第三單元全面依法治國(guó)第九課全面依法治國(guó)的基本要求第一框科學(xué)立法學(xué)

習(xí)

任

務(wù)核

心

素

養(yǎng)1.描述與分類(lèi)：明確科學(xué)立法的內(nèi)涵。2．解釋與論證：明確科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)。3．預(yù)測(cè)與選擇：理解科學(xué)立法的具體要求。4．辨析與評(píng)價(jià)：辯證分析民主立法與科學(xué)立法的關(guān)系。1.政治認(rèn)同：理解、支持科學(xué)立法過(guò)程。2．科學(xué)精神：明確科學(xué)立法的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)與要求。3．公共參與：積極為相關(guān)部門(mén)科學(xué)、民主立法建言獻(xiàn)策。課前預(yù)習(xí)教材知識(shí)清單新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義客觀規(guī)律社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)國(guó)情和實(shí)際立法工作規(guī)律良善×√√憲法和立法法法定程序法定職權(quán)法治合法有效民主立法協(xié)商權(quán)利與義務(wù)科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵自2019年“清水藍(lán)天”及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，涵江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展，解決了一批損害群眾權(quán)益的突出環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)群眾提供的“散亂污”企業(yè)廢氣擾民的模糊線索，區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法開(kāi)展執(zhí)法。在處理一家鋁板雕刻加工點(diǎn)時(shí)，面對(duì)房東的不理解不配合，執(zhí)法人員態(tài)度堅(jiān)定，同時(shí)又展現(xiàn)文明執(zhí)法，曉之以理、動(dòng)之以情，讓房東意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，配合工作人員執(zhí)法。該加工點(diǎn)最終停止生產(chǎn)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其生產(chǎn)配電箱實(shí)施查封。探究一1．(描述與分類(lèi)、科學(xué)精神)審議相關(guān)法律的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？提示：尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律?？茖W(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。符合國(guó)情和實(shí)際。立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。2．(預(yù)測(cè)與選擇、法治意識(shí))人大不斷立法的意義有什么？提示：建設(shè)法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。重點(diǎn)難點(diǎn)一、科學(xué)立法的內(nèi)涵★★1.科學(xué)立法的內(nèi)涵2.我國(guó)享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)拓展：把握科學(xué)立法的三個(gè)維度1.科學(xué)理念?？茖W(xué)立法，就是不能超越社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，不能盲目制定不合實(shí)際、無(wú)法實(shí)施的法律，就是要把符合規(guī)律的東西，把通過(guò)實(shí)踐證明是好的做法固定下來(lái)。立法在反映和體現(xiàn)客觀規(guī)律的同時(shí)，還必須遵循法律體系自身的內(nèi)在規(guī)律。2.科學(xué)內(nèi)容?？茖W(xué)立法的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是，科學(xué)合理地規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。3.科學(xué)方法?？茖W(xué)立法一定是民主立法。立法是否科學(xué)，要看立項(xiàng)是否科學(xué)?？茖W(xué)立法的本意就是要實(shí)事求是，從地方實(shí)際出發(fā)。例1改革開(kāi)放40多年來(lái)，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)緊密結(jié)合地方實(shí)際，積極探索和推進(jìn)地方立法工作，制定了一大批地方性法規(guī)，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的法制保障。這有利于（）①完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保證依法治國(guó)的實(shí)行②發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性，尊重地區(qū)差異和特殊性③貫徹民主集中制原則，合理劃分中央與地方的立法職權(quán)④強(qiáng)化人大對(duì)地方政府權(quán)力的約束，促使政府依法行政A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析：“有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)緊密結(jié)合地方實(shí)際，積極探索和推進(jìn)地方立法工作”意在發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性，尊重地區(qū)差異和特殊性，②正確；“制定了一大批地方性法規(guī)，為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的法制保障”體現(xiàn)了貫徹民主集中制原則，合理劃分中央與地方的立法職權(quán)，③符合題意；①④在材料中均沒(méi)有體現(xiàn)。