新疆鴻翔番茄制品有限責(zé)任公司

安全生產(chǎn)

—生產(chǎn)科張虎新疆鴻翔番茄制品有限責(zé)任公司安全知識交流學(xué)習(xí)內(nèi)容：一、安全基本概念。二、安全生產(chǎn)由來。三、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。四、法律法規(guī)及規(guī)范新文件。五、增強安全意識的“十二種方法”。六、《勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定》。七、番茄生產(chǎn)加工過程安全危險點?；靖拍?/p>

我們總在談安全生產(chǎn)，什么是安全？什么又是危險？有沒有明確的定義呢？那么為什么要不斷學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律？1.安全傳統(tǒng)定義：遠離危險的狀態(tài)古人講“無危則安，無缺則全”安全現(xiàn)代安全管理思想安全就是人們把風(fēng)險控制在可以接受的水平以下。安全是系統(tǒng)的固有特征，能夠保證系統(tǒng)在人們可以接受的風(fēng)險水平下運行。安全安全的定義是隨著安全經(jīng)濟學(xué)的出現(xiàn)而發(fā)生了根本性的變化。2.危險定義：事物處于一種不安全狀態(tài)，將可能導(dǎo)致一種事故或者一系列的損害或損失事件的出現(xiàn)。二：什么是安全第一方針的概念：引導(dǎo)事業(yè)前進的方向和目標。“安全第一”是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動等的關(guān)系上，要始終把安全放在首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全、設(shè)備設(shè)施安全和環(huán)境的安全，實行安全優(yōu)先原則。三：什么是預(yù)防為主預(yù)防是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計地預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)案例：波蘭公布前總統(tǒng)專機墜毀真相國防部長辭職2010年4月10日，載有波蘭前總統(tǒng)卡欽斯基及多名波政府要員的圖－154飛機在俄羅斯斯摩棱斯克墜毀，卡欽斯基被確認身亡，另外還有至少95人死亡。

波蘭方面公布的這份調(diào)查報告指出，飛機所降落的機場的跑道照明較差，同時俄羅斯的空管人員對飛行員給出了錯誤的降落指示。報告同時承認波蘭方面也應(yīng)為事故負責(zé)，稱當(dāng)時駕駛飛機的飛行員并未接受合適的訓(xùn)練，因此無法駕馭圖－154飛機。

報告認為，導(dǎo)致本起空難事故的主要原因是，專機機組人員在接到地面警告后未及時轉(zhuǎn)降備降機場而是決定繼續(xù)降落，在機組人員肉眼無法看清地面的條件下，飛機飛行高度低于最低高度，飛行速度過快，第二次試降操作遲緩等，從而導(dǎo)致飛機受損，左側(cè)機翼被撞，飛機失去控制撞向地面。

四：如何抓安全？管理硬件與軟件本質(zhì)上講包括硬件和軟件管理兩個方面。二者之間的關(guān)系是硬件是基礎(chǔ)，軟件是關(guān)鍵，彼此影響，彼此制約，相互依存，互為因果。如何抓安全？主思路：抓安全就是消除隱患，預(yù)防事故抓安全要在防字上下功夫：防為上，救次之有安全才有效益,出了事故，追悔莫及如何抓安全?首先我們談下硬件管理：硬件管理就是把設(shè)備設(shè)施和環(huán)境的完好，重點是提高先進性可靠性穩(wěn)定。這里我們看一下在很多企業(yè)中推行的5S管理1S-整理

定義：區(qū)分要與不要的東西，職場除了要用的東西以外，一切都不放置

目的：將"空間"騰出來活用

2S-整頓

定義：要的東西依規(guī)定定位、定方法擺放整齊，明確數(shù)量，明確標示

目的：不浪費"時間"找東西

3S-清掃

定義：清除職場內(nèi)的臟污，并防止污染的發(fā)生

目的：消除"臟污"，保持職場干干凈凈、明明亮亮

4S-清潔

定義：將上面3S實施的做法制度化，規(guī)范化，維持其成果

目的：通過制度化來維持成果

5S-素養(yǎng)

