民法典實施與檢察工作發(fā)展研討會綜述2020年n月26日，由浙江省人民檢察院主辦的“民法典實施與檢察工作發(fā)展”研討會在德清召開，全省檢察機(jī)關(guān)50多名代表參加會議。會議由省院二級高級檢察官樂紹光主持，省院黨組副書記、常務(wù)副檢察長黃生林作重要講話。與會代表圍繞在“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”中貫徹落實民法典,助推檢察工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行深入探討。一、以檢察履職擔(dān)當(dāng)貫徹落實民法典省院黨組副書記、常務(wù)副檢察長黃生林強(qiáng)調(diào)，民法典系統(tǒng)整合了新中國成立以來形成的民事法律規(guī)范和實踐做法，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要，對做好檢察工作同樣意義非凡。要學(xué)懂民法典體系格局，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實張軍檢察長“把民法典貫通到‘四大檢察''十大業(yè)務(wù)'中去”的工作部署和要求，深入研究，找準(zhǔn)結(jié)合點著力點，自覺將民法典融入檢察工作各環(huán)節(jié)，不斷提升“四大檢察”品質(zhì)。要弄通民法典精神要義，強(qiáng)化檢察工作先進(jìn)理念。自覺吸收民法典精神鈣質(zhì)，牢固樹立以人民為中心和雙贏、多贏、共贏理念，立足法律監(jiān)督職能，積極回應(yīng)新時代人民群眾對公平正義的新需求新期待，通過司法辦案引領(lǐng)社會風(fēng)尚。要做實民法典規(guī)則供給，彰顯檢察工作集成質(zhì)效。準(zhǔn)確適用民法典開展民事訴訟監(jiān)督，切實做強(qiáng)民事檢察；嚴(yán)格區(qū)分民事違法與刑事犯罪的界線，切實做優(yōu)刑事檢察；促進(jìn)依法糾正行政違法行為，扎實推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解；以民法典為依據(jù)積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟范圍，切實做好公益訴訟。省院法律政策研究室主任王曉霞指出，要以學(xué)術(shù)研討為契機(jī)，以省院《關(guān)于全面展示中國特色社會主義檢察制度優(yōu)越性高水平服務(wù)保障“重要窗口”建設(shè)的決定》為指弓1,按照“強(qiáng)化新時代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的理論支撐和智力支持，打造檢察理論和實踐問題研究高地”的部署和要求，進(jìn)一步深入研究民法典與檢察工作的結(jié)合點，深入挖掘以民法典實施帶動檢察工作發(fā)展的著力點，真正把民法典學(xué)習(xí)貫徹落實到檢察工作中去，把理論成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)檢察工作發(fā)展的創(chuàng)新舉措。二、以民法典精神引領(lǐng)“四大檢察”創(chuàng)新發(fā)展省院第一檢察部主任呂獻(xiàn)認(rèn)為，刑事檢察部門要充分關(guān)注民法典的立法精髓，發(fā)揮刑法的最后一道防線作用，充分保障個人合法權(quán)益，切實加強(qiáng)對民營企業(yè)的平等保護(hù)。省院第六檢察部副主任張劍鋒認(rèn)為，要充分關(guān)注民法典理念對民事檢察的指導(dǎo)作用，切實加強(qiáng)民事檢察理論研究，不斷優(yōu)化民事檢察監(jiān)督方式和工作方法，加強(qiáng)對民事實體問題的研究，突出民事檢察監(jiān)督的糾偏、引領(lǐng)作用。省院第七檢察部副主任俞煒認(rèn)為，民法典對行政檢察影響深遠(yuǎn)，要理解吃透民法典精神，以訴訟監(jiān)督為基礎(chǔ)，依據(jù)民法典促進(jìn)依法行政;以民法典為參照，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化；遵循民事法律基本規(guī)律，推進(jìn)行民交叉爭議一攬子解決。