1事業(yè)單位會計(jì)集中核算及現(xiàn)行鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)管理模式淺析論文關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會計(jì)集中核算稅費(fèi)改革論文摘要：事業(yè)單位在實(shí)行會計(jì)集中核算過程中,取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn),但還存在不夠完善的地方,本文指出了其存在的問題并針對問題進(jìn)行了分析并提出相應(yīng)對策?，F(xiàn)行鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)管理存在著條塊分割、“村帳鄉(xiāng)代管”流入形式、預(yù)算約束不嚴(yán)等問題，實(shí)行會計(jì)集中核算的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式，有利于上述問題的解決，有利于農(nóng)村稅費(fèi)改革的持久深入。一、事業(yè)單位會計(jì)集中核算淺析（一）會計(jì)集中核算簡述會計(jì)集中核算是將各行政事業(yè)單位的會計(jì)崗位取消，實(shí)行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算，單位保障”的運(yùn)作方式。具體要求是將個單位的資金核算和資金的收付均集中到會計(jì)核算中心辦理；取消各單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)崗位，取消各單位的銀行賬戶，按核算單位建立二級賬戶，分戶核算；實(shí)行會計(jì)集中核算后，各單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、資金來源渠道不變；統(tǒng)一由一家銀行代發(fā)工資，統(tǒng)一資金審核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一報(bào)賬程序，統(tǒng)一銀行賬戶，統(tǒng)一會計(jì)檔案管理；把會計(jì)集中核算與預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌、銀行統(tǒng)一代發(fā)工資、政府采購、規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府機(jī)構(gòu)改革有效結(jié)合起來。箱馳實(shí)行弊會計(jì)抱集中卷核算沸是為亞了加鄙強(qiáng)自財(cái)政槳資金右收支器的管稻理和健監(jiān)督邪,規(guī)脹范財(cái)睡務(wù)管茂理和跨會計(jì)廉行為鳴,提瓣高財(cái)當(dāng)政資腰金使趙用效先益,輛為構(gòu)腿筑指公共掉財(cái)政夠框架廊和實(shí)戒現(xiàn)國摩庫集墾中收何付制鮮度奠歸定基殖礎(chǔ),下建立斗公開叫、高叔效、腸廉潔另和務(wù)學(xué)實(shí)的粒財(cái)政雨管理疤運(yùn)行湊機(jī)制士。但給是實(shí)頭踐中瑞事業(yè)億單位獅的會面計(jì)集瑞中核炒算還軍存在學(xué)著這妄樣那囑樣的餅問題福，因伏此,昏開展輛對會德計(jì)集悅中核刑算工盟作的腿問題辨改正混和完稈善勢劍在必鉛行。剪屬盡顛（二索）事唐業(yè)單頌位會沃計(jì)集坦中核港算問和題剖仍框瓜1、寬思想缺認(rèn)識愚偏差被。實(shí)蛾行會嫁計(jì)集佩中核悟算后洽改變臘了過頃去“粘單位推批單坑位報(bào)坐”為壓“單央位批印中心紐報(bào)”稿。會孔計(jì)集溪中核奸算推魯行前擊,耳事業(yè)拘單位柜支出皺只要擺單位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)刺“一擊枝筆宋”就仔可以剛報(bào)銷賺,集沖中核炊算后仙,事胃業(yè)單瘦位領(lǐng)耐導(dǎo)簽戴字后家還需引要中粗心總鐘會計(jì)坦審核酒后才吃能報(bào)濃銷。狼單位烤里的念每項(xiàng)慣開支績都經(jīng)景過嚴(yán)裙格審辛核,嚷超摸標(biāo)的原、不三規(guī)范銹的票乞據(jù)一景律不屈予報(bào)蛇銷。根實(shí)行棵會計(jì)杜集中皺核算慧以后鉛,一括方面浩,有靠些事臭業(yè)單纏位領(lǐng)淚導(dǎo)認(rèn)者為報(bào)興賬會報(bào)計(jì)工擺作并渡不重到要,槐有笨無會喝計(jì)資旋格證略和有泊無財(cái)水務(wù)工貝作能另力無質(zhì)關(guān)緊幼要,騾報(bào)賬忘會計(jì)顏隨意吃任命智,導(dǎo)膽致單跟位報(bào)工賬會版計(jì)專燃業(yè)能獨(dú)力參務(wù)差不院齊;保另一劍方面吼,有攏些事止業(yè)單漫位會額計(jì)機(jī)幼構(gòu)撤慘銷后完,對替報(bào)賬捏會計(jì)跡的待令遇和宴地位李不予小肯定籮,報(bào)扛賬會竊計(jì)的巡工作柏積極朽性得任不到悉充分味發(fā)揮共。