定義：培養(yǎng)文明禮貌習(xí)慣，按規(guī)定行事，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣

目的：提升"人的品質(zhì)"，成為對任何工作都講究認真的人

5S的效用5S是節(jié)約家（Saving）?降低很多不必要的材料以及工具的浪費減少“尋找”的浪費，節(jié)省很多寶貴的時間?能降低工時，提高效率5S對安全有保障（Safety）?整潔有序的辦公環(huán)境，設(shè)備車輛一目了然?遵守堆積限制，危險處一目了然?不會造成雜亂情形而影響工作的順暢及安全生產(chǎn)5S是標準化的推動者（Standardization）?大家都正確的按照規(guī)定執(zhí)行任務(wù)?程序穩(wěn)定，帶來品質(zhì)穩(wěn)定，成本也安定，安全就有了保障如何抓安全？其次我們談一下軟件管理。軟件管理就是著重把各項規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程等一系列制度建立并不斷地完善起來，并能有效的保證這些制度規(guī)程能被一絲不茍的實施下去！幾項重點：1管人2管事3管落實安全管理的重點1、管人思想到位樹立員工正確的人生觀價值觀安全觀念行為到位嚴格按照工作準則標準學(xué)習(xí)到位強化培訓(xùn)，安全管理的重點2、管事做什么？如何做？完成什么目標？遵守什么規(guī)矩？執(zhí)行什么標準？采取什么樣的方式方法？追求什么樣的效果？安全管理的重點3、管落實用什么方法落實？誰來落實？什么時間落實？為什么要不斷學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律？

1、為了安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生2、它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督

