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文檔簡介
行政單位內(nèi)部控制報告范文現(xiàn)代管理理論中,內(nèi)部控制制度是必不可少的一部分。它是通過建立完善的制度和程序來防止錯誤和舞弊的發(fā)生,提高管理的效果及效率。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指主要通過會計工作和利用會計信息對行政事業(yè)單位各項活動所進行的指導、調(diào)節(jié)、約束和促進等活動,以提高行政事業(yè)單位的工作效率和社會效率。但相比企業(yè),我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設還相對滯后。本文將從建設中出現(xiàn)的問題、目前的控制制度以及設想以后比較完善的控制制度等幾個方面來分析和解決問題。一、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題1、內(nèi)部控制意識不強,執(zhí)行力不夠良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實施的重要保證。然而,一些單位的領導缺乏內(nèi)部會計控制理念,對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實意義認識不夠。他們簡單地將財政的部門預算控制等同于內(nèi)部控制,而沒有重視內(nèi)部會計控制制度系統(tǒng)的建設。有的單位雖建立了內(nèi)控系統(tǒng),但不盡合理,生搬硬套,沒有從自身實際情況出發(fā)。還有些單位雖然建有較為完善的內(nèi)部會計控制制度,但卻流于形式,弱于執(zhí)行。2、對內(nèi)部會計控制的監(jiān)控力度不夠部分單位沒有設立內(nèi)部審計機構,內(nèi)部會計控制的執(zhí)行情況由內(nèi)部會計控制執(zhí)行部門自行監(jiān)督檢查,導致監(jiān)控力度不夠,影響了內(nèi)部會計控制作用的發(fā)揮。有些單位雖然設立了內(nèi)部審計機構,但對內(nèi)部審計工作沒有給予足夠的重視和支持,不能正確審計和鑒定會計資料和其他有關資料的正確性和真實性。主要原因在于內(nèi)部審計人員不能認真履行內(nèi)部審計的職責和權限,不能堅持內(nèi)部審計的準則和原則,不能遵循內(nèi)部審計的基本程序,不能正確運用審計方法,沒有如實、公正地編寫審計報告。3、國有資產(chǎn)使用效率低下,流失比較嚴重單位內(nèi)部部門之間對國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié),部分單位財務部門未建立固定資產(chǎn)明細賬,每年只管經(jīng)費收支,不管家底多少。后勤部門只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價值和實物分布情況,使用部門只用不管。長此以往,造成國有資產(chǎn)管理與財務管理嚴重脫節(jié),致使存量不實,賬實不符,責任不清。部分單位之間互相攀比,盲目、重復購置資產(chǎn),加之資產(chǎn)的購建、使用、占用、處置權均在單位,跨部門、跨單位無法進行資產(chǎn)配置,致使部分資產(chǎn)閑置浪費,發(fā)揮不了應有的作用。二、加強我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的策略1、增強內(nèi)控意識,強化單位負責人的會計與內(nèi)控責任良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實施的重要保證。因此,必須加強內(nèi)控意識,強化單位負責人的會計與內(nèi)控責任。領導應該認識到內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實意義,重視內(nèi)部會計控制制度系統(tǒng)的建設,從自身實際情況出發(fā),建立健全內(nèi)控系統(tǒng)。同時,要加強內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行力度,確保制度得到有效實施。2、加強內(nèi)部審計機構的建設內(nèi)部審計機構是內(nèi)部控制制度的重要組成部分。