省院第八檢察部副主任黃有富認(rèn)為，公益訴訟檢察部門要充分關(guān)注民法典新規(guī)定，依據(jù)民法典和中央有關(guān)會議精神，積極穩(wěn)妥拓展檢察公益訴訟新領(lǐng)域。金華市人民檢察院第四檢察部副主任賈妙景認(rèn)為，民法典為檢察機(jī)關(guān)辦理案件提供了重要的價值指引，拓展了民事檢察職能服務(wù)黨和國家工作大局的空間，為提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效帶來了重要機(jī)遇。要準(zhǔn)確認(rèn)識民法典的立法精神和核心要義，通過專項培訓(xùn)、案例研討等多種形式開展學(xué)習(xí)，重點解決民事檢察知識不夠、能力不高、經(jīng)驗缺乏等問題。金華市金東區(qū)人民檢察院副檢察長魏干認(rèn)為，民法典中“以人民為中心”、“綠色發(fā)展”、“權(quán)利本位”和“數(shù)智共享”的精神理念體現(xiàn)出鮮明的新時代特色。民法典為檢察機(jī)關(guān)全面履行法律監(jiān)督職責(zé)提供了體系完備、內(nèi)容豐富的法律武器；為更好地開展“四大檢察”工作帶來更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要在精神層面學(xué)習(xí)領(lǐng)會民法典的新時代理念，又要在制度層面不斷完善落實民法典的載體。杭州市人民檢察院檢察官助理秦華崢認(rèn)為，要以民法典為前置法參照，優(yōu)化刑事檢察工作；以民法典為實體法依據(jù)，拓展民事檢察工作；以民法典內(nèi)在精神為價值指引，加強(qiáng)行政檢察工作；以民法典公共利益保護(hù)為導(dǎo)向，創(chuàng)新公益訴訟檢察工作,全力提升檢察監(jiān)督水平，促進(jìn)“四大檢察”協(xié)調(diào)發(fā)展。三、以民法典思維助推法律監(jiān)督機(jī)制完善（一）創(chuàng)新監(jiān)督方式湖州市人民檢察院法律政策研究室副主任李磊提出精確定位、精細(xì)審查、精準(zhǔn)監(jiān)督的“三精監(jiān)督法”，主張從訴源治理、社會矛盾化解總格局和人民中心的立場精確定位民事檢察；從法治一體化、獨(dú)立監(jiān)督等方面提煉精準(zhǔn)監(jiān)督法。三精監(jiān)督法的核心本意是堅信普通人從良知出發(fā)一樣能夠理解和接受法律的精髓，要努力用更質(zhì)樸更準(zhǔn)確的觀點詮釋法律和指導(dǎo)實踐；其最本質(zhì)的技能是要將新時代中國特色社會主義的三觀信念通過法理知識轉(zhuǎn)化為對權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的客觀公正判斷，然后通過司法技能運(yùn)用，更好地化解矛盾和提升司法公信。溫州市鹿城區(qū)人民檢察院檢察官沈彬認(rèn)為，當(dāng)前民事生效裁判監(jiān)督存在案源拓展困難掣肘工作持續(xù)開展、調(diào)查核實權(quán)運(yùn)用不充分影響監(jiān)督縱深、辦案人員素能難以匹配制約監(jiān)督效果等主要問題。要以《民法典》實施為契機(jī)，探索以誠實信用原則推進(jìn)虛假訴訟治理、以法條核心要義強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督、以人民為中心著力化解矛盾等可行路徑，實現(xiàn)民事生效裁判監(jiān)督的優(yōu)化。（二）強(qiáng)化類案監(jiān)督紹興市柯橋區(qū)人民檢察院第四檢察部主任顧淑婷認(rèn)為,個案監(jiān)督具有滯后性、局部性、低效性和抵觸性等局限，類案監(jiān)督具有前瞻性、全局性、高效性和政策形成性等優(yōu)勢。民法典頒布實施為開展類案監(jiān)督創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，民法典的編纂體例為類案檢察監(jiān)督提供了重要指引。要構(gòu)建民事檢察類案監(jiān)督的一體化工作格局、穩(wěn)步拓展民事檢察類案監(jiān)督案源、優(yōu)化民事檢察類案監(jiān)督方式，從加強(qiáng)民事檢察類案監(jiān)督的智能化引領(lǐng)、完善民事檢察類案監(jiān)督的績效考核工作、建立專業(yè)化的民事檢察類案辦案團(tuán)隊、建立常態(tài)化的案件評查機(jī)制等方面完善類案監(jiān)督配套措施。