答案：C推進(jìn)科學(xué)立法在父母眼里，安全是一條不可退讓的底線，尤其在出行過(guò)程中，交通安全最重要。近年來(lái)，將兒童安全座椅使用納入全國(guó)性法規(guī)的呼聲日漸高漲。當(dāng)然，全國(guó)統(tǒng)一立法后，執(zhí)法難題不容忽視，但不宜過(guò)于夸大具體執(zhí)法的難度，過(guò)于糾結(jié)如何查處的問(wèn)題，通過(guò)加大宣傳力度、提高違法成本、創(chuàng)新執(zhí)法方式等途徑，可以彌補(bǔ)執(zhí)法短板?？傊?，盡快立法是目前破解兒童安全座椅“叫好不叫座”難題的最有效手段，立法機(jī)關(guān)應(yīng)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，本著兒童權(quán)益最大化、優(yōu)先化的原則，加快立法進(jìn)程，為孩子出行安全撐起“保護(hù)傘”。探究二科學(xué)立法要做到依法立法解析：第（1）問(wèn)是“簡(jiǎn)要說(shuō)明立法環(huán)節(jié)從‘有法可依’向‘科學(xué)立法’轉(zhuǎn)變的價(jià)值追求”。立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義①尊重社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律②體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律③堅(jiān)持一切為了人民④堅(jiān)持一切依靠人民（3）依法立法要求合理劃分中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限，明確規(guī)定全國(guó)人大及其常委會(huì)法律保留的事項(xiàng)，依法嚴(yán)格進(jìn)行授權(quán)立法，防止部門(mén)利益和地方利益法律化。第三單元全面依法治國(guó)（1）科學(xué)立法是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的前提。①順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步②建立科學(xué)的立法體制機(jī)制③建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，公民行使立法權(quán)④以高質(zhì)量立法作為立法的目標(biāo)立法要“客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益”，對(duì)利益關(guān)系進(jìn)行合理界定，必須合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，③正確?？茖W(xué)立法 B.在第十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，全體代表經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議和討論，表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。④體現(xiàn)了區(qū)域差異和特殊性，使立法工作更加符合實(shí)際科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。（3）依法立法要求合理劃分中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限，明確規(guī)定全國(guó)人大及其常委會(huì)法律保留的事項(xiàng)，依法嚴(yán)格進(jìn)行授權(quán)立法，防止部門(mén)利益和地方利益法律化。在處理一家鋁板雕刻加工點(diǎn)時(shí)，面對(duì)房東的不理解不配合，執(zhí)法人員態(tài)度堅(jiān)定，同時(shí)又展現(xiàn)文明執(zhí)法，曉之以理、動(dòng)之以情，讓房東意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，配合工作人員執(zhí)法。公正司法 D.科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)，必須做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。該加工點(diǎn)最終停止生產(chǎn)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其生產(chǎn)配電箱實(shí)施查封。1．(預(yù)測(cè)與選擇、法治意識(shí))立法機(jī)關(guān)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)日益高漲的立法呼聲？提示：順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和要求，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主立法，為社會(huì)發(fā)展提供法律依據(jù)。2．(預(yù)測(cè)與選擇、公共參與)針對(duì)執(zhí)法難的問(wèn)題，在法律內(nèi)容上應(yīng)注意哪些問(wèn)題？提示：應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。重點(diǎn)難點(diǎn)二、推進(jìn)科學(xué)立法★★1.科學(xué)立法的要求2.全面認(rèn)識(shí)科學(xué)立法（1）科學(xué)立法是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的前提。法治的前提是有法可依，沒(méi)有立法，法治無(wú)從談起。法治中國(guó)是法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的結(jié)合體，這一一體建設(shè)首先要解決的就是科學(xué)立法問(wèn)題。沒(méi)有科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法就失去了依據(jù)，就沒(méi)有科學(xué)的法治中國(guó)建設(shè)。立法不科學(xué)，法與法之間相互沖突，就無(wú)以保持法制的統(tǒng)一性；立法不科學(xué)，不符合客觀規(guī)律和實(shí)際情況，法律制度就無(wú)法達(dá)成預(yù)期的調(diào)控社會(huì)的目標(biāo)。