造價文件匯編（青海）ClicktoeditMastertitlestyleClicktoeditMastersubtitlestyle青政〔2015〕62

號青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于轉發(fā)《青海省人民政府深化預算管理制度改革的實施意見》的通知廳直各預算單位：現(xiàn)將《青海省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》（青政〔2015〕62

號）轉發(fā)你們，請切實做好執(zhí)行落實工作。青海省住附件青海省關于深化預各市、預算管理制度改革的決定》（國海省委青海省人民政府關于印發(fā)〈青海省通知》（青發(fā)〔2015〕6

號）要求，現(xiàn)就深化我以下實施意見：握深化預算管理制度改革的總體要求立與實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代財政制度，對于優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安具有重要的意義。近年來，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我省財政制度改革取得顯著成效，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公共財政制度體系，作為公共財政制度基礎的預算管理制度也不斷完善，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當前，我省已進入同步全面建成小康社會的關鍵階段。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)行預算管理制度也暴露出一些不符合公共財政制度和現(xiàn)代國家治理要求的問題，主要表現(xiàn)在：預算體系不夠完整，預算編制不夠科學，預算信息公開范圍還需拓第

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頁展，預算約束力不強，部分專項支出剛性固化，資金使用績效不高，財經(jīng)紀律有待加強等，財政可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，深化預算管理制度改革迫在眉睫。按照新預算法及中央和省委全面深化財稅體制改革的總體要求，我省深化預算管理制度改革必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度的總目標，改進預算管理制度，創(chuàng)新預算管理方式，健全預算管理體系，優(yōu)化預算收支結構，提升預算管理績效，強化預算約束，防范財政風險，加快構建全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算管理制度，進一步規(guī)范政府行為，提高資金效益，為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供預算制度保障。二、全面推進深化預算管理制度改革工作（一）深化預算編制改革，健全全口徑預算管理機制。1．完善政府預算體系。明確一般公共預算、政府性預算、社會保險基金預算的收支范圍，全省縣級工明確的政府預算體系，并將所有收入2．加大預算統(tǒng)籌力度。建用機制。加大將彩票公方教育附加、農田水。將地出讓收益計提的水利建設基金等政府性預算管理的支出項目，一般公共重復。，逐步提高國有資本經(jīng)營收益上繳比例，從

2015分點，到

2020

年達到

30％。加大國有資本經(jīng)營預算資金預算的力度。國有資本經(jīng)營預算支出除調入一般公共預算和補充社外，限定用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革成本支出、對國有企業(yè)的資本金注入及國有企業(yè)政策性補貼等方面，一般公共預算安排用于這方面的資金逐步退出。加強社會保險基金預算管理，細化編制內容，規(guī)范編制程序，健全和完善社會保險基金預算調整機制。在確保社會保險基金正常運行和各項待遇支出的同時，促進保值增值。遵循精算平衡的原則，加強社會保險基金收支運行分析，并做出中長期預測，逐步夯實可持續(xù)運行基礎。3．健全預算標準體系。建立健全科學完備、動態(tài)管理的預算支出定額標準體系和資產(chǎn)配置標準，進一步完善基本支出定額標準體系，加快推進項目支出定額第

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頁標準體系建設，發(fā)揮支出標準在預算編制和管理中的基礎支撐作用。嚴格機關運行經(jīng)費管理，加快制定機關運行實物定額和服務標準，完善機關運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關開支標準，嚴格執(zhí)行公務接待、國內差旅、因公出國（境）、會議、培訓等經(jīng)費管理辦法和開支標準。規(guī)范機關事業(yè)單位收入分配秩序，嚴格按政策落實公務人員薪酬、福利和社保費用支出。完善財政供養(yǎng)人員基礎信息，實行財政供養(yǎng)人員實名制管理，嚴禁超編配備人員。加強人員編制管理和資產(chǎn)管理，健全人員編制、財務管理、資產(chǎn)管理與預算管理相結合的機制。4．改進規(guī)范預算編制。深化綜合預算編制改革，將部門所有收支全部納入部門預算，切實做到“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”。上提前下達的各類轉移支付資金要全部編入本級預算，提高預算編制編細、編準支出預算，將部門支出預算全部細化到經(jīng)濟編制的科學性和有效性。推進零基預算改革，改推進項目預算滾動編制，加強項目前期減少代編預算規(guī)模。2016

年省科技等重點專項資金年（二）推5府要全面公開經(jīng)本級人大本級政府財政轉移支付安排、執(zhí)資金的部門和單位均應公開部門預決算及開部門支出績效情況。政府預決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目，專決算按項目按地區(qū)公開；部門預決算逐步公開到基本支出和項目支門、單位要對機關運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明，詳細公開包括項目支出在內的所有財政資金安排的“三公”經(jīng)費預決算，細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額等內容。按經(jīng)濟分類公開政府預決算和部門預決算，明細反映政府支出的經(jīng)濟性質和具體用途。7．推進專項資金信息與民生政策公開。按照“誰主管、誰負責、誰公開”的原則，從

2015

年起，預算部門要及時公開專項資金申報評審、分配使用、績效評價、監(jiān)督管理等信息。加大對重大公益性項目、生態(tài)保護、扶持企業(yè)發(fā)展等重點專項支出安排使用情況的公開力度。全面推進民生政策公開，繼續(xù)加大對扶貧、第

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頁社保、教育、衛(wèi)生、支農等民生支出的公開力度，接受社會監(jiān)督。積極推進各級地方政府債務情況、財稅政策和規(guī)章制度等信息公開。對公開過程中社會關切的問題，要及時回應、規(guī)范整改、完善制度。（三）改進預算管理與控制，建立跨年度預算平衡機制。8．改進年度預算審核與控制方式。一般公共預算審核的重點由收入預算、平衡狀態(tài)向支出預算和政策拓展。強化支出預算約束，各級政府向本級人大報告支出預算時，要重點報告支出政策內容。預算執(zhí)行中如需增加或減少預算總支出，要編制預算調整方案（草案），報經(jīng)本級人大常委會審查批準。收入預算從約束性轉向預期性，根據(jù)經(jīng)濟形勢和政策調整等因素科學預測、合理安排。省一般公共預算因宏觀調控政策需要可編列赤字，在國務院批準的行地方政府債券予以彌補。政府性基金預算按照以收定金項目的收入情況和實際支出需要編制。國有資編制，不列赤字。9．建立跨年度預算平衡機合的財力性結余資金，通過調入預算施后仍現(xiàn)短收，。若采取上述措可增列赤字，并報財政縣級政府通過申請上級政府臨時，在未還清臨時救助資金之前，原則上不金預算和國有資本經(jīng)營預算如出現(xiàn)超收，結轉下通過削減支出實現(xiàn)平衡。中期財政規(guī)劃管理。財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)未來三年重大財政收支情況進行分析預測，對規(guī)劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標、運行機制和評價辦法。中期財政規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及國家宏觀調控政策相銜接。強化三年滾動財政規(guī)劃對年度預算的約束。推進部門編制三年滾動規(guī)劃，加強項目庫管理，健全項目預算審核機制。提高財政預算的統(tǒng)籌能力，各部門規(guī)劃中涉及財政政策和資金支持的，要與三年滾動財政規(guī)劃相銜接。11．規(guī)范地方政府債務管理。從