杭州市江干區(qū)人民檢察院檢察官助理李鑄峰認(rèn)為，在強(qiáng)化類案民事監(jiān)督方面，應(yīng)從建立類案監(jiān)督保障體系、完善類案監(jiān)督工作機(jī)制、構(gòu)建一體化工作格局、探索類案監(jiān)督新方式等方面著手。建議完善民事檢察類案監(jiān)督的相關(guān)立法，建設(shè)民事檢察類案監(jiān)督專業(yè)化人才隊伍；建立前期線索收集移送工作機(jī)制、中期案件分類分析工作機(jī)制和后期多元化監(jiān)督工作機(jī)制，針對類案性質(zhì)、特點，積極完善抗訴、再審檢察建議、糾正違法、檢察建議等多元化監(jiān)督。（三）推進(jìn)虛假訴訟治理紹興市人民檢察院法律政策研究室檢察官助理朱江洪認(rèn)為，虛假訴訟過程是法官和行為人之間的一場證實與反證實的博弈，以法院立案作為既遂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上不當(dāng)擠壓了對虛假訴訟的民事規(guī)制空間。應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴訟程序、執(zhí)行程序的具體特點認(rèn)定犯罪是否既遂。以司法過程的純潔性解讀司法秩序，嚴(yán)重擠壓甚至架空了民事訴訟強(qiáng)制措施的適用空間，極易導(dǎo)致從刑事上對民事訴訟中的虛假內(nèi)容采取“零容忍”的態(tài)度，有矯枉過正之嫌，背離了刑法的謙抑性原則。在虛假訴訟罪中，司法秩序的妨害程度大體上可以借助司法程序的推進(jìn)程度進(jìn)行判斷。四、以民法典規(guī)定充分保障各類主體合法權(quán)益（一）平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益溫州市甌海區(qū)人民檢察院梧田檢察室副主任林國認(rèn)為，民企平等保護(hù)原則在民法典中的明示確立必將對刑事法律的修正提出新要求，更加突顯了職務(wù)侵占罪同貪污罪在刑事立法協(xié)同上的重要性。應(yīng)在《刑法修正案（十一）（草案）》的基礎(chǔ)上，將民法典平等保護(hù)的精神內(nèi)涵及價值追求充分融入職務(wù)侵占罪刑事立法，采取數(shù)額+情節(jié)的立法模式，納入洗錢罪的上游犯罪，適用缺席審判和沒收違法所得等特別程序；將職務(wù)侵占罪罪狀中的單位修改為組織，同民法典保持一致；定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同貪污罪，并增設(shè)罰金刑的倍比下限;追贓挽損從輕情節(jié)在刑法中一并予以明確，民企的利息損失列入退賠范圍，以期采取同貪污罪相同的刑法保障力度，實現(xiàn)民法典和刑法的有效銜接和法秩序的統(tǒng)一，為民營企業(yè)營造平等、良好的法治化營商環(huán)境。（二）人格權(quán)與個人信息保護(hù)金華市人民檢察院檢察官助理嚴(yán)俊珊認(rèn)為，民法典將人格權(quán)獨(dú)立成編，完善了傳統(tǒng)的民法典體系，加大了各項具體人格權(quán)的保護(hù)范圍，回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時代人格權(quán)保護(hù)的需求。在刑事檢察工作中樹立人格權(quán)保護(hù)理念有著十分重要的意義。當(dāng)前刑法對人格權(quán)的保護(hù)存在對侵犯公民個人信息犯罪的打擊力度不足、被害人精神損害賠償無法得到有力保障、被害人訴訟參與權(quán)無法得到有效保障、對未成年人人格權(quán)保護(hù)不夠全面、對民營企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)保護(hù)力度不足等缺陷。需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對精神性人格權(quán)保護(hù)力度，完善刑事被害人人格權(quán)救濟(jì)制度，強(qiáng)化對特殊主體的人格權(quán)保護(hù)。桐鄉(xiāng)市人民檢察院第四檢察部副主任吳強(qiáng)林認(rèn)為，民法的保守性與滯后性，決定其對個人信息的保護(hù)落后于社會發(fā)展和實際需要。司法裁判顯示，個人信息保護(hù)民事案件與刑事案件大多在兩個不同的“場域”展開，技術(shù)鴻溝造成了民事意義上的個體