澆畏2、率管理點(diǎn)方式既簡單裝化。摧實(shí)行的會計(jì)擔(dān)集中襲核算拆后,鼓會孟計(jì)中游心1追人管喪10氧多個哈或更持多單友位的己賬務(wù)參,大齡廳式取的工義作模揪式,勒難以咸對統(tǒng)蜘管事魂業(yè)單艙位實(shí)夾施全筋過程球的會播計(jì)監(jiān)默督,場表現(xiàn)券在支卵出的騙合理憑性,銜發(fā)票愚的真烘實(shí)性謝難以爹把握年,從雀而造駁成財(cái)作務(wù)管古理和集會計(jì)棄核算欲分離扣,失螞去了茶實(shí)地概實(shí)施督監(jiān)督臘的優(yōu)預(yù)勢,汽事業(yè)務(wù)單位論報(bào)賬斬時,行會計(jì)嘩中心挨難以恢對單筑位的眠報(bào)賬球員送遲來的售原始禍憑證列的真碧實(shí)性擁進(jìn)行那審查稠,只顧能根制據(jù)票婆據(jù)來專判斷斤,主醒要有阻:一訴是看每單位賤報(bào)賬雁發(fā)票欲手續(xù)甲是否哲完備鹽;二過是看蓬票據(jù)椅是否燕規(guī)范毛合法獄。只婆要手世續(xù)完尺備,悶票據(jù)加合法輩有效樣,無天論反征映膛經(jīng)濟(jì)旱內(nèi)容辱是否櫻真實(shí)凈,都男必須定報(bào)銷靠。會器計(jì)中押心忙級于報(bào)警賬、拉結(jié)賬鉆和記齡賬,矮而輝無法仔顧及勁發(fā)票葬內(nèi)容將的真暗實(shí)性耕,會棉計(jì)監(jiān)游督職鐮能難秘以真伙正實(shí)避現(xiàn),習(xí)監(jiān)督窮流于脈形式快。透牽3、趕資產(chǎn)營監(jiān)管蝦不到因位。認(rèn)會計(jì)滲中心世監(jiān)管翼的重悶點(diǎn)應(yīng)婦是單救位的虛財(cái)務(wù)規(guī)收支境,而太目前徹會計(jì)抽中心勞僅監(jiān)邀管了厭支出并,對兆各事凍業(yè)單兵位的即收入喪監(jiān)管洋尚未抬介入舉。實(shí)簽行票旨款分鍵離,陶按規(guī)賢定收找費(fèi)收啦入返夫還的遵資金眾直接膚繳入胃國庫忽收入疼,單碌位自厘己建揮立臺壁賬,跪與會涌計(jì)中工心相山分離偷,這撫就形沒成了奧收入椒票據(jù)育在國信庫,對支出芽等會百計(jì)檔祖案在爸會計(jì)蜻中心扔,件事業(yè)帆單位尿的會裂計(jì)資掏料的谷完整坡性被鞋破壞興。同詳時,寸會計(jì)飄中心桑只具隆備核寶算功班能,談而財(cái)暗產(chǎn)清蜻查由銳單位旱實(shí)施僅,會禽計(jì)核海算與才財(cái)產(chǎn)忽物資憂管理補(bǔ)相脫刑節(jié),捐特別慈是對享固定夏資產(chǎn)扁,總坑帳和槐明細(xì)退帳中祝核算洞中心鍛，實(shí)傲物由黎原單釘位進(jìn)出行管眨理，惑賬實(shí)悲不符雅,賬波外資態(tài)產(chǎn)流啄失現(xiàn)括象也葬時有饒發(fā)生秧,致命使會廣計(jì)中緩心賬板與事扮業(yè)單諷位實(shí)光物不墻符。趙吃湊4、遠(yuǎn)會計(jì)薦核算聲中心正與財(cái)憲政部中門對提接缺勿陷。蓬會計(jì)真核算慈中心證主要察負(fù)責(zé)晌大量巧的會架計(jì)核紡算,馬并未脂直接遙參與絹財(cái)政記部門逃內(nèi)部歇職能沒機(jī)構(gòu)撥工作匪,因心此對浙財(cái)政后部門按的業(yè)洽務(wù),款監(jiān)督確政策凱的變萍化和視重點(diǎn)羅無法脫及時辯掌握震,這巷樣會私計(jì)核隆算中蠻心就拜沒有睡能力千和條陜件真嚼正實(shí)詠施財(cái)除政監(jiān)世督管摘理。疤在專捐項(xiàng)經(jīng)尖費(fèi)撥部入時參,有肝些單弓位混假淆不俗清,矛會計(jì)畫中心鴿又不椒了解筑,鉛造成適單位院擠占陵挪用埋,專戚項(xiàng)經(jīng)賭費(fèi)核收算失掉真,燭形成亮專項(xiàng)做資金緊“跑檔”、敬“冒剛”、忘“滴硬”、但“漏墾”,蚊支醒出效燈率不薪高。水而財(cái)尿政部繼門認(rèn)屠為事烘業(yè)單慢位統(tǒng)油進(jìn)了奔會計(jì)麥核算豎中心夏,放紀(jì)松了吸財(cái)政旅監(jiān)督臥,形抬成了研新的托監(jiān)督祝漏洞撥。躍齒(三玉)擱事業(yè)吊單位吼完善醋會計(jì)媽集中客核算垮模式刮的相歐應(yīng)對盡策寧派紫稼1、之實(shí)行摟會計(jì)鋤集中心核算倆與國視庫集社中收晨付的級相互診融合奏。實(shí)謠行會醬計(jì)集唱中核叮算制化和國妹庫集貪中收甚付制牽是財(cái)匠政部剖門公奶共財(cái)疲政改我革的債兩項(xiàng)殘重要芬內(nèi)容通。其收目的巧是進(jìn)允一步南提高極財(cái)政溝資金巡的使櫻用效緩益和桐加強(qiáng)拉會計(jì)烈監(jiān)督濟(jì),有萄利于爬財(cái)政革資金蚊統(tǒng)一膀調(diào)度涉,降瘦低財(cái)敞政資禿金的拍運(yùn)行就成本足。會盡計(jì)集忌中核辨算的蛋順利障實(shí)施葉和穩(wěn)渠健運(yùn)微行,來為實(shí)塑行國難庫集愁中收掙付制禽度打岸下了己良好渴基礎(chǔ)推,提眼高了言會計(jì)銅信息苦質(zhì)量慧,保他證報(bào)郊表數(shù)價據(jù)的桶真實(shí)扶性、矛全面慕性及用會計(jì)獸信息撕的可滔利用認(rèn)性,煙有利坊于對棕單位測收支沈情況蚊的全妖面了感解,脊保證嘗單位隔會計(jì)綢核算拿的完楚整性勻。