2015

年起，全省各級政府債務實行限額控制和預算管理。在國務院批準的限額內，省政府可以適度舉借政府債務；市（州）、縣政府確需舉借債務的，由省級政府代為舉借，并報同級人大或其常委會批準。第

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頁政府一般債務納入一般公共預算管理，專項債務納入政府性基金預算管理。政府舉借債務只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經(jīng)常性支出。各市（州）、縣政府對其舉借的債務負有償還責任，分類落實償債資金，省級政府對各地舉借債務實行不救助原則。建立考核問責機制，將政府性債務指標納入政績考核，明確責任主體。（四）加強財政收入管理，完善依法征管機制。12．依法加強稅收征管。各級稅收征管部門要依照法律法規(guī)及時足額組織稅收收入，并建立與相關經(jīng)濟指標變化情況相銜接的考核體系，做到依法征收、應收盡收。完善稅源控管機制，推進科技治稅、綜合治稅，搭建全省統(tǒng)一涉管理平臺，加強稅收信用評價體系建設，健全協(xié)稅護稅體系，嚴稅及逃避繳納稅款等違法行為，提升稅收征管能力和效率支出管理改革，動態(tài)掌握稅收政策執(zhí)行情況。全嚴禁違反法律法規(guī)規(guī)定和超越權限多征加強執(zhí)法監(jiān)督，強化稅收入庫管13．加強非稅收入管理。簡化行增收費稅收入金，從嚴控制新的收費基金項目。建立清單管理，目錄清單外的收費項罰款、亂攤派行為，減輕企業(yè)負擔。規(guī)范，研究建立公共資源出讓收益合理共享機制。加完善政府以所有者身份參與國有企業(yè)利潤分配制度，落實權。加強非稅收入分類預算管理，完善征繳制度和監(jiān)督體系，嚴禁免、緩征或隱匿、滯留、挪用、坐支應繳庫的非稅收入，嚴禁通過違規(guī)調庫、混庫等手段虛增收入。14．規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。堅持稅收法定原則，落實國家統(tǒng)一制定的稅收優(yōu)惠政策。對我省已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的按規(guī)定期限執(zhí)行，沒有規(guī)定期限又確需調整的，由財稅部門按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則，報請省政府批準后設立過渡期，在過渡期內繼續(xù)執(zhí)行。各級政府與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策繼續(xù)有效，待國家有新的政策按其執(zhí)行，今后對符合國家產(chǎn)業(yè)投向，需要研究出臺新的財稅扶持政策的，應按相關程序報國務院批準后執(zhí)行。安排財政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。清理規(guī)范并逐步取消以低價出讓土地以第

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頁及與繳納稅收掛鉤的先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼等形式違規(guī)出臺的財稅優(yōu)惠政策。建立稅收優(yōu)惠政策備案審查、定期評估和退出機制，維護財稅法律法規(guī)嚴肅性。（五）深化支出管理改革，調整優(yōu)化財力配置。15．優(yōu)化財政支出結構。清理規(guī)范重點支出與財政收支增幅、支出規(guī)?；蛏a(chǎn)總值等掛鉤事項，一般不再采取掛鉤方式。對重點支出根據(jù)推進改革的需要和確需保障的內容，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障，不再采取先確定支出總額再安排具體項目的辦法。完善公共服務支出保障機制，全面落實關系群眾切身利益的民生政策，做好弱勢群體的社會救助、托底保障等工作，穩(wěn)步提高民生保障水平。完成本支付機制，落實好必要的改革性支出，推動各項改革順利實省政府有明確規(guī)定外，各級、各部門一律不得將特定領級政府及其部門的政績考核體系。健全厲行節(jié)約館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費稅費制度改革和法規(guī)修訂，逐步價款、礦產(chǎn)資源補償費分配，逐步將部門要一預算負責資金分配的與支出責任劃分，清理壓減專項應急類專項，切實壓減專項數(shù)量和資金規(guī)凡屬“小、散、亂”以及效用不明顯、用于一般消。對使用方向相似、扶持對象相近的專項轉移支付予以范預算內基本建設支出，主要用于重要基礎設施和公益類項目。加科研經(jīng)費管理改革，整合優(yōu)化各類科研專項、基金，以目標成果、績效考核為導向統(tǒng)籌分配科技資源，構建新型科技計劃管理體系。創(chuàng)新競爭性領域專項投入方式，綜合采取產(chǎn)業(yè)股權投資基金等市場化運作模式或事后補助、間接補助等，推動與金融資本聯(lián)動，引導帶動社會資本增加投入。加快實施政府購買服務，大力推廣政府與社會資本合作（PPP）試點工作，吸引社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與重大基礎設施建設和公共服務投資運營。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制，做到有進有退，有增有減。17．完善一般性轉移支付制度。建立健全一般性轉移支付增長機制，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例，逐步將其占比提高到

60％以上。結合事權和收入劃分，第

6

頁屬省對市（州）、縣補助且數(shù)額相對固定的項目，劃入一般性轉移支付。對市（州）、縣履行本級事權存在財力缺口的，由省級通過一般性轉移支付給予補助。中央和省出臺增支政策形成的市（州）、縣財力缺口，原則上通過一般性轉移支付調節(jié)。完善財政轉移支付分配辦法，健全完善財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，推動基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。進一步完善縣級基本財力保障機制，保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務的基本財力需要。（六）加強預算執(zhí)行管理，提高財政支出效率。18．做好預算執(zhí)行工作。硬化預算約束，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，嚴禁超預算或無預算支出，嚴格按程序調整預算。年度執(zhí)行中除救災等應急支出支預備費解決外，一般不出臺增加當年支出的政策；必須出臺的或以后年度預算安排資金。規(guī)范預算變更，執(zhí)行中不同目間的預算資金需要調劑使用的，按照財政部門算資金違規(guī)用于個人住房、交通、接待部門預算，提高提前下達轉移支本級人大或其常委會報強化各級、各部門預1，嚴格控制向部門單位賬戶。加強財政專戶管理，一律除經(jīng)財政部審核并報國務院批準予以保留一律取消。嚴格權責發(fā)生制核算范圍，除國庫集中不得按權責發(fā)生制列支。按規(guī)定實行權責發(fā)生制核算的有向本級人大常委會報告。加強財政暫付款管理，嚴禁違規(guī)對非預算未納入年度預算的項目借款和墊付財政資金。全面清理已經(jīng)發(fā)生的財政借墊款，應當由預算安排支出的按規(guī)定列支，符合制度規(guī)定的臨時性借墊款及時收回，不符合制度規(guī)定的借墊款限期收回。加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，按照國務院的規(guī)定完善國庫現(xiàn)金管理，合理調節(jié)國庫資金余額。20．加強結轉結余資金管理。健全結轉結余資金定期清理機制，各級政府上一年度預算的結轉資金，應在下一年度用于結轉項目的支出；連續(xù)兩年未用完的結轉資金，應作為結余資金管理，其中地方一般公共預算的結余資金，用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。對部門、單位連續(xù)結轉兩年以上的財政性項目資金，由同級財政收回統(tǒng)籌使用。將政府性基金項目中結轉較多的資金，調入公共預算統(tǒng)籌安第

