PAGEPAGE1探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源培訓(xùn)理論20世紀(jì)80年代以來，伴隨著改革開放的不斷深切進(jìn)入，我們國家經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展，作為上層建筑的政治體制也經(jīng)歷著史無前例的沖擊。傳統(tǒng)的行政形式越來越不能適應(yīng)當(dāng)下的環(huán)境，因而其遭到的批評越來越大，壓力也日益增長。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理內(nèi)動(dòng)力的人事管理制度的弊端日益明顯，通過意識(shí)形態(tài)來管理和約束人的行為方式在市場經(jīng)濟(jì)大潮中顯得作用很有限。怎樣在新的形勢下適應(yīng)社會(huì)的變化，順應(yīng)時(shí)代的潮水，作為必需要采用有力的行動(dòng)。在21世紀(jì)的今天，人才是影響社會(huì)發(fā)展最主要的因素。中國最基層的形式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它也國家絕大部分政策的最終履行載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是面對面和大眾做工作的，因而其工作效率和能力在大眾眼中代表整個(gè)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己存在許多問題，而且撲朔迷離。隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，和國家越來越看重農(nóng)村的發(fā)展，因而有了社會(huì)新農(nóng)村建設(shè).鄉(xiāng)鎮(zhèn)的履行力、戰(zhàn)役力、承載力顯得尤為主要，而這些都離不開一個(gè)內(nèi)動(dòng)力,這就是人的使用，也就是傳統(tǒng)意義上的人事管理、現(xiàn)代提倡的人力資源管理，所以不斷提升基層公務(wù)員的能力變得越來越主要，而提升基層公務(wù)員能力的主要方式就是培訓(xùn)，也即便基層公務(wù)員在各種內(nèi)容，各種方式的培訓(xùn)下，不斷提升本身的能力，更好的為人民大眾效勞。做好該領(lǐng)域問題的研究不僅能不斷提升基層公務(wù)員的能力。公務(wù)員之間存在著職位差別、個(gè)體差別以及需求差別，因而培訓(xùn)需要因人而異。做好公務(wù)員培訓(xùn)問題的研究，不只能夠提升公務(wù)員培訓(xùn)工作的質(zhì)量，充足發(fā)揮培訓(xùn)在公務(wù)員個(gè)人能力提升、工作能力加強(qiáng)方面的積極作用，而且有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員提升學(xué)習(xí)積極性和工作熱情，更好的發(fā)揮個(gè)人在工作中能力、激發(fā)工作干勁，努力實(shí)現(xiàn)大眾利益和個(gè)人發(fā)展的雙贏。學(xué)者葉娟麗、馬駿通過〔公共行政中的街頭官僚理論〕在西方學(xué)者關(guān)于街頭官僚研究的基礎(chǔ)上，對其做了較好的總結(jié)。文章以為，從概念上來說街頭官僚是指處于基層、同時(shí)也是最前線的工作人員，他們是雇員中直接和公民打交道的公務(wù)員。典型的街頭官僚包含警察、公立學(xué)校的老師、社會(huì)工作者、公共福利機(jī)構(gòu)的工作人員、收稅員，等等。這些工作人員不僅在雇員中占領(lǐng)較大的比重，而且由于現(xiàn)代福利國家的建立，他們還控制和管理著很多公共資金，他們的決策將會(huì)直接影響很多公民的生活福利。早在1911年，美國的管理學(xué)家弗雷德里克。泰勒，他被稱為科學(xué)管理之父。他在〔科學(xué)管理原理〕一書中提出了科學(xué)管理的四大原則，其中第二條就是科學(xué)地挑選工人，并對他們進(jìn)行培訓(xùn)、教育和使之成長.泰勒以為培訓(xùn)是進(jìn)行科學(xué)管理應(yīng)遵照的普遍原則。德國社會(huì)學(xué)家。韋伯以為官僚行政組織的理想組織形式有六個(gè)特征，其中的一個(gè)特征是所有的組織成員都是根據(jù)經(jīng)過培訓(xùn)、教育或正式考試獲得技術(shù)資格選拔的.美國心理學(xué)家斯金納〔B.F.Skinner〕于1956年在〔科學(xué)與人類行為〕一書中提出了強(qiáng)化理論，他強(qiáng)調(diào)人們行為是根據(jù)這些行為過去導(dǎo)致的結(jié)果來決定的。強(qiáng)化理論說明了企業(yè)要提升培訓(xùn)效果，讓學(xué)習(xí)者獲得知識(shí)，改變行為方式或調(diào)整技能，培訓(xùn)者要明確在受訓(xùn)者的態(tài)度中，哪些屬于正向結(jié)果，哪些屬于反向結(jié)果。行為科學(xué)流行于六十年代，梅耶的能力本位培訓(xùn)理論起源于美國。