管理部門依法行政的需要。

3、它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要

4、它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾

/c/209.html5、它是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要二、安全生產(chǎn)由來在古代漢語中,并沒有“安全”一詞,但“安”字卻在許多場合下表達著現(xiàn)代漢語中“安全”的意義,?！盁o危則安,無缺則全”.即安全意味著沒有危險且盡善盡美.這是與人們的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的.辭?！鞍踩弊鳛楝F(xiàn)代漢語的一個基本語詞,在各種現(xiàn)代漢語辭書有著基本相同的解釋《現(xiàn)代漢語詞典》對“安”字的第4個釋義是：“平安；安全（跟‘危險’相對）”對“安全”的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”《辭?！穼Α鞍病弊值牡谝粋€釋義就是“安全”,并在與國家安全相關(guān)的含義上舉了《國策·齊策六》的一句話作為例證：“今國已定,而社稷已安矣.”當(dāng)漢語的“安全”一詞，經(jīng)常被研究國家安全的專家學(xué)者提到的含義有兩方面,一方面是指安全的狀態(tài),即免于危險,沒有恐懼；另一方面是指對安全的維護,指安全措施和安全機構(gòu).“安全第一”這個詞最早是美國ＵＳ鋼鐵公司Ｅ?Ｈ?凱里董事長提出來的。１９０６年，凱里董事長從長期接連不斷的事故中引出教訓(xùn)，下決心擺脫焦頭爛額的困境。他別出心裁地把公司的經(jīng)營方針加以變動，將原來的“質(zhì)量第一、產(chǎn)量第二”改為“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”。這項方針的變動，既保障了雇員的安全，又使質(zhì)量、產(chǎn)量得到保證。凱里“安全第一”的口號和他的安全措施取得的成功，震動了美國的實業(yè)界。１９１２年，芝加哥創(chuàng)立了“全美安全協(xié)會”，研究制定了有關(guān)安全的法律草案。１９１７年，英國倫敦也成立了“英國安全第一協(xié)會”。從此以后，“安全第一”的口號為許多管理部門所接受。1、摸索期經(jīng)國務(wù)院批準，由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務(wù)院財貿(mào)小組、國家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國家勞動總局、全國總工會和中央廣播事業(yè)局等十個部門共同作出決定，于1980年5月在全國開展安全月活動，并確定今后每年5月都開展安全月活動，使之經(jīng)常化、制度化。開展安全月活動是建國以來的第一次。這體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的安全健康的關(guān)懷，也是四化建設(shè)的迫切需要。由于種種原因，不少企業(yè)單位長期以來安全生產(chǎn)情況不好，傷亡事故多，職業(yè)病嚴重。必須下決心，花大力氣，采取有力措施，解決勞動保護工作中的問題，扭轉(zhuǎn)傷亡事故.1984年3月29日，國家經(jīng)委、勞動人事部、衛(wèi)生部、公安部等聯(lián)合發(fā)出開展第5次“全國安全月”活動的通知。同年4月27日，國務(wù)委員、國家經(jīng)委主任，“全國安全月”領(lǐng)導(dǎo)小組組長張勁夫發(fā)表題為《狠抓安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益》的廣播電視講話，動員全國開展第5次全國安全月活動。2、雛形期從1991年開始，全國安委會開始在全國組織開展“安全生產(chǎn)周”活動。1991是“八五”計劃實施的第一年，也是我國開展治理整頓，深化改革的一年。為了保證“八五”計劃的順利實施，給經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，6月17日至23日，全國安委會首次開展了以“安全就是效益和提高職工安全意識”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)周”活動。1992年，全國安委會繼續(xù)開展了以“國有大中型企業(yè)創(chuàng)建良好安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全社會的安全意識”為目的的“安全生產(chǎn)周”活動，時間為5月11日至17日。1993年是我國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的一年，又是我國爭辦2000年奧運會的關(guān)鍵之年。但是，從1992年下半年開始，全國的安全生產(chǎn)形勢卻趨于惡化。為有效控制事故的發(fā)生，勞動部于5月24日至30日，在全國范圍內(nèi)開展了以“遵章守紀、杜絕‘三違’”為主題，以控制事故為目的的“安全生產(chǎn)周”活動。