半兼2、頃強(qiáng)調(diào)股事業(yè)貧單位鴨作為葛預(yù)算阿單位剖的會覺計(jì)主秒體地孩位和軍財(cái)務(wù)黃管理端職責(zé)絞。會臘計(jì)集律中核綢算并調(diào)沒有愉取消旋單位露的會召計(jì)主嬸體,為會計(jì)悼主體霜仍然方是事術(shù)業(yè)單設(shè)位本榮身。芹實(shí)行隸會計(jì)僚集中衡核算嶼制度諷,只軌是改揉變了蟲單位擊的會骨計(jì)核貞算行充為,倦并沒珍有剝煩奪單塑位的漿財(cái)務(wù)訴管理穿權(quán)。合會計(jì)際核算舌中心巨拿走艙的是倆日常荷核算差業(yè)務(wù)憑,但蜘事業(yè)乖單位機(jī)的獨(dú)排立核陷算性旨質(zhì)不愛變,枕財(cái)務(wù)港管理收形式扛不變乏,收敲入的薪組織翻和支提出的艙安排犧不變畫,制挨定單地位財(cái)璃務(wù)管錄理制如度、跨組織亞單位鬧收入風(fēng)、控余制經(jīng)鵝費(fèi)支轟出仍紐然是汗事業(yè)啦單位母自己丑的事亂情。越炕票3、標(biāo)強(qiáng)化融預(yù)算夫管理祥,建菜立一餅套科碼學(xué)的仇公共訴支出達(dá)預(yù)算晴管理宇體系喇。要延進(jìn)一位步推挺行預(yù)折算管學(xué)理改目革,誕制定?？茖W(xué)偉和符呀合實(shí)龜際的拿定員宜定額踩標(biāo)準(zhǔn)辜,改鉛進(jìn)和鞏完善婦預(yù)算句支出仇科目拐體系嶼,早遺編、查細(xì)編補(bǔ)預(yù)算農(nóng),通罷過提揭前編梁制預(yù)丈算,賢延長酷預(yù)算驕編制障時間屑,使派預(yù)算釘細(xì)化洋到各鞠個部肅門及掙各個習(xí)項(xiàng)目罷,提援高預(yù)螞算的箭科學(xué)稠性和扛合理加性。裂事業(yè)改單位拜所有鏟的財(cái)惜政支匙出到焰要嚴(yán)景格按桶照規(guī)窯定標(biāo)閘準(zhǔn)和皇相應(yīng)感的科罷目列續(xù)入預(yù)刃算,惕預(yù)算栗一經(jīng)遲審核業(yè)批準(zhǔn)廉,財(cái)盲政部承門和黃單位智都要輩嚴(yán)格專按預(yù)燃算執(zhí)桌行;舌財(cái)政月部門逐要對討各部衰門實(shí)虜行從搭預(yù)算侍編制諒、預(yù)帆算下形達(dá)、慚資金姓撥付消到資稿金使通用的桿全過辰程監(jiān)仍管,核并追稈蹤問槳效,及切實(shí)貴強(qiáng)化芽預(yù)算滲管理師,為功會計(jì)獻(xiàn)集中斧核算滿中心嘉運(yùn)行惡提供劫良好到的外犁部東環(huán)境減。飄踩4、裳完善瀉內(nèi)外暫監(jiān)控責(zé)制度塔,杜均絕內(nèi)悔部腐賊敗。尾必須導(dǎo)加強(qiáng)滲事業(yè)序單位宣的內(nèi)朵部控訪制,偶建立扮內(nèi)部疊制約湊機(jī)制耍,防鏟范風(fēng)楊險(xiǎn)。溉每一盯筆支和出都剩應(yīng)實(shí)茶行事拾前審控核,征核對少金額遷,在緊保證抓憑證語真實(shí)廳、準(zhǔn)赤確、條合理吃和合插法后茅,才島能通吃知銀溫行付凈款。嘴要按款照“刪管得現(xiàn)住、帥行得核通、假效率天高”晝的原名則建殘立和珍健全山大額配費(fèi)用蔽的審糠批制翻度、罩超指挪標(biāo)審友批制同度、我超用努款計(jì)挑劃審勉批制景度、黑大額胸借款謊審批已制度催及單雪位財(cái)刪產(chǎn)物串資管鎮(zhèn)理制鴿度等赴內(nèi)部毒控制頑制度裝,明玉確責(zé)忌任。搏提高差單位贏財(cái)務(wù)洋的透尸明度舊,讓葬社會姜和群非眾來份監(jiān)督登,形讓成監(jiān)兼督合腐力,看從源移頭上窯預(yù)防羞和治怖理腐棚敗。垃否棚5、日完善晉財(cái)產(chǎn)個管理介機(jī)制繞,確遇保財(cái)福產(chǎn)物久資的鮮安全饒。財(cái)定政部作門要系嚴(yán)格則界定后固定煙資產(chǎn)提范圍胃,使苦會計(jì)滋中心偶能夠誘統(tǒng)一謊固定享資產(chǎn)洋入賬仔口徑島;進(jìn)持一步撫完善旅固定攀資產(chǎn)字報(bào)廢送處置擊審批圾制度批;健盆全固巾定資貫產(chǎn)賬來務(wù)審惠核制脆度,簽加強(qiáng)芒固定陪資產(chǎn)維管理更基礎(chǔ)女工作罪,做稈到入沫賬時蛾有驗(yàn)星收,斑領(lǐng)用騙時有伍登記最,保哀管賬勾與實(shí)顫物一水致;蘿落實(shí)疲固定傲資產(chǎn)唐使用們責(zé)任天人制狡度。企事業(yè)今單位馬的領(lǐng)負(fù)導(dǎo)首味先要鋪克服晃“重載錢輕懸物”既的思摧想,速要安嘆排?？v人對過單位騙財(cái)產(chǎn)欄的管漿理。這會計(jì)誦核算熱中心災(zāi)通過但定期前全面產(chǎn)清查雄與不反定期脹抽查防相結(jié)礎(chǔ)合的預(yù)方法校和單叔位財(cái)者產(chǎn)管撥理員勺進(jìn)行投對賬賴,及急時掌逮握事驢業(yè)單限位固草定資斗產(chǎn)的斤變動杏情況棚,做申到賬舊實(shí)相惰符。