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頁排。建立預算編制與結轉結余資金管理相結合的機制，對不需按原用途使用的結轉結余資金，可按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領域。建立科學合理的預算執(zhí)行進度考核機制，實施預算執(zhí)行進度通報和監(jiān)督檢查制度，有效控制新增結轉結余資金。21．建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。研究制定政府綜合財務報告制度改革實施意見、制度規(guī)范和應用指南等制度辦法，推進建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度，全面反映政府所有收支及資產(chǎn)、負債等情況。2015

年，編制范圍擴大到全省所有縣（市、區(qū)），2016

年以市（州）為單位編制政府綜合財務報告，力爭

2017

年編制全省合并的政府綜合財務報告。適時將政府綜合財務本級人大或其常委會報告。研究將政府綜合財務報告主要指標作級政府績效考核的依據(jù)，逐步建立政府綜合財務報告公開（七）深化預算績效管理改革，提高財政資22．實施全過程預算績效管理。全預算完成有評價、評價結果有應管理，績效目標與部門期評審，逐步支出績實行前。擴大重點專項試點。強化省對下財政策激勵導向作用，提升基層財政安排使用的指導監(jiān)督，確保投向正確、重評價力度，將績效評價重點由項目支出拓展到部度、管理等方面，績效管理范圍覆蓋到所有預算單位和財預算部門增強自我約束，提高資金使用效益。強化評價結果運用，結果作為編制三年財政滾動規(guī)劃、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)，對績效較好的項目優(yōu)先支持，對績效較差的項目進行整改、調減或撤銷，做到“花錢必問效、無效必問責”。23．積極推行第三方機構獨立評價。充分發(fā)揮第三方機構評級獨立客觀的優(yōu)勢，每年選取部分資金規(guī)模大、社會關注度高的發(fā)展類和民生類項目，采取公開招標方式委托第三方機構開展獨立評價。加強對第三方機構的培育、管理和指導，規(guī)范委托第三方評價流程和第三方評價行為，健全第三方機構庫和專家?guī)?，建立第三方機構評價質量考核評估機制，強化第三方機構的責任意識，不斷提高評價質量和公信力。第

8

頁24．夯實預算績效管理基礎。加快預算績效指標和標準體系建設，構建較為科學適用的分級分類績效評價體系。規(guī)范績效管理操作規(guī)程，完善反饋、報告、通報、激勵和監(jiān)督機制，明確質量控制要求，實現(xiàn)管理規(guī)范化和標準化。加強績效信息系統(tǒng)建設和技術支撐，強化對績效信息的整合、共享和分析。（八）嚴肅財經(jīng)紀律，依法規(guī)范理財行為。25．堅持依法理財。各地區(qū)、各部門要增強法治觀念，嚴格遵守預算法、稅收征收管理法、會計法、政府采購法等財稅法律法規(guī)，依法組織收入、編制預算、管理支出，依法行使行政決策權和財政管理權，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督。建立和完善政府決算審計制度，進一步加強審計監(jiān)督。26．健全制度體系。各地區(qū)、各部門要增強規(guī)范意識，健全征管、資金分配、國庫管理、政府采購、財政監(jiān)督、績追究等制度，規(guī)范理財行為。落實和強化部門（全內控制度，加強部門單位財務資產(chǎn)監(jiān)審查和準入備案制度，提高財會堅持按制度辦事、按程規(guī)范、安全高效的財2紀律執(zhí)行情況，通過單現(xiàn)存在的問題。要強化責任追究，《財政違法行為處罰處分條例》等法律法法違紀問題產(chǎn)生的原因，強化源頭控制，建立健制。深化預算管理制度改革的實施保障一）統(tǒng)一思想，加強組織領導。深化預算管理制度改革是推進財稅體制改革的重頭戲，涉及面廣，政策性強，改革任務艱巨而繁重。各地區(qū)、各部門要從全省改革發(fā)展大局出發(fā)，增強責任意識和擔當精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央改革精神和省委、省政府的決策部署上來。要堅持于法有據(jù)、上下銜接，積極推進相關地方法規(guī)修訂工作，在法治軌道上全力推進預算管理制度改革。要切實加強改革組織領導，落實工作責任，強化協(xié)調配合，細化具體措施，務必做到改革上下聯(lián)動、左右配合、相互銜接、各負其責，確保各項改革措施落實到位。（二）明確責任，落實工作任務。各地區(qū)、各部門要切實履行職責，健全工作機制，確保改革順利實施。各市（州）政府和財政部門要精心組織，周密部署，第

9

頁建立改革臺賬，逐項細化改革措施，明確完成時間節(jié)點，確保

2016

年預算管理改革取得實質性進展。省財政廳要加強工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。各部門要加強協(xié)作，合力推進改革任務落實。各級政府督查部門要跟蹤督查，確保落實到位、取得實效。（三）加大宣傳，營造改革氛圍。各地區(qū)、各部門要準確把握改革要義，加強政策解讀，凝聚各方共識，在全省形成關心改革、支持改革、推動改革的良好社會環(huán)境。要統(tǒng)籌好改革的各個層次和要素，鼓勵各地在推進預算公開、改進預算編制、深化支出管理改革、強化績效管理等重大領域先行先試、大膽創(chuàng)新、率先突破。及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法，在全省樹立和推廣做得實、推得范典型，確保改革工作健康有序推進。第

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頁青建工〔2015〕441

號青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳青海省財政廳關于印發(fā)《青海省建筑安裝工程費用項目組成及計算規(guī)則》的通知西寧市、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局、財政局，各州住房城鄉(xiāng)建設局、財有關單位：根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、財政部《建筑安裝工程費用44

號）和財政部、安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生企〔2012〕16

號）等相關規(guī)定，省住管理總站編制完成《青海省建用計算規(guī)則》），經(jīng)行。費范圍內施安工程費的通知》（青建費用項目組成及計算規(guī)則》（青建省建筑安裝工程費用項目組成及計算規(guī)則>43

號）、《青海省建筑工程安全防護、文明施工措》（青建工〔2006〕205

號）、《關于計取建筑職工工傷?！罚ㄇ嘟üぁ?007〕174

號）、《關于建筑節(jié)能工程專項檢測費用列程造價的通知》（青建工〔2007〕254

號）、《青海省建筑勞務分包工程計價管理暫行辦法》（青建法〔2008〕251

號）同時廢止。本《費用計算規(guī)則》由青海省建設工程造價管理總站負責解釋和日常管理。青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳青海省財政廳2015