1994年，我國的安全生產(chǎn)狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，一些重大惡性事故仍然不斷發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)時好時差的局面，各類事故隱患十分嚴重。1995年5月15日至21日，勞動部開展了以“治理隱患、保障安全”為主題，以“堅持預(yù)防為主，加強隱患治理，積極貫徹《勞動法》《礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全意識”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)周”活動。1996年各類事故有60％以上是由于“三違”造成的，而安全管理松懈是“三違”行為發(fā)生的土壤。因此，1997年5月12日至18日，原勞動部開展了以“加強管理、保障安全”為主題的全國第七次“安全生產(chǎn)周”活動。安全管理中“三違”是指“違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律”的簡稱1、違章指揮主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理人員違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為

2、違章作業(yè)主要是指工人違反勞動生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度（如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工作交接制度等）的作業(yè)行為。3、違反勞動紀律主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動紀律的行為。1998年的“安全生產(chǎn)周”活動主題為“落實責(zé)任、保障安全”。1999年為“安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展”。2000年5月14日至20日，主題為“掌握安全知識，迎接新的世紀”的第10屆全國“安全生產(chǎn)周”活動展開。2001年5月13至19日，主題為“落實安全規(guī)章制度，強化安全防范措施”的“安全生產(chǎn)周”活動在全國展開。3、成型期11年來，“安全生產(chǎn)周”活動較好地促進了企業(yè)安全生產(chǎn)，積累和創(chuàng)造了許多安全宣傳教育成功的經(jīng)驗。從2002年開始，我國將安全生產(chǎn)周改為安全生產(chǎn)月。案列：2001年廣西南丹7.17透水事故死亡81人直接原因：非法開采，亂采濫挖，違章爆破，引發(fā)透水主要原因：1.以采代探，濫采亂挖，礦業(yè)秩序混亂；2.官商勾結(jié)，以商養(yǎng)黑，以黑護商，無視礦工生命安全；3.河池地區(qū)、南丹縣長期以來忽視安全生產(chǎn)有關(guān)部門疏于執(zhí)法、濫用職權(quán)。南丹“7.17”特大透水事故，共審查處理有關(guān)責(zé)任人128名，其中省部級干部1人，廳局級干部9人，處級干部19人，科級及科級以下干部35人；涉及礦主及其他人員64人。原南丹縣委書記判死刑；縣長判29年；縣委副書記判11年；副縣長判14年。2002年，中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部委結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的形勢，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確定2002年6月份開展首次安全生產(chǎn)月活動，將安全生產(chǎn)周活動的形式和內(nèi)容進行了延伸。這是黨中央、國務(wù)院為宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、增強全民安全意識的一項重要舉措。為什么要將原安全生產(chǎn)周活動改為安全生產(chǎn)月？國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)司局負責(zé)人指出，往年的安全生產(chǎn)周，除雙休日以外，只有5天時間，很難安排覆蓋全國的、有影響的一些重大宣傳活動，很難使黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的基本要求，得到充分有效的宣傳并產(chǎn)生應(yīng)有的效果，因此經(jīng)過各部門慎重考慮，將“周”改為“月”。事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降12.3萬億56.8萬億安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻近10年死亡98000人/年死亡270人/天近5年死亡76000人/年死亡200人/天

