中外合作辦學(xué)的質(zhì)量保障問(wèn)題研究

近年來(lái)，中外合作辦學(xué)校的快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)教育改革和發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)了中國(guó)教育國(guó)際貿(mào)易與合作，提高了我國(guó)教育供應(yīng)的多樣性和選擇性。目前,全國(guó)經(jīng)審批或復(fù)核通過(guò)的中外合作獨(dú)立大學(xué)、二級(jí)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)2411個(gè),中外合作辦學(xué)覆蓋各個(gè)教學(xué)層次和類(lèi)型,各級(jí)各類(lèi)中外合作辦學(xué)在校生總數(shù)約55萬(wàn)人。從職業(yè)教育領(lǐng)域來(lái)看,中外合作辦學(xué)項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)數(shù)量占全部數(shù)量的1/3,在校學(xué)生約20萬(wàn)人。澳大利亞大學(xué)在中國(guó)內(nèi)地共開(kāi)展了200多個(gè)合作項(xiàng)目,其中1/4為培訓(xùn)項(xiàng)目。在職業(yè)教育領(lǐng)域,合作項(xiàng)目達(dá)到120多個(gè),分布在19個(gè)省和直轄市,并主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),如上海、北京、江蘇、遼寧、浙江、天津等。《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》中更明確指出:要加強(qiáng)高等職業(yè)教育階段中外合作辦學(xué)的政策研究和發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)把高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來(lái)。為確保高職教育中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展,開(kāi)展對(duì)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障問(wèn)題的研究顯得尤為重要和緊迫。一、調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)源實(shí)證研究分為兩個(gè)方面,一方面是選取調(diào)研了我國(guó)職業(yè)開(kāi)展中澳合作辦學(xué)的不同地區(qū)的院校,并將我國(guó)東、西、南、北與中部地區(qū)的采集數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,進(jìn)而進(jìn)一步分析中澳合作辦學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng);另一方面是以開(kāi)展中澳合作辦學(xué)的重慶電子工程職業(yè)學(xué)院(會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè))為例,結(jié)合調(diào)研結(jié)果分析中澳合作辦學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)資源系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)分析。在對(duì)全國(guó)的調(diào)研中,我們共收集到39份填寫(xiě)完整的問(wèn)卷,在目前開(kāi)展合作辦學(xué)的78所職業(yè)院校中,抽取16所院校進(jìn)行了訪問(wèn),采訪了50多名相關(guān)人員,包括校長(zhǎng)、項(xiàng)目主任、教務(wù)主任與任課教師。問(wèn)卷調(diào)查的范圍主要涉及以下內(nèi)容,一是判斷和評(píng)價(jià)合作辦學(xué)的目的與理念;二是總結(jié)中國(guó)辦學(xué)方對(duì)澳洲合作伙伴的普遍看法;三是辨別合作辦學(xué)的特點(diǎn)及其客戶(學(xué)生)群體;四是發(fā)現(xiàn)合作辦學(xué)有關(guān)教學(xué)、員工培訓(xùn)與管理方面的問(wèn)題;五是發(fā)現(xiàn)中國(guó)院校需要澳洲合作方給予更多協(xié)助的方面;六是判斷合作辦學(xué)中主要的潛在問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)。圖1和圖2是對(duì)四個(gè)地區(qū)收集到的有關(guān)兩個(gè)問(wèn)題的數(shù)據(jù)作了比較,其一是合作辦學(xué)的主要目標(biāo)(圖1),第二是合作辦學(xué)的主要風(fēng)險(xiǎn)(圖2)。