年

12

月

11

日第

11

頁青建工〔2015〕431

號青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于發(fā)布

2016

版《青海省房屋建筑與裝飾工程消耗量定額與基價》等計價定額的通知西寧市、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局，各州住房城鄉(xiāng)建設局,各有關單位：為貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB5050《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854—2013）規(guī)范及《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB50353—2計價工作需要，我廳委托省建設工程造價管理總筑與裝飾消耗量定額與基價》《青海省省市政工程消耗量定額與基價海省施工儀器儀表臺基價混凝土、房屋量定額與基價》《青海省建分冊）《青海省市政維016

版計價定額》），現(xiàn)予發(fā)布，2004

年《青海省建設工程消耗量定額---工程、市政工程、園林綠化工程》（青建工〔2004〕設工程消耗量定額基價---建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工、園林綠化工程》（青建工〔2004〕229

號）、《青海省建設工程量定額混凝土、砂漿配合比》（青建工〔2004〕34

號）、和《青海省房屋修繕工程消耗量定額與基價》（包括安裝分冊和土建分冊）（青建工〔2006〕127號）、《青海省市政維護工程定額與基價》（青建工〔2007〕186

號）停止執(zhí)行。2015

年

12

月

31

日前發(fā)出招標文件或未簽訂合同的工程，應在合同中明確執(zhí)行計價依據(jù)，2015

年

12

月

31

日以后簽訂的合同按《2016

版計價定額》和“面積計算規(guī)范”執(zhí)行?！?/p>

2016

版

計

價

定

額

》

由

省

建

設

工

程

造

價

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理

總

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責

管

理

和

解釋。第

12

頁青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳2015

年

12

月

10

日青建工〔2016〕443

號青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調整青海省建設工程預算定額人工費單價的通知西寧市、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局，各州住房和城鄉(xiāng)建設局，各為使我省建設工程預算定額人工費單價適應建筑市價構成，經(jīng)調研測算，決定對我省建設工程預有關事項通知如下：一、調整后的青海省建設飾、安裝、市政、園二、調整件。計取施工管理費整后定額人工費單價的差定額人工費單價自

2017

年

1

月

1

日起執(zhí)結算的工程不再調整。設工程造價管理總站負責解釋。附件：青海省建設工程預算定額人工費單價表青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳2016

年

12

月

20

日第

13

頁附件

1青海省建設工程預算定額人工費單價表單位：日工資單價新增日工資額1地區(qū)地區(qū)市大區(qū)通88.87西寧0614.9315.3015.0113.8613.2415.3815.3816.5816.5816.5816.904.69同興同尖澤河玉稱囊雜德海仁扎庫南樹多謙多107.27105.3197.220589.0589.2389.4086.8395.0095.0098.6512.7012.7012.7312.7412.3813.5413.5414.07和助隆化源晏連黃南92.87互化循門海祁107.89107.89116.33116.33116.33118.55玉樹海北第

14

頁剛察102.82103.80100.07100.07106.56108.15111.09114.73111.4414.6614.8014.2714.2715.2015.4115.8416.3615.89治多119.17119.80114.38115.53115.53111.44111.4416.9917.0816.3116.4716.4715.89德令哈曲麻萊烏都天蘭蘭峻瑪甘達久班瑪沁德日治瑪多海西果洛大柴旦冷茫湖崖格爾木青建工〔2017〕設廳工程消耗量定額與基價》等價依據(jù)的通知規(guī)劃和建設局，各州住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：落實《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加快綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化計據(jù)編制工作的通知》（建辦標函〔2015〕1179

號）精神，助推我省綠色建筑發(fā)展，滿足綠色建筑工程計價需要，我廳根據(jù)工作需要編制了《青海省綠色建筑工程消耗量定額與基價》、《青海省施工機械臺班費用單價（西寧市區(qū)）》（增值稅版）、《青海省施工儀器儀表臺班費用單價（西寧市區(qū)）》（增值稅版）、《青海省建設工程消耗量定額與基價混凝土、砂漿配合比》（增值稅版），現(xiàn)予以發(fā)布，并就有關問題通知如下：一、以上計價依據(jù)自

2017

年

7

月

1

日起施行。2017

年

7

月

1

日前已簽訂合同的工程，仍按原合同及有關規(guī)定執(zhí)行。第

15

頁二、以上計價依據(jù)由省建設工程造價管理總站負責管理和解釋，在執(zhí)行過程中遇到的問題和建議，請及時反饋給省建設工程造價管理總站。聯(lián)系人及電話：馮桂華

0971—6150346青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳2017

年

6

月

26

日青建工〔2017〕524

號青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于發(fā)布《青海省裝配式建筑工程（試行）西寧市、海東市城鄉(xiāng)為貫徹落：展的實施意見》(青政辦需要，我廳編制了《青海（以下簡稱《裝配式定額》)，現(xiàn)現(xiàn)行建設工程計價依據(jù)的補充定額，與

2016

版《青工程消耗量定額與基價》《青海省建筑安裝工程費用項目組》等配套使用，補充清單項目與《建設工程工程量清單計價規(guī)范》50500-2013）配套使用。二、《裝配式定額》自

2018

年

1

月

1

日起施行，已簽訂施工合同的工程，按原合同約定條款執(zhí)行。三、《裝配式定額》由省建設工程造價管理總站負責管理和解釋，在執(zhí)行過程中遇到的問題和建議，請及時反饋省建設工程造價管理總站。聯(lián)系人及電話：馮桂華0971—6150346青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳2017

年

12

月

5

日第

16

頁青建工〔2017〕525

號青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于發(fā)布《青海省城市軌道交通工程預算定額》《青海省城市軌道交通工程費用項目組成及計算規(guī)則》的通知西寧市、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局，各州住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：為合理確定和有效控制城市軌道交通工程造價，滿足城市軌道交通工程計價需要，我廳組織編制了《青海省城市軌道交通工程預算定額》和《青海道交通工程費用項目組成及計算規(guī)則》，經(jīng)審查，現(xiàn)予發(fā)布，日起執(zhí)行。以上計價依據(jù)由省建設工程造價管理總站認真積累資料，及時反饋意見，以臻完聯(lián)系人及電話：馮桂華48

號青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調整青海省建設工程預算定額人工費單價的通知（2017)西寧市、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局，各州住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：第

17

頁為使我省建設工程預算定額人工費單價反映建筑市場實際，科學確定人工單價構成，經(jīng)調研測算，決定對我省建設工程預算定額人工費單價進行調整?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、調整后的青海省建設工程預算定額人工費單價適用于我省房屋建筑與裝飾、安裝、市政、園林綠化、仿古建筑、房屋修繕、市政維護、綠色建筑、裝配式建筑等工程。二、調整后的青海省建設工程預算定額人工費單價表見附件。施工管理費等費用計取仍按

