XX大學(xué)本科生畢業(yè)論文我國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易中的技術(shù)壁壘問(wèn)題研究PAGEPAGE36摘要隨著關(guān)稅壁壘作用日益減弱，技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強(qiáng)大的壁壘，客觀上已經(jīng)成為我國(guó)出口貿(mào)易的最大障礙，究其原因，主要在于我國(guó)出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性。因此我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的管理，提高我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。本文分四個(gè)部分。開(kāi)篇在介紹技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念、內(nèi)容、形式和特點(diǎn)。運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)主義理論，分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成原因和阻礙作用機(jī)制。然后總結(jié)分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展的十大趨勢(shì)；在著重介紹主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘利弊的基礎(chǔ)上，分析出對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的積極因素和消極因素；進(jìn)而分析這些壁壘措施對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的影響。最后分別從政府和企業(yè)兩大角度提出了具體可行的應(yīng)對(duì)措施，以期對(duì)我出口企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和法律體系保護(hù)下，根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)力，選擇各種不同的方式跨越國(guó)際上不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘、對(duì)外貿(mào)易、影響、對(duì)策ABSTRACTDiedownincreasinglyalongwiththetariffbarracksfunction,thetechniquetradebarrierconductandactionsmoreconcealmentandstrongerbarracks,objectivehavealreadybecomethebiggestobstacleoftheourcountryexporttradeup,investigateitsreason,mainlylieintheweakqualityoftheourcountryexportproduct.Thereforetheourcountryshouldstrengthenthemanagementtothetechniquetradebarrier,exaltationtheourcountryexportproductofcompetitionability.Thistextdividesfourparts.OpenanarticleBeintroducingtheconcept,contents,formandcharacteristicsofthetechniquetradebarrier.Makeuseofthetradeprotectiondoctrinetheories,analyzethetechniquetradebarrierformationreasonandobstructafunctionmechanism.Thentallieduptoanalyzethetengreatesttrendsofthedevelopmentofthetechniquetradebarrier;Infoundationemphasizedamainflourishingnationofintroductiontopracticethetechniquetradebarriergainsorlossestotheourcountry,analyticaltoourcountryforeigntradeoftheaggressivefactorandnegativefactor;Thenanalyticalthesebarracksmeasurestomediumtheinfluenceofthedomesticproductexportcompetitionability.Theendjoinedthegovernmentthemansionandbusinessenterprisetwogreatestanglestoputforwardrespectivelyconcreteviablereplymeasuretoexportabusinessenterprisetomebyexpecttoprotectinthenationaleconomicpolicyandthelawsystemunder,choosevariousdifferentwaystocrossoveraccordingtothecharacteristicsandrealstrenghtoftheoneselfinternationalupnotreasonableofthetechniquetradebarrierprovidebystrengthenninganinternationalcompetitionabilitycertainreferencevalue.KEYWORDS：TechnicalBarrierstoTrade、Foreigntrade、Influence、Counterplan目錄TOC\o"1-3"摘要 IABSTRACT II第一章技術(shù)性貿(mào)易壁壘概念及發(fā)展趨勢(shì) 11.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念與特點(diǎn) 11.1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念 11.1.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) 11.2.技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要形式及發(fā)展趨勢(shì) 21.2.1技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要形式 21.2.2國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的存在的趨勢(shì) 3第二章技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響 92.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的積極影響 92.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的消極影響 10第三章我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的原因 133.1近年我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 133.2我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因 15第四章我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策 184.1政府應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作為 184.1.1完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法律機(jī)制 184.1.2調(diào)整國(guó)家政策和完善應(yīng)對(duì)措施 194.2我國(guó)企業(yè)跨越技術(shù)環(huán)境壁壘的可選模式 244.2.1學(xué)習(xí)研究世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則 244.2.2充分利用國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出效應(yīng)來(lái)形成自主創(chuàng)新能力 244.2.3積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證制度 264.2.4開(kāi)展對(duì)外直接投資 284.2.5對(duì)于因SPS或環(huán)境壁壘而引起的出口限制的企業(yè)應(yīng)該實(shí)施清潔生產(chǎn) 294.2.6加強(qiáng)企業(yè)間合作 30結(jié)論 32致謝 33參考文獻(xiàn) 34第一章技術(shù)性貿(mào)易壁壘概念及發(fā)展趨勢(shì)1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念與特點(diǎn)1.1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念依據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議對(duì)貿(mào)易控制性措施的區(qū)別，國(guó)際貿(mào)易壁壘分為兩類(lèi)：一類(lèi)為關(guān)稅壁壘（TariffBarriers，TBs）；另一類(lèi)為非關(guān)稅壁壘（Non-TariffBarriers，NTBs）。后者主要指種類(lèi)繁多的“技術(shù)性控制措施”，被概括為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)壁壘(TechnicalBarriertoTrade)簡(jiǎn)稱(chēng)TBT是指各國(guó)為維護(hù)其本國(guó)家或區(qū)域安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境等目的，通過(guò)頒布有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等技術(shù)措施，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行控制的技術(shù)性限制措施。近年來(lái)西方國(guó)家普遍采用，由于它具有隱蔽性較強(qiáng)、透明度較低、不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)等特點(diǎn)，給我國(guó)及其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易造成很大障礙，同時(shí)也成為阻擋外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的屏障，是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最難對(duì)付的一種貿(mào)易壁壘。技術(shù)壁壘已成為現(xiàn)代各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家人為設(shè)置貿(mào)易障礙、推行貿(mào)易保護(hù)主義的最有效方法之一，也是引發(fā)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易糾紛的重要根源之一。1.1.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)與眾多的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘相比較，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其鮮明的特點(diǎn)。通常，我們可以將技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特點(diǎn)歸納為以下幾種：1.雙重性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重性是指，一方面技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序本身通過(guò)對(duì)貿(mào)易商品的質(zhì)地、純度、規(guī)格、尺寸、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、用途、產(chǎn)地證書(shū)、包裝和標(biāo)簽等作出規(guī)定，可起到提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的作用，達(dá)到驅(qū)出假冒偽劣商品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的；有時(shí)它還能迫使出口貨物的發(fā)展中成員加快技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造步伐，提高本身的生產(chǎn)、加工水平。這是其起積極作用的一面。另一方面由于使用不當(dāng)，往往利用對(duì)貿(mào)易商品的各種形式技術(shù)規(guī)定和措施提出過(guò)高的要求，且常常變動(dòng)，使出口成員的貨物難以符合這些技術(shù)要求，造成妨礙貿(mào)易正常進(jìn)行的嚴(yán)重后果。這是構(gòu)成其貿(mào)易壁壘的一面。2.廣泛性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的廣泛性主要是指，有的成員為了阻擋貨物進(jìn)口，在科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、包裝、標(biāo)簽、信息等方面，制定了名目繁多、內(nèi)容十分廣泛的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，以達(dá)到保護(hù)本國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)的目的。3.復(fù)雜性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性通常是指除其數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣和擴(kuò)散效應(yīng)外，它還往往具有一定的技術(shù)含量，且體系龐雜、靈活多變。4.針對(duì)性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的針對(duì)性是指某成員針對(duì)特定出口成員的特定貨物采用技術(shù)性措施加以限制，以達(dá)到阻礙出口的目的。5.隱蔽性技術(shù)性貿(mào)易壁壘的隱蔽性實(shí)質(zhì)上是指一些發(fā)達(dá)成員利用其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，以貌似合法的理由，如保護(hù)環(huán)境、維護(hù)消費(fèi)者利益等，施行事實(shí)上阻礙其他成員（特別是發(fā)展中國(guó)家成員）商品進(jìn)入該成員市場(chǎng)。6.爭(zhēng)議性WTO原則允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)（如地理及消費(fèi)習(xí)慣等），制定與別國(guó)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，許多國(guó)家可以利用各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的不一致性，靈活機(jī)動(dòng)地選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)。這樣就導(dǎo)致不同國(guó)家之間相互協(xié)調(diào)的難度加大，更多的引發(fā)國(guó)際貿(mào)易糾紛。1.2.技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要形式及發(fā)展趨勢(shì)1.2.1技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要形式1.制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，許多國(guó)家紛紛制訂和修訂環(huán)境標(biāo)志技術(shù)法規(guī)，由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和指標(biāo)水平、檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法等不同，有可能對(duì)外國(guó)商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入需求構(gòu)成貿(mào)易壁壘或被新貿(mào)易保護(hù)主義所利用，沖擊發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。