雖然采集到的數(shù)據(jù)樣本大小有所差異,會(huì)影響所形成的線狀圖的數(shù)值,但以下線狀圖的高峰與低谷的形態(tài)大多保持一致,線狀圖的形狀也基本相似,因此可以得出結(jié)論,調(diào)研采集到的數(shù)據(jù)是具有代表性并且有效的數(shù)據(jù)。二、高等職業(yè)教育的目標(biāo)體系是在校外工作的(一)合作辦學(xué)初心目標(biāo)在調(diào)研中,我們的問(wèn)卷列出了9個(gè)普遍認(rèn)同的中外合作辦學(xué)的目標(biāo),如圖3所示,分別是:國(guó)際化、師資和文化交流,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力,參與中國(guó)職業(yè)教育改革,提供海外學(xué)習(xí)的通道,建設(shè)院校學(xué)術(shù)能力,形象建設(shè),政府要求,增加收入。被調(diào)查對(duì)象需對(duì)以上9個(gè)目標(biāo)分別給出1~10分的評(píng)分,衡量他們是不是自己最初開(kāi)展合作辦學(xué)希望達(dá)成的目標(biāo)(見(jiàn)圖3合作辦學(xué)的最初目標(biāo))。結(jié)果顯示,“國(guó)際化”得到8.49分,是被參與調(diào)研人員視為希望取得的最重要的目標(biāo)。“增進(jìn)師資與文化交流”名列第二,獲得7.86分。排在第三位的目標(biāo)是“加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力”(7.55分);緊隨其后的是“參與中國(guó)職業(yè)教育改革”(7.48分)。而“政府要求”(4.74分)和“增加收入”(3.66分)是得分最低的兩項(xiàng)。從這兩項(xiàng)的低分與其他目標(biāo)的比較中可以看到,高職院校積極主動(dòng)地參與跨國(guó)合作辦學(xué)項(xiàng)目,是為了提高自身國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí),并以此為重要抓手加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、打造高水平的師資隊(duì)伍、增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力,他們對(duì)通過(guò)合作辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益卻考慮得很少。(二)合作辦學(xué)中的教師與管理者對(duì)于合作辦學(xué)如何使學(xué)生獲益這一方面,管理者與教師持有不同的觀點(diǎn)和期望。管理者的目標(biāo)是增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)力,通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。教師則認(rèn)為合作辦學(xué)更重要的是為學(xué)生拓展海外留學(xué)的途徑,為學(xué)生多渠道升學(xué)做準(zhǔn)備。合作辦學(xué)中,不同的參與方希望取得的目標(biāo)可能不盡相同,這是可以理解的。假如將同一份問(wèn)卷給澳大利亞的院校去做,得出的結(jié)果也會(huì)大不一樣。即使在中國(guó)院校一起共事的教師與管理者,他們對(duì)合作辦學(xué)的關(guān)注點(diǎn)也有差異。調(diào)查結(jié)果比較顯示,這兩組人眼中對(duì)合作辦學(xué)的總體方向是基本一致的。教師與管理者的評(píng)分結(jié)果,“國(guó)際化”與“師資和文化交流”的分?jǐn)?shù)都排在首兩位,而“政府要求”與“增加收入”也都排在最末兩位。但是,管理者更希望合作辦學(xué)能提高學(xué)生的就業(yè)能力,教師則認(rèn)為給學(xué)生提供海外留學(xué)通道更為重要(見(jiàn)圖4合作辦學(xué)目標(biāo)比較圖—管理者與教師)。我們還發(fā)現(xiàn),管理者期望合作辦學(xué)能引領(lǐng)學(xué)校增強(qiáng)其學(xué)術(shù)能力(分?jǐn)?shù)排第5位),教師卻認(rèn)為合作辦學(xué)對(duì)這方面帶來(lái)的幫助不大(分?jǐn)?shù)排第7位)。(三)單次給藥后的目標(biāo)分析如果把達(dá)成辦學(xué)目標(biāo)作為衡量合作辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),那么在提升辦學(xué)質(zhì)量的前提下,最應(yīng)重視和解決的問(wèn)題就是如何為學(xué)生謀取切實(shí)的福利,實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的承諾。自20世紀(jì)80年代第一個(gè)跨國(guó)合作辦學(xué)項(xiàng)目開(kāi)始,我們對(duì)自己在此類(lèi)辦學(xué)中的表現(xiàn)是否滿意呢?按慣例,以60分(60%)為及格的話,圖5辦學(xué)成就顯示,我們定下的大部分目標(biāo)均達(dá)到了及格或以上的分?jǐn)?shù),有三項(xiàng)除外,它們是“增加收入”(23.7%),“政府要求”(44%)和“形象建設(shè)”(57.6%)。