍洞等景區(qū)建設(shè)力度加大，苗繡、苗服、銀飾、珍珠花生、翠芽茶葉、牛肝菌、竹筍干等旅游商品開(kāi)發(fā)進(jìn)程加快。2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況石阡為全國(guó)糧食生產(chǎn)基地縣，糧食生產(chǎn)在種植業(yè)中占有主導(dǎo)地位。2005年，全縣糧食作物播種面積60.74萬(wàn)畝，占經(jīng)濟(jì)、糧食作物總播面85.89萬(wàn)畝的70.72%。石阡糧食作物以水稻、紅苕、玉米、洋芋為主，其次有麥、蕎、豆類(lèi)。水稻歷年栽植面積不少于20萬(wàn)畝，占全部糧食作物播種面積50%以上。解放前，由于耕作粗放、廣種薄收，畝產(chǎn)量300－400斤。新中國(guó)成立后，大力興修水利，廣泛推廣優(yōu)良品種，采用先進(jìn)育秧和栽培管理技術(shù)，水稻產(chǎn)量持續(xù)上升。1984年起，全縣大面積推廣并逐步采用地膜育秧、溫室育秧、兩段育秧、旱育秧和規(guī)范化栽培等先進(jìn)技術(shù)，單產(chǎn)由1965年的499斤提高到2004年的979斤，并基本穩(wěn)定在900斤以上。2013年，石阡縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值321664萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)7.6%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值169246萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值8553萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值125987萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值8408萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值9470萬(wàn)元。3、工業(yè)生產(chǎn)情況石阡縣地下礦產(chǎn)資源豐富，主要礦產(chǎn)資源有錳、鉛、鋅、磷、釩等，特別是錳礦，全縣保有儲(chǔ)量5586萬(wàn)噸。近年來(lái)為開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，一哄而起辦了很多錳礦廠、鉛鋅廠，全縣2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.24億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)0.9%，其中：規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.4億元，增長(zhǎng)-0.6%。規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：發(fā)電量3454萬(wàn)瓦時(shí)，水泥2萬(wàn)噸。2013年，石阡縣全部工業(yè)增加值201536萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算比2012年增長(zhǎng)17.7%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值555147萬(wàn)元，其中：輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36593萬(wàn)元；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值518554萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值150271萬(wàn)元，其中：輕工業(yè)增加值10579萬(wàn)元，重工業(yè)增加值139692萬(wàn)元。4、固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140446萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)42.5%，其中：基本建設(shè)完成投資65224萬(wàn)元,增長(zhǎng)31.53%；更新改造完成投資4901萬(wàn)元，下降437.67%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資34553萬(wàn)元，下降10.39%；城鎮(zhèn)固定完成投資130475萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.4%；農(nóng)村私人建房完成投資9971萬(wàn)元，下降26.1%。5、國(guó)內(nèi)貿(mào)易消費(fèi)品市場(chǎng)銷(xiāo)售旺盛。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額683574萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)28.24%,分縣域看：縣消費(fèi)品零售額39952萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.98%；縣以下消費(fèi)零售額28406萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.21%，城鄉(xiāng)市場(chǎng)同趨活躍。分行業(yè)看:批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)消費(fèi)品零售額49868萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.3%；住宿餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額15002萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.05%;其他行業(yè)消費(fèi)品零售額3488萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.09%。6、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)全縣完成各類(lèi)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量9340萬(wàn)噸公里，比上年增長(zhǎng)9.6%，客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量36123萬(wàn)人公里，比上年增長(zhǎng)1.67%。全縣完成郵電通業(yè)務(wù)收入6464萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.6%，其中：電信業(yè)務(wù)收入5338萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.1%；郵政業(yè)務(wù)收入1126萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24%；年末移動(dòng)電話用戶(hù)62043萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶2500戶(hù)，比上年增長(zhǎng)4%。7、教育、文化、衛(wèi)生教育環(huán)境進(jìn)一步改善。教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。年末，全縣現(xiàn)有普通中學(xué)41所，在校學(xué)生46662人，有專(zhuān)任教師2435人，學(xué)校占地面積124萬(wàn)平方米；有小學(xué)390所，專(zhuān)任教師3191人，學(xué)校占地面積110萬(wàn)平方米；幼兒園15所，在園幼兒1萬(wàn)人,校園占地面積15403平方米,適齡兒童入學(xué)率98.8%。文化事業(yè)健康發(fā)展。全縣廣播電視綜合覆蓋率95%。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31個(gè),其中：醫(yī)院、衛(wèi)生院2個(gè)，婦幼保健院（所、站）1個(gè)，疾病預(yù)防控制中心（防疫站）1個(gè)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)625張，其中醫(yī)院285張。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員856人。項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目的建設(shè)，是改善石阡縣偏遠(yuǎn)地區(qū)居民生活的基本目前，許多貧困居民分布在自然條件較差的偏遠(yuǎn)村落。因受其偏遠(yuǎn)的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長(zhǎng)期堆積而成的種種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的制約，靠開(kāi)發(fā)基本農(nóng)田、建設(shè)經(jīng)濟(jì)林等常規(guī)的扶貧開(kāi)發(fā)措施，財(cái)力、物力投入很大，但實(shí)際扶貧效果并不理想，變大量投入、就地扶持開(kāi)發(fā)為異地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，不僅能夠使農(nóng)民享有更多的公告服務(wù)，提高人口素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，而且有利于加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、項(xiàng)目的建設(shè)，不僅消除貧困而且對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展都有效益本次項(xiàng)目的建設(shè)，不僅能為國(guó)家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期內(nèi)改變移民人口的生活狀況，可收到事半功倍的小狗，從根本上改變農(nóng)民的生存環(huán)境。對(duì)于山區(qū)而言，本次工程能夠?qū)⑸⒕佑诟魈帉?duì)于自然環(huán)境進(jìn)行開(kāi)墾和砍伐的村莊聚集起來(lái)，經(jīng)過(guò)自然的休養(yǎng)生息，這些地方的植被環(huán)境將會(huì)有很大的改善。同時(shí)，可以進(jìn)行山區(qū)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)山區(qū)的再建設(shè)，從而走上退耕還林的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。同時(shí)對(duì)于城中村棚戶(hù)區(qū)改造的居民，本次項(xiàng)目能大大的改善他們的住房條件，將他們搬出原來(lái)年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施條件差的環(huán)境。對(duì)于整個(gè)松桃而言，本次項(xiàng)目的建設(shè)，不僅僅是一個(gè)居住區(qū)的建設(shè)，還是一個(gè)包含旅游性質(zhì)的整體城鎮(zhèn)化的建設(shè)，隨著項(xiàng)目的形成，整個(gè)區(qū)域?qū)l(fā)展成為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的新型旅游區(qū)，對(duì)整個(gè)松桃地區(qū)的發(fā)展，都有促進(jìn)作用。遷出人口的少數(shù)民族人口比重大，通過(guò)整合資金的投入，可以有效解決少數(shù)民族搬遷人口及安置區(qū)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，改善他們的生產(chǎn)生活條件，對(duì)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步具有重要的意義。3、項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)石阡縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有力保障城鎮(zhèn)化建設(shè)一直是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，近年來(lái)伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快、城鎮(zhèn)化水平日益提高。我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平以每年1%以上的速度提升，從1978年到2011年，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到51.27%。“十二五”時(shí)期，中央及各級(jí)地方政府把城鎮(zhèn)化建設(shè)放到了“重中之重”的位置。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提出：“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。積極挖掘現(xiàn)有中小城市發(fā)展?jié)摿?，?yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源環(huán)境承載能力