這一理論中所指的能力說的不是一種單純的簡單技能，而是對人的綜合能力的一種表述，是指在特定職位上所必須的能力系統(tǒng)，是基于必備素質(zhì)基礎(chǔ)上構(gòu)建、設(shè)計(jì)的一種培訓(xùn)方法。20世紀(jì)80年代以來，美國教授彼得。圣吉在〔第五項(xiàng)修煉〕中全面論述了學(xué)習(xí)型組織。美國的西奧多。舒爾茨被以為是人力資本理論的創(chuàng)始人之一，他以為人力資本具體表現(xiàn)出在勞動(dòng)者身上，是凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及表現(xiàn)出來的能力。葛露在〔我們國家公共部門培訓(xùn)方式的前沿探尋求索〕〔2003〕提出了體驗(yàn)式培訓(xùn)在我們國家公共部門的可行性。她以為體驗(yàn)式培訓(xùn)是一種團(tuán)隊(duì)和組織管理，即個(gè)人能夠通過積極參與各種活動(dòng)來豐富自己的經(jīng)歷體驗(yàn)，然后再培訓(xùn)導(dǎo)師的指點(diǎn)下和活動(dòng)中的成員共同溝通，共享各自的經(jīng)歷體驗(yàn)，以此不斷提升自己的認(rèn)識(shí)，該方式是以量衣裁體的方案設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的流程為重要特征。邱喚勇在〔加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)對參加世貿(mào)組織挑戰(zhàn)〕〔2003〕提到當(dāng)前的公務(wù)員培訓(xùn)中存在著把培訓(xùn)結(jié)業(yè)測試等同于培訓(xùn)評估的誤解，事實(shí)上這完全是兩個(gè)概念。由于結(jié)業(yè)測試只是階段性評估而非終結(jié)性評估，相當(dāng)于培訓(xùn)條理中的學(xué)習(xí)層評估，而行為層和結(jié)果層的評估更為根本和主要，是培訓(xùn)評估的真正難點(diǎn)所在。羅哲在〔地方培訓(xùn)的有效性分析〕〔2007〕以為公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)采用社會(huì)化選學(xué)方式。所謂的社會(huì)化選學(xué)方式是指地方應(yīng)該結(jié)合本身的個(gè)性和崗位的需求，根據(jù)統(tǒng)一提供的菜單式培訓(xùn)內(nèi)容，自立選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，由于只要自己最了解自己，這樣的培訓(xùn)方式能夠充足發(fā)揮公務(wù)員的自立選擇權(quán)。都春媛在〔公務(wù)員在職培訓(xùn)需求調(diào)查分析與考慮〕〔2007〕以為應(yīng)采用多種多樣的教學(xué)形式。在課程選擇上，所有公務(wù)員都應(yīng)當(dāng)能夠適當(dāng)自在選擇,打破我們國家滿堂灌的傳統(tǒng)教育形式。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)采取市場方式，建立公務(wù)員培訓(xùn)的市場競爭機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)是一種雙贏投資，由于公務(wù)員培訓(xùn)不僅能提升公務(wù)員自發(fā)性、積極性、創(chuàng)造性進(jìn)而增長公共部門的辦事效率，而且能夠提升公務(wù)員本人的素質(zhì)和能力。隨著近年行政體制改革的不斷深切進(jìn)入，本能機(jī)能和行政管理內(nèi)容因國家工作重心的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)而不斷的變化，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能夠不斷適應(yīng)一系列改革的變化。筆者想通過本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源培訓(xùn)進(jìn)行理論方面的討論，進(jìn)而在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源改革的理論經(jīng)過中，能夠提出一些能夠參考的建議和對策，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)落到實(shí)處，最終使大眾利益與公務(wù)員自己實(shí)現(xiàn)雙贏。以下為參考文獻(xiàn)：[1]朱春萍。論公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題及其對策[J].考試周刊，2009〔41〕：236-237.[2]匡后權(quán)。我們國家公務(wù)員培訓(xùn)研究[D].成都：四川大學(xué)，2006.[3]肖賢山，余強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)[J].中國人才，2007,〔9〕：6