2016

版計價定額人工單價

76.20

元/工日為基數(shù)，調整后定額人工費單價的差額計稅后列入工程總造價。三、調整后的青海省建設工程預算定額人工費單價自

2018行，已完成的工程量和已竣工結算的工程不再調整。四、本通知由省建設工程造價管理總站負責附件：青海省建設工程預算18

日算定額人工費單價表單位：元/工日新增日

累

計

增

地區(qū)工資額

加

日

工日

工

資

新增日

累

計

增單價單價工資額

加

日

工資額資額寧南市區(qū)大通湟中湟源95.0995.2895.4795.476.226.236.246.2418.8918.9318.9718.97共和貴德貴南同德106.88

6.9998.04

6.4221.2319.4822.2622.80112.02

7.33114.77

7.50第

18

頁東平安樂都民和互助化隆循化門源海晏祁連剛察95.4795.2895.2895.4795.6692.906.246.236.236.246.266.0718.9718.9318.9318.9719.0018.4520.1920.1920.9721興海同仁尖扎澤庫河南玉樹稱多囊謙112.68

7.37104.03

6.8122.3820.6719.7422.9322.9324.72南99.376.50115.44

7.55115.44

7.55124.47

8.14124.47

8.1412樹北101.65

6.65101.65

6.65105.55

6.90110.02

7.20西德令哈

111.07烏蘭5.4624.3124.5624.5623.6923.6924.808.00123.62

8.09123.62

8.09119.24

7.80119.24

7.80124.85

8.16德達日久治班瑪瑪多722.9823.6124.3923.69118.86

7.77122.76

8.03茫崖格爾木

119.24

7.80備注：累計增加日工資額是指新調整日工資單價與

2016

版計價定額人工單價采用的青建工[2014]611

號文中各地區(qū)預算定額日工資單價差額。如西寧市：95.09元/工日-76.20

元/工日=18.89

元/工日。第

19

頁青建工〔2017〕551

號青建工〔2017〕551

號青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法（試行）》的通知西寧、海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設局、各州住房和城鄉(xiāng)建設局、各有關招標人、投標人、招標代理機構：為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標標投標當事人的合法權益，我廳對《青海省房屋建筑和市程量清單招標投標管理辦法》（青建法〔2012〕們，請遵照執(zhí)行。本辦法從

2018

年

3

月現(xiàn)的問題，請及時報告我廳。設廳年

12

月

18

日設施工程施工招標投標管理辦法（試行）則條

為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，維護招標投標當事人合法權益，確保工程質量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、國家八部委《電子招標投標辦法》、國家七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》、住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等相關法律法規(guī)和規(guī)章，結合本省實際，制定本辦法。第二條

在本省行政區(qū)域內，各類房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第

20

頁本辦法所稱房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。市政基礎設施工程是指城市道路及橋涵、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。第三條

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者占主導地位的（以下簡稱國有資金投資項目）房屋建筑和市政基礎設施工程符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》要求的，應當實行工程量清單招標。第四條

工程量清單作為招標文件的重要組成部分，應依據(jù)以下內容進行編制：（一）《建設工程工程量清單計（二）省住房城鄉(xiāng)（三）疑紀要；工程特點及常規(guī)施工方案。應由具有編制能力的招標人或其委托具有相應資質的工程造價咨構編制。工程量清單扉頁應按規(guī)定內容填寫，由編制單位法定代表人簽字并加蓋單位公章、注冊造價師簽字加蓋執(zhí)業(yè)印章，否則工程量清單無效。招標人應對工程量清單的完整性和準確性負責。第五條

招標人應當編制最高投標限價，并在招標文件載明。招標人自行編制工程量清單的，應具有專業(yè)齊全、具備相應資格并注冊于本單位的工程造價執(zhí)業(yè)人員，其中注冊造價工程師不少于一人。招標人編制的投標限價或者投標限價的第

21

頁計算方法應在招標文件中載明，不應上調或者下浮。第六條

省住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法對全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動實施監(jiān)督管理。各市、州、縣（行委、開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。第七條

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對評標專家抽取、開標、評標、定標活動進行程序監(jiān)督，不得參與和評標、定標有關的其它任何活動。第八條

國有資金投資的房屋建筑和市政基礎設施工程政府依法設立的公共資源交易中心進行評標專全部使用非國有資金的投資項公共資源交易中心進行第二章標,由招標人在工程所在地住房具有相應資格的招標代理機構依法組織實，應當具備本辦法第十二條規(guī)定的條件。當具備下列條件：（一）已取得建設項目可行性研究報告批復或建設項目備案文件和建設用地手續(xù)、建設工程規(guī)劃許可證；（二）具有相應的建設資金或資金來源已經(jīng)落實；（三）有滿足招標所需的經(jīng)審查合格的設計圖紙及技術資料；（四）已取得建設工程項目報建表；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第

22

頁第十一條

有下列情形之一的，按照國家和本省規(guī)定經(jīng)批準可以邀請招標：（一）項目技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，不宜公開招標的；（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的；（四）法律法規(guī)規(guī)定可以邀請招標的其他情形。第十二條

招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的

5

日前，向工程所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交下列書面材料：(一)已辦理的各項批準文件；(二)有專門的施工招標組織機構證明材料；(三)有與工程規(guī)模、復雜程度相適應工程施工招標法律法規(guī)的工程(四)法律、法招城鄉(xiāng)建設主管部門應當自行辦理施工招標事宜。項目，應當采取資格后審方式對投標人進行資格、城市軌道交通、大型橋梁、地下公共設施、裝配式建筑、總承包等復雜工程，可采取資格預審方式進行，資格預審應采用合格制。第十四條

招標應當按下列程序進行：（一）已簽訂委托代理合同或辦理自行招標備案手續(xù)

；（二）編制招標文件或資格預審文件；（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；（四）發(fā)出招標文件或資格預審文件；（五）組織投標人踏勘現(xiàn)場、答疑；第

23

頁（六）抽取專家,組建評標委員會；（七）開標、評標、定標；（八）發(fā)出中標通知書；（九）提交招標投標情況備案報告；第十五條

招標人應按《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》的規(guī)定發(fā)布招標公告和資格預審公告。第十六條

招標公告和資格預審公告應當載明下列內容：（一）招標項目名稱、內容、范圍、規(guī)模、資金來源；（二）投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合（三）獲取資格預審文件或招標文件的（四）遞交資格預審文件或投（五）招標人及其招（六）采用電網(wǎng)址和方標交易平臺的標文件發(fā)布期限不得少于

5

日，公告時算起。標的工程項目，實行網(wǎng)上報名，招標文件、資格預審文件應按照標投標交易平臺的要求編制。招標人或招標代理機構發(fā)布招標公告時，應將招標文件或資格預審文件同時上傳，供投標人免費下載，確實需要紙質招標文件或資格預審文件的，招標人或代理機構應核算成本，按照“以收抵支”原則收取費用。第十八條