2.嚴(yán)格的產(chǎn)品認(rèn)證制度產(chǎn)品認(rèn)證是政策相關(guān)部門(mén)頒發(fā)相當(dāng)于質(zhì)量證書(shū)的證明。僅以電子、電器、機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品為例，強(qiáng)制性的頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)的認(rèn)證項(xiàng)目有諸如美國(guó)的UL、加拿大的CSA、歐盟的CE等。這些認(rèn)證標(biāo)志已成為電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品輸往美、加和歐盟的通行證。目前我國(guó)出口企業(yè)做產(chǎn)品檢測(cè)一定要到美國(guó)、歐盟等相關(guān)實(shí)驗(yàn)室做，因?yàn)槲覈?guó)實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告美國(guó)、歐盟不承認(rèn)。3.繁瑣的檢驗(yàn)程序一是許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)頒布繁瑣的技術(shù)調(diào)查、取證、辯護(hù)、裁定等程序并強(qiáng)制出口商執(zhí)行，結(jié)果費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、增加出口難度；二是很多國(guó)家不認(rèn)可同等效力的出口國(guó)的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)程序，另搞一套做法，讓出口商執(zhí)行；三是將檢驗(yàn)要求延伸至生產(chǎn)領(lǐng)域，如不少?lài)?guó)家對(duì)進(jìn)口植物產(chǎn)品要求有一定的隔離種植期，對(duì)木質(zhì)包裝物的生產(chǎn)要求特殊的熏蒸處理等。1.2.2國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的存在的趨勢(shì)1.從生產(chǎn)領(lǐng)域和貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域擴(kuò)張TBT的表現(xiàn)形式十分廣泛，既涉及國(guó)際或區(qū)域性協(xié)議、國(guó)家法律、法令、規(guī)定、要求、指南、準(zhǔn)則、程序等強(qiáng)制性措施，也包括非政府組織等制定的自愿性規(guī)則。TBT的涵蓋范圍日趨廣泛。從產(chǎn)品形態(tài)看，它不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品；從產(chǎn)品生命周期看，涵蓋了研究、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和消費(fèi)以及處置等各個(gè)環(huán)節(jié)；從涉及領(lǐng)域看，TBT的產(chǎn)生是從生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)始的，逐漸擴(kuò)張至貿(mào)易領(lǐng)域；當(dāng)前已從有形商品擴(kuò)張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域。從WTO成員通報(bào)的情況看，機(jī)電產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、建材和農(nóng)產(chǎn)品及食品仍是TBT通報(bào)的重點(diǎn)；SPS通報(bào)一般涉及農(nóng)產(chǎn)品與食品行業(yè)。在WTO新一輪談判中，貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)等議題都將涉及新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題。2.一些自愿性措施呈現(xiàn)向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘領(lǐng)域，有許多自愿性的措施，如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）食品安全管理體系認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證。但近年來(lái)來(lái)，有些自愿性措施正在與強(qiáng)制性措施結(jié)合并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如：美國(guó)規(guī)定自1997年12月18日起，所有對(duì)美國(guó)出口的水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須建立并運(yùn)行HACCP，就此將HACCP從原來(lái)的生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)的安全衛(wèi)生控制行為演變成官方對(duì)食品安全衛(wèi)生管理的強(qiáng)制性要求；歐盟2002年5月12日通過(guò)的“生態(tài)紡織品標(biāo)簽”指令(2002/371/EC)規(guī)定，到2006年加貼環(huán)保標(biāo)簽的紡織品將由目前的19種擴(kuò)大到30種；2002年2月21日，歐盟《通用食品法》生效啟用,這是歐盟歷史上首次采用這樣的通用食品法。類(lèi)似的例子很多。3.從針對(duì)具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程延伸最典型的例證是強(qiáng)制推行HACCP管理體系。HACCP為危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，其宗旨是將可能發(fā)生的食品安全危害消除在生產(chǎn)過(guò)程中，而不是靠事后檢驗(yàn)來(lái)保證產(chǎn)品的可靠性。以HACCP為基礎(chǔ)的食品安全體系，被稱(chēng)為HACCP體系，其起源于美國(guó)。最初用于保證航天食品的安全衛(wèi)生。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，已在美國(guó)、加拿大、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用，現(xiàn)已成為世界上最權(quán)威的食品安全質(zhì)量控制體系之一。建立HACCP體系的目的是控制從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”整個(gè)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售過(guò)程中可能出現(xiàn)的食品安全危害，食品加工企業(yè)可以通過(guò)它確保提供給消費(fèi)者的食品更加安全。另一個(gè)例子是強(qiáng)制推行PPM標(biāo)準(zhǔn)。PPM標(biāo)準(zhǔn)就是通過(guò)規(guī)定產(chǎn)品加工生產(chǎn)過(guò)程所允許采用的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行管制。原先的WTO有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的條款以及各國(guó)的國(guó)內(nèi)法規(guī)中更多關(guān)注的是對(duì)最終產(chǎn)品本身指定標(biāo)準(zhǔn)，而不管這種產(chǎn)品是如何被加工、生產(chǎn)制造出來(lái)的。而發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)同類(lèi)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)工藝方法不同對(duì)生態(tài)環(huán)境的不同影響，限制或禁止不利于環(huán)境的方法生產(chǎn)的產(chǎn)品。PPM標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的論爭(zhēng)意義重大，從環(huán)境保護(hù)角度看，有其合理性，但從貿(mào)易角度看，由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，出口產(chǎn)品的PPM永遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家，若濫用PPM標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。此外，對(duì)勞動(dòng)密集型工業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程強(qiáng)制推行勞工標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程推行動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。4.影響及擴(kuò)散效應(yīng)越來(lái)越明顯TBT的影響較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更為廣泛和深遠(yuǎn)。許多TBT措施可能直接導(dǎo)致限制甚至禁止進(jìn)口。另外，技術(shù)壁壘具有明顯的擴(kuò)散效應(yīng)。TBT措施往往產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，由一個(gè)產(chǎn)品涉及到相關(guān)的所有產(chǎn)品；從一國(guó)擴(kuò)展到多國(guó)甚至全球。如2002年5月歐盟通過(guò)的生態(tài)紡織品服裝新指令(2002/371/EC)，將原來(lái)只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品擴(kuò)大到腈綸、棉和天然纖維、彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻和苴麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維絲、尼綸/滌綸纖維、聚丙烯纖維、纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。并且一國(guó)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施容易引起其他國(guó)家的仿效，2002年1月30日，歐盟理事會(huì)以中國(guó)舟山產(chǎn)凍蝦仁氯霉素含量超標(biāo)為由，通過(guò)《關(guān)于對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)行某些保護(hù)性措施的決議》決定暫停進(jìn)口產(chǎn)自中國(guó)的供人或動(dòng)物消費(fèi)的動(dòng)物源產(chǎn)品，禁令由蝦仁擴(kuò)大到所有動(dòng)物及含有動(dòng)物成分的產(chǎn)品達(dá)100多種。歐盟的這一措施很快引起美國(guó)、匈牙利、俄羅斯甚至沙特阿拉伯等國(guó)的仿效。5.隨著科技進(jìn)步和生活水平的提高呈水漲船高之勢(shì)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新的深入，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷涌現(xiàn)，并被采用于新的技術(shù)法規(guī)。技術(shù)創(chuàng)新使檢測(cè)設(shè)備、手段和方法更加先進(jìn)，一些國(guó)家尤其是WTO發(fā)達(dá)成員運(yùn)用TBT的水平隨之水漲船高，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定越來(lái)越細(xì)，要求也越來(lái)越嚴(yán)格和苛刻。近年來(lái)，人們對(duì)人類(lèi)生命安全及世界環(huán)境問(wèn)題的關(guān)心，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)中對(duì)這些方面的要求日益提高。如：2000年歐盟先后發(fā)布了2000/24/EC、2000/42/EC指令，增加茶葉農(nóng)殘限量10項(xiàng)，改變茶葉農(nóng)殘限量6項(xiàng)。2001年7月1日歐盟實(shí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)118項(xiàng)，其中限制項(xiàng)目達(dá)40多種，有些農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)也提高了100倍—200倍。自2006年5月29日起，日本也將對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留實(shí)施“肯定列表制度”。日本“肯定列表”制度制定了非常嚴(yán)格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品達(dá)700余種，農(nóng)產(chǎn)品200余種，限量標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)余條，與日本現(xiàn)行規(guī)定有很大差別，根據(jù)該制度，每種食品需檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加，涉及的殘留限量平均為200項(xiàng)，有的甚至超過(guò)400項(xiàng)。6.技術(shù)壁壘與專(zhuān)利壁壘的交叉使用現(xiàn)在歐盟和美國(guó)一方面設(shè)立技術(shù)壁壘，要求進(jìn)口國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品要達(dá)到其設(shè)定的技術(shù)水平或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面卻把該標(biāo)準(zhǔn)水平下的技術(shù)申請(qǐng)了專(zhuān)利。這就是技術(shù)壁壘與專(zhuān)利壁壘的交叉使用，該方法可以最大限度的保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益，如果別國(guó)企業(yè)想出口這樣的產(chǎn)品，就要給對(duì)方交納極高的專(zhuān)利使用費(fèi)，出口利潤(rùn)不但大受挫折，甚至成本問(wèn)題就使該產(chǎn)品很難再走出國(guó)門(mén)。如歐盟打火機(jī)CR法案，根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，出廠價(jià)或海關(guān)價(jià)低于2歐元的打火機(jī)必須安裝防止兒童開(kāi)啟的安全鎖(簡(jiǎn)稱(chēng)CR裝置)，并且須通過(guò)歐盟相關(guān)認(rèn)證部門(mén)的實(shí)驗(yàn)。但是在提出該法案之前，歐盟的打火機(jī)企業(yè)就開(kāi)發(fā)并申請(qǐng)安全裝置的專(zhuān)利。也就是說(shuō)中國(guó)企業(yè)要想符合歐盟的童鎖標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)出口，要么向外國(guó)企業(yè)買(mǎi)專(zhuān)利，支付巨額的專(zhuān)利費(fèi)，這樣生產(chǎn)成本會(huì)大大提高，使溫州打火機(jī)生產(chǎn)商失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，失去市場(chǎng)；要么溫州企業(yè)自行研制，而研制需要很長(zhǎng)的時(shí)間和巨大的開(kāi)發(fā)費(fèi)用，也可能失去歐盟市場(chǎng)。7.發(fā)達(dá)成員仍是實(shí)施技術(shù)壁壘的主體，發(fā)展中國(guó)家也越來(lái)越重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各國(guó)制定和實(shí)施TBT的差別很大。一般來(lái)講，發(fā)達(dá)成員居于主導(dǎo)地位，許多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都是發(fā)達(dá)成員參與制定的。但是近幾年來(lái)，發(fā)展中成員也越來(lái)越重視技術(shù)壁壘的引進(jìn)與實(shí)施。從1995年至2001年的TBT或SPS通報(bào)的情況看，WTO成員實(shí)施技術(shù)壁壘呈加速上升的趨勢(shì)。例如：1999年TBT通報(bào)量為389件，2001年猛增至846件，此后每年保持在600件左右。SPS通報(bào)量一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，從1999年的198件猛增到2005年的772件。