科學(xué)立法是中國(guó)法治發(fā)展的新要求，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新期待。（2）科學(xué)立法是法律本身屬性的必然要求。法律是一門(mén)科學(xué)，是人類(lèi)對(duì)自身所處社會(huì)關(guān)系的一種高度自覺(jué)的認(rèn)識(shí)。法律是主觀意識(shí)，但它屬于客觀世界。法律雖然是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段，是人類(lèi)通過(guò)主觀活動(dòng)創(chuàng)造的成果，但是法律歸根結(jié)底是客觀的，是人類(lèi)對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)在主觀上的反映。法律的客觀性要求法律必須正確反映客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)化。拓展:正確理解科學(xué)立法、民主立法與依法立法（1）科學(xué)立法就是要實(shí)事求是，不能拍腦袋做決策；民主立法就是要多聽(tīng)方方面面的意見(jiàn)，多吸取社會(huì)智慧；依法立法是指立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照憲法法律設(shè)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保每一項(xiàng)立法都經(jīng)得起合憲性審查，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。（2）推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。（3）依法立法要求合理劃分中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限，明確規(guī)定全國(guó)人大及其常委會(huì)法律保留的事項(xiàng)，依法嚴(yán)格進(jìn)行授權(quán)立法，防止部門(mén)利益和地方利益法律化。例2新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》明確，依法對(duì)設(shè)區(qū)的市賦予地方立法權(quán)，可就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。這樣做（）①可以進(jìn)一步增加立法機(jī)關(guān)數(shù)量，完善社會(huì)主義法治②可以有效下放立法自治權(quán)，體現(xiàn)民主集中制原則③需要對(duì)地方立法進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止地方立法權(quán)的濫用④體現(xiàn)了區(qū)域差異和特殊性，使立法工作更加符合實(shí)際A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析：①表述錯(cuò)誤，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)只能是全國(guó)人大及其常委會(huì)；②表述錯(cuò)誤，民族自治地方才有立法自治權(quán)；③④符合題意。答案：D知識(shí)網(wǎng)絡(luò)課后作業(yè)題組一科學(xué)立法的內(nèi)涵1.在第十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，全體代表經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議和討論，表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。從全面推進(jìn)依法治國(guó)看，這體現(xiàn)了（）A.科學(xué)立法 B.嚴(yán)格執(zhí)法C.公正司法 D.全民守法解析：材料強(qiáng)調(diào)了全國(guó)人民代表大會(huì)科學(xué)立法，A項(xiàng)符合題意。其他選項(xiàng)與題意無(wú)關(guān)，排除。答案：A

2.推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑?？茖W(xué)立法強(qiáng)調(diào)的是（）①尊重社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律②體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律③堅(jiān)持一切為了人民④堅(jiān)持一切依靠人民①② B.①③ C.②④ D.③④解析：科學(xué)立法強(qiáng)調(diào)的是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量，故①②符合題意。③④與題意無(wú)關(guān)，排除。答案：A3.全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)，必須做到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?？茖W(xué)立法的原則是（）①就是由全國(guó)人大及其常委會(huì)立法②就是依據(jù)憲法立法③體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、符合國(guó)情和實(shí)際④遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律①② B.③④ C.①③ D.②④解析：科學(xué)立法要體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、符合國(guó)情和實(shí)際，要遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，故③④符合題意。①②強(qiáng)調(diào)的不是科學(xué)立法的原則，排除。答案：B4.圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦工作重點(diǎn)，切實(shí)提高立法工作質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以立法高質(zhì)量發(fā)展保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，以下說(shuō)法正確的是（）①順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步②建立科學(xué)的立法體制機(jī)制③建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，公民行使立法權(quán)④以高質(zhì)量立法作為立法的目標(biāo)①② B.①③ C.②④ D.③④解析：深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，建立科學(xué)的立法體制機(jī)制，通過(guò)高質(zhì)量立法可以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，①②符合題意。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，可以深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，但公民沒(méi)有立法權(quán)，③表述錯(cuò)誤。高質(zhì)量立法是對(duì)立法的要求，不是立法的目標(biāo)，④表述錯(cuò)誤。答案：A

題組二推進(jìn)科學(xué)立法5.科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。在我國(guó)，國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)是（）A.只依據(jù)憲法 B.只依據(jù)立法法C.國(guó)家主席令 D.憲法和立法法解析：在我國(guó)，國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)是憲法和立法法，故D項(xiàng)符合題意。其他說(shuō)法與題意無(wú)關(guān)，排除。答案：D2．(預(yù)測(cè)與選擇、法治意識(shí))人大不斷立法的意義有什么？近年來(lái)，將兒童安全座椅使用納入全國(guó)性法規(guī)的呼聲日漸高漲。根據(jù)群眾提供的“散亂污”企業(yè)廢氣擾民的模糊線索，區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法開(kāi)展執(zhí)法。提示：尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。3．預(yù)測(cè)與選擇：理解科學(xué)立法的具體要求。①就是由全國(guó)人大及其常委會(huì)立法②就是依據(jù)憲法立法③體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、符合國(guó)情和實(shí)際④遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2．(預(yù)測(cè)與選擇、法治意識(shí))人大不斷立法的意義有什么？（1）科學(xué)立法是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的前提。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命?？茖W(xué)立法與民主立法具有一致性拓展:正確理解科學(xué)立法、民主立法與依法立法科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件?？茖W(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任④體現(xiàn)了區(qū)域差異和特殊性，使立法工作更加符合實(shí)際總之，盡快立法是目前破解兒童安全座椅“叫好不叫座”難題的最有效手段，立法機(jī)關(guān)應(yīng)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，本著兒童權(quán)益最大化、優(yōu)先化的原則，加快立法進(jìn)程，為孩子出行安全撐起“保護(hù)傘”?？茖W(xué)立法要做到依法立法二、推進(jìn)科學(xué)立法★★材料并未表明“從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)”，D項(xiàng)不符合題意。拓展:正確理解科學(xué)立法、民主立法與依法立法6.按照法定程序，外商投資法草案和征求意見(jiàn)一道，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上征求“最大公約數(shù)”，使這部中國(guó)外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律“精益求精”。這表明（）①立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法、民主立法、依法立法②我國(guó)立法質(zhì)量不斷提高③我國(guó)司法機(jī)關(guān)維護(hù)司法權(quán)威④我國(guó)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治政府建設(shè)①② B.①④ C.②③ D.③④解析：材料中“按照法定程序，外商投資法草案和征求意見(jiàn)一道，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上征求‘最大公約數(shù)’，使這部中國(guó)外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律‘精益求精’”表明全國(guó)人大在立法過(guò)程中堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高我國(guó)的立法質(zhì)量，①②符合題意。材料主要強(qiáng)調(diào)的是全國(guó)人大如何立法，③與題意無(wú)關(guān)。材料主要強(qiáng)調(diào)的是全國(guó)人大如何立法，沒(méi)有涉及我國(guó)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治政府建設(shè)，故④與題意無(wú)關(guān)。答案：A7.全面推進(jìn)依法治國(guó)，科學(xué)立法是前提。依法治國(guó)不是口號(hào)，僅僅止于鼓與呼，它是人民權(quán)益實(shí)實(shí)在在的保護(hù)神?？茖W(xué)立法，要在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理確認(rèn)與保護(hù)，同時(shí)對(duì)立法項(xiàng)目開(kāi)展立法前論證，下基層，聽(tīng)民意，延長(zhǎng)立法鏈條。