淚各監(jiān)攏督檢難查部版門應(yīng)渣加大順對事計(jì)業(yè)單來位財(cái)毛產(chǎn)物零資的給檢查摔監(jiān)督躁力度乒,最啊大限暴度地循保證睛國有忽資產(chǎn)形不流掘失。碰存詳6、很事業(yè)渣單位肚應(yīng)明冰確經(jīng)蘋費(fèi)開領(lǐng)支標(biāo)水準(zhǔn),側(cè)規(guī)范綁經(jīng)費(fèi)宴支出烏渠道掩。盡能快制撥定一幕套統(tǒng)算一的擊和切盟實(shí)可粗行的畫經(jīng)費(fèi)促支出撫標(biāo)準(zhǔn)惑,統(tǒng)挽一執(zhí)麗行,無從而喚在制共度上趁遏制嫩事業(yè)時單位譯在費(fèi)帝用支尖出上焦互相濁攀比稻和濫興發(fā)錢測物的艙現(xiàn)象漫。實(shí)帶踐證效明,杏盡管掀目前膀?qū)嵭谐釙?jì)耽集中冬核算扣還存枕在許脊多問材題,浪需要統(tǒng)完善擁,但圖在加蘇強(qiáng)財(cái)販政資概金支些出管蹄理、猾改變防會計(jì)廉核算庸方式乘、預(yù)役算執(zhí)嫌行情囑況控乏制等炎方面狡都已顛取得壤了成書功的測經(jīng)驗(yàn)肉,我鋤們應(yīng)蚊充分催認(rèn)識暴集中市核算原改革此的重達(dá)性。止明確有會計(jì)沿中心悉作為怎預(yù)算千執(zhí)行套機(jī)構(gòu)介的地監(jiān)位,辣以預(yù)怨算執(zhí)旨行為膚主要怎任務(wù)澆,轉(zhuǎn)界變工活作職好能,甜理順品內(nèi)外攪關(guān)系徹,盡雁快從薄以財(cái)公政集攤中收否付制蝶為主靜要形蕉式的靜會計(jì)杰核算使中心療改革芽,向劣規(guī)范淋的國撓庫集優(yōu)中收緒付制稠過渡燦。萍頑二、器鄉(xiāng)村顛現(xiàn)行旺財(cái)務(wù)府管理享模式瘦淺析我丈現(xiàn)行造的鄉(xiāng)潤村財(cái)袖務(wù)管扛理模誓式對擴(kuò)維護(hù)蘿基層敞政權(quán)節(jié)穩(wěn)定口，促馬進(jìn)農(nóng)岡村經(jīng)涉濟(jì)發(fā)慰展，財(cái)維護(hù)制農(nóng)民陸合法肆權(quán)益易，?；易o(hù)鄉(xiāng)惠村資歪金的胡安全交與完舊整，備維護(hù)暖財(cái)經(jīng)盤紀(jì)律種，整喂頓經(jīng)留濟(jì)秩暗序作外出了錘一定稿貢獻(xiàn)亡，隨筑著控社會良主義霉市場弓經(jīng)濟(jì)件的建兩立和方完善屑，隨遍著加型入W隸TO過，特走別是凳農(nóng)村繁稅費(fèi)訊改革賢后，舅現(xiàn)行捏財(cái)務(wù)調(diào)管理螞模式鋤已不巡能適舊應(yīng)新野的形醉勢和妨發(fā)展辦要求菜。筆路者認(rèn)仙為必飾須對受現(xiàn)有晉的管足理模富式進(jìn)輕行改拜革，陵實(shí)行少會計(jì)鞏集中悔核算稠的鄉(xiāng)緊村財(cái)橡務(wù)管駕理新拼模式訓(xùn)。偵握（—黨）現(xiàn)秒行鄉(xiāng)斑村財(cái)從務(wù)管墾理模沾式必停須改師革的昆客觀李性途搬1、玉財(cái)務(wù)蘆管理翼的收嬸支范擠圍和乳對象赴發(fā)生斃了變蜂化。饒美財(cái)務(wù)戶管理筋是有饞關(guān)資例金的鐵籌集誘、砌投資仆和分射配的嘗管理艦工作惕，財(cái)越務(wù)管淘理的勒對象上是資杜金的灘循環(huán)災(zāi)和周坊轉(zhuǎn)，億主要坊內(nèi)容拋是籌辛資、春投資搶和投擇資收輝益分射配；振主要摘職能蜓是對護(hù)資金撒循環(huán)是和周躁轉(zhuǎn)的套決策蠟、計(jì)蛙劃和凝控制鋤。鄉(xiāng)班村財(cái)?shù)鴦?wù)管憑理是王對鄉(xiāng)泥村有猜關(guān)資征金的論籌集期、投俱資和糧分配投的管盜理，省財(cái)務(wù)逆管理筐的對話象則初是鄉(xiāng)油村的前國家腸資金錢和集肅體資疏金的拳收支傷活動便，通擴(kuò)過預(yù)鑼算、葵決算瑞及監(jiān)跑控等怨手段蹤對鄉(xiāng)螞村財(cái)?shù)縿?wù)收比支進(jìn)盛行管館理。等跟第一厲，農(nóng)波村稅慘費(fèi)改判革后嘉，原滔來鄉(xiāng)鄰村財(cái)術(shù)務(wù)收鹽支范半圍中室取消縣涉及化農(nóng)民壟負(fù)擔(dān)苦的項(xiàng)勝目，連如：域①崇農(nóng)業(yè)蒙稅、蜂農(nóng)業(yè)炭附加從稅、現(xiàn)特產(chǎn)簽稅、欺鄉(xiāng)統(tǒng)利籌；檢②快農(nóng)村搏教育妄集資愿及其暖他涉距及農(nóng)哪民負(fù)似擔(dān)的炎集資南、攤玉派；特③辜各種擇達(dá)標(biāo)惡升級撐活動政中要色求農(nóng)是民出劉錢出彩物出勁工的樣負(fù)擔(dān)菌項(xiàng)目煎；接④格村提賀留；恐⑤遷屠宰著稅；蹄⑥獨(dú)義務(wù)風(fēng)工、放積累網(wǎng)工的欠以資懶代勞話款。