1999年—2005年TBT通報(bào)累計(jì)4321件、SPS通報(bào)2757件，兩者合計(jì)7078件。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家TBT通報(bào)2429件，占總量的56.21%，而發(fā)展中國(guó)家通報(bào)1892件占43.79%。自1999年以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的TBT通報(bào)量已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，大有后來(lái)居上之勢(shì)。SPS通報(bào)量在1995年僅為5件，5年后的2000已增至63件，增加了11倍多，到2005年，通報(bào)數(shù)量突破了400件，這意味著全球范圍內(nèi)平均每3天就有1項(xiàng)有關(guān)農(nóng)藥的管理規(guī)定出臺(tái)。進(jìn)入我們國(guó)家WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢(xún)網(wǎng)可以看到大量的通報(bào)資訊（/Channel_1/Class/Index.html2006-11-22）8.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不同，各國(guó)制定和實(shí)施TBT的差別很大。TBT是非關(guān)稅壁壘的主要形式，具有合理性和隱蔽性的特點(diǎn)，容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，形成不合理的貿(mào)易壁壘。歐共體成員較早認(rèn)識(shí)到技術(shù)性壁壘對(duì)成員國(guó)間貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響，于1969年制定了《消除商品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的一般性綱領(lǐng)》，首次提出了在國(guó)際貿(mào)易中限制技術(shù)性壁壘的貿(mào)易規(guī)則。1979年關(guān)貿(mào)總協(xié)定“東京回合”制定了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》；“烏拉圭回合”對(duì)該協(xié)定進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，同時(shí)簽署了《衛(wèi)生措施與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(SPS協(xié)議)。為了使技術(shù)性貿(mào)易措施成為不合理的貿(mào)易壁壘，WTO制定了《良好行為規(guī)范》，建議各國(guó)采取國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、食品法典委員會(huì)、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織的作用越來(lái)越大，越來(lái)越多的成員參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，越來(lái)越多的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序被各成員采用，而且國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已日益成為解決爭(zhēng)端的重要依據(jù)。比如，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系已經(jīng)成為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。9.與消費(fèi)安全有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日趨嚴(yán)格隨著消費(fèi)者健康和安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，有關(guān)消費(fèi)安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求也越來(lái)越嚴(yán)格，主要涉及食品、藥物、化妝品、電器、玩具以及建材行業(yè)。國(guó)際貿(mào)易中一個(gè)極具代表性的案例是，上世紀(jì)80年代初期歐盟針對(duì)美國(guó)含有生長(zhǎng)激素的荷爾蒙牛肉案。這種生產(chǎn)激素可能會(huì)給人類(lèi)健康帶來(lái)一定影響，但并沒(méi)有權(quán)威的科學(xué)證據(jù)，因此歐盟根據(jù)“零風(fēng)險(xiǎn)”原則(Zero-riskPolicy)，禁止含有該種荷爾蒙激素的牛肉進(jìn)口，從而引起曠日持久的爭(zhēng)端。10.技術(shù)性貿(mào)易壁壘與反傾銷(xiāo)、保障措施、關(guān)稅保護(hù)交替并用日本為了保證糧食安全對(duì)大米進(jìn)口進(jìn)行全方位的限制：首先實(shí)施國(guó)400%的高關(guān)稅，使進(jìn)口大米完全喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)；其次實(shí)施進(jìn)口配額招標(biāo)，在招標(biāo)中存在國(guó)別歧視；在SBS招標(biāo)方式中，日本糧食廳根據(jù)需要對(duì)進(jìn)口大米任意加價(jià)，嚴(yán)重影響進(jìn)口大米的競(jìng)爭(zhēng)力。再就是配合實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，上世紀(jì)90年代初對(duì)大米進(jìn)口只實(shí)行幾個(gè)農(nóng)殘檢測(cè)指標(biāo)，1994年為56項(xiàng)，到1998年增加到104項(xiàng)，到了2001年又增加到114項(xiàng)，2006年5月底又施行了食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留實(shí)施“肯定列表制度”。又如，歐盟針對(duì)中國(guó)打火機(jī)先是提起反傾銷(xiāo)指控，在中國(guó)企業(yè)抗辯成功后，又制定兒童安全裝置要求，即CR法案等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，貿(mào)易中涉及的各種技術(shù)問(wèn)題將更加復(fù)雜，同時(shí)消費(fèi)者對(duì)商品的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全要求也越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)環(huán)境的要求也不斷提高，而高技術(shù)含量的測(cè)試和檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的不斷發(fā)展，也給一些國(guó)家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易限制甚至貿(mào)易歧視提供更精確的數(shù)據(jù)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的不斷激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也使得國(guó)家間的貿(mào)易保護(hù)手段花樣翻新。第二章技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家尤其是我國(guó)而言是一把雙刃劍，從短期看是弊大于利，從長(zhǎng)期看是利大于弊。幾乎所有的技術(shù)性貿(mào)易壁壘都有積極和消極兩種影響，只強(qiáng)調(diào)某一方面是不妥的，我們應(yīng)當(dāng)采取措施，強(qiáng)化積極影響，抑制消極影響。2.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的積極影響1.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)前，國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的相當(dāng)一部分措施都帶有濃厚的綠色環(huán)保性質(zhì)。例如，綠色關(guān)稅要求對(duì)可能造成環(huán)境污染及破壞的進(jìn)口產(chǎn)品征收附加稅；綠色環(huán)境標(biāo)志制度要求產(chǎn)品從研制到開(kāi)發(fā)使用，直至回收利用的整個(gè)過(guò)程都符合生態(tài)環(huán)境要求；綠色包裝制度要求產(chǎn)品包裝無(wú)害，并且易于回收利用或者可自然分解等等。雖然在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)出口帶來(lái)壓力，但通過(guò)這些措施的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)使國(guó)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)加強(qiáng)“綠色”概念，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。這在客觀上是符合現(xiàn)階段國(guó)家實(shí)行的“科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略”，有一定的積極意義。2.促進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化從本質(zhì)上說(shuō)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在客觀上是當(dāng)代科技進(jìn)步的必然結(jié)果，因此，面對(duì)和破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘也就必須要依靠本國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)一國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，其生產(chǎn)的效率就將迅速提高，資源配置的狀態(tài)也會(huì)隨之趨向優(yōu)化。特別是嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化的技術(shù)要求，再加上持續(xù)不斷的升級(jí)，會(huì)對(duì)出口國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品順利通關(guān)形成強(qiáng)烈的壓力，從而迫使其既要不斷研制新品，又要對(duì)原有產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、工藝和方法進(jìn)行革新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，并通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)已開(kāi)始采取相應(yīng)措施，提高自身素質(zhì)，以應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)其出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在商務(wù)部的一次調(diào)查中，95.6%的企業(yè)表示，希望通過(guò)提高技術(shù)和管理水平使產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)口國(guó)要求，68.3%的企業(yè)希望獲得國(guó)際權(quán)威認(rèn)證或進(jìn)口國(guó)認(rèn)證。3.規(guī)范進(jìn)口市場(chǎng)，提高進(jìn)口商品的品質(zhì)我國(guó)政府可以借鑒各國(guó)所采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，構(gòu)筑我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)體系。通過(guò)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，起到限制國(guó)外達(dá)不到國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用，從而規(guī)范我國(guó)進(jìn)出口市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。4.促進(jìn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，保障人民健康和安全近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家積極推行的SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，我們?cè)谫|(zhì)疑其用意的同時(shí)，無(wú)法否定的是該標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)沒(méi)錯(cuò)，而且日益受到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。我國(guó)出口企業(yè)實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，促進(jìn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，是一件好事，有助于我國(guó)《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，有利于提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于提高我國(guó)的國(guó)際形象。2.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的消極影響1.增加貿(mào)易成本，造成貿(mào)易障礙(1)技術(shù)壁壘對(duì)企業(yè)的最大影響是成本升高，50%以上的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)壁壘導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，增加成本。而根據(jù)美國(guó)商務(wù)部1998年的報(bào)告和歐盟的研究，僅受技術(shù)法規(guī)影響的出口產(chǎn)品就占世界出口總額的25%，全世界出口因此減少15%--25%，因標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證減少的出口相當(dāng)于出口總額的3.75%--6.25%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的一個(gè)研究報(bào)告指出，海關(guān)程序和相關(guān)活動(dòng)所需的成本占貿(mào)易總額的7%--10%，對(duì)這些程序進(jìn)行協(xié)調(diào)并簡(jiǎn)化可以降低25%的成本，相當(dāng)于貿(mào)易總額的1.75%--2.50%。(2)我國(guó)的出口商品受阻，很多情況下是由于信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，對(duì)進(jìn)口國(guó)的各種技術(shù)限制知之不多。對(duì)方要求的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)，不易獲得，企業(yè)只得通過(guò)貿(mào)易商社索取，常因交涉不力而貽誤成交時(shí)機(jī)。即使得到標(biāo)準(zhǔn)，又往往缺乏最新修訂版本。這樣幾經(jīng)周折，廠家的成本自然也就提高了。一些國(guó)家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很苛刻，我國(guó)的許多出口企業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)水平的限制和缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理，往往達(dá)不到相應(yīng)的要求。企業(yè)倘若要滿(mǎn)足對(duì)方要求，勢(shì)必修改設(shè)計(jì)、改變工藝、推遲交貨，條件十分不利，這會(huì)相應(yīng)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。此外，由于我國(guó)的認(rèn)證體制尚不健全，同一種產(chǎn)品為適應(yīng)不同的市場(chǎng)，需進(jìn)行多次的重復(fù)檢驗(yàn)和昂貴的檢驗(yàn)費(fèi)用，提高了出口產(chǎn)品的成本。