國有企業(yè)績效審計現(xiàn)在狀況與優(yōu)化建議,審計論文內(nèi)容摘要：績效審計是對被審計單位經(jīng)濟活動經(jīng)濟性、效益性及效果性進行的審計,加強國有企業(yè)績效審計是提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益的內(nèi)生要求,更是國家對國有企業(yè)實行有效監(jiān)管的必然要求。通過深切進入分析現(xiàn)前階段國有企業(yè)績效審計的現(xiàn)在狀況及存在的問題,從審計的視角,就怎樣做好國有企業(yè)績效審計工作提出了對策及建議。本文關(guān)鍵詞語：國有企業(yè);績效審計;審計;DiscussiononPerformanceAuditofState-ownedEnterprisesfromthePerspectiveofGovernmentAuditWULiliAbstract：Performanceauditistheauditoftheeconomy,benefitandeffectivenessoftheeconomicactivityofauditee.strengtheningtheperformanceauditforstate-ownedenterprisesistheendogenousrequirementtoimprovethemanagementlevelandbenefitsofstate-ownedenterprises,butalsotheinevitablerequirementforthestatetoimplementeffectivesupervisionforstate-ownedenterprises.Throughin-depthanalysisofthepresentsituationandproblemsofperformanceauditforstate-ownedenterprises,thispaperputsforwardcountermeasuresandsuggestionsonhowtodoagoodjobofperformanceauditforstate-ownedenterprisesfromtheperspectiveofgovernmentaudit.1國有企業(yè)績效審計的意義1.1有助于企業(yè)加強經(jīng)營管理績效審計是對被審計單位經(jīng)濟活動經(jīng)濟性、效益性及效果性進行的審計?？冃徲嬛攸c關(guān)注的是企業(yè)在獲得一定收益的情況下，所消耗損費的成本是不是最低，一定的投入是不是得到最大產(chǎn)出，企業(yè)預(yù)期的目的能否實現(xiàn)。從企業(yè)的長期發(fā)展來看，績效審計意義深遠(yuǎn)。首先，通過績效審計，企業(yè)能夠清楚地了解本身資源投入產(chǎn)出情況，以利于企業(yè)經(jīng)濟性和效率性的提升。其次，績效審計作為企業(yè)監(jiān)督的重要方式之一，相比于財務(wù)收支審計等其他審計方式，更全面和深切進入，牽涉面更廣，視角更高層次，能夠為企業(yè)戰(zhàn)略目的的制定提供可靠信息。同時，績效審計以財務(wù)收支審計關(guān)注真實性和合規(guī)性為前提，延伸企業(yè)經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效益性，進而保證了企業(yè)審計的連續(xù)性，進而完善了審計職能，使企業(yè)監(jiān)督到達全覆蓋。最后，績效審計是企業(yè)預(yù)期目的實現(xiàn)的有力保障。通過審計揭示企業(yè)財務(wù)和經(jīng)營管理中存在的問題、風(fēng)險和困難，促使企業(yè)對風(fēng)險進行全面有效的監(jiān)管，提高經(jīng)營管理水平，確保企業(yè)戰(zhàn)略目的的順利實現(xiàn)。1.2有助于國家對企業(yè)實行有效監(jiān)管國有企業(yè)指由或地方投資介入控制的企業(yè)。一方面，隨著當(dāng)代企業(yè)制度的普遍建立，財產(chǎn)經(jīng)營中委托-代理關(guān)系隨之構(gòu)成，國家作為國有企業(yè)的所有者委托企業(yè)的經(jīng)營者即受托人對企業(yè)資源進行管理。由于委受托關(guān)系雙方信息的不對稱性，委托人需要了解受托人能否在合法經(jīng)營的基礎(chǔ)上進行有效經(jīng)營，也就是講，受托人能否根據(jù)經(jīng)濟性、效益性、效果性來管理受托資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值?？冃徲嫙o疑是最直接有效的工具，通過績效審計，將企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟責(zé)任履行情況反應(yīng)給國家，使其能夠直接監(jiān)督代理者，促進受托經(jīng)濟責(zé)任的有效履行。另一方面，中國的國有企業(yè)不僅有企業(yè)屬性即以營利為目的，更有其特殊屬性即公益性，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著國家調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展的重任，在推進構(gòu)造調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化等供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革中，國有企業(yè)發(fā)揮著輻射帶動作用。關(guān)于國企改革等重大政策能否得到貫徹落實，借助績效審計這一有效工具，有助于國家對企業(yè)實現(xiàn)有效監(jiān)督。2國有企業(yè)績效審計現(xiàn)在狀況及存在的問題(1〕審計內(nèi)容不夠全面，審計方式方法不夠科學(xué)。國有企業(yè)績效審計在我們國家發(fā)展的時間不長，審計人員在對審計內(nèi)容的把握上，容易受傳統(tǒng)財務(wù)收支審計的影響，側(cè)重于對財務(wù)信息的審計，而對企業(yè)經(jīng)營績效和綜合績效審計缺乏。