取得最高分的兩項(xiàng)目標(biāo)仍然是“師資和文化交流”(得分79.8%)和“國(guó)際化”(得分79.2%)。在與院校訪談的過(guò)程中,這一觀點(diǎn)再次得到印證,超過(guò)95%的受訪者都達(dá)成共識(shí),中方教師團(tuán)隊(duì)獲益最多的方面是提升了自身的教學(xué)方法、技能、理念、英語(yǔ)能力、專(zhuān)業(yè)能力和班級(jí)管理能力。兩項(xiàng)與學(xué)生相關(guān)的目標(biāo),即“就業(yè)力”與“留學(xué)通道”分別得分67.2%與64.4%。訪談中,許多院校都表示,合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生難度逐年遞增,除了市場(chǎng)上此類(lèi)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)的增多,導(dǎo)致院校間競(jìng)爭(zhēng)激烈,另一原因則是學(xué)生獲益不大,直接影響合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。(四)“重審目標(biāo)”得分情況在調(diào)查問(wèn)卷中,我們要求參與人員重新審視和評(píng)估最初定下的目標(biāo),看是否需要對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)查結(jié)果反映出,這個(gè)問(wèn)題下每一項(xiàng)目標(biāo)的得分都有增加,反映出參與人員強(qiáng)烈渴望達(dá)成目標(biāo)的意愿。這一點(diǎn)恰恰與圖3記錄的不太出色的得分結(jié)果對(duì)應(yīng)吻合。各項(xiàng)得分排名基本維持不變,除了“提供海外留學(xué)通道”經(jīng)重審后排在了“參與職業(yè)教育改革”的前面(圖6重審辦學(xué)目標(biāo))。從而可以看出,辦學(xué)者重審目標(biāo)之后,更多地將重心放在學(xué)生的出路方面。(五)中方院校的目標(biāo)盡管中國(guó)院校從未將“增加收入”作為合作辦學(xué)的主要目標(biāo),但在他們的觀念里,他們的澳方合作伙伴卻十分看重商業(yè)利潤(rùn)。中方依然認(rèn)為“國(guó)際化”是澳洲合作伙伴院校最重要的辦學(xué)目標(biāo)(得分7.30),而排名第二位的目標(biāo)就是“增加收入”了(得分6.85)。從圖1、圖3和圖6的數(shù)據(jù)我們可以看出,中方院校對(duì)合作辦學(xué)有著清晰的目標(biāo)。然而圖8卻反映,中方并不太了解澳大利亞合作伙伴開(kāi)展合作辦學(xué)的目的所在。排名最高的目標(biāo)得分僅為7.3,排名最低的得分也有3.87。其他目標(biāo)都平均地分布在差值不大于3.43的范圍內(nèi),而其中任何一項(xiàng)的得分都沒(méi)有超過(guò)6.85。在中國(guó)院校眼中,澳方辦學(xué)者對(duì)每個(gè)辦學(xué)目標(biāo)投入的比重差異值非常之小。再看圖3和圖6反映的中方辦學(xué)者對(duì)辦學(xué)目標(biāo)給予的比重,僅排名最后的兩項(xiàng)得分低于7.02。得分最高的“國(guó)際化”8.61分,說(shuō)明中方院校對(duì)這一辦學(xué)核心目標(biāo)表示強(qiáng)烈認(rèn)同。中國(guó)院校對(duì)自身的辦學(xué)目標(biāo)有著清晰的認(rèn)識(shí),然而對(duì)于澳洲合作方的辦學(xué)目的,卻并不明確。雙方對(duì)合作辦學(xué)定位的不同,加上在“增加收入”這一目標(biāo)上的兩種極端態(tài)度,容易導(dǎo)致合作局面的矛盾產(chǎn)生。三、雙附設(shè)專(zhuān)科學(xué)生根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》,經(jīng)重慶市教育委員會(huì)批準(zhǔn),2011年重慶電子工程職業(yè)學(xué)院與澳大利亞中央技術(shù)及繼續(xù)教育學(xué)院合作辦學(xué),聯(lián)合培養(yǎng)會(huì)計(jì)、軟件技術(shù)、電子信息工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)的雙文憑專(zhuān)科學(xué)生。按照澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架(AQTF)教學(xué)認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)澳大利亞全英文教材,澳方的課程由中澳雙方高素質(zhì)教師共同擔(dān)任,其中1/3以上課程由澳方教師全英文授課。學(xué)制三年,實(shí)行“3+0”雙專(zhuān)科培養(yǎng)模式。學(xué)業(yè)期滿且成績(jī)合格者,經(jīng)中澳雙方認(rèn)可后,頒發(fā)中澳雙方相應(yīng)的文憑證書(shū)。目前,中澳合作會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)已累計(jì)招收近200名學(xué)生。