一些國(guó)家實(shí)施了基于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證制度，能否獲得認(rèn)證往往成為貿(mào)易的必要條件，特別是電工領(lǐng)域，如美國(guó)的UL認(rèn)證、歐盟的CE認(rèn)證等。另外，對(duì)方要求使用的材料、零部件也要認(rèn)證，國(guó)內(nèi)采購(gòu)比較困難，大多要從國(guó)外進(jìn)口，成本也將提高。2.引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端目前技術(shù)壁壘已成為貿(mào)易爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點(diǎn)且相互混雜，致使我國(guó)同貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間難以協(xié)調(diào)，爭(zhēng)端不斷，嚴(yán)重影響了我國(guó)同對(duì)象國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決案例中，有28個(gè)是與技術(shù)壁壘有關(guān)的。雙邊貿(mào)易中的技術(shù)壁壘爭(zhēng)端更是層出不窮。1997年至2005年各國(guó)提交給WTO的農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)端中，涉及TBT／SPS的48起，約占WTO所有爭(zhēng)端的15.9%，占所有TBT／SPS爭(zhēng)端的81.4%。3.制約我國(guó)產(chǎn)品的出口國(guó)外政府實(shí)施的技術(shù)壁壘嚴(yán)重影響我國(guó)的外貿(mào)出口額。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)商品的出口市場(chǎng)主要是美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家以及東盟、韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家，出口額占我國(guó)出口總額的80%左右。這些國(guó)家無(wú)論在資金還是技術(shù)上都擁有雄厚的實(shí)力，因此也更愿意采用技術(shù)壁壘這種隱蔽性高的貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)限制我國(guó)的產(chǎn)品出口。我國(guó)出口的產(chǎn)品如果達(dá)不到他們制定的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)遭淘汰，失去一大片市場(chǎng)。以下兩個(gè)例子可以說(shuō)明：第一個(gè)由于美國(guó)醫(yī)藥界只強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的科學(xué)鑒定，因而對(duì)中藥基本上持懷疑態(tài)度，1991年FDA（美國(guó)食品藥物管理署FoodandDrugAdministration的英文縮寫(xiě)）提出估計(jì)約有700-1l00種中藥具有不安全性，1992年宣布了20種含有毒素的亞洲成藥，1994年宣布了一批中藥中含有禁控成分，1996年列出100多種“受到管制的中草藥”。可見(jiàn)，僅對(duì)美國(guó)的中藥出口我們就已大受限制，對(duì)其它國(guó)家的中藥出口也差不多；我國(guó)中藥出口在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代初一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期以后，就一直處于低速增長(zhǎng)甚至徘徊不前。第二個(gè)是在中國(guó)家電產(chǎn)品出口企業(yè)尚未完全從歐盟的WEEE和ROHS指令困擾中完全走出的時(shí)候，2006一項(xiàng)更加嚴(yán)格、涉及面更廣的指令———《耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)指令》（EUP指令）又?jǐn)[到了中國(guó)出口企業(yè)面前，EUP指令將大幅增加制造廠家的生產(chǎn)成本。這對(duì)于以低價(jià)位取勝的中國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)在相當(dāng)大程度上受到削弱。那些技術(shù)落后、規(guī)模較小的企業(yè)可能會(huì)因此退出歐洲市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)壁壘涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，從橫向上看，涉及我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等眾多類(lèi)別；從縱向上看，涉及我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，僅2006年一年因技術(shù)不合格被退回的產(chǎn)品總值就高達(dá)6700萬(wàn)美元。1997年至2000年間，因發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘而受阻的出口產(chǎn)品總值達(dá)700億美元，幾乎占了我國(guó)出口總額的25%。以2002年貿(mào)易出口情況來(lái)看，我國(guó)71％的出口企業(yè)遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的限制，39％的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的5.2％。而2000年相關(guān)數(shù)字分別為66％、25％和110億美元。其中，食品土畜產(chǎn)受損最為嚴(yán)重,近90％的食品土畜類(lèi)出口企業(yè)受限，損失約90億美元，具體表現(xiàn)為禽肉類(lèi)產(chǎn)品出口下降32.9％,畜產(chǎn)品出口下降4.1％,蜂蜜出口下降16.7％；67.4％的輕工企業(yè)、64.7％的機(jī)電企業(yè)受到了影響，受損額分別為40億美元和20億美元。另外，有70.6％的醫(yī)保企業(yè)、67.2％的紡織企業(yè)和60.1％的五礦化工企業(yè)受到了技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響；相當(dāng)數(shù)量的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出國(guó)外市場(chǎng)。第三章我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的原因據(jù)《國(guó)際商報(bào)》報(bào)道，近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外的技術(shù)壁壘也不斷增加，其中原因值得探究。我國(guó)貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這3個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。目前，美、日、歐盟是我國(guó)最大的3個(gè)貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國(guó)出口商品的近75%銷(xiāo)往美、日、歐盟等國(guó)家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)將不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。3.1近年我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)每年對(duì)外貿(mào)易年增長(zhǎng)速度高大13.4％，但是在高增長(zhǎng)率的背后，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易存在屢遭發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的尷尬局面。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)有2/3的出口企業(yè)遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有2/5的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，每年我國(guó)受技術(shù)貿(mào)易壁壘造成的損失達(dá)到200億美元左右，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的出口已經(jīng)造成了相當(dāng)嚴(yán)重的影響。中國(guó)商務(wù)部日前提供的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機(jī)電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健六大行業(yè)的出口均受到技術(shù)壁壘的限制，其中到目前農(nóng)產(chǎn)品受挫最為嚴(yán)重。1994年，日本首次開(kāi)放大米市場(chǎng)，對(duì)各國(guó)輸入的大米的農(nóng)藥殘留項(xiàng)目通常只檢驗(yàn)9個(gè)項(xiàng)目，但對(duì)我國(guó)輸入的大米卻規(guī)定多達(dá)56個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目，到1995年從56項(xiàng)增至64項(xiàng)，1996年至81項(xiàng)，1997年至91項(xiàng)，1998年達(dá)到104項(xiàng)。1996年德國(guó)、法國(guó)、荷蘭和日本以偶氮染料對(duì)人體有害為由相繼頒布法令，禁止偶氮染料的服裝和紡織品進(jìn)口，使我國(guó)正在使用104種偶氮染料的產(chǎn)品出口中斷。1995年，美國(guó)食品與藥物管理局(FDA)宣布禁止中國(guó)蝦類(lèi)制品實(shí)行自動(dòng)扣留，原因是我國(guó)的漁船上沒(méi)有安裝海龜逃生裝置，危害海龜?shù)纳?，因而用這種捕撈技術(shù)捕獲的蝦類(lèi)禁止輸入到美國(guó)。1997年由于不符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的食品，紡織品，機(jī)電產(chǎn)品等74億商品出口受阻，其中紡織品受阻最大。1998年9月11日，美國(guó)要求所有來(lái)自中國(guó)的木制包裝和木制鋪墊材料必須附有中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的證書(shū)，確保所有純木材的包裝材料都經(jīng)過(guò)高溫處理、熏蒸或防腐劑處理，否則，所有運(yùn)來(lái)的貨物將一律被拒絕入關(guān)。這涉及每年從中國(guó)進(jìn)口的大約100萬(wàn)個(gè)集裝箱。按美國(guó)要求的方法對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行處理，不僅耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間(一個(gè)40英尺貨柜消毒要用7—10天的時(shí)間)，而且消毒費(fèi)用也很高(900—1000美元)，包裝成本將增加1/3，直接損失數(shù)億美元；我國(guó)出口產(chǎn)品尤其是機(jī)電產(chǎn)品廣泛采用了木質(zhì)包裝，因此，該禁令至少間接影響到中國(guó)對(duì)美出口總額的1/3，約130億美元。此后，加拿大，澳大利亞，歐盟迅速做出反應(yīng)，我國(guó)受此影響的出口產(chǎn)品高達(dá)500億美元。1999年12月7日針對(duì)來(lái)自中國(guó)的玩具歐盟于正式發(fā)布1999/815/EC指令，禁止銷(xiāo)售供3歲以下兒童使用的、可放人口中的聚氯乙烯軟塑料玩具及兒童用品，因?yàn)檫@些玩具中含有鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑中的一種或多種(DNIP，DEHP，DBP，DIDP，DNOP，BBP)。歐盟稱(chēng)，該禁令是為了給兒童提供高水平的健康和安全保護(hù)。2001年我國(guó)因不符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價(jià)值就已超過(guò)100億美元。2002年歐盟禁止我動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口一案就涉及我國(guó)94家企業(yè)，貿(mào)易金額達(dá)6．23億美元。一些出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)，已因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)中涉及的勞動(dòng)力近5萬(wàn)人。2003年我國(guó)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素影響當(dāng)年出口直接和間接損失達(dá)17．6億美元，因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素而影響當(dāng)年出口的企業(yè)中50％的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而迫使成本增加，25％的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而增加風(fēng)險(xiǎn)。2005年歐洲通過(guò)一項(xiàng)法令準(zhǔn)備在2007年實(shí)施一項(xiàng)更加嚴(yán)格、涉及面更廣的指令《耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)指令》（EUP指令），使我國(guó)的機(jī)電和家電產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)增加了生產(chǎn)成本。2006年5月29日起，日本也將對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留實(shí)施“肯定列表制度”。其中規(guī)定的農(nóng)殘留指標(biāo)量被稱(chēng)為世界上最苛刻的農(nóng)殘比。直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及企業(yè)6000多家，主要產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收也受到影響和沖擊。3.2我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因有些國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)出口貿(mào)易迅速發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)，而對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施，其實(shí)不盡然，我國(guó)產(chǎn)品屢遭國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施限制的原因是多種的：1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為各國(guó)普遍推行的一種新的貿(mào)易保護(hù)主義工具WTO各成員方在WTO的主持下普遍實(shí)施關(guān)稅減讓。烏拉圭回合以后，關(guān)稅稅率更是大幅度削減，有的成員方甚至降到了零關(guān)稅，同時(shí)大大的提高了約束關(guān)稅的整體程度。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘因?yàn)樗须[蔽性，同時(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制定不需要通過(guò)WTO的批準(zhǔn)，世貿(mào)組織對(duì)它的限制也比較少，因此為各國(guó)政府所普遍采用，作為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的工具，因此在新的形勢(shì)下，各國(guó)的關(guān)稅壁壘措施也是影響我國(guó)出口貿(mào)易的一個(gè)原因。2.我國(guó)技術(shù)水平落后近年來(lái)，盡管我國(guó)外貿(mào)出口有了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于總體科技發(fā)展水平相對(duì)落后，許多出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，質(zhì)量不高，相對(duì)于國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯表現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)出口商品種類(lèi)又主要集中于紡織、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，占我國(guó)出口產(chǎn)品的62.8％，雖然這些年我國(guó)的企業(yè)在提高技術(shù)方面也取得了很大的成績(jī)，但是我國(guó)企業(yè)普遍技術(shù)水平落后，生產(chǎn)條件差，工人素質(zhì)較低，致使我國(guó)的出口產(chǎn)品的質(zhì)量較差，技術(shù)含量低。