——2019版與2016版條文變化對(duì)比淺析

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法解讀學(xué)習(xí)——2019版與2016版條文變化對(duì)比淺析1前言為貫徹落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，應(yīng)急管理部決定對(duì)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)）部分條款予以修改。前言為貫徹落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)

中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令

第2號(hào)《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》已經(jīng)2019年6月24日應(yīng)急管理部第20次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。部長(zhǎng)王玉普2019年7月11日

3事故應(yīng)急管理現(xiàn)狀概述01應(yīng)急預(yù)案管理功能定位02應(yīng)急預(yù)案管理修訂背景03應(yīng)急預(yù)案管理變化對(duì)比04應(yīng)急預(yù)案管理主要內(nèi)容05應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理《辦法》應(yīng)急預(yù)案管理貫徹落實(shí)06事故應(yīng)急管理現(xiàn)狀概述01應(yīng)急預(yù)案管理功能定位02應(yīng)急預(yù)案管理401事故應(yīng)急管理《辦法》現(xiàn)狀概述應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理01事故應(yīng)急管理《辦法》現(xiàn)狀概述應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故5一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提高，預(yù)案演練廣泛開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進(jìn)展應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍在事故救援和各類災(zāi)害搶險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用《辦法》學(xué)習(xí)解讀一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯6一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀管理難度越來越大——應(yīng)用管理軟件應(yīng)急救援與日常安全管理脫節(jié)——堅(jiān)持預(yù)防為主預(yù)案種類參差不齊——依法完善預(yù)案可操作性不強(qiáng)（缺乏協(xié)調(diào)，救援目標(biāo)不量化，預(yù)警機(jī)制不健全，信息不靈，隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝備保障能力不足，處置能力欠缺，演練難）——用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法來解決《辦法》學(xué)習(xí)解讀一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀管理難度越來越大——應(yīng)用管理軟件《辦7二、新的安全生產(chǎn)方針《辦法》學(xué)習(xí)解讀安全發(fā)展通過安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以人為本地、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法進(jìn)行安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理以全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)為工作重心注重風(fēng)險(xiǎn)二、新的安全生產(chǎn)方針《辦法》學(xué)習(xí)解讀安全通過安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)以8三、對(duì)事故管理最新的認(rèn)識(shí)《辦法》學(xué)習(xí)解讀三、對(duì)事故管理最新的認(rèn)識(shí)《辦法》學(xué)習(xí)解讀9四、新的安全管理體制《辦法》學(xué)習(xí)解讀四、新的安全管理體制《辦法》學(xué)習(xí)解讀1002應(yīng)急預(yù)案管理《辦法》功能定位應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理02應(yīng)急預(yù)案管理《辦法》功能定位應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故11一、什么是突發(fā)公共事件？《辦法》學(xué)習(xí)解讀一、什么是突發(fā)公共事件？《辦法》學(xué)習(xí)解讀12一、什么是突發(fā)公共事件？《辦法》學(xué)習(xí)解讀一、什么是突發(fā)公共事件？《辦法》學(xué)習(xí)解讀13一、什么是突發(fā)公共事件？《辦法》學(xué)習(xí)解讀一、什么是突發(fā)公共事件？《辦法》學(xué)習(xí)解讀14一、什么是突發(fā)公共事件？《辦法》學(xué)習(xí)解讀一、什么是突發(fā)公共事件？《辦法》學(xué)習(xí)解讀15一、什么是突發(fā)公共事件？《辦法》學(xué)習(xí)解讀一、什么是突發(fā)公共事件？《辦法》學(xué)習(xí)解讀16二、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀安全管理與應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)備安全的關(guān)鍵應(yīng)急的關(guān)鍵二、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀安全管理與應(yīng)急管理預(yù)防17二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的資源，對(duì)突發(fā)是事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過程。一般意義上，應(yīng)急管理按照時(shí)間序列劃分為預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段。這四個(gè)階段前后相互關(guān)聯(lián)、交織，共同構(gòu)成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)。同時(shí)，每個(gè)階段又彼此獨(dú)立，每一階段又是構(gòu)筑在前一階段之上，互相包含彼此關(guān)鍵性要素和目標(biāo)。應(yīng)急管理的定義指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會(huì)帶來?yè)p害的各類突發(fā)公事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)急管理的定義二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，為了18二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀工作方案預(yù)先制定為事故應(yīng)對(duì)構(gòu)建權(quán)責(zé)體系，提供基本的處置程序與步驟，明確資源協(xié)調(diào)分配方式。建立標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的反應(yīng)程序，以確定性應(yīng)對(duì)事故的不確定性。應(yīng)急預(yù)案的兩個(gè)特征預(yù)案不是萬能的二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀工作方案預(yù)先制定為事故應(yīng)對(duì)構(gòu)19二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急預(yù)案是選擇出最優(yōu)反應(yīng)程序，達(dá)到可以最及時(shí)、有效地幫助應(yīng)急行動(dòng)者采取行動(dòng)路線，并對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行最優(yōu)化的部署和配置的目的。持續(xù)改進(jìn)的最優(yōu)化工作方案二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急預(yù)案是選擇出最優(yōu)反應(yīng)程序20二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀使預(yù)案編制單位各相關(guān)部門和人員在事故發(fā)生后有條不紊地開展應(yīng)急工作，提高應(yīng)急處置的效率，依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)事故，最大程度減少事故及其造成的損害。應(yīng)急預(yù)案的目的二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀使預(yù)案編制單位各相關(guān)部門和人21二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急預(yù)案的作用為事故應(yīng)對(duì)工作形成一個(gè)應(yīng)急體系、建立一套應(yīng)對(duì)機(jī)制、培養(yǎng)一種響應(yīng)意識(shí)、確定一類處置方法。應(yīng)急管理的主線，應(yīng)急體制機(jī)制的載體，應(yīng)急法制的延伸，應(yīng)急培訓(xùn)的教材，應(yīng)急演練的腳本，應(yīng)急行動(dòng)的指南。二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急預(yù)案為事故應(yīng)對(duì)工作形成一22二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀

應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容責(zé)權(quán)分配應(yīng)急資源的準(zhǔn)備和使用應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)和措施二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急預(yù)責(zé)權(quán)分配應(yīng)急23二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急管理的全過程預(yù)案體系規(guī)劃過程

應(yīng)急預(yù)案工作是手段而不是目的發(fā)揮預(yù)案作用應(yīng)急處置階段規(guī)劃結(jié)果明確具體動(dòng)作二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急管理的全過程預(yù)案體系規(guī)劃24二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急預(yù)案工作主要內(nèi)容編制評(píng)審公布備案監(jiān)督管理評(píng)估修訂宣教培訓(xùn)二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急預(yù)案工作主要內(nèi)容編制評(píng)25二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀成立編制小組——多方參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資源調(diào)查——切合實(shí)際確定預(yù)案體系——依法依規(guī)、注重實(shí)效編制應(yīng)急預(yù)案——簡(jiǎn)明易記、好用管用征求意見、評(píng)審——界定職責(zé)、專家把關(guān)簽署公布備案——廣而告之、生效實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案的編制程序二、應(yīng)急管理概述《辦法》學(xué)習(xí)解讀成立編制小組——多方參與26三、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀安全管理與應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)備安全的關(guān)鍵應(yīng)急的關(guān)鍵三、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀安全管理與應(yīng)急管理預(yù)防27三、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀（1）目標(biāo)相同。這兩類職責(zé)的目標(biāo)都是為了群眾，人民群眾安全感。制定《安全生產(chǎn)法》的目的是“保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全”，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。（2）理念相同。理念上都強(qiáng)調(diào)以人為本，安全第一，生命至上，安全發(fā)展。安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作的相同之處三、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作28三、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀（3）方法相同。在方法上都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)治理，都是建設(shè)平安中國(guó)的重要部分?！栋踩a(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針”，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》強(qiáng)調(diào)“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急結(jié)相結(jié)合的原則”。兩部法律都強(qiáng)調(diào)預(yù)防。安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作的相同之處三、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作29三、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀（1）主體法律不同?！栋踩a(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。（2）責(zé)任主體不同。安全生產(chǎn)責(zé)任主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)急管理要求黨政機(jī)關(guān)承擔(dān)主體責(zé)任。（3）基本前提不同。安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)一切事故可以預(yù)防，應(yīng)急管理工作前提是事件肯定會(huì)發(fā)生。安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作的不同之處三、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作30三、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀（4）職責(zé)定位不同。對(duì)于政府，安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)政府行政執(zhí)法；應(yīng)急管理強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)備。（5）工作范圍不同。應(yīng)急管理不僅包括安全生產(chǎn)類，還包括自然災(zāi)害類，水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害與地震災(zāi)害等。安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作的不同之處三、安全管理與應(yīng)急管理《辦法》學(xué)習(xí)解讀安全生產(chǎn)是應(yīng)急管理工作31四、應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)防的關(guān)系《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)防的關(guān)系應(yīng)急準(zhǔn)備是做好事故發(fā)生的各項(xiàng)準(zhǔn)備。萬一發(fā)生了怎么辦？事故預(yù)防重在消除安全隱患，減少事故發(fā)生。盡量別發(fā)生事故！應(yīng)急預(yù)案不是單純的救援措施、不是具體的救援方案、更不是簡(jiǎn)單的制度匯編消除事故準(zhǔn)備事故指導(dǎo)理念四、應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)防的關(guān)系《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急準(zhǔn)備與事故預(yù)32五、應(yīng)急預(yù)案文本與現(xiàn)場(chǎng)救援方案的關(guān)系《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急救援指導(dǎo)應(yīng)急處置的行動(dòng)指南應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)對(duì)過程中制定的處置方案現(xiàn)場(chǎng)救援方案指揮事故前用事故時(shí)用五、應(yīng)急預(yù)案文本與現(xiàn)場(chǎng)救援方案的關(guān)系《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急救援33六、應(yīng)急預(yù)案與規(guī)章制度的關(guān)系《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急預(yù)案與規(guī)章制度的關(guān)系規(guī)章制度明確要求，解決的是要干什么的問題。應(yīng)急預(yù)案明確做法，解決的是怎么干的問題。六、應(yīng)急預(yù)案與規(guī)章制度的關(guān)系《辦法》學(xué)習(xí)解讀應(yīng)急預(yù)案與規(guī)章制34七、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和操作規(guī)程的關(guān)系《辦法》學(xué)習(xí)解讀現(xiàn)場(chǎng)處置方案和操作規(guī)程的關(guān)系操作規(guī)程是設(shè)施設(shè)備的操作標(biāo)準(zhǔn)，其中應(yīng)急處置的部分用于解決生產(chǎn)過程中設(shè)備設(shè)施等異常行為，最基本單元的操作程序?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是基層單位層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)是基層組織如何協(xié)調(diào)配合，主要體現(xiàn)自救互救、初期現(xiàn)場(chǎng)處置，很多處置將調(diào)用操作規(guī)程，但不是代替，更不是堆積。生產(chǎn)應(yīng)急事故應(yīng)急七、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和操作規(guī)程的關(guān)系《辦法》學(xué)習(xí)解讀現(xiàn)場(chǎng)處置方案3503應(yīng)急預(yù)案管理《辦法》修訂背景應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理03應(yīng)急預(yù)案管理《辦法》修訂背景應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故36——學(xué)習(xí)解讀《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)——學(xué)習(xí)解讀《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》發(fā)展決不能以犧牲37生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法《辦法》學(xué)習(xí)解讀指導(dǎo)理念、工作背景和重心發(fā)生變化修訂背景法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件提出新的要求重特大事故應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)的突出問題生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法《辦法》學(xué)習(xí)解讀指導(dǎo)理念、工作背38一、標(biāo)本兼治遏制重特大事故《辦法》學(xué)習(xí)解讀國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本治遏制重特大事故工作指南的通知安委辦〔2016〕3號(hào)（2016年4月28日）標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把