招標人或招標代理機構編制招標文件應按照《關于印發(fā)<房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件>和<房屋建筑和市政工程標準施工招標第

24

頁文件>的通知》等相關規(guī)定要求編制，包含下列內容：（一）招標公告；（二）投標人須知；（三）評標辦法；（四）合同條款及格式（應明確專項條款主要內容）；（五）工程量清單；（六）圖紙；（七）技術標準和要求；（八）投標文件格式；（九）要求投標人提交的其他第十九條

招標人在地縣級以上住房備案時如發(fā)現(xiàn)招標，應責令招標人限期改正。、資格預審公告或發(fā)出招標文件、資格預。招標人可以對已發(fā)出的招標文件或資格預審文件進行必要的澄者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件或資格預審文件編制的，招標人應當在提交投標文件截止時間至少

15

日前，或者提交資格預審申請文件截止時間至少

3

日前，以書面形式通知所有獲取招標文件或資格預審文件的潛在投標人；不足

15

日或者

3

日的，招標人應當順延提交投標文件或資格預審申請文件的截止時間。第二十二條

招標文件或資格預審文件發(fā)出后，投標人對招標文件或資格預第

25

頁審文件質疑的，應當在投標截止時間至少

10

日前或資格預審申請文件提交截止

3日前以書面形式向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起

3

日內做出答復，未答復前，應當暫停招標投標活動。第二十三條

提交資格預審申請文件的時間自資格預審文件停止發(fā)出之日起不得少于

5

日。提交投標文件的時間自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于

20

日。第二十四條

招標代理服務費實行“誰委托誰付費”的原則，代由委托人支付，招標人或代理機構不得向委托方以外的任何第三章

投

標第二十五條

投標人應當具備相技術能力、項目負責人第二十求。參照我省現(xiàn)行計價價。投標人的投標報價高于投的安全文明施工費、規(guī)費、稅金為不可競爭費用，應足額計取。第二十八條

招標文件要求投標人提供電子投標文件時，投標人應按招標文件的規(guī)定編制和提供電子投標文件，并應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件，未按規(guī)定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收并提示。第二十九條

投標人有下列情況之一的，投標無效；隱瞞實情騙取中標的，中標無效：第

26

頁（一）投標資格被暫停、取消或被責令停業(yè)期間的；（二）檢察機關有行賄犯罪記錄的；（三）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；（四）《企業(yè)資質證書》或《安全生產(chǎn)許可證》被暫扣或取消期間的；（五）財產(chǎn)被接管、凍結或企業(yè)處于破產(chǎn)狀態(tài)的；（六）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段或者未劃分標段的同一招標項目投標的；（七）企業(yè)信用被評定為

D

級一年之內、被評定為

C（八）未按招標文件規(guī)定提交電子投標文（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情第三十條

投標人應當并對投標文標文件，照、企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)許可證及項目管理班子件；（三）法定代表人身份證明及授權委托書；（四）合作或聯(lián)合體協(xié)議書；（五）投標保證金支付憑證或投標保函復印件；（六）已標價工程量清單（未實行電子招標的，綜合單價分析表可提供電子版）；（七）施工組織設計方案；第

27

頁（八）項目管理班子名單；（九）擬分包項目情況表；（十）資格審查資料；（十一）省外進青建筑企業(yè)登記證書；（十二）檢察機關出具的無行賄犯罪記錄證明原件；（十三）招標文件規(guī)定的其他材料。第三十二條

招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金或不得超過招標項目估算價的

2%，總額不得超過

80

萬元。期應當與投標有效期一致。招標人最遲應當在書面合同簽訂后證金及銀行同期存款利第三十向招標人提交投標戶銀行的基本賬戶轉出。投標或者以弄虛作假方式騙取中標。定標開標應當在招標文件規(guī)定的地點進行，并在招標文件確定的提交文件截止時間的同一時間公開開標，接受招標投標監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。開標會議由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。第三十六條

投標人少于

3

個的，招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。第三十七條

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人第

28

頁的代表以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的

2/3。評標委員會專家成員，應當在政府依法設立的綜合專家?guī)熘须S機抽取確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關工程評標委員會。評標委員會負責人應由評標委員會成員推舉產(chǎn)生。評標委員會成員的名單在中標結果未公布前應當保密。第三十八條

評標、定標活動應由評標專家委員會依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及招標文件規(guī)定進行評定。第三十九條

評標時可根據(jù)實際情況，使用計算機輔助標工作包括以下內容：（一）核實投標人是否按招標人提目名稱、項目特征、計（二）投標單一致；其他項目費、規(guī)費、安全文明施工費、規(guī)費、稅金等。時發(fā)現(xiàn)的投標偏差，評標委員會應當依據(jù)法律、法規(guī)、的規(guī)定認定偏差的偏離程度。法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件未規(guī)為重大偏差的，一律作為細微偏差。屬于細微偏差，不影響投標文件的有效性，評標委員會不得做為否決投標條件進行處理。第四十一條

初步評審時有下列情況之一的，經(jīng)評標委員會認定，該投標人的投標文件無效：（一）投標文件中無企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質證書、安全生產(chǎn)許可證；（二）投標文件未按招標文件的規(guī)定格式填寫，關鍵內容不全的；第

29

頁（三）投標報價高于最高投標限價的；（四）投標人遞交兩份以上內容不同的投標文件或針對同一項目有多個不同報價的，但招標文件另有規(guī)定的除外；（五）投標人擅自改動招標人提供的工程量清單內容的；（六）不可競爭費用未按相關規(guī)定足額計取或者讓利、優(yōu)惠的；（七）投標文件載明的工期超過招標文件規(guī)定期限的；（八）投標有效期少于招標文件規(guī)定期限的；（九）未對招標文件的實質性條款做出完全響應的；（十）省外企業(yè)未提供進青建筑企業(yè)登記（十一）未提供檢察機關出具（十二）法律法規(guī)第四十中明確規(guī)定外，其明確相關內容并集中體現(xiàn)，不內容，評標專家委員會不得延伸招標文件標委員會應當采用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第四十四條

評標委員會成員應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，并對評標打分登記表和評標報告簽字確認。第四十五條

評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過

3

個，并標明排序。第

30

頁第四十六條

評標報告內容包括：（一）招標情況，包括工程概況、招標范圍和招標的主要過程；（二）開標情況，包括開標的時間、地點，參加開標會議的單位、人員以及唱標等情況；（三）評標情況，包括評標委員會組成人員名單，評標的方法、內容和依據(jù)，對各投標文件的分析、處理無效投標文件的理由及評審意見；（四）評標結果，包括對投標人的排序、推薦的中標候選人等；（五）評標過程中評標委員會否決投標人的具體理由。評標報告應在評標結束時完成，并經(jīng)評標第四十七條