必須加強內(nèi)部審計機構的建設,確保內(nèi)部審計工作的有效開展。同時,要加強對內(nèi)部審計工作的重視和支持,確保內(nèi)部審計人員能夠認真履行內(nèi)部審計的職責和權限,堅持內(nèi)部審計的準則和原則,遵循內(nèi)部審計的基本程序,正確運用審計方法,如實、公正地編寫審計報告。3、加強國有資產(chǎn)管理加強國有資產(chǎn)管理,是加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。必須建立健全固定資產(chǎn)明細賬,確保資產(chǎn)的真實性和準確性。同時,要加強資產(chǎn)的購建、使用、占用、處置等方面的管理,避免資產(chǎn)閑置浪費。此外,要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和使用。單位負責人在內(nèi)部控制體系中扮演著主導角色。根據(jù)《會計法》和《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的規(guī)定,單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體,對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負主要責任。然而,要真正建立起單位負責人對財務會計工作和內(nèi)部控制制度建設的“第一責任主體”意識,還需要加強對行政事業(yè)單位主要負責人及一些相關領導在內(nèi)部控制方面的培訓學習。建立健全的內(nèi)部控制制度是必要的?!稌嫹ā返诙邨l規(guī)定“國家機關、社會團體和企事業(yè)單位必須建立健全內(nèi)部控制制度,以確保會計信息的真實可靠,國家財產(chǎn)安全穩(wěn)定”。內(nèi)部控制制度不能被一般財經(jīng)法規(guī)替代。要找準失控環(huán)節(jié),明確自控重點,重視倫理道德規(guī)范建設,建立良好的單位文化氛圍。對于預算管理、資金撥付與費用支出管理、報銷審批程序以及對錯誤核算與錯誤支出的糾正等經(jīng)濟活動等方面,確定單位自控的重點和目標,設立合理的組織結構,確認相關的管理職能和關系,為每個組織劃分責任權限,明確建立授權和分配責任的方法,因事設人,視能授權,責任到位,且責權對等,以增加組織的控制意識。加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督,真正落實責任制,以保證內(nèi)部會計控制制度的順利、有效運行。內(nèi)部審計控制是對內(nèi)部會計控制的再控制。內(nèi)審部門應將會計控制制度作為審計評審對象,通過對內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計控制中的漏洞和隱患,尤其是要針對發(fā)展中財務及會計核算上出現(xiàn)的新問題、新情況,認真研究,不斷發(fā)現(xiàn)和改正問題,可以把風險消滅在萌芽狀態(tài),防止經(jīng)濟違規(guī)。將審計結果與日常考核結合起來,真正落實責任制,加強監(jiān)督與獎懲制度,這是對單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督,也是保護員工的主要措施。有條件的單位應建立內(nèi)部審計機制,保證內(nèi)部會計控制制度的順利、有效運行。提高人員素質(zhì)是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的關鍵。公務員素質(zhì)的高低程度是內(nèi)部控制的關鍵因素,其目的在于保證工作人員具有愛崗敬業(yè)的品質(zhì)和勤奮、有效的工作能力,從而保證內(nèi)部控制有效實施。對財會人員的素質(zhì)有更高要求,不僅要求專業(yè)技術性、政策性、法制性強,并且還需要有一定的職業(yè)道德水準。建立財務狀況預警機制,加強財務風險預測也是必要的。這將有助于發(fā)現(xiàn)潛在的財務風險,及時采取措施應對,避免財務損失。同時,預警機制也有助于提高內(nèi)部控制的效率和準確性。各行政事業(yè)單位可以參考國際先進經(jīng)驗,利用現(xiàn)代科技手段逐步建立風險監(jiān)控、評價和預警系統(tǒng)。