在建構(gòu)中澳合作辦學(xué)的資源系統(tǒng)中,我們主要從能力分析、課程體系建構(gòu)和培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)開(kāi)展工作。(一)中澳合作會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的定位為加強(qiáng)適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需求的國(guó)際化會(huì)計(jì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng),專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)首先從“行業(yè)發(fā)展”“企業(yè)需求”和“畢業(yè)生”三個(gè)角度進(jìn)行廣泛的調(diào)研,充分掌握中澳合作會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與要求,對(duì)中澳合作高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)找準(zhǔn)明確的定位。在調(diào)研基礎(chǔ)上,依托行業(yè)企業(yè)開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)中澳合作人才培養(yǎng)能力分析,如表1所示。(二)職業(yè)崗位能力課程模塊中澳合作人才培養(yǎng)課程結(jié)構(gòu)主要依據(jù)職業(yè)崗位和能力分析,設(shè)置專(zhuān)業(yè)模塊課程。其課程體系分為職業(yè)通用能力課程模塊(如表2所示)和職業(yè)崗位能力課程模塊(如表3所示);職業(yè)崗位能力課程模塊又細(xì)分為出納基礎(chǔ)能力課程模塊、會(huì)計(jì)核算能力課程模塊、財(cái)務(wù)管理能力課程模塊以及稅務(wù)代理能力課程模塊。其中,有英文說(shuō)明的,且英文在前,漢語(yǔ)在后的,均為澳方課程。(三)設(shè)計(jì)出人才培養(yǎng)方案人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格以及培養(yǎng)過(guò)程和方式的總體設(shè)計(jì)?；谡n題組對(duì)高職中澳合作會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程體系的調(diào)研和探討,經(jīng)過(guò)周密的分析論證和設(shè)計(jì),我們?cè)O(shè)計(jì)出一套會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)(中澳)人才培養(yǎng)方案。方案的主要架構(gòu)有:①專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)與代碼;②學(xué)制與招生;③培養(yǎng)目標(biāo);④課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施與考核;⑤教學(xué)計(jì)劃進(jìn)度表;⑥實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件與要求;⑦畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。其中,教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃表又包括:課程類(lèi)別與學(xué)分結(jié)構(gòu)總表、人文素質(zhì)必修課程設(shè)置表、專(zhuān)業(yè)必修課程設(shè)置總進(jìn)度表、專(zhuān)業(yè)選修課程設(shè)置表等。新的人才培養(yǎng)方案相對(duì)于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案具有明顯的優(yōu)勢(shì),具體對(duì)比如表4所示。四、雙東南角單學(xué)模式合作辦學(xué)的形式可分為兩類(lèi):一種是雙校園模式,一種是單校園模式。雙校園模式是指中澳合作辦學(xué)過(guò)程中,中方和澳方高職學(xué)院合作辦學(xué),聯(lián)合培養(yǎng),互認(rèn)學(xué)分,學(xué)生在國(guó)內(nèi)外兩個(gè)校園完成學(xué)業(yè),取得澳方畢業(yè)證書(shū)的一種人才培養(yǎng)模式。單校園模式是指學(xué)生擁有雙學(xué)籍,但不把到國(guó)外留學(xué)作為教學(xué)的一部分,所有學(xué)業(yè)都在國(guó)內(nèi)完成,畢業(yè)取得中方和澳方雙文憑的模式。重慶電子工程職業(yè)學(xué)院的高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)中澳合作辦學(xué)采取的是單校園模式。在這個(gè)模式中,我國(guó)高職院校的教學(xué)模式和澳方合作學(xué)校的教學(xué)模式完全融合在一起。