西方行政學(xué)說一、單項選擇題1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（）。A.17世紀(jì)末18世紀(jì)初B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初D.20世紀(jì)末21世紀(jì)初正確答案:C2.在為威爾遜看來，“與制定一部憲法相比較，貫徹一部憲法變得愈來愈困難了”，政府的行政管理工作迫切需要有（）予以指導(dǎo)。A.辦事的人員B.科學(xué)的理論C.政府的官員D.議會的議員正確答案:B3.古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的（）。A.規(guī)制B.管理C.控制D.統(tǒng)治正確答案:C4.在官僚制中，一切重要決定和命令都應(yīng)當(dāng)形成正式文件下達(dá)，并且要記錄在案，用畢歸檔，為此，官僚制組織要設(shè)立一個妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”，這屬于官僚制的哪一特征？（）A.合理的分工B.層級節(jié)制的權(quán)力體系C.組織管理的非人格化D.形式正規(guī)的決策文書正確答案:D5.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（）。A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織D.神秘化的組織正確答案:B6.泰勒認(rèn)為，對那些體力或智力上不適合于干分給工作的“非第一流的工人”，應(yīng)該采取什么措施使之適應(yīng)工作需要（）。A.加以培訓(xùn)B.扣減工資C.扣除獎金D.嚴(yán)厲斥責(zé)正確答案:A7.法約爾的主要功績在于（）。A.給管理規(guī)定了特有概念

B.開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域C.提出了14條管理原則D.將管理定義為5要素正確答案:B8.在懷特看來，對政府行政進(jìn)行的司法監(jiān)督不包括（）。A.對公務(wù)員的司法監(jiān)督B.對普通行政行為及特別行政行為的監(jiān)督C.對行政自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督D.對國會議員投票行為的監(jiān)督正確答案:D9.古利克認(rèn)為（）是政府行動的主要原因。A.公共部門職能擴(kuò)張B.時代變遷C.公民需求激增D.市場失敗正確答案:D10.被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（）。A.古德諾B.韋伯C.巴納德D.懷特正確答案:C11.西蒙認(rèn)為，組織最重要的性質(zhì)在就于它是許多人在其中處理信息、傳遞信息和制定決策的系統(tǒng)，因此組織設(shè)計的一個基本出發(fā)點是，必須采用（）的觀點來看待組織，從而提出組織設(shè)計的基本要求。A.信息處理B.任務(wù)管理C.職位分類D.理論正確答案:A12.林德布洛姆對漸進(jìn)決策理論層次的劃分，不包括在內(nèi)的是（）。A.簡單的漸進(jìn)分析B.復(fù)雜的漸進(jìn)分析C.連續(xù)的漸進(jìn)分析D.斷續(xù)的漸進(jìn)分析正確答案:C13.1993年，美國行政學(xué)會因該學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門設(shè)立了（）獎。A.愛德華·奎德B.維爾達(dá)夫斯基C.布坎南D.林德布洛姆正確答案:B

14.麥格雷戈提出的建立在對人的特征和人的行為動機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（）。A.X理論B.Y理論C.Z理論D.超Y理論正確答案:B15.沃爾多對歷史高度重視，在他看來，作為行政的政府與（）總是密切相連的。A.文化B.知識C.科技D.文明正確答案:D16.巴納德概括的管理人員的職能不包括（）。A.建立和維持信息交流的體系B.獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題C.促成組織成員提供必要的服務(wù)D.規(guī)定組織的目標(biāo)正確答案:B17.基于對行政組織運作過程動態(tài)、開放的認(rèn)識，新公共行政學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)代行政發(fā)展的動力來于源對（）進(jìn)行變革的需要。A.第三部門B.非營利組織C.行政組織D.公民社會正確答案:C18.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運用的理論是（）。A.公共選擇理論B.公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論C.公共部門績效D.全面質(zhì)量正確答案:B19.下面哪個觀點不是們不應(yīng)該到了河邊才考慮過河問題管理理論管理理論奎德提出的（）。A.人B.分析員所做的工作是改善政策，而不是幫助委托人C.分析員應(yīng)該關(guān)注公共福利事業(yè)D.導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的之一是缺乏競爭機(jī)制正確答案:D20.在布坎南看來，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效根本上減少政府的失敗。A.制度創(chuàng)新率的問題，就應(yīng)該從（）上去尋找對策，以便從B.降低預(yù)算C.公務(wù)員培訓(xùn)D.議員選舉