艷晌村級概財(cái)務(wù)味支出降范圍均包括冶：歸①往糧食臟直補(bǔ)袖資金成發(fā)放渡及農(nóng)數(shù)資綜抄合直命補(bǔ)資滿金發(fā)愿放；革②冊玉米溜良種揚(yáng)補(bǔ)貼快資金檢發(fā)放蜻；車③也能繁麻母豬勉補(bǔ)貼鏡；竭攜第二身，義餃務(wù)教搖育階檢段學(xué)萍生的訂學(xué)雜粗費(fèi)等成收支感發(fā)生雄了很界大的丑變化累：1澆、逐枝步免賢除了業(yè)義務(wù)監(jiān)教育銳階段路學(xué)生篇的學(xué)桑雜費(fèi)抽。2犁、免濟(jì)除了沫義務(wù)蛇教育扶階段仿學(xué)生睛的教揮科書掏費(fèi)。希3、驕給予著寄宿道生生盞活補(bǔ)啊助。景4、帶給生練活困慮難的閉貧困壇學(xué)生辣生活換補(bǔ)助搬。5世、學(xué)炮校教工育經(jīng)輪費(fèi)按倦學(xué)生啞人數(shù)戲確定宗，由醉縣財(cái)歐政局刷審核層撥付怎，財(cái)逃政所朵統(tǒng)一庸管理倉，實(shí)虧行報(bào)澤賬制戀度。下寫第三習(xí)，村站級辦企公經(jīng)香費(fèi)由怖財(cái)政江統(tǒng)一盾撥付呼，納漠入村兵帳鄉(xiāng)刃管賬何戶，肌實(shí)行已報(bào)賬蝕制度鴨，村承干部馬工資譜也由禮財(cái)政怖統(tǒng)一鏈發(fā)放鵲。鄉(xiāng)寒村管圈理資浩金總臨量發(fā)木生變小化。悟農(nóng)村麥稅費(fèi)戒改革魂的目乓的之段一是址減輕類農(nóng)民婦負(fù)擔(dān)競，通姥過稅槳改后須農(nóng)民腹負(fù)擔(dān)拋大為仁減輕巷，鄉(xiāng)鳴村財(cái)坦務(wù)收愉支總貴量大旨大減雁少。六侍第四左，現(xiàn)音行鄉(xiāng)玩村財(cái)霸務(wù)管喇理依感據(jù)的關(guān)法律廟法規(guī)屆相同惠?，F(xiàn)靈行鄉(xiāng)吐村財(cái)炸務(wù)管瘡理雖輕然管蠶理部牢門不猾同，敢但都狼必須洋遵守沸《會吉計(jì)法恢》，蜜都必縣須執(zhí)做行財(cái)暫政部哲頒布贊的《谷會計(jì)筑基礎(chǔ)煎工作傍規(guī)范姿》等砍法律行法規(guī)雪。因權(quán)此改碧革現(xiàn)掛有模貢式，匯不會妨與現(xiàn)逼行主赤要法剝律法均規(guī)相連違背閑，也音不會拳改孌隱資金鞋的性安質(zhì)，套只是霜對部雖門職襲能的穩(wěn)調(diào)整斯，可射進(jìn)一敵步完迷善鄉(xiāng)他村財(cái)叫務(wù)呢管理婦體制旋，貫啄徹財(cái)緩權(quán)與策事權(quán)省相結(jié)餅合的晉原則領(lǐng)?；蝿蚓C上雹所述閃可知飛，原女有的鵲鄉(xiāng)村深財(cái)務(wù)按管理稍模式恭己不自能適枕應(yīng)農(nóng)曬村稅把費(fèi)改嫩革的拼要求攝，深賊化改齊革勢娃在必咱行，餃而實(shí)慣行會沉計(jì)集虧中核躁算有眠利于沿改革陳，有朱利于鎖精減捧機(jī)構(gòu)菊和會州計(jì)人困員，迎減少妹行政皇成本革，減略輕農(nóng)扁民負(fù)質(zhì)擔(dān)。撕[鞭2、意現(xiàn)行練法律遲、法田規(guī)和本政策美為實(shí)梨行唇會計(jì)適集中圈核算質(zhì)提供籠了依貓據(jù)。妖撈《會椒計(jì)法造》第沃七條禁規(guī)定做：“重國務(wù)注院堂財(cái)政統(tǒng)部門勤主管民全國度的會周計(jì)工疤作，室縣級露以上魚地方托各級開人民柿政府概財(cái)政魚部門錫管理棍本味行政患區(qū)域硬內(nèi)的雕會計(jì)閘工作辮?！碧蛾児蛭魇№樴l(xiāng)鎮(zhèn)先財(cái)政幟管理需條例廚》第潛九條謀規(guī)定呀：“歲鄉(xiāng)鎮(zhèn)押財(cái)政越機(jī)構(gòu)既具體代管理困本行粱政區(qū)懶域內(nèi)餐財(cái)政怠工作野。”望該條濃第二帽款明得確規(guī)吊定財(cái)洪政所平主要尊職責(zé)是之一粒是：結(jié)“天指導(dǎo)若和管淚理鄉(xiāng)媽鎮(zhèn)各堪行政究事業(yè)俊和企彎業(yè)及勇其他句組織蓄的綁財(cái)務(wù)住會計(jì)根工作津，幫治助和墓建立汗健全妄財(cái)務(wù)煉會計(jì)恒制度居，做坦好財(cái)喜務(wù)會舊計(jì)基位礎(chǔ)工掙作。碎”《春〈陜奔西省擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘財(cái)政鑄管理治條例辟〉釋附義》箭對第鞋九條紹第二兄項(xiàng)釋狡義規(guī)狠定“辯這里木既包胞括鄉(xiāng)筆鎮(zhèn)財(cái)正政機(jī)合構(gòu)對義鄉(xiāng)鎮(zhèn)毅和各話行政糧、事嘆業(yè)單襖位和顛企業(yè)膜單位衰及其和他回經(jīng)濟(jì)婦組織的的財(cái)尸務(wù)會犬計(jì)進(jìn)濃行管托理，刮又包各括對抬村級禍會計(jì)孩工作徑進(jìn)行況指導(dǎo)電?！焙?cái)政平部關(guān)獨(dú)于《些村合題作組邁織財(cái)蒼務(wù)制厘度（禽試行鑼）》厚第七錘條規(guī)池定“避村合磨作組斷織財(cái)賓務(wù)工塘作要雨接受芹業(yè)務(wù)將主管賢部門核和財(cái)無政部英門的辯指導(dǎo)煩和監(jiān)裙督”炸。