據(jù)資料顯示，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10-20年，加之目前世界各國(guó)為了本國(guó)消費(fèi)者的利益，普遍制定了較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)材料顯示，目前我國(guó)出口的工業(yè)制成品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍占相當(dāng)大的比重，約62.9%，我國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%仍低于國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，因此即使發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不復(fù)雜、不苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門(mén)外。3.我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低我國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定都存在不健全的現(xiàn)象。在技術(shù)法規(guī)方面，中央政府各部門(mén)、地方政府各部門(mén)以及各行業(yè)制定的規(guī)章、條例數(shù)量繁多，規(guī)定個(gè)不相同，它的制定都出于自己利益的考慮，使得各種技術(shù)法規(guī)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在標(biāo)準(zhǔn)方面，據(jù)2005年底數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)發(fā)布的11700個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)僅采用了4500個(gè)，占總數(shù)的42％，還有7200個(gè)尚未采用，占總數(shù)的66％。截止到2005年底，我國(guó)已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9278項(xiàng)，其中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅8387項(xiàng)，采標(biāo)率為47．5％。在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作較少，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)現(xiàn)有技術(shù)委員會(huì)187個(gè)、分技術(shù)委員會(huì)552個(gè)。我國(guó)僅承擔(dān)其中1個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)和5個(gè)分技術(shù)委員會(huì)的秘書(shū)處工作，這影響了我國(guó)技術(shù)信息的引進(jìn)，使我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采用處于被動(dòng)地位。在合格評(píng)定方面，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的認(rèn)證體系不通暢、不協(xié)調(diào)，同時(shí)我國(guó)現(xiàn)在尚未建立統(tǒng)一的認(rèn)證體系，各種認(rèn)證都存在或多或少的問(wèn)題。IS09000認(rèn)證中，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)相互串通，違反合格評(píng)定程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員素質(zhì)較低、設(shè)備落后，同時(shí)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，影響了產(chǎn)品認(rèn)證的效力。4.貿(mào)易方向過(guò)于集中我國(guó)貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。目前，美、日、歐盟是我國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國(guó)出口商品近75%銷(xiāo)往美、日、歐盟等國(guó)家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示，歐盟、美國(guó)、日本是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國(guó)家和地區(qū)，其對(duì)中國(guó)出口企業(yè)造成的損失占比達(dá)95%，所采用的主要方式有“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“技術(shù)法規(guī)變化”等，并有不斷調(diào)高和提高技術(shù)要求的趨勢(shì)。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)將不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。5.對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘缺乏了解在加入世貿(mào)之前，我國(guó)被長(zhǎng)期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制。其中包括我國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系還不健全，缺乏對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況的研究，缺乏權(quán)威性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息與管理機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和爭(zhēng)端處理機(jī)制和手段。6.對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠我國(guó)宏觀管理層次上存在某些漏洞，對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)。有關(guān)專(zhuān)家分析指出，目前出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)中還面臨諸多困難和問(wèn)題：如36%的企業(yè)認(rèn)為跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要困難是“信息不靈”，38%的企業(yè)認(rèn)為主要困難在于“缺乏可以達(dá)到對(duì)方指標(biāo)要求的解決方案”。7.技術(shù)性貿(mào)易壁壘"門(mén)檻"愈來(lái)愈高，新的壁壘層出不窮據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10～20年，而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，難以與國(guó)際水平接軌。并且發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有不斷調(diào)高和提高技術(shù)要求的趨勢(shì)。這在一定程度上反映了發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平和環(huán)保意識(shí)的持續(xù)提高，也存在某些國(guó)家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘搞貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。8.出口產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏有效協(xié)調(diào)各出口行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)未充分合作，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。許多企業(yè)反映，由于原料供貨企業(yè)、加工企業(yè)、出口企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)主體間沒(méi)有形成合力，難以實(shí)現(xiàn)全程控制，造成出口產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。第四章我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策4.1政府應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作為沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，關(guān)鍵在于提高我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，發(fā)展擁有自己的核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，多層次、全方位、寬領(lǐng)域開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，鑒于技術(shù)壁壘，不僅涉及諸多技術(shù)問(wèn)題，而且涉及行政管理問(wèn)題，技術(shù)性、政策性很強(qiáng)，一般出口企業(yè)往往不甚了解，也提不出有針對(duì)性的對(duì)策，在這方面，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，協(xié)助企業(yè)打破國(guó)外的技術(shù)壁壘，擴(kuò)大出口。4.1.1完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法律機(jī)制1.加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)環(huán)境保護(hù)水平的距離。從我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)立法看,存在有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先,我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律不完善,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全,與國(guó)際環(huán)境立法還有較大差距,有些立法方面的空白,例如缺乏關(guān)于削減和淘汰消耗臭層物質(zhì)的規(guī)定,使我國(guó)缺乏對(duì)外貿(mào)易中保護(hù)環(huán)境的法律依據(jù),不利于對(duì)我國(guó)環(huán)境與貿(mào)易的保護(hù)；其次,我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律中與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律條款數(shù)量少、缺乏系統(tǒng)性,操作性差。在我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律中,除《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》中,有若干個(gè)用貿(mào)易手段保護(hù)環(huán)境的條款外,其余散見(jiàn)于《環(huán)境保護(hù)法》、《藥品管理法》等法律規(guī)定中,而且規(guī)定的非常原則；再次，與環(huán)境保護(hù)法律配套的貿(mào)易保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章不完善，操作性不強(qiáng)。應(yīng)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律體系以及與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律制度，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是貿(mào)易伙伴國(guó)的環(huán)境保護(hù)水平。2.積極實(shí)施IS014000，推行清潔生產(chǎn),提高產(chǎn)品的質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前,IS014000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色護(hù)照”。為此,我國(guó)制定其中IS014000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)。目前,要以促進(jìn)和加強(qiáng)這一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行為突破口,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,盡快淘汰高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；完善相關(guān)的法規(guī)、法規(guī),依法促進(jìn)清潔生產(chǎn)，大幅度的提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，打破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。3.建立我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度,加快與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐；環(huán)境標(biāo)志作為保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)新措施,得到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。我國(guó)以于1992年開(kāi)展了環(huán)境標(biāo)志工作,在我國(guó)加入WTO之后,應(yīng)以《關(guān)于貿(mào)易和技術(shù)障礙的協(xié)定》為依據(jù),加快環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，積極組織實(shí)施和宣傳環(huán)境標(biāo)志制度，并將其納入環(huán)境保護(hù)法律體系，確保標(biāo)志認(rèn)證過(guò)程的規(guī)范和透明，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)的環(huán)境技術(shù)合作，簽署有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相互承認(rèn)的協(xié)議，在相等性基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)與他國(guó)環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊互認(rèn),為實(shí)現(xiàn)國(guó)際普遍互認(rèn)作一些準(zhǔn)備,為目前我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)打開(kāi)一條綠色通道。4.1.2調(diào)整國(guó)家政策和完善應(yīng)對(duì)措施1.建立咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，收集關(guān)于TBT的信息。建立協(xié)助出口商克服技術(shù)壁壘的咨詢(xún)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。出口貿(mào)易涉及的范圍很廣，如何為出口企業(yè)做好咨詢(xún)服務(wù)，關(guān)鍵是要全面了解和研究世貿(mào)組織成員，特別是我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息。