村民代表會議制度為進(jìn)一步規(guī)范、完善村民代表會議制度，發(fā)展基層民主，實(shí)行村民自治，依照《村委會組織法》等規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。村民代表會議是村民委員會實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。它向村民會議負(fù)責(zé)，在村民會議閉會期間，由村民委員會負(fù)責(zé)召集村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會議參加人員是由村民推選產(chǎn)生的村民代表。在本村的各級人大代表、政協(xié)委員可以列席村民代表會議，但不是村民代表的，對會議所形成的決定、決議沒有投票權(quán)和表決權(quán)。村民代表會議經(jīng)村民會議授權(quán)行使下列職權(quán)；本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；年度財務(wù)預(yù)決算方案；本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；村級經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)，承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包方案；村民的承包經(jīng)營方案；國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；宅基地的使用方案；征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的使用方案；村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會議決定的涉及村民利益的其它事項(xiàng)村民代表根據(jù)村民委員會核定名額由各村民小組推選產(chǎn)生，但是總數(shù)不少于三十人。村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額，村民代表產(chǎn)生后，向全體村民張榜公布，并報街道辦事處。村民代表每屆任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。村民代表應(yīng)接受本村民小組選民的監(jiān)督，有本村民小組三分之以上選民聯(lián)名，可以要求撤換村民代表。撤換村民代表要提出撤換理由，被提出撤換的村民代表有權(quán)提出申辯意見。村民小組要及時召開村民小組會議，投票表決撤換要求。撤換村民代表決撤換要求。撤換村民代表須經(jīng)村民小組過半選民通過?？杖钡拇迕翊韽拇迕裥〗M中補(bǔ)選。村民代表的主要職責(zé)及權(quán)利、義務(wù)主要職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、模范，遵守國家法律、法規(guī)和村民自治章程，帶頭履行公民應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)人民的合法權(quán)益；密切聯(lián)系村民，及時反映村民的意見和建議；按時參加村民代表會議，正確履行村民代表職責(zé)；帶頭執(zhí)行村民代表會議決議，維護(hù)村民代表會議的權(quán)威；積極支持和配合村民委員會做好各項(xiàng)工作，動員村民完成村民委員會布置的工作任務(wù)；監(jiān)督檢查村民委員會工作和村務(wù)公開落實(shí)情況；向村民報告村民代表會議情況；權(quán)利和義務(wù)主要體現(xiàn)在四個方面：一是參政議政，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)；二是與推選自己的村民聯(lián)系，反映他們的意見和建議；三是與推選自己的村民聯(lián)系，反映他們的意見和建議；四是會議作出決定之后，負(fù)責(zé)向自己代表的村民傳達(dá)，動員廣大村民認(rèn)真執(zhí)行。（二）專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料；六、工程施工招標(biāo)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資產(chǎn)投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)錄公開招標(biāo)，國家、省、市、另有規(guī)定的，從其規(guī)定；其他工程可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。七、村委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知，包括工程概算，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明）；標(biāo)段劃分、工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期。開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)施文件；（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（四）投標(biāo)函的格式。村級工程公開招投標(biāo)管理制度本制度適用于工程總造價在1萬元以上的房屋，公益設(shè)施建設(shè)；轉(zhuǎn)讓或一次性購置5000元以上的固定資產(chǎn)以及集體資產(chǎn)的承包、出租等事項(xiàng)。（550萬元的工程由街道村級工程招標(biāo)辦公室實(shí)施招標(biāo)；50萬元以上的工程到市招投標(biāo)中心參加招標(biāo)）。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則，任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本村以外的法人或者其它組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法于涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動。施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。