招標人應當自收示應當載明以下內容：（一）目負責人姓名及其相關證書名招標文件要求的資格能力條件；異議的渠道和方式；（五）評標委員會成員名單；（六）招標文件規(guī)定公示的其他內容。公示期不得少于

3

日，公示時限應當從發(fā)布公示的第二天算起。第四十八條

招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人，并打印二維碼中標通知書。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力不能履行合同、未按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情第

31

頁形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第四十九條

招標人應當自確定中標人之日起

15

日內，向項目所在地招標投標監(jiān)督管理部門提交招標備案資料。第五十條

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起

30

日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標價即為合同價；招標人和中標人不得再行訂立背離招標文件、投標文件和合同實質性內容的其他協(xié)議。第五十一條

招標文件要求中標人提交履約保證金的，函或擔保公司保函或保險公司保證保險，同時付擔保。第五章

附

則第五十筑市場信用管理辦有關媒體進行公示，并按照《中法規(guī)予以處罰。住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。本辦法自

2018

年

3

月

1

日起施行。原《青海省房屋建筑及市政設施工程項目工程量清單招標投標管理辦法》（青建法〔2012〕826

號）同時廢止。附件：青海省房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標辦法。附件：第

32

頁青海省房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標辦法評標內容由商務標、技術標、建筑市場信用標三部分組成，共計

100

分。商務標由投標報價、工程量清單綜合單價、措施項目費組成；技術標由項目管理班子、施工組織設計、高原業(yè)績組成；建筑市場信用標由上年度和本年度得分組成；商務標占總分的

60%，技術標占總分的

30%，建筑市場信用標占總分一、商務標

60

分商務標由投標報價、工程量清單綜合單價、措（一）投標報價得分（20

分）各有效投標報價去掉一為總報價評A%作效投標報價均參與，每高于評標基數(shù)

1%扣

1

分，止。單價（30

分）綜合單價按每個分項清單費用占全部清單項目費用的比重，從高抽取不少于

30

項，不足

30

項時按實際全部評審。綜合單價每項去掉一個最高和最低報價后，剩余報價的算術平均值乘以

B%作為該項目的評標基數(shù)。綜合單價等于評標基數(shù)時得滿分，每高于評標基數(shù)

1%扣

1

分，每低于評標基數(shù)

1%扣

0.5分，單項分值扣完為止。（三）措施項目費（10

分）措施項目費按每個措施項目費用占全部措施項目費用的比重，從高到低抽取第

33

頁不少于

10

項，少于

10

項全部評審。去掉一個最高和最低報價后，剩余報價的算術平均值乘以

C%作為該項目的評標基數(shù)。措施項目費等于評標基數(shù)時得滿分，每高于評標基數(shù)

1%扣

0.5

分，每低于評標基數(shù)

1%扣

0.25

分，扣完為止。A、B、C

值為

95—100

的整數(shù)，在開標大會上隨機抽取投標人代表，由投標人代表在各方監(jiān)督下隨機抽取

A、B、C

值，會議主持人公布結果。實行電子招投標的，由評標專家推選一名成員，在業(yè)主方、監(jiān)督方共同監(jiān)督下抽取A、B、C

值，由招標人或招標代理機構公布結果。二、技術標

30

分（一）項目管理班子

15

分1.項目負責人

10

分（1）依據(jù)《青海省海省建筑市度《青A

級的加

2

分，B半年后投標扣

2

分，D

級的一人信用得分實行動態(tài)管理。按照項目負責人上月最后一市場各方主體和從業(yè)人員評分標準》評定分值的

5%計取得分。如發(fā)生重大事故，信用等級被降為

D

級的，從處罰決定生效之日起，一年內不得參加投標活動。以上二項合計得分不得超過

10

分。2.項目管理班子成員

5

分項目管理班子成員依據(jù)《青海省建筑工程施工現(xiàn)場主要管理人員配備辦法》要求，配備施工項目部主要管理人員（附施工項目部主要管理人員配備標準）。項第

34

頁目管理班子成員配備齊全，得

5

分。每缺少一人扣分值根據(jù)本項目規(guī)模在招標文件中明確，扣完為止。項目管理班子人員需提供崗位資格證書和社保證明。（二）施工組織設計

10

分1.施工組織設計方案

7

分（1）施工方案與技術措施

1.5

分；（2）質量管理體系與措施

1.5

分；（3）安全管理體系與措施

1.5

分；（4）環(huán)境保護管理體系與措施

1

分；（5）工程進度計劃與措施

0.5

分；（6）施工總平面設計

0.5

分；（2.危險性較大的分（1）1

分；際情況

1

分。、特點等可適當調整施工組織設計分值的比重，最高0

分。同一個專家對每個投標人的施工組織設計打分分值不得相差

50%，如超出此范圍應寫出書面情況說明。（三）高原業(yè)績

5

分投標人近三年在海拔

2000

米以上（包括

2000

米）至

3000

米以內（包括

3000米）地區(qū)每完成一個類似工程項目得

0.5

分，3001

米以上地區(qū)每完成一個類似工程得

1

分。第

35

頁高原業(yè)績最高得分不得超過

5

分。三、建筑市場信用標

10

分（一）上年度投標人得分依據(jù)《青海省建筑市場信用管理辦法》規(guī)定。按照投標人上年度《青海省建筑市場各方主體和從業(yè)人員評分標準》的評定等級，評為

A

級的加

2

分，B

級的不加減分，C

級的半年內不得參與投標活動，半年后投標扣

2

分，D

級的一年內不得投標。（二）本年度投標人信用得分實行動態(tài)管理。按照投標人上月最海省建筑市場各方主體和從業(yè)人員評分標準》評定分值的

5生重大事故，信用等級被降為

D

級的，從處罰投標活動。以上兩項得分合計第

36

頁附表施工項目部主要管理人員配備標準工程類別管理人員配工程規(guī)模主要管理人員備

注備標準（人）建筑面積小于

5000

平方主要管理人建筑面積≤

1

萬

平方米項目負責人、項目技術負責、施工員、安全員、質量員5房屋1

萬平方米＜建筑建

筑建筑面積

10

萬平方米以上工程，每增加

5

萬平方米，施工員、安全員、質量員應各增加

1

人。項目負責、項目技術負責人、施工員、安全員、質量員10方米工程合同價≤5000萬元項目負責人、項目技術

1、合同價低于

1000

萬元的工程，負責人、施工員、安全

主要管理人員可兼任，總人數(shù)可減少56市

政工

程員、質量員至

3

人。5000

萬＜工程合項目負責人、項目技術

2、城市橋梁、地下交通中的隧道工負責人、施工員、安全

程、輕軌交通中的橋涵工程，應適當?shù)?/p>

37

頁同

價

＜

1億元員、質量員增加施工員、質量員、安全員人數(shù)。1、工程合同價在

1

億元以上工程，每增加

5000

萬元，施工員、安全員、質量員各增加

1

人。工程合同價

≥1

億元項目負責人、項目技術負責人、施工員、安全員、質量員102、城市橋梁、地下交通中程、輕軌交通以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，在以上配備標準基場主要管理人員。第