我國(guó)關(guān)于TBT信息的體系還很落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)關(guān)于TBT信息的需求，致使我國(guó)許多企業(yè)因不知進(jìn)口國(guó)對(duì)出口商品的具體技術(shù)性要求，而被進(jìn)口國(guó)以技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式抵制外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)，這就是由于“信息壁壘”引起的。因此我國(guó)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，一方面回答其他成員和其他成員境內(nèi)有關(guān)方面的合理咨詢(xún)并能提供我國(guó)有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序的信息。但根據(jù)WTO／TBT的有關(guān)規(guī)定：只有可能給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)較大影響的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序必須通報(bào)，其他是自愿的。所以我國(guó)在信息通報(bào)時(shí)應(yīng)掌握一定的原則，做到合理、適度。另一方面，及時(shí)收集國(guó)外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息，建立我國(guó)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為我國(guó)的企業(yè)提供相關(guān)信息，并接受他們咨詢(xún)，以做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)和EOI的優(yōu)勢(shì)，以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)對(duì)信息的需求?，F(xiàn)在沿海地區(qū)的省份及各大城市大多建立了世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢(xún)中心，這就使我們能夠及時(shí)了解這方面的信息2.制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不斷提高我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。WTO／TBT協(xié)議2.6條規(guī)定：“為了在廣泛的基礎(chǔ)上對(duì)技術(shù)法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)，各成員在他們資源允許的條件下,應(yīng)盡可能通過(guò)適當(dāng)?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體,參與他們以采用的、或準(zhǔn)備采用的技術(shù)法規(guī)覆蓋的產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。這是WTO對(duì)各成員方所做的要求。同時(shí)，虛心研究外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化制定工作的經(jīng)驗(yàn)，努力使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，避免行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不相協(xié)調(diào)的情形發(fā)生，防止我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面走彎路；另一方面，可以使企業(yè)依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，使得遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的可能性就小，提高了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大我國(guó)的出口貿(mào)易。在我國(guó)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)和國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)這三大組織的標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，承擔(dān)ISO秘書(shū)處的工作，推廣我國(guó)先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，反映我國(guó)的意見(jiàn)和建議，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作向有利于我國(guó)的方向發(fā)展。3.完善我國(guó)的認(rèn)證制度，建立與國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制。認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品、管理體系符合某種標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評(píng)定程序。在現(xiàn)代的國(guó)際貿(mào)易中，一個(gè)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，既要有產(chǎn)品認(rèn)證又要有體系認(rèn)證。每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都有自己在國(guó)際上較為有影響的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，在選擇產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)，應(yīng)注意方法，即出口到哪個(gè)國(guó)家就通過(guò)這個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品認(rèn)證，而不必申請(qǐng)過(guò)多的產(chǎn)品認(rèn)證，異詞可以節(jié)約成本，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。和產(chǎn)品認(rèn)證不同的是體系認(rèn)證越多越好，企業(yè)獲得IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證，說(shuō)明該企業(yè)的質(zhì)量管理水平達(dá)到了一定高度。通過(guò)IS014000環(huán)境管理認(rèn)證，說(shuō)明該企業(yè)環(huán)境保護(hù)水平已符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是對(duì)校準(zhǔn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立、公正、準(zhǔn)確出示數(shù)據(jù)的能力所做出的承認(rèn)，是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)。我國(guó)不僅要完善自己的認(rèn)證制度，還要加強(qiáng)與國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可，避免重復(fù)認(rèn)證，簡(jiǎn)化出口程序，提高了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于我國(guó)產(chǎn)品取得國(guó)際信譽(yù)，順利進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)。4.針對(duì)我國(guó)主要的或大宗的出口商品，研究主要貿(mào)易伙伴國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況，以提出對(duì)策建議。美國(guó)、日本、歐盟等我國(guó)主要貿(mào)易伙伴，貿(mào)易技術(shù)壁壘問(wèn)題十分龐雜，要想都搞得清清楚楚，不太可能也沒(méi)有必要，要重點(diǎn)抓住我國(guó)主要出口行業(yè)和出口產(chǎn)品，按行業(yè)或產(chǎn)品分類(lèi)，研究主要貿(mào)易伙伴的有關(guān)技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，主動(dòng)與其接軌。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)考慮的是食品（肉類(lèi)制品、茶葉、水產(chǎn)品）、玩具、鞋類(lèi)、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和服裝等。5.完善我國(guó)反技術(shù)壁壘體系，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的保護(hù)體系，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。鑒于貿(mào)易技術(shù)壁壘影響大，涉及面廣，一旦某國(guó)采取措施將會(huì)對(duì)其他國(guó)家的某些商品的出口造成重大損失，各國(guó)都非常重視。例如，美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)院，向幾個(gè)主要國(guó)家派出代表，調(diào)查研究駐在國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)法規(guī)的情況，美國(guó)還派人常駐布魯塞爾，專(zhuān)門(mén)收集歐洲標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證的情況；日本、澳大利亞、新西蘭等國(guó)也密切注視歐洲標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作的發(fā)展動(dòng)向，以便研究對(duì)策。在借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)制，收集、研究主要貿(mào)易國(guó)家可能采取的技術(shù)性貿(mào)易措施，爭(zhēng)取防范于未然。措施如下:(1)建立技術(shù)壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制有關(guān)部門(mén)要充分利用各種渠道，特別是要發(fā)揮我駐外機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，必要時(shí)向技術(shù)壁壘發(fā)源地的日本、美國(guó)、歐盟派駐專(zhuān)門(mén)代表，收集、整理國(guó)外技術(shù)壁壘信息，建立我國(guó)國(guó)家技術(shù)壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)和咨詢(xún)中心，及時(shí)為出口企業(yè)提供國(guó)外技術(shù)壁壘信息，從而對(duì)國(guó)外可能出現(xiàn)的技術(shù)壁壘預(yù)先采取防范措施。建立全國(guó)性的應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中央與地方互動(dòng)，政府與中介組織、企業(yè)與專(zhuān)家互動(dòng)，及時(shí)對(duì)國(guó)外制定和實(shí)施的針對(duì)我國(guó)的技術(shù)壁壘進(jìn)行交涉，盡量將其消滅在萌芽狀態(tài)。例如：深圳市政府倡導(dǎo)深圳市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院所屬的深圳市技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)（登陸網(wǎng)址：/exportalert/Index.aspx），該系統(tǒng)涵蓋自2003年1月1日以來(lái)的所有WTO/TBT、WTO/SPS的通報(bào)，并開(kāi)設(shè)了焦點(diǎn)關(guān)注、成功案例、在線咨詢(xún)、培訓(xùn)研討、對(duì)策報(bào)告、參考資料等欄目。企業(yè)一經(jīng)注冊(cè)，可在系統(tǒng)的空間中查詢(xún)到相關(guān)的產(chǎn)品及國(guó)家的通報(bào)信息，并可以瀏覽我們提供的一系列全面、詳盡的參考資料；同時(shí)，本數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的自動(dòng)預(yù)警機(jī)制平臺(tái)將自動(dòng)為企業(yè)提供電子郵件、傳真等方式的預(yù)警通知服務(wù)。我在互聯(lián)網(wǎng)用百度搜索了下時(shí)間到2006年11月6日止，廣東、河北、天津等政府也牽頭建立了適合自己地區(qū)情況的預(yù)警系統(tǒng)；全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)也規(guī)劃完成投入使用。(2)健全反技術(shù)壁壘的研究和協(xié)調(diào)管理機(jī)制加快專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，研究和掌握《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》及其他相關(guān)協(xié)議的具體內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外反技術(shù)壁壘典型案例的研究，總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破技術(shù)壁壘的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的一般規(guī)律，并在解決貿(mào)易糾紛中發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)反映情況，完善相關(guān)措施，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。(3)建立我國(guó)的技術(shù)壁壘體系一方面通過(guò)技術(shù)壁壘有效保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，另一方面，針對(duì)那些對(duì)我國(guó)產(chǎn)品設(shè)置歧視性技術(shù)壁壘的國(guó)家或地區(qū)，保留報(bào)復(fù)的權(quán)利，并根據(jù)形勢(shì)需要實(shí)施報(bào)復(fù)，以使這些國(guó)家及時(shí)撤消針對(duì)我國(guó)的不合理的技術(shù)壁壘。6.充分利用好世界貿(mào)易組織的規(guī)則，最大爭(zhēng)取自己的利益。(1)充分利用世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢(xún)點(diǎn)的窗口作用按世貿(mào)組織的要求，各成員必須設(shè)立相應(yīng)的世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢(xún)點(diǎn)，負(fù)責(zé)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定方面的通報(bào)和咨詢(xún)工作。各國(guó)的世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢(xún)點(diǎn)，既要向世貿(mào)組織總部進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)，又可從總部獲取來(lái)自其它國(guó)家相應(yīng)的通報(bào)。我國(guó)應(yīng)充分利用這個(gè)窗口，了解各成員的政府、工商、經(jīng)貿(mào)團(tuán)體采取的技術(shù)壁壘的細(xì)節(jié)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，特別是可通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行咨詢(xún)，及早得到其他成員制訂的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定的信息，及早采取相應(yīng)的措施。在遵守世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的同時(shí)，應(yīng)靈活運(yùn)用有關(guān)世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)議賦予的權(quán)利，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和差別待遇；也要利用其它國(guó)際公約，尤其是國(guó)際環(huán)保公約等賦予的權(quán)利，制訂保護(hù)措施。