村委會提出工程招標(biāo)前應(yīng)準(zhǔn)備下列條件：具備投標(biāo)需要的有關(guān)資料，圖紙及有效的計(jì)劃文件；已按規(guī)定辦理了報建手續(xù)；建設(shè)資金已落實(shí)，其中年度資金按規(guī)定已到位；已辦理用地規(guī)劃及工程規(guī)劃手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求；已經(jīng)建設(shè)工程造價管理部門核定工程類別；法律、法規(guī)和行為規(guī)章規(guī)定的其他條件。村委會有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為村委會指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。村委會自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，向街道招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并報送以下材料；按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；？村務(wù)公開、民主理財制度為了充分發(fā)揮村民對本村村務(wù)公開和財務(wù)活動情況的民主監(jiān)督作用。管用好本村的集體資產(chǎn)，促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)和村干部廉政建設(shè)。根據(jù)地《中華人民共和國村民委員會組織法》和國家農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，制定本制度。本村民主監(jiān)督理財小組，承擔(dān)村務(wù)公開和民主理財責(zé)任，負(fù)責(zé)村務(wù)公開的民主監(jiān)督和民主理財活動。本村民主監(jiān)督理財小組，由3人組成，由村民代表會議民主推選產(chǎn)生，屆期與村記委員會相同，可經(jīng)連選連任。組長由村民主監(jiān)督理財小組成員推薦生產(chǎn)。本村民主監(jiān)督理財小組，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，代表村民代表會議對村的村務(wù)公開和財務(wù)活動情況進(jìn)行民主監(jiān)督、民主理財，民主監(jiān)督和理財情況向村民代表會議報告。村民委員會應(yīng)當(dāng)接受村民主監(jiān)督理財小組對村務(wù)公開和財務(wù)活動情況的監(jiān)督。村民主監(jiān)督理財小組成員的當(dāng)選條件：擁護(hù)黨的路線、方針、政策；熱愛集體、關(guān)心本村的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展事業(yè)；有較強(qiáng)的民主意識，村民自治意識和當(dāng)家作主意識；能聯(lián)系群眾，反映村民的意見與建議；樂于監(jiān)督村務(wù)公開、民主理財義務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)；有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、政策水平和文化水平，能正確處理好村務(wù)公開民主理財和本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。村民主監(jiān)督理財小組的職權(quán)如下：監(jiān)督本村按規(guī)定時間和要求公開村務(wù)和公開財務(wù)，提出落實(shí)情況；聽取村財務(wù)人員對本村上季財務(wù)活動情況的匯報；對情況不明或有疑問的財務(wù)活動情況提出詢問，對不適當(dāng)?shù)氖罩栴}提出糾正或改進(jìn)意見；檢查、審核財務(wù)公開內(nèi)容，查對財務(wù)賬目；反映村民對本村財務(wù)活動的意見、建議和要求；必要時提請村民代表會議，對未被子委會采納意見的財務(wù)問題作出民主決定性；參與本村的財務(wù)預(yù)算和重大投資、集體資產(chǎn)出租、收益分配等財務(wù)事項(xiàng)的決策活動；？對本村所屬集體、經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理提出意見和建議；監(jiān)督村民代表會議決策事項(xiàng)的落實(shí)情況；村民主監(jiān)督理財?shù)姆椒ê蜋z查內(nèi)容如下：檢查財務(wù)政變帳目，看收支是否真實(shí)合理；檢查財務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，看是否有增收節(jié)支的辦法；檢查現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、各種存貨和有價證券的庫存情況?？磶ぁ⑽锸欠裣喾?，是否有損失和短缺的情況；檢查對外投資（含集體融資企業(yè)）的經(jīng)營狀況，看投資收益是否入帳，對外投資經(jīng)營是否存在潛在的風(fēng)險；檢查各種承包合同，租賃協(xié)議的執(zhí)行情況，看集體利益是否受到侵犯；檢查各種債權(quán)債務(wù)的變動和回收情況，看集體利益是否受到侵犯；檢查所有者權(quán)益的變動情況，看集體資產(chǎn)是否增值保值；檢查干部報酬的支付情況，看是否存在超過審核數(shù)的情況；檢查賬簿記載和原始憑證，看手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)；檢查經(jīng)村民代表會議討論同意的集資款收支情況；檢查重大村各是否提交村民代表會議討論，民主決策是否在村務(wù)公開欄內(nèi)公告。本村每季末30日為村務(wù)公開、民主理財議事日，逢節(jié)假日順延。村民主監(jiān)督理財小組全體成員、村財務(wù)人員和村民委員會主任認(rèn)為需要參加的人員參加村務(wù)公開和民主理財活動，活動由村民委員會主任主持。本村村務(wù)公開、民主理財議事日程充如下：由村民委員會分管財務(wù)成員或付報帳員匯報上月財務(wù)活動的情況（第七條規(guī)定的內(nèi)容）；由村民主監(jiān)督理財小組審核，本季內(nèi)的標(biāo)據(jù)，財監(jiān)小組長對合理票據(jù)簽字；村民委員會主任對村民主監(jiān)督理財小組提出的意見及不合理（或有疑問）材料據(jù)進(jìn)行解答表態(tài)；村民委員會對采納村民主監(jiān)督理財小組意見進(jìn)行整改；村民委員會向村民主監(jiān)督理財小組能報整改公告。議事日活動情況匯總后在村務(wù)公開欄內(nèi)容公告。自本制度實(shí)施之日期起，必須先民主理財再公開村的村務(wù)和財務(wù)、所公開的內(nèi)容需經(jīng)村民主監(jiān)督理財小組組長簽字。