績效審計內(nèi)容不夠全面必然導(dǎo)致審計結(jié)果缺乏客觀性，影響最終績效審計目的的實現(xiàn)，同時審計人員過度依靠財務(wù)信息，還可能助長企業(yè)過度粉飾財務(wù)數(shù)據(jù)的違規(guī)行為。企業(yè)審計經(jīng)過中，普遍存在重財務(wù)、輕業(yè)務(wù)審計現(xiàn)象，究其背后的原因，一是審計人員長期職業(yè)思維定勢，二是對業(yè)務(wù)審計的畏難情緒?？冃徲嬀C合性非常強，且國有企業(yè)牽涉領(lǐng)域廣，業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜，對業(yè)務(wù)績效的審計需要科學(xué)適當(dāng)?shù)膶徲嫹绞椒椒?。從我們國家企業(yè)績效審計的實踐情況來看，很多審計方式方法易受審計人員主觀思想的影響，有些與當(dāng)代企業(yè)先進的業(yè)務(wù)管理不相匹配。所以，國有企業(yè)績效審計必須保證審計內(nèi)容的全面性，選取科學(xué)適當(dāng)?shù)膶徲嫹绞椒椒?，立足企業(yè)發(fā)展的全局，全面揭示存在的問題。(2〕審計評價主觀因素多，指標(biāo)選擇難。國有企業(yè)績效審計的對象多且復(fù)雜，牽涉不同的行業(yè)領(lǐng)域，即使是同一行業(yè)各企業(yè)的情況也是千差萬別。審計評價指標(biāo)很難統(tǒng)一，而選取不同的指標(biāo)，得出的結(jié)論不同。同時，因國有企業(yè)兼具公益性、公共性的特點，對社會責(zé)任的負(fù)擔(dān)程度、對國家調(diào)控政策的執(zhí)行情況等，很難用統(tǒng)一的指標(biāo)來衡量，在實際績效審計評價時，主觀因素較多，選用的指標(biāo)多為企業(yè)內(nèi)各年度縱向的情況比擬多，企業(yè)間橫向比擬的則較少，這就導(dǎo)致審計結(jié)果利用者很難在全行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)把握企業(yè)的發(fā)展情況。(3〕審計隊伍人才構(gòu)造單一，缺乏復(fù)合型審計人才?？冃徲媽I(yè)化程度高、技術(shù)性強、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣，需要投資、工程、經(jīng)濟學(xué)等多方面綜合型人才，而我們國家審計系統(tǒng)中財會人員居多，人才隊伍構(gòu)造比擬單一，缺乏復(fù)合型審計人才。國有企業(yè)的績效審計更是需要一支熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、吃透企業(yè)政策并能運用當(dāng)代審計方式方法進行業(yè)務(wù)處理的專業(yè)性審計隊伍。3審計視角下開展國有企業(yè)績效審計的對策建議(1〕突出績效審計特點，提高審計質(zhì)量。審計視角下的國有企業(yè)績效審計的目的，不僅僅是服務(wù)企業(yè)，強化管理，提高效益，防備風(fēng)險，更要服務(wù)于國企改革的大局，為制定政策提供根據(jù)，也就是講績效審計要充分反映企業(yè)發(fā)展的行業(yè)性、普遍性的體制、機制問題。這就要求我們在進行國有企業(yè)績效審計中，對企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營情況進行全面的審計，借助大數(shù)據(jù)和云計算等新的信息技術(shù)，不斷更新績效審計方式方法，并對現(xiàn)有的審計軟件系統(tǒng)、審計證據(jù)收集方式方法、分析審計數(shù)據(jù)的方式進行更新和創(chuàng)新，尤其在業(yè)務(wù)績效審計方面，既要根據(jù)企業(yè)類型、業(yè)務(wù)類別創(chuàng)新審計方式方法，在審計內(nèi)容的把握上，也要更側(cè)重于被審計企業(yè)的行業(yè)、業(yè)務(wù)特點，保證審計結(jié)果的全面性和客觀性，提升審計質(zhì)量。(2〕合理制定績效審計評價指標(biāo)體系?？冃徲嬙u價指標(biāo)是績效審計的重要工具之一，是審計評價的基礎(chǔ)和根據(jù)，直接關(guān)乎績效審計的成果。因而，審計評價指標(biāo)的科學(xué)制定和合理選擇非常重要。詳細(xì)實踐中，應(yīng)做到三點，一是從審計對象實際出發(fā)，緊緊圍繞審計目的。選擇評價指標(biāo)時，既不可教條式地選用模板式的指標(biāo)，也不能過分依靠量化指標(biāo)。二是選擇關(guān)鍵指標(biāo)，突出績效審計的重點。將能突出反映審計對象經(jīng)營和管理情況的指標(biāo)作為關(guān)鍵指標(biāo)，其余指標(biāo)作為輔助指標(biāo)，以有限的審計資源到達審計目的。三是確保評價的客觀性，也就是講審計評價的內(nèi)容一定是審計對象職責(zé)內(nèi)的且是可控的。在選擇績效審計評價指標(biāo)時應(yīng)當(dāng)充分考慮審計對象的實際情況，建立多指標(biāo)、全方位的績效評價體系，既要選取定量指標(biāo)來進行精到準(zhǔn)確評價，同時還要選取定性指標(biāo)，以保證績效評價的全面完好。(3〕加快國有企業(yè)績效審計人才隊伍建設(shè)。針對我們國家當(dāng)前審計隊伍人員構(gòu)造中，財經(jīng)類專業(yè)人員居多，法律、工程及管理類人才缺乏的特征，一方面要加強對現(xiàn)有審計人員績效審計方面的培訓(xùn)，鼓勵審計人員自學(xué)，并及時推廣總結(jié)和溝通優(yōu)秀的國有企業(yè)績效審計經(jīng)歷體驗和案例，優(yōu)化審計人員知識構(gòu)造，培養(yǎng)績效審計復(fù)合型人才；另一方面，能夠建立專業(yè)人才儲備庫，這樣既能夠知足專業(yè)知識咨詢工作要求，必要時又