只有科學(xué)立法，全面推進(jìn)依法治國(guó)才有章可循。科學(xué)立法要求（）①立法機(jī)關(guān)要開(kāi)門(mén)立法，不斷推動(dòng)立法民主化②公民提高法治意識(shí)、法治水平，維護(hù)法律，依法決策③立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任④人大代表行使決定權(quán)，促進(jìn)國(guó)家法治能力進(jìn)一步提高A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：立法要求“下基層，聽(tīng)民意”，說(shuō)明要開(kāi)門(mén)立法，民主立法，①正確。科學(xué)立法的主體不是公民，②錯(cuò)誤。立法要“客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益”，對(duì)利益關(guān)系進(jìn)行合理界定，必須合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，③正確。人大代表有表決權(quán)，沒(méi)有決定權(quán)，④錯(cuò)誤。答案：A8.科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益。符合這方面要求的是（）①健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制②合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)③拓寬公民有序參與立法途徑④根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力①② B.③④ C.①③ D.②④解析：堅(jiān)持民主立法必須健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，①③符合題意。②④與民主立法無(wú)關(guān)，排除。答案：C題組三典型易錯(cuò)題對(duì)科學(xué)立法的錯(cuò)誤理解9.［2020·遼寧省高一期中］法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)在我國(guó)已成為常態(tài)。民法典編纂過(guò)程中，先后10次通過(guò)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)和建議。上述材料說(shuō)明（）A.我國(guó)保證公民行使立法權(quán)B.科學(xué)立法與民主立法具有一致性C.科學(xué)立法要做到依法立法D.科學(xué)立法要從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)解析：人民代表大會(huì)行使立法權(quán)，A項(xiàng)錯(cuò)誤。法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，做到了科學(xué)立法、民主立法，B項(xiàng)符合題意。材料并未體現(xiàn)“依法立法”，C項(xiàng)不符合題意。材料并未表明“從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)”，D項(xiàng)不符合題意。答案：B題組四主觀題10.閱讀材料，完成下列要求。黨的十一屆三中全會(huì)確定了社會(huì)主義法制建設(shè)的基本方針，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，黨的十八大對(duì)法治建設(shè)的新要求是“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。這一變化表現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法的各環(huán)節(jié)上，均呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和要求。其中法律設(shè)置也即立法，需要努力朝著科學(xué)方向發(fā)展，力圖從“有法可依”到“科學(xué)立法”，這是國(guó)家治理現(xiàn)代化視野下的法治建設(shè)的先決條件。（1）簡(jiǎn)要說(shuō)明立法環(huán)節(jié)從“有法可依”向“科學(xué)立法”轉(zhuǎn)變的價(jià)值追求。（2）運(yùn)用所學(xué)知識(shí)說(shuō)明如何才能做到科學(xué)立法。第三單元全面依法治國(guó)人大代表有表決權(quán)，沒(méi)有決定權(quán)，④錯(cuò)誤。解析：堅(jiān)持民主立法必須健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，①③符合題意。按照法定程序，外商投資法草案和征求意見(jiàn)一道，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上征求“最大公約數(shù)”，使這部中國(guó)外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律“精益求精”。總之，盡快立法是目前破解兒童安全座椅“叫好不叫座”難題的最有效手段，立法機(jī)關(guān)應(yīng)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，本著兒童權(quán)益最大化、優(yōu)先化的原則，加快立法進(jìn)程，為孩子出行安全撐起“保護(hù)傘”。法律是一門(mén)科學(xué)，是人類(lèi)對(duì)自身所處社會(huì)關(guān)系的一種高度自覺(jué)的認(rèn)識(shí)。必須堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益。解析：深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，建立科學(xué)的立法體制機(jī)制，通過(guò)高質(zhì)量立法可以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，①②符合題意。只依據(jù)憲法 B.總之，盡快立法是目前破解兒童安全座椅“叫好不叫座”難題的最有效手段，立法機(jī)關(guān)應(yīng)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，本著兒童權(quán)益最大化、優(yōu)