現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的調(diào)研與思考某某地處秦巴山區(qū)腹地，“八山一水一分田”的立地條件給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。早在2012年，某某便開始探索實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，經(jīng)過十年的實踐，園區(qū)規(guī)模不斷壯大、園區(qū)效益顯著提升、經(jīng)營水平不斷提升、輻射作用持續(xù)增強,不僅有效破解了立地條件差、環(huán)境制約多、用地成本高等現(xiàn)實難題，還逐步走出了一條“產(chǎn)業(yè)引領、園區(qū)承載、科技支撐、龍頭帶動、品牌提效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）園區(qū)規(guī)模不斷壯大。堅持規(guī)劃引領、逐級創(chuàng)建、梯次推進、持續(xù)發(fā)展的思路，因地制宜實施“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，構(gòu)建了國家、省、市、縣“四級聯(lián)創(chuàng)”、上下聯(lián)動的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設格局。在數(shù)量上，全市獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、省級8個，認定省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)某某個、市級某某個、縣級某某個，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達到某某個。在規(guī)模上，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積某某萬畝，建成面積某某萬畝，其中，園區(qū)流轉(zhuǎn)土地某萬畝。在投資上，完成投資某億元，其中中央財政投資某億元、省級某億元、市級某億，實現(xiàn)產(chǎn)值某億元。（二）園區(qū)效益顯著提升。在園區(qū)承載下，逐步形成了“建設大基地、發(fā)展大加工、創(chuàng)新大科技、開展大服務、培育大品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為引領全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風向標。目前，全市以生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)達某某個，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷量年均增長某％以上，其中生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在某萬頭以上，居全省前列；茶產(chǎn)業(yè)面積突破某萬畝，“某某富硒茶”品牌價值達某億元，位居全國20強、陜西第一；魔芋面積70萬畝，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)品加工均居全國、全省第一；漁業(yè)面積產(chǎn)量位居全省第三；核桃面積達到200萬畝，居全省第二。（三）經(jīng)營水平不斷提高。大力推動人才、土地、資本、科技、信息等現(xiàn)代要素向園區(qū)聚集，引導先進生產(chǎn)力“進園入農(nóng)”，形成了一批上下游緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，成為市域經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新引擎。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)某家，其中國家龍頭企業(yè)某家、省級某家，建合作社某家、入社社員某萬人；先后與某家科研院所開展技術攻關合作，聘請技術專家某余人，累計引進新品種某某個、新技術某個，自主培育新品種某個、研發(fā)新技術某項，培訓職業(yè)農(nóng)民某萬余人次。通過示范帶動和科研創(chuàng)新，加快了園區(qū)建設進程、促進了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（四）輻射作用持續(xù)增強。突出“特色、共享、開放”發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為核心，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為切入點，以推動三產(chǎn)融合為重點，做實“龍頭企業(yè)（合作社）+園區(qū)+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，構(gòu)建流轉(zhuǎn)土地得租金、參與務工得傭金、集體分紅得股金、信貸支持得本金、學習交流得真經(jīng)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，持續(xù)帶動農(nóng)戶就業(yè)增收。目前，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)直接帶動農(nóng)戶某萬人，輻射帶動周邊農(nóng)業(yè)人口某萬人，園內(nèi)農(nóng)民人均純收入達某某元，高于全省農(nóng)民人均純收入某元、全市某元；全市某個易地搬遷安置點配套建設產(chǎn)業(yè)園某個，吸納就業(yè)某萬人，實現(xiàn)100戶以上有條件的搬遷安置點配套產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。二、存在問題（一）資金投入不足，基礎設施建設滯后?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)前期投入大、周期長、見效慢，而市、縣自有財力有限，園區(qū)融資困難，無法滿足園區(qū)建設資金需求，園區(qū)基礎設施建設整體滯后，道路、管網(wǎng)和污水處理等配套設施還不完善,園區(qū)建設與規(guī)劃要求差距較大。（二）產(chǎn)業(yè)聚集不強，現(xiàn)代經(jīng)營水平不高。一些園區(qū)規(guī)模小、鏈條短，優(yōu)勢和特色不明顯，導致規(guī)?；?jīng)營水平低,農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不高，多數(shù)園區(qū)以種養(yǎng)業(yè)和初加工、原始加工為主，農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及轉(zhuǎn)化能力不強，產(chǎn)品缺乏科技含量和市場競爭力，產(chǎn)業(yè)缺乏休閑旅游、文化傳承等新功能、新業(yè)態(tài)承載，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應不明顯。（三）創(chuàng)新驅(qū)動不夠，持續(xù)發(fā)展能力不足。園區(qū)的技術裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才引進等要素集聚不強，園區(qū)生產(chǎn)技術和管理水平有待提高，特別是高校、科研院所參與合作渠道不暢，產(chǎn)學研結(jié)合不緊密，缺乏高科技人才直接參與園區(qū)建設，技術集成、成果轉(zhuǎn)化率較低，少數(shù)園區(qū)經(jīng)營效益尚未達到應有水平，實現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效任務仍顯艱巨。三、對策建議（一）以產(chǎn)業(yè)為基，破解“只見樹木、不見森林”難題。一業(yè)興，百業(yè)旺。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)發(fā)展的重要基礎，要把做大做強主導產(chǎn)業(yè)擺在園區(qū)發(fā)展的首要位置，依托資源優(yōu)勢，扭住“特色”關鍵，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，著力建設一批規(guī)?；仙a(chǎn)基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)，加快推進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、組織化管理、品牌化營銷和生態(tài)化發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。（二）以主體為要，破解“地從何來、誰來種地”難題。主體活，園區(qū)興?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設是深化農(nóng)村改革的前沿陣地，要以村集體經(jīng)濟組織為紐帶，探索統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一建園，再以反租到包或租賃的形式發(fā)包給農(nóng)戶或企業(yè)，盤活“沉睡”“零星”土地，破解“地從何來”；同時要采取對外招、往回引、本土培相結(jié)合的方式，培育“新農(nóng)人”，壯大園區(qū)經(jīng)營主體，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。（三）以創(chuàng)新為本，破解“誰來投資、怎么投資”問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大，園區(qū)要發(fā)展，僅靠財政單一投入，舉步維艱。在積極協(xié)調(diào)爭取省市園區(qū)建設支持項目的同時，要充分發(fā)揮財政資金的“杠桿”作用，在統(tǒng)籌整合相關資金用于園區(qū)建設的基礎上，撬動更多工商資本、金融資本投入園區(qū)建設，構(gòu)建“政府引導、市場主導、企業(yè)運營、多方投入”的建設格局，確保園區(qū)健康、可持續(xù)發(fā)展。（四）以科技為先，破解“支撐不強、生產(chǎn)不綠”難題。（四）以科技為先，破解“支撐不強、生產(chǎn)不綠”難題?？萍际菆@區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，要把強化科技貫穿園區(qū)建設的始終，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”有效應用模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用和關鍵技術研發(fā)，推進“產(chǎn)學研用”落地園區(qū)；積極實行智能化生產(chǎn)和智慧化監(jiān)管，提升園區(qū)管理服務水平；搭建人才支持平臺，著力構(gòu)建園區(qū)“一體化”科技與人才支撐體系，向科技創(chuàng)新要效益、要示范帶動力。（五）以保障為重，破解“思路不清、方向不明”難題。園區(qū)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要建立健全組織保障、政策扶持保障、工