因此通過(guò)澳方院校的教學(xué)計(jì)劃、教材、教學(xué)方法以及相關(guān)的教學(xué)評(píng)估辦法,根據(jù)實(shí)際資源特點(diǎn)制定出最佳教學(xué)計(jì)劃、大綱、教材、教法和教學(xué)評(píng)價(jià),同時(shí)引入對(duì)方的教學(xué)方法,如課堂討論、實(shí)踐環(huán)節(jié)、案例教學(xué)等。這種方式能最大可能地做到在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)出適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要的合格人才,也進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)高職院校教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)方法的改革,在滿足人們接受?chē)?guó)外先進(jìn)教育的同時(shí),避免了出國(guó)留學(xué)的高額費(fèi)用,受到社會(huì)的普遍歡迎。具體而言,組織管理主要抓好以下環(huán)節(jié):(一)課程和課程安排學(xué)校成立中外合作辦學(xué)辦公室,由教務(wù)處牽頭,國(guó)際合作處以及二級(jí)學(xué)院參與,負(fù)責(zé)學(xué)校合作辦學(xué)相關(guān)事宜。中澳合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)管理具體工作由二級(jí)學(xué)院教務(wù)科承擔(dān),嚴(yán)格執(zhí)行由中澳雙方共同商討制訂的人才培養(yǎng)方案,按照學(xué)校相關(guān)教學(xué)管理辦法,執(zhí)行學(xué)校教學(xué)管理制度,確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中,每個(gè)專(zhuān)業(yè)的課程均分為中方課程和澳方課程,計(jì)劃在6個(gè)學(xué)期內(nèi)完成。第1和第2學(xué)期全部開(kāi)設(shè)中方課程,從第3個(gè)學(xué)期開(kāi)始開(kāi)設(shè)澳方課程,采取外教進(jìn)行三周至四周集中授課的方式進(jìn)行,同時(shí)繼續(xù)開(kāi)設(shè)中方課程,中澳雙方課程比例將根據(jù)澳方課程的學(xué)時(shí)和學(xué)分進(jìn)行確定。教材分為中方課程教材和澳方課程教材。中方課程教材按常規(guī)管理。澳方課程教材由外籍教師自行準(zhǔn)備并提供給學(xué)生,中方老師承擔(dān)的澳方課程由承擔(dān)該課程的教師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé),根據(jù)澳方提供的培訓(xùn)包里的教學(xué)計(jì)劃和有關(guān)考核要求,自主開(kāi)發(fā)。此外,中澳合作項(xiàng)目的學(xué)生被錄取后學(xué)籍會(huì)自動(dòng)記錄在我校和澳方院校,并取得對(duì)應(yīng)的學(xué)號(hào)和用戶名用以使用兩個(gè)學(xué)校的教學(xué)信息系統(tǒng)。中澳合作會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的三級(jí)證書(shū)、四級(jí)證書(shū)、文憑所涵蓋的課程均來(lái)自澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)制度中重要的官方文件和教學(xué)法規(guī)(稱(chēng)為培訓(xùn)指南),當(dāng)學(xué)生完成相應(yīng)課程,達(dá)到培訓(xùn)指南描述的能力要求以后,可以獲得由國(guó)家承認(rèn)的資格證書(shū)。專(zhuān)業(yè)難度方面,56%參與調(diào)查的老師認(rèn)為澳方的課程要比中方課程難。令人欣慰的是,77%的參加問(wèn)卷調(diào)查的人員認(rèn)為澳方課程有利于畢業(yè)生找到工作。(二)通過(guò)培養(yǎng)雙師素質(zhì)和雙語(yǔ)來(lái)開(kāi)展合作辦學(xué)中澳合作辦學(xué)的師資由澳方學(xué)校派出的外教和本校持有澳方頒發(fā)的TAE(培訓(xùn)與教育)四級(jí)證書(shū)的優(yōu)秀教師組成。此外,還在澳方教師來(lái)校集中授課期間,為每一個(gè)教學(xué)班級(jí)配備了作為輔助教學(xué)職能的一名助教擔(dān)任輔助教學(xué)工作,助教制度不僅能夠給青年教師提供一個(gè)積累知識(shí)、提升教學(xué)能力的培訓(xùn)過(guò)程,也能使助教起到學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者、學(xué)習(xí)策略的引導(dǎo)者、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)態(tài)度的激勵(lì)者、教學(xué)過(guò)程的協(xié)調(diào)者的作用。