38

頁青建價〔2018〕2

號青海省建設工程造價管理總站關于發(fā)布《2018

年第一期部分建設工程造價指標指數(shù)（西寧地區(qū)）》的通知現(xiàn)將

2018

年第一期部分建設工程造價指標指數(shù)（西寧地區(qū)）（以下簡稱“指標指數(shù)”）予以公布。本期指標指數(shù)包括西寧地區(qū)建設工程材料價格指數(shù)、西寧地區(qū)典型項目工程造價指標、西寧地區(qū)建設工程造價指標指數(shù)。本期指標指數(shù)基期價格為

2017

年西寧地區(qū)第一期指導價，2018

年西寧地區(qū)第一期指導價，采用具有代表性的典型工設工程投資參考依據(jù)，使用者可參考指標指數(shù)對建本指標指數(shù)由青海省建設工程造價管附件：1.西寧地區(qū)2.指數(shù)青海省建設工程造價管理總站2018

年

2

月

6

日第

39

頁附件

1西寧地區(qū)

2018

年第一期建設工程材料價格指數(shù)一、單項材料價格指數(shù)材料名稱單項材料價格指數(shù)材料名稱單項材料價格指數(shù)一、鋼材六、門窗玻璃鋼化玻璃圓

鋼

HPB300113.41112.10107.4310

以內螺紋鋼筋筋各類材質窗HRB400

10

以內螺紋鋼HRB400

10

以上二、水泥水138.46120.00水

卷

材

聚

胎

脂mSBS

防

水

卷

材

聚

胎

脂3mm120.00100.00183.33184.39184.09八、木材礫石

10mm礫石

20mm模板用規(guī)格材九、其他材料給排水管材電力電纜四、商品混凝土商品普通砼五、磚100.00103.00100122.22其他加氣混凝土砌塊粘土多孔磚144.44100.00第

40

頁二、類型材料價格指數(shù)類型材料名稱類型材料價類型材料名稱類型材料價格指數(shù)格指數(shù)一、鋼材110.43100.00183.53122.22142.22六、門窗玻璃七、防水保溫八、木材100.00132.00100.00100.75二、水泥三、砂石四、商品混凝土五、磚九、其他材料三、材料價格綜合指數(shù)115.51備注：基期價格為

2017

年第一期指導價，報告期價價。表材

料材料名稱單

項

材

料價格權數(shù)價格權數(shù)六、門窗玻璃鋼化玻璃300

10

以內154540156025螺紋鋼筋

HRB400

10

以內螺紋鋼筋

HRB400

10

以上二、水泥各類材質窗各類材質門七、防水保溫擠塑聚苯板SBS

防水卷材水泥

32.5（袋）80206520水泥

42.5（袋）聚胎脂

4mmSBS

防水卷材聚胎脂

3mm三、砂石15第

41

頁凈砂80155八、木材礫石

10mm礫石

20mm四、商品混凝土商品普通砼模板用規(guī)格材九、其他材料給排水管材電力電纜100252550100五、磚其他加氣混凝土砌塊粘土多孔磚955二、類型材料價格權數(shù)類型材料名稱類

型

材

料類型價格權數(shù)30一、鋼材二、水泥三、砂石四、商7料13第

42

頁青海西寧地區(qū)建設工程材料價格指數(shù)一、單項材料價格指數(shù)材料名稱單

項

材

料

單項材料

基期價格（17

本期價格（18材價格指數(shù)價格指數(shù)

年

01

期）年

01

期一、鋼材圓鋼

HPB300

10

以內113.411545386110550螺紋鋼筋

HRB400

10

以內

112.10550-螺紋鋼筋

HRB400

10

以上25-二、水泥水聚苯板138.46652052029720SBS

防

水

卷

材

120.00聚胎脂

4mm34.8SBS

防

水

卷

材

120.00聚胎脂

3mm1523.528.280120220八、木材第

43

頁礫石

10mm184.39184.091557570138.29128.86模板用規(guī)格材九、其他材料給排水管材100.00礫石

20mm四、商品混凝土商品普通砼122.22100360180440五、磚加氣混凝土砌塊粘土多孔磚144.44100.00955二、類型材料價格指數(shù)類型材料名稱類類型材料格指數(shù)

價格指數(shù)一、鋼璃七、防水保溫八、木材100.00104132.00100.00100.757九、其他材料13111.24115.517

年第一期指導價，報告期價格為

2018

年第一期指導價第

44

頁附件

2西寧地區(qū)

2018

年第一期典型項目工程造價指標某市政道路工程造價指標一、工程概況及特征工程概況建筑地點車行道西寧市總面積工期3

個月價格

2018

年第

1

期《青海工程造價管理信息》，填土碾壓，余方棄置。40cm

厚

6%灰土。第

45

頁車行道路床整形碾壓，15cm

厚砂礫石攤鋪，20cm

厚水泥穩(wěn)定砂礫（水泥含量

4%瀝青路面：乳化瀝青透層，噴油量:1kg/㎡；粗粒式瀝青混凝土厚度

8cm；乳化瀝青粘層，噴油量:0.5kg/㎡；細人行道及

人行道整形碾壓，15cm

厚砂礫石攤附屬結構

人行道塊料鋪設：8cm安砌混凝2

水泥交通工光型涂料，厚度

2.0mm。水口；0II

級鋼筋混凝土管道、DN200II

級鋼筋混凝土管道（雨水連接管）；檢查井：1000mm*1000mm

矩形直線鋼筋混凝土排水檢查井。第

46

頁污水工程

管道：DN300II

級鋼筋混凝土管道；檢查井：1000mm×1000mm

矩形直線鋼筋混凝土排水檢查井路燈（高壓鈉燈）、YJV

電力電纜、電力電纜頭、接地極、接地線等。照明工程綠化工程整理綠化用地，種植土栽植喬木第

47

頁二、工程造價指標金額平米指標（元/m2)646.32造價分部分項工程

措施項費(元)項目名稱（元）比例%100.00工工程總造價道路工程4087045.992372426.55106937.69程造價指標375.1705.3310597.43107403.0516086.20其交通工程排水工程897119.765214.8314555.3619176.7035830.56人工費(元)541260.42材料費(元)機械費(元)管理費(元)104282.00利潤(元)比例%81.51526.821975899.99

641385.9768548.72第

48

頁土方工程路基處理車行道人行道及附屬結構標線370303.81228356.88877373.1458.5636.119.065.5950397.2831995.2425916.00707.35314014.39111894.06138.7521.47562098.5188.8913.75分部分項工程費11571.0279165.601351.2323824.5418549.642390.781676.7標志1985.6936894.2628718.553619.721987.741564.203236.76雨水工6359.4727785.415185.34145.804868.11109294.4827233.9899710.9684282.1274.3817205.8613497.6427948.88183.012.95.466972.1225