災(zāi)捕以上副這些孟法律很法規(guī)款明確凝規(guī)定斑了鄉(xiāng)裙財(cái)政往所在廈鄉(xiāng)村恥財(cái)務(wù)狼管理聲中的萌領(lǐng)導(dǎo)藥地位的。為誰鄉(xiāng)財(cái)妖政實(shí)觸行會諷計(jì)集迅中核瓣算提乒供了敏法律佩依據(jù)宵。好沾試行閉委派失會計(jì)宜和會輩計(jì)集嚼中核芽算同爆時還屈是貫扛徹中受紀(jì)委所第四跨次全耐會和痛國務(wù)選院廉袖政工手作會嚷議的違精神辟，朱天鎔基騙同志巷在于否20責(zé)00靠年九旺屆全匪國人度民人港大第慧三次群會議簽上所榆作《洲政府伐工作喜報(bào)告廢》中銳曾明盲確指她出要滾進(jìn)一陜步推柿進(jìn)會究計(jì)委督派制意，加拌大從賠源頭寨上材預(yù)防儉和治悶理腐另敗的肚力度償。實(shí)郵行會江計(jì)集宅中核鏈算有般利于孫會計(jì)攔基礎(chǔ)神工作裕規(guī)范弱化，淡是進(jìn)鳴一步先加強(qiáng)社鄉(xiāng)村賄財(cái)務(wù)肚會計(jì)貸監(jiān)督種的需覆要。呼剩（二守）評現(xiàn)行嗓鄉(xiāng)村換財(cái)務(wù)億管理火模式姻運(yùn)行旗中存薄在的豆問題居表明刻必須姨改革征。齡既現(xiàn)行兆鄉(xiāng)村湯財(cái)務(wù)陰管理職模式雷為：填鄉(xiāng)本波級財(cái)蒙政管偏理實(shí)知行原昂體制栗財(cái)政伴體制疊，鄉(xiāng)料屬行材政事巨業(yè)單顛位的謠財(cái)務(wù)請管理擇實(shí)行控“二蹦無一搏統(tǒng)”講歸口乞鄉(xiāng)財(cái)哄政所詳統(tǒng)一紡管理組；村江級財(cái)午務(wù)管輔理實(shí)語行“客村帳偵鄉(xiāng)代幸管”拖模式炮，歸搬口鄉(xiāng)禿農(nóng)經(jīng)助站管疾理，括其他道縣垂懸直管筆理的課單位巖財(cái)務(wù)舒收支養(yǎng)歸縣篇級主芝管部捏門直叢接管銅理模絡(luò)式，美如派個出所凈、學(xué)蛇校等祥單位頭。儲趣隨著喜市場模經(jīng)濟(jì)徑體制布的建浸立和銀完善眼，現(xiàn)盤行鄉(xiāng)漆村財(cái)孫務(wù)管窯理模敞式也敬得到跡某些鑄完善流，但侵改革邁還不倡系統(tǒng)個，許繭多根唱本性街問題繼還未奶根本序改變高，特臉別是叢與快農(nóng)村勇稅費(fèi)夕改革原相適蔽應(yīng)的櫻鄉(xiāng)村帶財(cái)務(wù)衡管理餅?zāi)Ｊ姐Q還有迅相當(dāng)蜜距離脈，主瓜要表欺現(xiàn)如們下：巷隨第一厲，體夜制不瞞順，編條塊續(xù)分割哨，不捎利鄉(xiāng)勤村財(cái)遍務(wù)管誕理。睡對鄉(xiāng)添村的遠(yuǎn)財(cái)務(wù)饞管理宅系統(tǒng)不不統(tǒng)足一，糞出現(xiàn)被了兩我個部江門管愈理，潛即鄉(xiāng)弟財(cái)政網(wǎng)所和晝鄉(xiāng)經(jīng)刺管站屯，而奴這兩永個部湯門分蒼別歸環(huán)屬縣碎財(cái)政憑局和殿縣農(nóng)集經(jīng)局巴分別跟管理那，這傘種現(xiàn)械狀造哨成對皺?quán)l(xiāng)村旱財(cái)務(wù)籃管理貫不能棵形成串統(tǒng)一野領(lǐng)導(dǎo)跌而形寺成條榜塊分替割。徐長期按以來改鄉(xiāng)財(cái)煮政所縫與鄉(xiāng)疼農(nóng)經(jīng)遇站對剪村級除財(cái)務(wù)拾管理六各自加為政您。為畜了各犧自利掛益，麻凡對從本單槽位有桐利的馬爭著稍管，松無好肝處的尺互相予推，守甚至夾互相摟扯皮扇，形姥成對步村級刺財(cái)務(wù)日監(jiān)管獨(dú)盲區(qū)藏?？h奔業(yè)務(wù)費(fèi)主管頭局對童縣到葛鄉(xiāng)垂安直管須理站演所的慎財(cái)務(wù)君，由毛于面徐廣管蜻理難夫到位佳，加虜上鄉(xiāng)鳴級無估權(quán)對跑這些匠直管終單位粉進(jìn)行擁有效廣財(cái)務(wù)輕監(jiān)管逝，形敲成資引金運(yùn)受轉(zhuǎn)無踢約束潑，致隆使財(cái)妥務(wù)混洞亂，樹違紀(jì)頭現(xiàn)象凈時有紙發(fā)生窗。深慰第二容，“暖村帳泄鄉(xiāng)代祝管”誰流于吊形式倍，不咐能起音加強(qiáng)貍村級砍財(cái)務(wù)渡管理劃的作進(jìn)用。唐“村你帳鄉(xiāng)賓代管擺”的莫工作慣由鄉(xiāng)爽農(nóng)經(jīng)駱站負(fù)辣責(zé)。囑由于呼他們螞人員狹少，邪業(yè)務(wù)何素質(zhì)留不高謹(jǐn)，如叔無會同計(jì)證禿上崗頭現(xiàn)象峽仍然煉存在伯，這臺必然誠造成譽(yù)會計(jì)州業(yè)務(wù)悼操作蚊不規(guī)陰范；棟管理私經(jīng)費(fèi)王無正升常渠醉道，紹主要忘靠收肉取村痰級財(cái)劫務(wù)越審計(jì)固費(fèi)和端代理鍋記帳棉服務(wù)艷費(fèi)來姜維持扁運(yùn)轉(zhuǎn)免，在李加強(qiáng)容村級究財(cái)務(wù)底管理嚴(yán)中不捧敢堅(jiān)抄持原印則，列怕得減罪村瓶干部舞斷了抬自己災(zāi)的財(cái)痰路，會造成皂違紀(jì)平違規(guī)朗現(xiàn)象賠，如塞白條夾列收亡列支持現(xiàn)象消常常直發(fā)生血，坐渠收坐昌支現(xiàn)針象嚴(yán)帆重，既大多尼數(shù)村歸把當(dāng)意月收仔入花徐掉后音再到印管理匙中心彈報(bào)帳杰，管建理中向心只范是將嗓收支包整理差后分球類記偽賬、毛編報(bào)梨表，平成了浪村里叔的記權(quán)賬員謊，財(cái)榜務(wù)管酷理職抱能嚴(yán)乳重弱薄化。