安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防

線。一、標(biāo)本兼治遏制重特大事故《辦法》學(xué)習(xí)解讀國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室39一、標(biāo)本兼治遏制重特大事故《辦法》學(xué)習(xí)解讀在國(guó)務(wù)院安委辦下發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號(hào)）中，“指導(dǎo)思想”的要求是做好三件事：遏制重特大事

故的三道防線。遏制重特大事故隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)排查管控強(qiáng)化事后處置雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)急前期處置一、標(biāo)本兼治遏制重特大事故《辦法》學(xué)習(xí)解讀在國(guó)務(wù)院安委辦下發(fā)40二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例《辦法》學(xué)習(xí)解讀二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例《辦法》學(xué)習(xí)解讀41二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例《辦法》學(xué)習(xí)解讀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照《條例》的要求，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制修訂、評(píng)審論證、備案、培訓(xùn)演練等工作，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。否則，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或有關(guān)責(zé)任人員將會(huì)被追究法律責(zé)任。二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例《辦法》學(xué)習(xí)解讀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照42三、應(yīng)急工作的背景和重心發(fā)生變化《辦法》學(xué)習(xí)解讀貫徹落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。近年來經(jīng)過不斷探索，應(yīng)急預(yù)案的定位從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變，工作重心從解決預(yù)案有無向提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效轉(zhuǎn)變。同時(shí)，安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革對(duì)簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案程序提出了要求。為推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案工作與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要，有必要對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂。三、應(yīng)急工作的背景和重心發(fā)生變化《辦法》學(xué)習(xí)解讀貫徹落實(shí)十4304應(yīng)急預(yù)案管理《辦法》變化對(duì)比應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理04應(yīng)急預(yù)案管理《辦法》變化對(duì)比應(yīng)急管理部2號(hào)令生產(chǎn)安全事故44一、總體說明《辦法》學(xué)習(xí)解讀修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第2號(hào)）已經(jīng)2019年6月24日應(yīng)急管理部第20次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。（以下簡(jiǎn)稱“2019版”）該辦法是在2016年7月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)）的基礎(chǔ)上修改而成。（以下簡(jiǎn)稱“2016版”）一、總體說明《辦法》學(xué)習(xí)解讀修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管45一、總體說明《辦法》學(xué)習(xí)解讀章節(jié)2016版2019版第一章總則總則第二章應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第五章監(jiān)督管理監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任法律責(zé)任第七章附則附則一、總體說明《辦法》學(xué)習(xí)解讀章節(jié)2016版2019版第一章總46二、第一條【立法目的及依據(jù)】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。第一條：“為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)），制定本辦法?！倍?、第一條【立法目的及依據(jù)】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版20147二、第一條【立法目的及依據(jù)】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。第二條修改為：“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、實(shí)施及監(jiān)督管理工作，適用本辦法?！倍?、第一條【立法目的及依據(jù)】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版20148三、第四條【應(yīng)急預(yù)案的管理體制】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。將第四條第一款修改為：“應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作?！比⒌谒臈l【應(yīng)急預(yù)案的管理體制】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版249四、第十條【應(yīng)急預(yù)案編制前的工作】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。將第十條第一款、第二款中的“事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”修改為“事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估”；將第三款中的“事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論”修改為“事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)論”。四、第十條【應(yīng)急預(yù)案編制前的工作】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版50五、第十一條【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第十一條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。將第十一條第一款修改為：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案?！蔽?、第十一條【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)】《辦法》51六、第十二條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。