(2)用好評(píng)議權(quán)利根據(jù)相關(guān)規(guī)定，WTO成員在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序和衛(wèi)生措施時(shí)，凡是其中的規(guī)定沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，或與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有實(shí)質(zhì)性差別的，都應(yīng)在發(fā)布之前向WTO成員通報(bào)，并提供不少于60天的評(píng)議期，以征求其他成員對(duì)措施草案的評(píng)議意見(jiàn)。作為WTO的正式成員，我國(guó)應(yīng)該充分享受這一權(quán)利，組織相關(guān)部門(mén)、企業(yè)及中介組織，對(duì)措施草案制定的意圖、合法性、合理性及對(duì)我國(guó)出口的影響等方面進(jìn)行認(rèn)真的分析、研究和評(píng)估，并廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，盡可能降低其對(duì)我國(guó)出口的不利影響。二是抵制歧視性標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的非歧視的原則和國(guó)民待遇原則，防止發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則和國(guó)民待遇原則，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置一些歧視性技術(shù)壁壘，我國(guó)要及時(shí)提出抗辯，采取雙邊磋商或訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制予以解決，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。三是充分利用有區(qū)別待遇。我國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家身份加入WTO的，要爭(zhēng)取充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》中有關(guān)發(fā)展中國(guó)家特殊和有區(qū)別的待遇原則，及時(shí)向WTO和有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家申請(qǐng)技術(shù)援助和延長(zhǎng)有關(guān)技術(shù)性措施實(shí)施的適應(yīng)期或過(guò)渡期等，增強(qiáng)我國(guó)適應(yīng)國(guó)外技術(shù)性措施要求的能力，降低對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的影響。(3)充分利用WTO中關(guān)于發(fā)展中國(guó)家特殊待遇和區(qū)別待遇我國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO的，因此我們可以享受WTO給予發(fā)展中國(guó)家的一切特殊和區(qū)別待遇：各成員方在制定和實(shí)施技術(shù)條例、標(biāo)準(zhǔn)及證書(shū)制度時(shí)不要對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口設(shè)置不必要的障礙；發(fā)展中國(guó)家的成員方可以保持合適本國(guó)發(fā)展需要的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、生產(chǎn)方法和加工方法；發(fā)達(dá)國(guó)家成員方應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家成員方提供技術(shù)援助，如向通告技術(shù)條件的擬訂情況及最能適應(yīng)技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)所采取的步驟等；發(fā)展中國(guó)家成員方可以在一定期限內(nèi)全部或部分的免除其應(yīng)履行的協(xié)議義務(wù)。同時(shí)WTO／TBT中還規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員方提供相應(yīng)的技術(shù)援助：技術(shù)條例如何制定；建立咨詢(xún)站及相互參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化制度和證書(shū)制度，相互加入國(guó)際或地區(qū)證書(shū)制度；促進(jìn)建立對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家有特殊利益出口產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制度。我國(guó)可以充分利用這些WT0對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員方特殊和區(qū)別待遇，同時(shí)還應(yīng)充分加強(qiáng)和其他發(fā)展中成員方之間的合作和聯(lián)系，避免發(fā)達(dá)國(guó)家成員方利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定不合理的條款，給發(fā)展中成員方的國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。7.整頓外貿(mào)進(jìn)出口秩序(1)針對(duì)國(guó)內(nèi)有部分企業(yè)為一己私利，往往不顧行業(yè)整體的利益，惡意傾銷(xiāo)，給出口市場(chǎng)造成極大的危害，國(guó)家應(yīng)及時(shí)制止外貿(mào)企競(jìng)相殺價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，維持外貿(mào)出口的健康發(fā)展。(2)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略完善各種支持和促進(jìn)政策，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)采用多種方式實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，從而繞過(guò)技術(shù)壁壘。=1\*GB3①是深層次開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)與我國(guó)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，盡管競(jìng)爭(zhēng)激烈，但仍然有較大發(fā)展空間。要進(jìn)一步有重點(diǎn)、分步驟、深層次地開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，盡快改變我國(guó)出口過(guò)分依靠日本、美國(guó)、歐盟的格局。=2\*GB3②是積極開(kāi)發(fā)新興大市場(chǎng)。美國(guó)商務(wù)部把世界上增長(zhǎng)最快、市場(chǎng)潛力最大的中國(guó)、墨西哥、阿根廷、巴西、印度、印尼、韓國(guó)、波蘭、土耳其和南非等10個(gè)國(guó)家評(píng)為“新興大市場(chǎng)”。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，這些新興大市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)口將占世界總進(jìn)口的1／4以上，墨西哥、阿根廷、印度、南非等9個(gè)國(guó)家應(yīng)該是我國(guó)今后積極開(kāi)發(fā)的新興大市場(chǎng)。=3\*GB3③是努力拓展暫時(shí)還不成熟的市場(chǎng)。我國(guó)物美價(jià)廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在非洲等落后國(guó)家和地區(qū)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，要學(xué)會(huì)在尚不成熟的市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大出口。4.2我國(guó)企業(yè)跨越技術(shù)環(huán)境壁壘的可選模式4.2.1學(xué)習(xí)研究世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則熟悉并掌握技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的規(guī)則，盡早采取對(duì)策，最大限度地減少或消除對(duì)外貿(mào)易中技術(shù)壁壘所形成的障礙。應(yīng)著重研究如何利用技術(shù)壁壘協(xié)議中的技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序的指定、批準(zhǔn)和實(shí)施方面的具體要求以及成員應(yīng)享有的權(quán)力和待遇。我國(guó)企業(yè)利用世貿(mào)組織相關(guān)的規(guī)則調(diào)整自己的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2充分利用國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出效應(yīng)來(lái)形成自主創(chuàng)新能力作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)企業(yè)要跨越國(guó)外技術(shù)-環(huán)境壁壘，必須充分利用國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出。由于技術(shù)(知識(shí))溢出效應(yīng)的存在，可以使落后的國(guó)家和地區(qū)通過(guò)學(xué)習(xí)，利用溢出發(fā)生的部分共享性，迅速地提高自己的生產(chǎn)率，追趕先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)企業(yè)可以通過(guò)模仿技術(shù)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)提供的技術(shù)轉(zhuǎn)移即“追趕”過(guò)程，最終提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力跨越技術(shù)-環(huán)境壁壘。對(duì)于當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)供給能力有限的中國(guó)企業(yè)，必須仍然重視國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)，結(jié)合本國(guó)特征對(duì)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行跟蹤，不斷加大國(guó)內(nèi)技術(shù)的研發(fā)力度，通過(guò)技術(shù)溢出和后發(fā)效應(yīng)的協(xié)同作用，將制成品的生產(chǎn)和出口提高到一個(gè)新的技術(shù)水平，并盡快地從現(xiàn)時(shí)的比較劣勢(shì)向未來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)溢出是一個(gè)投資決策過(guò)程，而跨越技術(shù)-環(huán)境壁壘是一種跨部門(mén)的系統(tǒng)行為，因此必然存在成本和收益的選擇。在某種資源的投入決策過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)首先要考慮為適應(yīng)技術(shù)-環(huán)境壁壘要求而放棄的傳統(tǒng)技術(shù)工藝的成本(主要為沉沒(méi)成本)損失。其次要考慮如何盡快的吸收引進(jìn)的技術(shù)，形成同類(lèi)產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其后發(fā)效應(yīng)，從而使先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品不僅能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，而且跨越外部技術(shù)-環(huán)境壁壘進(jìn)入國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)，形成從比較劣勢(shì)向比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，繼而提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從實(shí)踐中各國(guó)對(duì)市場(chǎng)規(guī)模的限制以及出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮來(lái)看，單純技術(shù)上的超越不能解決所有技術(shù)-環(huán)境壁壘問(wèn)題。國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)都在追求自身利益的最大化。所以，一個(gè)國(guó)家出于市場(chǎng)規(guī)模的限制和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮，即使進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)滿(mǎn)足了壁壘的技術(shù)要求并交納進(jìn)口的檢驗(yàn)費(fèi)用及其他相關(guān)的費(fèi)用以后，東道國(guó)也可以通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程的控制相應(yīng)地調(diào)整進(jìn)口品的數(shù)量和進(jìn)口速率。隨著技術(shù)創(chuàng)新的深入，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不斷地出現(xiàn)，并被采用于新的技術(shù)法規(guī)之中。這就對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成新一輪的控制機(jī)制，從而形成新的技術(shù)-環(huán)境壁壘。因此，單純的技術(shù)上的轉(zhuǎn)移和模仿跨越不可能解決所有技術(shù)-環(huán)境壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家擁有世界先進(jìn)的科技水平、生產(chǎn)力水平和世界最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在技術(shù)-環(huán)境壁壘的設(shè)置與超越方面總是處于主動(dòng)與支配地位。如何縮小這種差距，是減少技術(shù)-環(huán)境壁壘的關(guān)鍵，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移(表現(xiàn)為技術(shù)模仿或者擴(kuò)散)，可以縮小這種差距。技術(shù)轉(zhuǎn)移，就我國(guó)而言，主要是指技術(shù)引進(jìn)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)可以對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，從而跨越技術(shù)-環(huán)境壁壘。但是從長(zhǎng)期的技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力角度來(lái)看，跨越技術(shù)-環(huán)境壁壘的能力，不但取決于引進(jìn)國(guó)的模仿能力和創(chuàng)新能力，還取決于壁壘設(shè)置國(guó)的創(chuàng)新能力，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。技術(shù)-環(huán)境壁壘是利用科技手段形成的，包括差異性壁壘和創(chuàng)新性壁壘，前者是利用技術(shù)上的差異挖空心思設(shè)計(jì)出來(lái)的，屬于戰(zhàn)術(shù)手段，獲得的是對(duì)個(gè)別產(chǎn)品的保護(hù)；后者是利用科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，獲得的是壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就提示我們，企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與科技部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)攜手，注重科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)我們的核心技術(shù)，創(chuàng)建自己的“創(chuàng)新”的技術(shù)、產(chǎn)品和由此產(chǎn)生的專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)壁壘，超越外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使其無(wú)法與我們站在同一競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。