死亡年份合計2001130491200213939320031370702004136755200512708920061128222007101480200891172200983196201079552201175572201272020201369499案列：

2013年6月3日6時10分許，位于吉林省長春市德惠市的寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成121人遇難、76人受傷。直接經(jīng)濟損失1.82億元。國務(wù)院調(diào)查組認定吉林火災(zāi)屬嚴重責(zé)任事故

寶源豐公司為個人獨資企業(yè)，位于德惠市米沙子鎮(zhèn)，成立于2008年5月9日，法定代表人賈玉山。該公司資產(chǎn)總額6227萬元，經(jīng)營范圍為肉雞屠宰、分割、速凍、加工及銷售，現(xiàn)有員工430人，年生產(chǎn)肉雞36000噸，年均銷售收入約3億元。該企業(yè)于2009年10月1日取得德惠市肉品管理委員會辦公室核發(fā)的《畜禽屠宰加工許可證》。2012年9月18日取得德惠市畜牧業(yè)管理局核發(fā)的《動物防疫條件合格證》。事故發(fā)生經(jīng)過6月3日5時20分至50分左右，寶源豐公司員工陸續(xù)進廠工作（受運輸和天氣溫度的影響，該企業(yè)通常于早6時上班），當(dāng)日計劃屠宰加工肉雞3.79萬只，當(dāng)日在車間現(xiàn)場人數(shù)395人（其中一車間113人，二車間192人，掛雞臺20人，冷庫70人）。6時10分左右，部分員工發(fā)現(xiàn)一車間女更衣室及附近區(qū)域上部有煙、火，主廠房外面也有人發(fā)現(xiàn)主廠房南側(cè)中間部位上層窗戶最先冒出黑色濃煙。部分較早發(fā)現(xiàn)火情人員進行了初期撲救，但火勢未得到有效控制?；饎葜饾u在吊頂內(nèi)由南向北蔓延，同時向下蔓延到整個附屬區(qū)，并由附屬區(qū)向北面的主車間、速凍車間和冷庫方向蔓延。燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致主廠房西北部的1號冷庫和1號螺旋速凍機的液氨輸送和氨氣回收管線發(fā)生物理爆炸，致使該區(qū)域上方屋頂卷開，大量氨氣泄漏，介入了燃燒，火勢蔓延至主廠房的其余區(qū)域。造成火勢迅速蔓延的主要原因：一是主廠房內(nèi)大量使用聚氨酯泡沫保溫材料和聚苯乙烯夾芯板（聚氨酯泡沫燃點低、燃燒速度極快，聚苯乙烯夾芯板燃燒的滴落物具有引燃性）。二是一車間女更衣室等附屬區(qū)房間內(nèi)的衣柜、衣物、辦公用具等可燃物較多，且與人員密集的主車間用聚苯乙烯夾芯板分隔。三是吊頂內(nèi)的空間大部分連通，火災(zāi)發(fā)生后，火勢由南向北迅速蔓延。四是當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。造成重大人員傷亡的主要原因：一是起火后，火勢從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。二是主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時人員無法及時逃生。三是主廠房內(nèi)沒有報警裝置，部分人員對火災(zāi)知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時機。四是寶源豐公司未對員工進行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。間接原因1.寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實。（1）企業(yè)出資人即法定代表人根本沒有以人為本、安全第一的意識，嚴重違反黨的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，重生產(chǎn)、重產(chǎn)值、重利益，要錢不要安全，為了企業(yè)和自己的利益而無視員工生命。（2）企業(yè)廠房建設(shè)過程中，為了達到少花錢的目的，未按照原設(shè)計施工，違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉換成易燃的聚氨酯泡沫，導(dǎo)致起火后火勢迅速蔓延，產(chǎn)生大量有毒氣體，造成大量人員傷亡。（3）企業(yè)從未組織開展過安全宣傳教育，從未對員工進行安全知識培訓(xùn)，企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識和撲救初期火災(zāi)的能力；雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案，但從未組織開展過應(yīng)急演練；違規(guī)將南部主通道西側(cè)的安全出口和二車間西側(cè)外墻設(shè)置的直通室外的安全出口鎖閉，使火災(zāi)發(fā)生后大量人員無法逃生。（4）企業(yè)沒有建立健全、更沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，雖然制定了一些內(nèi)部管理制度、安全操作規(guī)程，主要是為了應(yīng)付檢查和檔案建設(shè)需要，沒有公布、執(zhí)行和落實；總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行；管理人員招聘后僅在會議上宣布，沒有文件任命，日常管理屬于隨機安排；投產(chǎn)以來沒有組織開展過全廠性的安全檢查。（5）未逐級明確安全管理責(zé)任，沒有逐級簽訂包括消防在內(nèi)的安全責(zé)任書，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任及車間、班組負責(zé)人都不知道自己的安全職責(zé)和責(zé)任。（6）企業(yè)違規(guī)安裝布設(shè)電氣設(shè)備及線路，主廠房內(nèi)電纜明敷，二車間的電線未使用橋架、槽盒，也未穿安全防護管，埋下重大事故隱患。（7）未按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源進行監(jiān)控，未對存在的重大隱患進行排查整改消除。尤其是2010年發(fā)生多起火災(zāi)事故后，沒有認真吸取教訓(xùn)，加強消防安全工作和徹底整改存在的事故隱患。一是企業(yè)主體責(zé)任不落實寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實二是政府監(jiān)管責(zé)任不落實地方消防部門安全監(jiān)督管理不力建設(shè)部門在工程項目建設(shè)中監(jiān)管缺失安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不到位地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實不力管理上的原因：

直接責(zé)任？

主要責(zé)任?

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?三、安全生產(chǎn)頂層設(shè)計習(xí)近平對加強安全生產(chǎn)工作作出重要指示強調(diào)堅定不移保障安全發(fā)展堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭

習(xí)近平

要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權(quán)。2016年1月6日中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對全面加強安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全。