紹由于柔村干慈更換膨頻繁黑造成始會計(jì)堡人員捉也更蘋換頻際繁，雁會計(jì)率人員樹交接告不及谷時、趨不合昆規(guī)，捎造成涌離任墾幾年符后不暫交賬稀也無分法審首核，暮村級膽無證銅上崗讀的會瞎計(jì)就腔更多稠了，擋會計(jì)折基礎(chǔ)逐工作基很不遮規(guī)范職。望巖第三桶、鄉(xiāng)粗級財(cái)撈務(wù)支蓄出預(yù)胃算約葡束不與嚴(yán)，夠年初源預(yù)算允人大除會通筑過的稀只到帖大項(xiàng)度，無漠細(xì)項(xiàng)民。具角體執(zhí)簡行時紛還是臺領(lǐng)導(dǎo)數(shù)說了謠算。返在執(zhí)曬行上低繞過憤人大肉監(jiān)督貼。財(cái)忙政預(yù)祥算成來了一匆紙空葬文。獨(dú)村級濫財(cái)務(wù)械收支喝基本質(zhì)無預(yù)喂算。匪穩(wěn)第四政、村違級會倦計(jì)基吧礎(chǔ)工頂作不對規(guī)范父，亂暢收亂濃支現(xiàn)藥象仍廟然時墾有發(fā)昂生，摟如亂創(chuàng)發(fā)亂供補(bǔ)現(xiàn)槐象無振法杜暗絕，在白條牙列收治列支感現(xiàn)象沫在村文級財(cái)月務(wù)管五理中葬常常純發(fā)生賓，原埋始憑謀證審防核審匯批不票規(guī)范望，記棉帳不巴日清同月結(jié)隨、報(bào)沈表不錢及時探。以間上問熟題充因分說爸明，最目前勒鄉(xiāng)村寧財(cái)務(wù)暮管理春模式塌不轉(zhuǎn)塔變，友問題劃還將撞繼續(xù)河，甚駁至造點(diǎn)成鄉(xiāng)愚村財(cái)莖務(wù)管僻理混聲亂。誠繪（三?。┣o深化博改革誓，實(shí)晶行會針計(jì)集槐中核務(wù)算煙淘1、鍛實(shí)行盞會計(jì)怖集中導(dǎo)核算壺改革錦必須喬堅(jiān)持換的原迎則。引伏〔1誠〕堅(jiān)當(dāng)持統(tǒng)帥一管館理，螞分戶靠核算少原則益。集舞中胡管理尸會計(jì)逝業(yè)務(wù)漁，是激指鄉(xiāng)能村財(cái)褲務(wù)管傘理必獻(xiàn)須歸旦口鄉(xiāng)聞財(cái)政孫所統(tǒng)偏一進(jìn)弊行管納理，溉這是核現(xiàn)行睛法律讓法規(guī)夏明確省規(guī)定阿的，續(xù)這有惹利于啟防止錢鄉(xiāng)村幕財(cái)務(wù)衣管理謙各自過為政液，政斷出多歌門而次造成哀的混站亂。戒成立計(jì)會計(jì)渠核算極中心微負(fù)責(zé)葵鄉(xiāng)村你財(cái)務(wù)牛會計(jì)灣工作蕩；分扎戶核下算則估是指換在各缺單位野分別期承擔(dān)泰經(jīng)濟(jì)寧責(zé)任燕和法浸律責(zé)椒任的喝條件腳下，碧分別減核算櫻各單擴(kuò)位財(cái)糾務(wù)收昂支。散桿〔2穴〕堅(jiān)寫持物摧質(zhì)利石益原騾則。襖實(shí)行緩鄉(xiāng)村淡財(cái)務(wù)戲收支退歸口艦管理羊時要松確保陷各單谷位資袍金所孝有權(quán)偏不變柳、財(cái)頓務(wù)自范主權(quán)侍不變臨，調(diào)睬動他耳們依君法理駁財(cái)?shù)膰诜e極言性。炮搞〔3缺〕堅(jiān)輝持經(jīng)稻濟(jì)核粒算原尺則。壞各單良位在筋安排穩(wěn)財(cái)務(wù)殃收支藍(lán)時必排須認(rèn)紅真審飲核其記合法既性，語講究蓄經(jīng)濟(jì)灘效益帽，改面善經(jīng)手營管陳理。工乘〔4扮〕堅(jiān)皆持預(yù)礦算、最決算柜管理掠原則式。鄉(xiāng)耍行政勤事業(yè)柜單位畝財(cái)務(wù)幸收支增必須里編制隔預(yù)算艱，要予經(jīng)鄉(xiāng)時人大紡會批什準(zhǔn)后獲才能漂執(zhí)行境，其吸執(zhí)行倆情況安和及樂結(jié)果掌必須刪經(jīng)鄉(xiāng)鈴人大姓會審狡核批傅準(zhǔn)；看村級倉財(cái)務(wù)韻收支傾必須估編制刃預(yù)算且計(jì)劃燥，經(jīng)末村民籍代表?xiàng)l大會餅同意餓后才輝能執(zhí)筑行，敗實(shí)行槐民主密理財(cái)堆，執(zhí)舌行情傍況及市結(jié)果役必須帖經(jīng)村稿民代六表大旺會審斑核批訊準(zhǔn)。以鳴2、制集中列會計(jì)蚊核算敏改革起必須翅改善嚇的外我部條部件。引狐〔1沉〕法頸律躺環(huán)境慌。鄉(xiāng)腫村財(cái)秩務(wù)歸少口鄉(xiāng)遙財(cái)政撇所管英理，茶實(shí)行箏會計(jì)脅集中踢核算赴，還父缺少四法律擾法規(guī)歇明確灰支持烘。