4.2.3積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證制度國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量國(guó)際認(rèn)證是世界各國(guó)協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，得到各國(guó)的認(rèn)同，是國(guó)際貿(mào)易的主要條件和處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)。目前，世界上約有近300個(gè)國(guó)際和區(qū)域性組織，制定標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)則。其中最大的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)、國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)。ISO、IEC、ITU標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，被ISO認(rèn)可，收入KWIC索引中的其他25個(gè)國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，也視為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推廣并使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證，是減少?lài)?guó)際貿(mào)易磨擦，突破技術(shù)-環(huán)境壁壘，擴(kuò)大商品出口的根本途徑。按照國(guó)際慣例，跨越技術(shù)-環(huán)境壁壘應(yīng)當(dāng)積極的采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)國(guó)家實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證制度可以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，而實(shí)行國(guó)際認(rèn)證的產(chǎn)品，獲得認(rèn)證后可以享受一定的優(yōu)惠待遇，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而跨越技術(shù)-環(huán)境壁壘。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo):1.主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作目前國(guó)際上采用的標(biāo)準(zhǔn)很多是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，充分反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，這對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家是不利的。因此，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，不僅能讓我們跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，而且還能使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映我們的利益和要求。這對(duì)于我們突破TBT(技術(shù)性貿(mào)易壁壘)的限制是有利的。2.是積極開(kāi)展質(zhì)量國(guó)際認(rèn)證工作質(zhì)量認(rèn)證又稱(chēng)為合格評(píng)定。國(guó)際認(rèn)證包括產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證和品質(zhì)體系認(rèn)證。產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證包括合格認(rèn)證和安全認(rèn)證兩種。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的性能要求進(jìn)行認(rèn)證叫做合格認(rèn)證；依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的安全要求進(jìn)行認(rèn)證叫做安全認(rèn)證。前者是自愿的，后者是強(qiáng)制性的。品質(zhì)管理體系認(rèn)證從國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)看，是一國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)需要獲得的“通行證”，即ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品，意味著在國(guó)內(nèi)外有良好的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20000余項(xiàng)，但其中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不到50%，由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無(wú)幾。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其如此。除了在漢字編碼字符集、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外，大多數(shù)情況下，我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外提出的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們一方面要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作，融入經(jīng)濟(jì)全球化之中；另一方面，也要積極制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，特別是要盡快將我們自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)置入標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)我們的民族工業(yè)。只有這樣，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不僅可以促進(jìn)企業(yè)跨越國(guó)外的技術(shù)-環(huán)境壁壘，而且可以提高我國(guó)的技術(shù)和管理水平，有效地縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)性工作。按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)乃至體制也必然會(huì)發(fā)生重大變化。研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，跟蹤和趕超國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，已成為新形勢(shì)下發(fā)展我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的必然要求，對(duì)于提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平和在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展極為重要。我國(guó)應(yīng)由首先立足于考慮國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)而轉(zhuǎn)向最大限度地控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即將本國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)在國(guó)際范圍內(nèi)采用，以保護(hù)發(fā)展本國(guó)產(chǎn)品。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證制度，都需要付出一定的代價(jià)，為通過(guò)認(rèn)證，需要培訓(xùn)職工，制定相應(yīng)規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)章制度，申請(qǐng)、評(píng)審的活動(dòng)；為達(dá)到國(guó)家技術(shù)(環(huán)境)標(biāo)準(zhǔn)，需要引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)或需要對(duì)本國(guó)現(xiàn)有技術(shù)工藝設(shè)備進(jìn)行改造，這種直接和間接成本是不可忽略的，有時(shí)還相當(dāng)大，對(duì)此企業(yè)在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證前，應(yīng)對(duì)各種決策方案進(jìn)行成本收益評(píng)估。我國(guó)企業(yè)要注意不僅要跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及其發(fā)展動(dòng)態(tài)，還要注意追蹤國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是在本行業(yè)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的某些國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要時(shí)刻注意不斷追蹤國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù)成果，及時(shí)研究、搜集各國(guó)技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。國(guó)外公司標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常修訂，一旦有了技術(shù)上的新成果，即制定成標(biāo)準(zhǔn)，供生產(chǎn)直接采用，滯后時(shí)間短。而且標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用中出現(xiàn)的變化，反應(yīng)迅速及時(shí)。因此我國(guó)企業(yè)在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，如果坐等標(biāo)準(zhǔn)正式頒布才開(kāi)始采用，滯后時(shí)間很長(zhǎng)。應(yīng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中密切注意其動(dòng)向，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行跟蹤。其方法是直接采用，縮短滯后時(shí)間；編制過(guò)渡試行標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，包括以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程技術(shù)活動(dòng)的跟蹤，而且是全過(guò)程的跟蹤。重要的是積極主動(dòng)地吸收他人的先進(jìn)技術(shù)，不斷調(diào)整我國(guó)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，否則仍將落后于人。追蹤國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)這不僅有利于出口，還可盡快認(rèn)識(shí)、利用別人的技術(shù)及限制措施，做出自己的應(yīng)對(duì)策略，以發(fā)展和保護(hù)企業(yè)的自身利益。4.2.4開(kāi)展對(duì)外直接投資對(duì)外直接投資，是指投資者運(yùn)用籌措的資金，在國(guó)外直接開(kāi)廠設(shè)店從事經(jīng)營(yíng)，或者投資者在國(guó)外購(gòu)入現(xiàn)有企業(yè)相當(dāng)數(shù)量的股份，從而對(duì)該企業(yè)擁有經(jīng)營(yíng)上的控股權(quán)。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清(K.Kojima)認(rèn)為，投資國(guó)的對(duì)外直接投資應(yīng)從本國(guó)處于比較劣勢(shì)的邊際產(chǎn)業(yè)開(kāi)始依次進(jìn)行，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資與東道國(guó)的技術(shù)差距越小，技術(shù)就越容易為東道國(guó)所吸收和普及，進(jìn)而就可以把東道國(guó)潛在的比較優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)；同時(shí)投資國(guó)可以集中精力創(chuàng)造和開(kāi)發(fā)出新的技術(shù)和比較優(yōu)勢(shì)，從而使兩國(guó)間的比較成本差距擴(kuò)大，為更大規(guī)模的貿(mào)易創(chuàng)造條件。對(duì)外直接投資是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的高級(jí)形式。一般而言，企業(yè)實(shí)施對(duì)外直接投資，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)國(guó)家加入WTO后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將是中國(guó)企業(yè)在全球化的世界經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的必然選擇。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)充分研究和借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，避免重蹈覆轍。對(duì)外直接投資在技術(shù)上往往可起雙重作用，即一方面可以到國(guó)外去發(fā)揮自己技術(shù)優(yōu)勢(shì)，另一方面也可從當(dāng)?shù)氐玫较冗M(jìn)技術(shù)，后者稱(chēng)之為“技術(shù)回流”型投資。從中國(guó)對(duì)外直接投資實(shí)踐看，我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資大多為獲取當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)技術(shù)，取得先進(jìn)技術(shù)有幾種途徑：(1)同有先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的企業(yè)合資或開(kāi)辦企業(yè)時(shí)買(mǎi)進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備(2)購(gòu)買(mǎi)有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)外企業(yè)的股份(3)海外企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中采用局部先進(jìn)設(shè)備(4)把本國(guó)的產(chǎn)品和國(guó)外先進(jìn)零部件結(jié)合起來(lái)對(duì)于一國(guó)和一個(gè)國(guó)際化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)外直接投資的重要功能之一，還在于其可以避開(kāi)或繞過(guò)國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘。當(dāng)然，我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)-環(huán)境壁壘也應(yīng)該發(fā)揮對(duì)外直接投資的作用，鼓勵(lì)