居安思危警鐘長鳴如履薄冰堅持常長

習(xí)近平強調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強等問題。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強和改進安全監(jiān)管工作，強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。五是必須加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力，針對城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防范，特別是要嚴防踩踏事故發(fā)生。李克強指出，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，務(wù)必高度重視，警鐘長鳴。各地區(qū)各部門要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系和社會共治體系，依法嚴懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。國務(wù)院6日召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議作出部署。會議指出，有關(guān)各方要深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，堅持人民利益至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，切實落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個責(zé)任體系狠抓改革創(chuàng)新、依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項整治四項重點工作，努力實現(xiàn)事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少、重特大事故頻發(fā)勢頭得到遏制三項任務(wù)，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。安全監(jiān)管總局局長楊煥寧在會上通報了2015年全國安全生產(chǎn)情況回顧2015年安全工作經(jīng)過各方共同努力，2015年全國事故總量保持繼續(xù)下降態(tài)勢，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降7.9%、2.8%。大部分地區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全狀況基本穩(wěn)定，11個省級單位未發(fā)生重特大事故，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降32.3%、36.8%，非煤礦山、化工和?；?、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)、水上交通、鐵路交通及冶金機械等行業(yè)領(lǐng)域事故實現(xiàn)“雙下降”。但是，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜，尤其是重特大事故頻發(fā)且危害嚴重，暴露出安全生產(chǎn)體制機制法制不完善、安全發(fā)展理念不牢固、企業(yè)主體責(zé)任不落實、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格等問題。2016年安全工作總體要求安監(jiān)總局黨組以中央決策部署為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，提出了全年安全生產(chǎn)工作的總體要求：以習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示為指引，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議和國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步強化安全發(fā)展理念和紅線意識，以改革創(chuàng)新為動力，以完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度為抓手，以嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法、強化風(fēng)險防控、深化隱患排查治理、加強基礎(chǔ)建設(shè)和全社會安全宣傳教育為保障，振奮精神、改進作風(fēng)、奮力拼搏，推動全國安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，著力提升全社會整體本質(zhì)安全水平，確保“十三五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。案例天津港特重大爆炸安全事故8月12日深夜22時50分，天津消防總隊接到報警稱，天津濱海新區(qū)港務(wù)集團瑞海物流危化品堆垛發(fā)生火災(zāi)。23時30分左右，現(xiàn)場發(fā)生爆炸。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告公布國務(wù)院近日批復(fù)了天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組認定，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難(其中參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和居民55人)、8人失蹤(其中天津消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人)，798人受傷(傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人)，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。截至2015年12月10日，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》等標準和規(guī)定統(tǒng)計，已核定的直接經(jīng)濟損失68.66億元。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記兩次作出重要批示，并主持召開中央政治局常委會會議，對事故搶險救援和應(yīng)急處置做出部署、提出明確要求。李克強總理率有關(guān)同志親臨事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議進行研究部署。經(jīng)各方努力，事故救援及現(xiàn)場處置任務(wù)于2015年9月13日完成，清運危險化學(xué)品1176噸、汽車7641輛、集裝箱13834個、貨物14000噸。798名傷員得到妥善醫(yī)治。2015年8月18日，經(jīng)國務(wù)院批準，成立由公安部、安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、交通運輸部、環(huán)境保護部、全國總工會和天津市等有關(guān)方面組成的國務(wù)院天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查組，邀請最高人民檢察院派員參加，并聘請爆炸、消防、刑偵、化工、環(huán)保等方面專家參與調(diào)查工作。