將第十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，與相關(guān)預(yù)案保持銜接，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)?！绷?、第十二條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)】《辦法》學(xué)習(xí)解讀52七、第二十一條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。將第二十一條修改為：“礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要?！扒翱钜?guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)自身需要，對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證?！逼?、第二十一條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審】《辦法》學(xué)習(xí)解讀53九、第二十五條【管理部門應(yīng)急預(yù)案的備案】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第二十五條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。將第二十五條修改為：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，并依法向社會(huì)公布。“地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門?！本?、第二十五條【管理部門應(yīng)急預(yù)案的備案】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2054八、第二十四條【應(yīng)急預(yù)案的公布】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。將第二十六條修改為：“易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社會(huì)公布?！扒翱钏袉挝粚儆谥醒肫髽I(yè)的，其總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送應(yīng)急管理部；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。八、第二十四條【應(yīng)急預(yù)案的公布】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版255十、第二十七條【應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒柑峤坏牟牧稀俊掇k法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。將第二十七條第二項(xiàng)修改為：“本辦法第二十一條所列單位，應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見”；將第三項(xiàng)修改為：“應(yīng)急預(yù)案電子文檔”。十、第二十七條【應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒柑峤坏牟牧稀俊掇k法》學(xué)習(xí)解讀2056十一、第三十二條【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案的演練】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第三十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。將第三十二條修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡杲M織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力?！笔?、第三十二條【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案的演練】《辦法57十二、第三十三條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的演練】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。在第三十三條增加兩款，分別作為第二款、第三款：“易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。十二、第三十三條【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的演練】《辦法》學(xué)習(xí)解58十三、第三十五條【應(yīng)急預(yù)案修訂的評(píng)估】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。將第三十五條第二款中的“危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)”修改為“危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)”。十三、第三十五條【應(yīng)急預(yù)案修訂的評(píng)估】《辦法》學(xué)習(xí)解讀20159十四、第四十五條【應(yīng)急預(yù)案的罰則二】《辦法》學(xué)習(xí)解讀2016版2019版第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?；（四）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；（五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；（六）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；（七）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的將第四十五條第一項(xiàng)中的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”修改為“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估”；刪除第三項(xiàng)；將第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)分別改第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)；將第六項(xiàng)改為第五項(xiàng)，并修改為“未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的”。在第四十五條增加一款作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。”十四、第四十五條【應(yīng)急預(yù)案的罰則二】《辦法》學(xué)習(xí)解讀201660條文對(duì)比《辦法》學(xué)習(xí)解讀將第四條第二款、第二十條、第三十條、第三十一條、第四十一條、第四十二條、第四十五條、第四十七條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“人民政府應(yīng)急管理部門”；將第四條第二款中的“其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”修改為“人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”；將第二十九條中的“各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”；將第三十九條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門”；將第四十三條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門”；將第四十四條中的“縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門”；將第四十六條中的“國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心”修改為“應(yīng)急管理部”。條文對(duì)比《辦法》學(xué)習(xí)解讀將第四條第二款、第二十條、第三十條61條文對(duì)比《辦法》學(xué)習(xí)解讀增加一條，作為第四十八條：“對(duì)儲(chǔ)存、使