交通安全隱患演變?yōu)槭鹿实闹匾A段

近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。無論運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)還是運(yùn)輸公司，都面臨著巨大的安全管理壓力。交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全事故大多具有一定的發(fā)生機(jī)理及發(fā)展過程。當(dāng)前，人們要合理運(yùn)用安全管理熱點(diǎn)技術(shù)，研究和梳理事故發(fā)展過程，提升各階段安全管理技術(shù)的針對(duì)性和實(shí)用性，有效預(yù)防事故，減輕事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1事故發(fā)生機(jī)理事故的發(fā)生往往與能量轉(zhuǎn)換密不可分，能量有很多表現(xiàn)形式，包括動(dòng)能、勢(shì)能、熱能、化學(xué)能、電能等。能量意外釋放理論認(rèn)為，事故及其造成的傷害或損壞通常都是由生產(chǎn)過程中失去控制的能量轉(zhuǎn)換和（或）能量做功而造成的。不管是運(yùn)輸行業(yè)的交通事故，還是工程建設(shè)行業(yè)的坍塌、觸電、火災(zāi)等事故，其發(fā)生機(jī)理均可用能量意外釋放理論進(jìn)行描述及解釋。從事故發(fā)生根源上講，事故發(fā)生的必要條件為存在危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源一般定義為可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，它們可以相互組合。按照事故發(fā)生致因理論，一般將危險(xiǎn)源劃分為第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。第一類危險(xiǎn)源是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，往往是一些物理實(shí)體，第二類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和限制破壞或失效的各種不安全因素，如人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)等異?，F(xiàn)象。任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。因此，要想對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，就必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止能量意外釋放，降低各類危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)2三階段安全管理技術(shù)模式2.1事故嚴(yán)重程度的事故應(yīng)急處置機(jī)制根據(jù)事故發(fā)生機(jī)理，環(huán)境中存在各類危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源中蘊(yùn)藏著風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)管控失效，就會(huì)演變?yōu)殡[患，隱患未識(shí)別處置極易引發(fā)突發(fā)事件，突發(fā)事件應(yīng)急處置不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致安全事故。因此，風(fēng)險(xiǎn)及隱患是事故發(fā)生誘因，應(yīng)急處置是影響事故嚴(yán)重程度的重要因素?；谝陨戏治?，可將防止事故發(fā)生及降低事故嚴(yán)重程度的安全管理工作劃分為三個(gè)階段，即風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、應(yīng)急處置，這就是三階段式安全管理技術(shù)模式，模式組織及邏輯關(guān)系如圖1所示。2.2風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵工作主要包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)管控2.3管控措施失范的隱患從風(fēng)險(xiǎn)與隱患的傳遞關(guān)系出發(fā)，假若所有風(fēng)險(xiǎn)均被充分辨識(shí)且采取了有效管控措施，那么在隱患排查治理階段排查與治理的對(duì)象應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)管控措施，若管控措施失效或無相關(guān)管控措施，即存在隱患。通常，隱患分為兩大類，一類為違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定的行為或狀態(tài)，一類是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所（環(huán)境）的不安全因素和管理上的缺陷2.4健全保障機(jī)制突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)開展合理的應(yīng)急處置工作，避免或減輕人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件類型，建立貼合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案體系，明確應(yīng)急處置責(zé)任，優(yōu)化應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急信息收集、應(yīng)急資源儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍配置等；二是建立健全應(yīng)急管理體制，通過體制建設(shè)從根本上解決指揮權(quán)和責(zé)任劃分等問題；三是構(gòu)建科學(xué)合理的應(yīng)急管理機(jī)制，建立上下級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)順暢、平戰(zhàn)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；四是建立合理的應(yīng)急獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法依規(guī)開展工作并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施3事故原因分析下面以陜西省安康市京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故為例，分析三階段式交通運(yùn)輸安全管理技術(shù)模式的應(yīng)用。2017年8月10日，陜西省安康市境內(nèi)京昆高速公路秦嶺1號(hào)隧道南口處發(fā)生一起大客車碰撞隧道洞口端墻的特別重大道路交通亊敀，造成36人死亡、13人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失有3533余萬元。事故調(diào)查報(bào)告表明，事故直接原因?yàn)槭鹿受囕v駕駛?cè)诵薪?jīng)事故地點(diǎn)時(shí)超速行駛、疲勞駕駛，間接原因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良、車輛座椅受沖擊脫落及相關(guān)管理單位管理不到位。這次事故發(fā)生的直接及間接原因涉及人、物、環(huán)、管四個(gè)方面，下面從三階段式交通運(yùn)輸安全管理技術(shù)模式的角度分析此次事故。對(duì)于運(yùn)動(dòng)中的車輛而言，其具有一定動(dòng)能，但隧道洞口端墻在某種情況下可使車輛動(dòng)能驟減，動(dòng)能意外釋放。因此，對(duì)于運(yùn)動(dòng)中的車輛而言，洞口端墻可視為一危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)管理階段，如果準(zhǔn)確地辨識(shí)洞口端墻這一危險(xiǎn)源，同時(shí)采取警示駕駛?cè)藴p速慢行、設(shè)置吸能裝置、裝設(shè)護(hù)欄等引導(dǎo)設(shè)置、加強(qiáng)日常管理等風(fēng)險(xiǎn)管控，就可能有效避免此類事故發(fā)生或減輕事故后果；隱患排查整治階段，如果排查出上述管控措施失效或無管控措施，及時(shí)整改，也能有效避免此類事故發(fā)生或減輕事故后果；車輛碰撞隧道洞口端墻這一突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，一方面可及時(shí)救治傷者，降低傷亡人數(shù)，另一方面可避免二次事故的發(fā)生。4隱患排查治理三階段式交通運(yùn)輸安全管理技術(shù)模式能有效減少突發(fā)事件的發(fā)生率，減輕事故損失。風(fēng)險(xiǎn)管理階段是三階段式交通運(yùn)輸安全管理技術(shù)模式中最為重要的組成部分，其間要充分辨識(shí)和分析所有危險(xiǎn)源，采