事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴謹、實事求是、依法依規(guī)、安全高質(zhì)”的原則，先后調(diào)閱文字資料600多萬字，調(diào)取監(jiān)控視頻10萬小時，開展模擬實驗8次，召開專家論證會56場，對600余名相關(guān)人員逐一調(diào)查取證，通過反復(fù)現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、調(diào)查取證、模擬實驗、專家論證，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強和改進工作的意見建議。調(diào)查組查明，事故的直接原因是：瑞海公司危險品倉庫運抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫(天氣)等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險化學(xué)品長時間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運抵區(qū)的硝酸銨等危險化學(xué)品發(fā)生爆炸。調(diào)查組認定，瑞海公司嚴重違反有關(guān)法律法規(guī)，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，違法建設(shè)危險貨物堆場，違法經(jīng)營、違規(guī)儲存危險貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長期存在。調(diào)查組同時認定，有關(guān)地方黨委、政府和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、履職不到位等問題。天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃和國土、市場和質(zhì)檢、海事、公安以及濱海新區(qū)環(huán)保、行政審批等部門單位，未認真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，未認真履行職責(zé)，違法違規(guī)進行行政許可和項目審查，日常監(jiān)管嚴重缺失；有些負責(zé)人和工作人員貪贓枉法、濫用職權(quán)天津市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府未全面貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，對有關(guān)部門、單位違反城市規(guī)劃行為和在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題失察失管。交通運輸部作為港口危險貨物監(jiān)管主管部門，未依照法定職責(zé)對港口危險貨物安全管理督促檢查，對天津交通運輸系統(tǒng)工作指導(dǎo)不到位。海關(guān)總署督促指導(dǎo)天津海關(guān)工作不到位。有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)弄虛作假，違法違規(guī)進行安全審查、評價和驗收等。公安機關(guān)對24名相關(guān)企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強制措施(其中瑞海公司13人，中介和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)11人)。檢察機關(guān)對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施(其中正廳級2人，副廳級7人，處級16人；包括交通運輸部門9人，海關(guān)系統(tǒng)5人，天津港(集團)有限公司5人，安全監(jiān)管部門4人，規(guī)劃部門2人)。事故調(diào)查組對123名責(zé)任人員提出了處理意見。建議對74名責(zé)任人員給予黨紀政紀處分，其中省部級5人，廳局級22人，縣處級22人，科級及以下25人；對其他48名責(zé)任人員，建議由天津市紀委及相關(guān)部門予以誡勉談話或批評教育；1名責(zé)任人員在調(diào)查處理期間病故，不再給予處分。調(diào)查組建議依法吊銷瑞海公司有關(guān)證照并處罰款，企業(yè)相關(guān)主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人；對中濱海盛安全評價公司、天津市化工設(shè)計院等中介和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)給予沒收違法所得、罰款、撤銷資質(zhì)等行政處罰。同時，對天津市委、市政府進行通報批評并責(zé)成天津市委、市政府向黨中央、國務(wù)院作出深刻檢查；責(zé)成交通運輸部向國務(wù)院作出深刻檢查。針對事故暴露出的八個方面的教訓(xùn)與問題，調(diào)查組提出了十個方面的防范措施和建議，即：堅持安全第一的方針，切實把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置；推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，任何企業(yè)均不得違法違規(guī)變更經(jīng)營資質(zhì)；進一步理順港口安全管理體制，明確相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)；完善規(guī)章制度著力提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管法治化水平；建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制，完善法律法規(guī)和標準體系；建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，加強危險化學(xué)品監(jiān)控監(jiān)管；嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，嚴格安全準入條件；大力加強應(yīng)急救援力量建設(shè)和特殊器材裝備配備，提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；嚴格安全評價、環(huán)境影響評價等中介機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為；集中開展危險化學(xué)品安全專項整治行動，消除各類安全隱患。調(diào)查組還查明，本次事故對事故中心區(qū)及周邊局部區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不同程度的污染。天津渤海灣海洋環(huán)境質(zhì)量未受到影響。沒有因環(huán)境污染導(dǎo)致的人員中毒與死亡病例。目前，對大氣環(huán)境的影響已基本消除，受污染地表水得到有效處置，事故中心區(qū)土壤和地下水正在進行分類處置與修復(fù)。對事故可能造成的中長期環(huán)境和人員健康影響，有關(guān)方面正開展持續(xù)監(jiān)測評估，并采取防范措施。四、法律法規(guī)及規(guī)范新文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任