本制度自人民代表會議通過之日起執(zhí)行。？集體資產(chǎn)管理制度村經(jīng)聯(lián)社要加強(qiáng)對各種有價證券的管理。有價證券除在村帳務(wù)代理中心、會計(jì)帳內(nèi)核算外，還要由村報帳員建立登記薄，詳細(xì)記載有價證券的名稱、類別、購買日期，號碼、數(shù)量和金額。村經(jīng)聯(lián)社的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料，凡使用年限一年以上，單位價值在300元以上的列為固定資金產(chǎn)不同時具備上太述兩個條件的勞動資料列為低值易耗品。村經(jīng)聯(lián)社應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊及使用保管制度。可采用年綜合折舊率10%計(jì)提，也可采用個別或分類折舊率計(jì)提，按年提取固定資產(chǎn)折舊。大中型固定資產(chǎn)的變賣或報廢處理。應(yīng)報街道農(nóng)經(jīng)站審查，并經(jīng)社員（代表）大會討論通過后執(zhí)行。村經(jīng)聯(lián)社應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品物資登記、保管制度。確保專人負(fù)責(zé)保管，對和領(lǐng)用要有手續(xù)。要定期盤點(diǎn)產(chǎn)品物資，做到賬實(shí)相符。對損壞、丟失、盤盈、盤虧的應(yīng)查明原因，及時帳務(wù)處理。村經(jīng)聯(lián)社應(yīng)定期清查核對各種應(yīng)收款項(xiàng)，對拖欠的應(yīng)收款要采取切實(shí)措施加以催收，對確實(shí)無法收加原款項(xiàng)，并符合壞賬核銷條件的，經(jīng)社員（代表）大會討論同意，報街道農(nóng)經(jīng)站審查后核銷，計(jì)入其他支出。村經(jīng)聯(lián)社及其所屬單位資產(chǎn)的拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓或租憑，必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。在拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓或租賃協(xié)議簽訂后，要及時在村務(wù)公開欄中予以公開。？村務(wù)公開制度為貫徹落實(shí)中辦發(fā)（2004）17號文件精神，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、（浙江省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際、制定本制度。村務(wù)公開的內(nèi)容：村民會議或者村民代表會議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；村財務(wù)收支情況，村集體債權(quán)、債務(wù)情況；村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；宅基地的使用、村民建房審批情況；稅費(fèi)改革的農(nóng)業(yè)稅減政策，村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；水、電等費(fèi)用的收繳情況；優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；國家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報酬情況；村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資和承包情況；涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財務(wù)公開。主要包括財務(wù)計(jì)劃有實(shí)施情情況各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)債負(fù)、收入和支出、收益使用分配、集資項(xiàng)目的收入和使用等群眾要求公開的其他財務(wù)事項(xiàng)。村務(wù)公開的形式：在固定的村務(wù)公開欄，將公開事項(xiàng)逐條予以公布；通過村民代表會議或發(fā)放公開簿、明白卡等形式進(jìn)行公布，但不得取代公開欄。村務(wù)公開的時間：一般每年定期四次，一季度公布一次；下列事項(xiàng)要定期公開：村干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)年初公布，完成結(jié)果在年底公布；村財務(wù)常規(guī)性收支每季度公布一次，專項(xiàng)收支在項(xiàng)目完成后半月內(nèi)公布；計(jì)劃生育相關(guān)的生育政策作常年永久性公開，生育審批結(jié)果和實(shí)際生育結(jié)果及計(jì)劃外生育情況每半年公布一次；？宅基地審批，上報審批前和審批結(jié)果各公布一次。下列事項(xiàng)要隨時公開：經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包：優(yōu)撫費(fèi)、救災(zāi)款物和發(fā)放；國家補(bǔ)貼農(nóng)民、資助集體的政策落實(shí)情況；需要公開的程序；村務(wù)公開的程序：村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出村務(wù)公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村支部委員會、村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作集體討論確定；村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布；建立村務(wù)公開檔案備查。每次村務(wù)公開后，應(yīng)聽取村民反映的意見同，及時予以解釋和答復(fù)。絕大多數(shù)村民不贊成的事，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。村務(wù)公開的監(jiān)督：在村民代表中推選組成一個三人村務(wù)公開監(jiān)督小組（可與村民主理財小組交叉擔(dān)任），在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)村務(wù)公開全程監(jiān)督；村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)：認(rèn)