通過橫向和縱向數(shù)據(jù)比較一系列指標,預測潛在財務風險,提出控制措施,化解可能的財務風險。內(nèi)部控制是一項不斷推陳出新、任重道遠的工作。隨著時代的變化,內(nèi)部控制制度也需要不斷修改以保持其有效性,并切實控制各種漏洞的發(fā)生。行政事業(yè)單位是一種特殊的單位,與企業(yè)不同,具有自身的特點。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟大發(fā)展的情況下,行政事業(yè)單位的建設面臨新的挑戰(zhàn),因此內(nèi)部控制制度的健全顯得尤為重要。以下是行政單位內(nèi)部控制報告的范文:一年來,在領導和同事的幫助指導下,我個人在敬業(yè)精神、思想境界、業(yè)務素質(zhì)和工作能力等方面都得到了進一步提高,并取得了一定的工作成績?,F(xiàn)在我將本人一年以來的工作和學習情況匯報如下:首先,我加強了學習,注重提升個人修養(yǎng)。我通過雜志報刊、電腦網(wǎng)絡和電視新聞等媒體認真學習貫徹黨的路線、方針和政策,深入學習領會黨的十六大、十六屆五中全會精神,努力踐行“三個代表”重要思想,不斷提高了政治理論水平。我還認真學習財經(jīng)、廉政方面的各項規(guī)定,自覺按照國家的財經(jīng)政策和程序辦事。同時,我努力鉆研業(yè)務知識,積極參加相關部門組織的各種業(yè)務技能培訓。我始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則,增強服務意識作為一切工作的基礎,把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上,腳踏實地工作。我不斷改進學習方法,講求學習效果,“在工作中學習,在學習中工作”,堅持學以致用,注重融會貫通,理論聯(lián)系實際,用新的知識、新的思維和新的啟示,鞏固和豐富綜合知識,讓知識伴隨年齡增長,使自身綜合能力不斷得到提高。其次,我嚴格履行崗位職責,扎實做好本職工作。我認真執(zhí)行領導交給的任務,按時完成各項工作。我注重團隊協(xié)作,積極與同事溝通合作,共同完成工作任務。我不斷總結工作經(jīng)驗,總結工作中的不足和問題,及時改進工作方法,提高工作效率??傊覍⒗^續(xù)努力,不斷提高自己的綜合素質(zhì)和工作能力,為單位的發(fā)展做出更大的貢獻。內(nèi)部控制應當根據(jù)行政事業(yè)單位的特點和環(huán)境,靈活應變,不斷適應變化。內(nèi)部控制不是一成不變的,要根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善,保持適應性。三、內(nèi)部控制建設情況(一)內(nèi)部控制環(huán)境我局內(nèi)部控制環(huán)境良好,領導重視內(nèi)部控制建設,職工積極參與,內(nèi)控文化逐步形成。同時,我局加強了內(nèi)部控制標準的宣傳和培訓,提高了職工的內(nèi)控意識和能力。(二)風險評估我局對各項業(yè)務進行了風險評估,制定了相應的風險防范措施,有效降低了風險發(fā)生的可能性和影響。(三)控制活動我局建立了完善的內(nèi)部控制制度和流程,實現(xiàn)了對各項業(yè)務的全面控制。同時,我局加強了對重要業(yè)務和高風險領域的控制,保障了行政事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和資產(chǎn)安全。(四)信息與溝通我局建立了健全的信息溝通和反饋機制,加強了內(nèi)部控制信息的共享和交流,提高了內(nèi)部控制的效率和效果。四、存在的問題和改進措施(一)存在的問題我局在內(nèi)部控制建設中還存在一些問題,主要包括:內(nèi)控制度不夠完善,內(nèi)控意識有待提高,內(nèi)控監(jiān)督機制不夠健全等。(二)改進措施我局將進一步完善內(nèi)部控制制度,加強內(nèi)部控制意識的宣傳和培訓,建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督機制,不斷提高內(nèi)部控制水平,確保行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在我局,內(nèi)部控制意識得到了提高,領導重視內(nèi)部控制制度的建設,加強對內(nèi)部控制知識的宣傳教育,提高管理人員的內(nèi)控意識和素質(zhì)。