正確答案:A二、不定項選擇題1.韋伯認(rèn)為，在“傳統(tǒng)組織”中，行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是（）。A.先例B.慣例C.組織內(nèi)部的規(guī)則D.領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格正確答案:AB2.就管理幅度而言，法約爾主張，除了最底層的工頭領(lǐng)導(dǎo)的工人可達(dá)15人（而在工作簡單時可達(dá)20人或30人）之外，其他的每一級至多不得超過（）人。A.4B.5C.6D.7正確答案:C3.在懷特看來，下列屬于行政機(jī)關(guān)制定條例權(quán)限度的是（）。A.因情況改變需要制定新條例，或經(jīng)行政執(zhí)行發(fā)現(xiàn)不妥，經(jīng)研究須調(diào)整或新制定條例時，可由行政機(jī)關(guān)制定B.應(yīng)處理的事務(wù)中情況極端復(fù)雜并且具有較強的專業(yè)性以至于非專家不能處理時，可由行政領(lǐng)導(dǎo)邀請相關(guān)專家共同制定行政條例、規(guī)章C.在發(fā)生緊急事件或必須采取直接行動的情況下，可授權(quán)委托行政機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的條例和規(guī)章D.制定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理條例正確答案:ABCD4.以下提出著名的“Y理論”的是（）。A.馬斯洛B.麥克雷戈C.法約爾D.泰勒正確答案:B5.在沃爾多看來，歷史為公共事務(wù)提供的道德傳統(tǒng)主要包括（）。A.公共道德B.倫理道德C.宗教觀念D.私人道德正確答案:AD三、判斷題1.行政學(xué)的開山之作是威爾遜的《行政學(xué)研究》。A.對B.錯正確答案:A2.在威爾遜看來，英國和美國的政治史并不是一部關(guān)心立法工作的歷史，而是一部發(fā)展行政

管理的歷史。A.對B.錯正確答案:B3.在古德諾看來，即使地方的自治權(quán)受到破壞，地方仍會積極的執(zhí)行中央的意志以保證國家的統(tǒng)一。（）A.對B.錯正確答案:B4.韋伯認(rèn)為，官僚制猶如一個巨大的鐵籠，將人固定在其中，壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品。A.對B.錯正確答案:B5.科學(xué)管理如同節(jié)省勞動的機(jī)器一樣，其目的正在于提高每一個單位勞動力的產(chǎn)量。（）A.對B.錯正確答案:A6.法約爾認(rèn)為，等級系列既能保證統(tǒng)一指揮，同時也是最迅速的信息傳遞渠道，特別是在大型組織中顯得尤為突出。（）A.對B.錯正確答案:B7.在懷特看來，官僚型行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。（）A.對B.錯正確答案:B8.古利克自認(rèn)為自己是一個理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時間里都一直專注于對思想和原則的追求。（）A.對B.錯正確答案:B9.巴納德認(rèn)為，一項組織目標(biāo)只有被組織成員接受后才是有效的。A.對B.錯正確答案:A10.自從西蒙提出決策研究途徑以來，西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性，甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”，這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。A.對B.錯正確答案:A11.林德布洛姆認(rèn)為決策受到?jīng)Q策者價值觀的影響。（）

A.對B.錯正確答案:A12.維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，從最完整的意義上來說，決策處在政治過程的中心。A.對B.錯正確答案:B13.維爾達(dá)夫斯基一直在著名的加利福尼亞大學(xué)伯克利分校任教。A.對B.錯正確答案:A14.麥格雷戈認(rèn)為，X理論所運用的傳統(tǒng)研究方法是建立在錯誤因果觀念的基礎(chǔ)上的。A.對B.錯正確答案:A15.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時期，最后一個階段稱之為現(xiàn)代組織理論時期。A.對B.錯正確答案:A16.在里格斯看來，形式主義深深影響行政行為的品質(zhì)，促使貪污腐敗愈演愈烈。A.對B.錯正確答案:A17.在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會性效率。A.對B.錯正確答案:A18.德魯克認(rèn)為，為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，政府需要圍繞重點工作規(guī)定達(dá)到目標(biāo)的日期、權(quán)責(zé)和達(dá)到最低效益的標(biāo)準(zhǔn)。A.對B.錯正確答案:A19.奎德指出，公共政策的效果都應(yīng)納入成本—收益的分析框架。A.對B.錯正確答案:B20.作為凝結(jié)著人類共同智慧的結(jié)晶，公共選擇理論的“政府失敗論”應(yīng)該引起我國政府管理實踐者去思考。A.對B.錯正確答案:A四、簡答題