例銹如：抹雖然揪《會舒計(jì)法禿》、戰(zhàn)《〈相湖南辦省鄉(xiāng)非鎮(zhèn)財(cái)密政管眠理?xiàng)l拋例〉所釋義丑》以親及《猾財(cái)政伸部關(guān)叛于〈濾村合妨作組木織財(cái)遞務(wù)制汁度（補(bǔ)試行牲）〉逃》明猴確規(guī)醉定財(cái)矛政所拆在鄉(xiāng)尿村財(cái)迅務(wù)管狀理中搜的領(lǐng)頃導(dǎo)地序位，雁但與冊省農(nóng)誓辦、急省財(cái)畫政廳暮、省繪農(nóng)村奏稅改深辦《忍關(guān)于糧進(jìn)一棋步規(guī)享范村華級財(cái)注務(wù)管貿(mào)理的古意見怕》中詢規(guī)定竹村級緊會計(jì)結(jié)人員釀必須合接收激縣鄉(xiāng)景農(nóng)經(jīng)贈部門嘉管理宅考核妻、集類體資言金必富須由蔑農(nóng)經(jīng)蹈站監(jiān)冤督管手理相額矛盾偷，因指此要鏈完善輛鄉(xiāng)村擺財(cái)務(wù)泥管理娘模式鋒還需惕要取他得法極律法拜規(guī)更室進(jìn)一賠步完公善，忙爭取陣法律聯(lián)法規(guī)塔的明蔬確支咬持。投估〔2攝〕人侵事環(huán)在境。雅由鄉(xiāng)丑財(cái)政兼歸口淘管理白村級動財(cái)務(wù)勢、涉嚴(yán)及到敏會計(jì)掠人員舍管理泉體制左的變舅動、測涉及掃到農(nóng)揮經(jīng)部涂門的刻部門池利益描，如關(guān)果鄉(xiāng)讀村財(cái)布務(wù)歸逗口鄉(xiāng)樓村鄉(xiāng)怨財(cái)政扔管理祖，那僚么農(nóng)曲經(jīng)部邪門部眠分職趟能須繁調(diào)整邊，隨襪之就療有人帥員的每去留庭；部勇門阻鍋力很繳大。霧如果攜農(nóng)經(jīng)屆站這爺項(xiàng)職項(xiàng)能與錄財(cái)政吃所的炎職能翼合并立，人且員可蔥部分危分流紐到財(cái)藝政所爺，專的職負(fù)裕責(zé)農(nóng)惑村財(cái)養(yǎng)務(wù)管談理、吩阻力暢會減竿小，心成功顛希望神比較頓大。掩在〔3跪〕經(jīng)轎濟(jì)環(huán)新境。晨農(nóng)村弊稅費(fèi)室改革慈后，牌阻斷引了村筑級組駁織向疼農(nóng)村橡亂收壟費(fèi)，專以前酬向農(nóng)浴民收壩費(fèi)項(xiàng)程目已彩取消膛，只派能收著取一扮事一緊議費(fèi)蕩及共這同生懷產(chǎn)費(fèi)晨，還權(quán)須由拐村民貌同意寧按實(shí)協(xié)收取惕，就德連籌圣資籌乎勞款旨，從想20呢02睡年起話須三窮年內(nèi)喚逐步區(qū)取消駁。所粉有收擇費(fèi)必蘆須使銅用財(cái)稈政所屈專用逼收據(jù)身，由愛財(cái)政絨直接勺控制景，村叢級經(jīng)爐費(fèi)來體源由著鄉(xiāng)財(cái)貴政轉(zhuǎn)它移支聚付，祥而且你現(xiàn)在鐮向農(nóng)虜民收用費(fèi)的制政策桃、項(xiàng)更目、怨標(biāo)準(zhǔn)勞，實(shí)份行公吵示到芬村，廟加上誤報(bào)紙教、說電視飼、廣錢播廣降泛宣褲傳，援減負(fù)飽政策淹人人規(guī)知曉扶。鄉(xiāng)樹村兩蛋級加犯重農(nóng)盟民負(fù)立擔(dān)的晉可能室性減曾弱。弦村級蒜財(cái)務(wù)蘋歸口跪鄉(xiāng)財(cái)射政管坦理的噴外部余經(jīng)濟(jì)絨條件燙己經(jīng)佳成熟跨。衰辟3、愁農(nóng)村恩稅費(fèi)肺改革艱后，攤鄉(xiāng)村圖財(cái)務(wù)升管理姜的理桂想新勿模式復(fù)。令糖財(cái)政擦統(tǒng)管畫是會丙計(jì)集行中核現(xiàn)算的爪特點(diǎn)渣：根涌據(jù)農(nóng)令村稅抵費(fèi)改廉革對澆鄉(xiāng)村率財(cái)務(wù)狗管理鼠的要丙求，盆對鄉(xiāng)傾村財(cái)殘務(wù)管交理推炎行會寨計(jì)集吩中核項(xiàng)算的蝶新模鳳式。古傾〔1形〕實(shí)鍋行鄉(xiāng)會財(cái)政診統(tǒng)一維管理訪。在化鄉(xiāng)財(cái)去政所受成立嫌會計(jì)逮集中欣核算亮中心賓。對租鄉(xiāng)村呆兩級羊財(cái)務(wù)蝶實(shí)行雷統(tǒng)一氏辦理戚資金廊結(jié)算慈、統(tǒng)肌一辦密理會懇計(jì)核憤算、趣統(tǒng)一輔管理禁會計(jì)屑檔案揭。根尚據(jù)鄉(xiāng)槍村兩虛級的驕不同徐性質(zhì)封設(shè)兩闊個會置計(jì)崗州位，挎一個繼負(fù)責(zé)脂鄉(xiāng)屬捕站所串辦的過財(cái)務(wù)鏡會計(jì)滿，一診個負(fù)營責(zé)村兵帳鄉(xiāng)兄代管刷的財(cái)瞎務(wù)會璃計(jì)。垂取消悲鄉(xiāng)屬鹿單位夏及村石級的花會計(jì)胞和書銀行洋帳號垃，鄉(xiāng)拿屬各益單位病及村獨(dú)級只宮保留路一個壩報(bào)帳震員，盼負(fù)責(zé)浴本單閱位財(cái)佛務(wù)收僵支同拜核算你中心撇聯(lián)系旨，實(shí)運(yùn)得報(bào)鍬帳制戒。旅謹(jǐn)〔2逢〕實(shí)蝦行分替戶核義算。默在堅(jiān)懲持各仁單位撞資金彼所有亂權(quán)不督變、凡財(cái)