之企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任——安全生產(chǎn)法第五條由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行。新《安全生產(chǎn)法》的10大重點內(nèi)容1.以人為本，堅持安全發(fā)展。新法明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，將堅持安全發(fā)展寫入了總則，對于堅守紅線意識、進一步加強安全生產(chǎn)工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標具有重要意義。(第三條)2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制。將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，進一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的工作機制，進一步明確了各方安全職責(zé)。(第三條)3.落實“三個必須”，確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門地位。按照安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。二是明確各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為行政執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。(第八條、第九條、第六十二條)4.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(第八條)5.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標準和工作職責(zé)。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)或者配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的7項職責(zé)，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī);組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。(第二十一條至第二十三條)6.明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動者的權(quán)利義務(wù)。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是明確被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。(第二十五條、第五十八條)7.建立事故隱患排查治理制度。新法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴格的行政處罰。(第三十八條、第九十八條、第九十九條)8.推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。結(jié)合多年來的實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進安全生產(chǎn)標準化工作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。(第四條)9.推行注冊安全工程師制度。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他單位聘用注冊安全工程師。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院人力資源和社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定具體實施辦法。(第二十四條)10.推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險。根據(jù)2006年以來在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(市)的試點經(jīng)驗，重點是為了增加事故應(yīng)急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補償資金來源，新法規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。(第四十八條)隱患整改強制措施行政處罰市場準入安全標準化四個到位專項督查安全生產(chǎn)行政執(zhí)法執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法防范執(zhí)法糾正執(zhí)法懲戒執(zhí)法檢查排查隱患安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)安全生產(chǎn)許可安全生產(chǎn)檢查現(xiàn)場處理措施行政強制措施事故報告和處理安全生產(chǎn)行政處罰五、增強安全意識的“十二種方法”一是常預(yù)測?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，安全生產(chǎn)工作尤是如此。要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴格落實安全生產(chǎn)形勢分析制度，始終保持清醒地頭腦，經(jīng)常查找安全生產(chǎn)中的不安全因素和各類事故隱患苗頭，及時采取針對性整改措施，防患于未然，這是增強安全意識的基本方法。二是常教育認真做好安全生產(chǎn)宣傳教育，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，是增強安全意識的基礎(chǔ)和前提。既要定期進行安全生產(chǎn)教育，嚴格落實好“三級安全教育”制度，又要根據(jù)不同人員、不同時段和不同工作任務(wù)性質(zhì)和特點，隨時隨地有針對性地進行安全教育，既要突出常見事故預(yù)防知識的引導(dǎo)，又要抓好突發(fā)性事故的教育，尤其要抓好警示教育，不斷強化員工群眾的安全生產(chǎn)意識。三是常培訓(xùn)要嚴格落實安全生產(chǎn)的各項培訓(xùn)制度，堅決做到不培訓(xùn)不上崗。既要抓好新上崗員工的崗前培訓(xùn)工作，又要落實好特殊崗位人員的定期培訓(xùn)制度，還要抓好新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品崗位人員的培訓(xùn)，及時做好待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)工作，提高其安全生產(chǎn)意識和技能，堅決杜絕出現(xiàn)漏洞和空白區(qū)。四是常提醒一線的員工群眾文化水平參差不齊，自我安全保護意識缺乏，安全生產(chǎn)技能跟不上形勢要求，在實際工作中，班組長和專兼職安全員要注意經(jīng)常拉拉袖子提個醒，提醒他們注意安全，做到班前有交待，工作時有要求，下班后有小結(jié)。五是常談心實踐表明，職工的心理變化與自身崗位發(fā)生事故有著一定的聯(lián)系，尤其是一個人在受到挫折煩悶痛苦時，安全意識往往被淡化和忽視。項目領(lǐng)導(dǎo)、安管人員和班組長要落實好談心制度，注重把握員工的思想脈搏，通過面對面談心交心，解疙瘩、化矛盾、穩(wěn)情緒。尤其在員工個人生病、受挫、失望和家庭發(fā)生重大變故時，談心工作一定要及時跟上，確保員工不帶情緒上崗，時時刻刻繃緊安全這根弦。六是常檢查單位安委會、安全監(jiān)督檢查委員會和單位主管、分管安全負責(zé)人、安全科部長等各級組織、領(lǐng)導(dǎo)對安全制度落實情況、安全設(shè)施完好情況、安全常識掌握情況要進行定期和不定期的檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要抓住不放，小題大做，查原因、講危害、追責(zé)任、抓整改，尤其是傾向性問題苗頭和易發(fā)、頻發(fā)事故，要進行專項整治，不徹底根除不罷休，在檢查落實中增強安全意識。七是常講評班組會、員工大會、員工代表大會要有安全工作講評，每一項工作、每一階段工作完成后要有安全意識講評，該表揚的表揚，該批評的批評；講評不要留情面，指名道姓，嚴肅認真，不輕描淡寫。要貫徹賞罰分明的原則