1.簡述西蒙區(qū)分政策問題與行政問題的原則。答：西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區(qū)別的。關(guān)于判斷價值問題與事實問題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性?；谶@種觀點，西蒙提出了下列區(qū)分政策問題與事實問題的原則：(1)一個決策問題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實問題和價值（倫理）問題的相對重要性以及關(guān)于事實問題的紛爭程度。(2)行政機(jī)關(guān)的價值判斷必須反映社會價值，當(dāng)價值判斷有爭議時，則行政機(jī)關(guān)對這種價值判斷必須向立法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說，立法機(jī)關(guān)對這種價值判斷保留控制權(quán)。2.簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。答：麥格雷戈稱之為“Y理論”的人性假定是指：(1)人在工作中消耗體力與智力，乃是極其自然的事，就像游戲和休息一樣的自然。一般人并非天生厭惡工作，工作究竟是一種滿足的來源(當(dāng)事人自會力求避免)，視人為的情況而定。(2)促使人朝向組織的目標(biāo)而努力，外力的控制及懲罰和“自我控制”。種報酬。所謂報酬.項目甚多，其中最具有意義者為自我需要及自我實現(xiàn)的需要的滿足。這種報酬可以驅(qū)使人朝向組織的目標(biāo)而努力。(4)只要情況適當(dāng)，一般人不但能學(xué)會承擔(dān)責(zé)任，且能學(xué)會爭取責(zé)任。常見的規(guī)避責(zé)任、缺乏志向，以及徒知重視保障等等的現(xiàn)象，乃是后天習(xí)得的結(jié)果，而非先天的本性。(5)以高度的想像力、智力和創(chuàng)造力來解決組織的威脅并非惟一的方法。人為了達(dá)成其本身已經(jīng)承諾的目標(biāo)，自將“自我督導(dǎo)”(3)人對于目標(biāo)的承諾，就是由于達(dá)成目標(biāo)后產(chǎn)生的一上各項問題的能力，乃是大多數(shù)人均擁有的能力，而非少數(shù)人所獨具的能力。(6)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生活的情況下，常人的智慧潛能僅有一部分已被利用。學(xué)習(xí)活動（一）階段性學(xué)習(xí)測驗考核任務(wù)形式：專題討論考核內(nèi)容樣例：討論主題：如何實現(xiàn)政治與行政的協(xié)調(diào)？（30分）要求：1．認(rèn)真研讀教材第1章至第6章的內(nèi)容。2．組成3—10人的學(xué)習(xí)3．采取個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合的方式，采取網(wǎng)上非實時跟帖的形式組長發(fā)起第一個跟帖表明組份并組織完成討論的全過程。4．每一位學(xué)習(xí)者都要聯(lián)系實際準(zhǔn)備個人討論提綱（包括聯(lián)系實際的例子和個人準(zhǔn)備的提綱，不少于500字），個人討論提綱占此次討論總成績的60%，由學(xué)習(xí)者自己跟帖提交。5．每個小組討論完成后，形成不少于300字的小組意見，小組意見占此次討論總成小組完成本次任務(wù)。，由小長身績的40%，由小組長跟帖提交。6．教師根據(jù)每一位學(xué)習(xí)者的提綱以及小組討論后形成的小組意見給每一位學(xué)習(xí)者評分，舉例必須聯(lián)系實際，所舉實例應(yīng)能夠證明其觀點。操作提示：（1）學(xué)習(xí)（2）各小組成員到相應(yīng)的分組帖子下進(jìn)行跟帖討論；（3）輔導(dǎo)教合小組討論情況對每位同學(xué)的發(fā)帖進(jìn)行打分。小組由輔導(dǎo)教師通過論壇發(fā)帖的形式進(jìn)行劃分；師結(jié)

考核任務(wù)形式：階段性學(xué)習(xí)測驗題型：小論文題。樣題：以“Y理論”為主題，撰寫一篇小論文。（20分）要求：1．認(rèn)真研讀教材第7章至第13章的內(nèi)容。2．請在所列主題的選題范圍內(nèi)自擬題目（無標(biāo)題或標(biāo)題與主題一致，扣2分）。3．運用西方行政學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，任選角度和方