(二)風險評估我局對各項業(yè)務進行了風險評估,制定了相應的內(nèi)部控制制度,明確了責任和權限,加強了對業(yè)務過程的監(jiān)督和管理。(三)控制活動我局嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,加強了內(nèi)部審計和風險管理,加強了對會計核算和資產(chǎn)管理的監(jiān)督和管理,確保了財務資產(chǎn)的安全和合規(guī)。(四)信息與溝通我局加強了內(nèi)部溝通,建立了信息共享機制,加強了對內(nèi)部控制制度的宣傳和培訓,提高了內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果。(五)監(jiān)督檢查我局加強了對內(nèi)部控制制度的監(jiān)督檢查,建立了內(nèi)部控制制度評估機制,加強了對內(nèi)部控制制度的改進和完善。同時,加強了對外部監(jiān)督的配合和合作,確保了內(nèi)部控制制度的有效實施。管理層負責單位的管理服務活動的運作,并制定、執(zhí)行和監(jiān)督管理策略和程序。管理層的決策和措施對控制環(huán)境的各個方面都有很大的影響。特別是在管理層以一個或少數(shù)幾個人為主的情況下,管理層的理念和經(jīng)營風格對內(nèi)部控制的影響尤為突出。管理層的理念包括對內(nèi)部控制的理念和對具體控制實施環(huán)境的重視程度。如果管理層不重視內(nèi)部控制,甚至反對內(nèi)部控制,那么該單位的內(nèi)部控制制度就是紙上談兵,沒有實際意義。衡量管理層對內(nèi)部控制重視程度的重要標準是管理層收到有關內(nèi)部控制弱點及違規(guī)事件的報告時是否作出適當反應。及時采取糾弊措施表明管理層重視內(nèi)部控制,也有利于加強本單位內(nèi)部的控制意識。管理層的經(jīng)營風格是指管理層所能接受的業(yè)務風險的性質(zhì)。管理哲學和經(jīng)營風格通常對企業(yè)有普遍深入的影響。這些影響是無形的,但可以找到一些積極和消極的標志。文化建設是行政事業(yè)單位的靈魂,是推動行政事業(yè)單位發(fā)展的不竭動力。它包含著非常豐富的內(nèi)容,其核心是行政事業(yè)單位的精神和價值觀。行政事業(yè)單位應當重視文化建設在實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的作用,加大投入力度,健全保障機制,防止和避免形式主義。單位應當根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和自身特點,總結優(yōu)良傳統(tǒng),挖掘文化底蘊,提煉核心價值,確定文化建設的目標和內(nèi)容。單位主要負責人應當在文化建設中發(fā)揮主導作用,以自身的優(yōu)秀品格和腳踏實地的工作作風帶動影響整體團隊,共同營造積極向上的文化環(huán)境。行政事業(yè)單位員工應當遵守員工行為守則,忠于職守,勤勉盡責。最后是風險評估。對于行政事業(yè)單位,風險評估是非常重要的。管理層應當對可能影響單位運作的各種風險進行評估,并制定相應的應對措施。風險評估的結果應當及時向上級報告,并采取相應的措施。這樣可以有效地防范風險,確保行政事業(yè)單位的正常運作。風險識別是風險管理的第一步,也是最基礎的步驟。行政事業(yè)單位應該通過定期的風險評估和監(jiān)測,識別可能對單位目標實現(xiàn)產(chǎn)生影響的風險因素和風險事件。在風險識別過程中,需要考慮外部環(huán)境和內(nèi)部運營的因素,包括政策法規(guī)、市場競爭、人員素質(zhì)、技術水平等。通過風險識別,可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險,為后續(xù)的風險評估和控制提供基礎數(shù)據(jù)和依據(jù)。4、風險評估風險評估是對已經(jīng)識別的風險進行分析和評價,以確定風險的重要性和緊急程度。行政事業(yè)單位應該根據(jù)風險的性質(zhì)和影響程度,制定相應的評估指標和方法。評估的結果應該包括風險的概率、影響程度、時效性等方面的信息,以便于制定針對性的風險控制策略。風險評估需要綜合考慮多方面的因素,包括歷史數(shù)據(jù)
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