為了進(jìn)一步推動(dòng)中澳合作辦學(xué)項(xiàng)目,學(xué)校實(shí)行了“雙師+雙語(yǔ)”的教師素質(zhì)培養(yǎng)模式,通過(guò)鼓勵(lì)教師考取國(guó)際職業(yè)資格證書(shū),重點(diǎn)招收有海外留學(xué)經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)教師和派送專(zhuān)業(yè)教師出國(guó)研修等措施,增強(qiáng)教師的雙師素質(zhì)和雙語(yǔ)執(zhí)教能力。從對(duì)省外的調(diào)研數(shù)據(jù)分析,我們也發(fā)現(xiàn),大多數(shù)中方院校都盡力為合作辦學(xué)課程安排了最好的師資配置。數(shù)據(jù)顯示:中方院校通常招聘35~45歲富有經(jīng)驗(yàn)的教師來(lái)進(jìn)行合作辦學(xué)的授課;65%的院校擁有超過(guò)半數(shù)的“雙師型”教師;54%的院校擁有6名或以上持有澳大利亞職業(yè)教師資格(TAE)證書(shū)的中國(guó)教師,但還有4%的院校沒(méi)有任何具備TAE資格的中國(guó)教師;96%的教師理解澳大利亞培訓(xùn)包的內(nèi)容;60%的中國(guó)教師對(duì)于根據(jù)能力本位的培訓(xùn)體系來(lái)編寫(xiě)教材感到困難;大約一半的院校為教師量身定制了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。不容忽視的是,澳方派來(lái)的外籍教師在專(zhuān)業(yè)能力、教學(xué)能力和方法等方面大多數(shù)情況是很樂(lè)觀的,但我們?cè)谠L談中也發(fā)現(xiàn),中方院校普遍認(rèn)為澳大利亞教師的素質(zhì)有參差不齊的現(xiàn)象。(三)學(xué)習(xí)支持資源中外合作辦學(xué)與普通的高職專(zhuān)科學(xué)歷課程相比,辦學(xué)成本和學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)相對(duì)較高。中外合作辦學(xué)的客戶群體一般來(lái)自家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)但學(xué)業(yè)不一定是最優(yōu)秀的學(xué)生,如圖9所示,此外,學(xué)生報(bào)讀中澳班的目的也是多樣性的,有的是為了將來(lái)出國(guó)留學(xué),有的是希望通過(guò)這樣的培養(yǎng)模式提升英語(yǔ)水平,或?qū)W到更實(shí)用的技術(shù)技能,通過(guò)努力取得中澳雙重學(xué)歷,增強(qiáng)就業(yè)力。基于學(xué)生這樣的期望值和學(xué)生本身素質(zhì)的局限性,增加了達(dá)成以上這些目標(biāo)的難度。特別是由于學(xué)生英語(yǔ)能力所限,我們的調(diào)查也表明,外教能給學(xué)生帶來(lái)的直接受益并不如想象中大。反而是中方教師在觀摩澳洲外教上課,從中學(xué)習(xí)的過(guò)程中獲益更多。盡管在中外合作辦學(xué)中,各學(xué)校都基于本地區(qū)本行業(yè)的職業(yè)崗位和能力要求,結(jié)合外方相對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn),制訂了可行的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃,但在具體實(shí)施中,都存在對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)支持方面或多或少的忽視,具體情況如圖10所示。11個(gè)“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中針對(duì)學(xué)生特別的問(wèn)題”,較為突出的是英語(yǔ)強(qiáng)化課程、雙語(yǔ)教學(xué)。合作辦學(xué)課程的重要組成部分之一是高強(qiáng)度的英語(yǔ)課程,雖然合作辦學(xué)的學(xué)校都做到了這一點(diǎn),但學(xué)生在純英語(yǔ)的環(huán)境學(xué)習(xí)仍會(huì)感到困難,因此雙語(yǔ)教學(xué)是最好的補(bǔ)充。另一個(gè)值得一提的問(wèn)題是關(guān)于實(shí)訓(xùn)課的開(kāi)設(shè)問(wèn)題。調(diào)查顯示,96%的中方課程都有實(shí)訓(xùn)課的要求,而澳方課程中,只有61%的澳方課程有實(shí)訓(xùn)要求,也就是說(shuō)受訪者最普遍的意見(jiàn)是澳方課程大多以理論為主,缺少實(shí)踐性內(nèi)容。僅有24%的院校表示,澳大利亞合作伙伴在為合作辦學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課的開(kāi)設(shè)和校企合作方面做出了與中方院校同樣多的貢獻(xiàn),顯然澳方院校需要提供更多行業(yè)企業(yè)力量的支持。在課堂教學(xué)方面,76%的院校為師生雙方的利益考慮,均采取了中國(guó)教師與外教組成團(tuán)隊(duì)教學(xué)的方式。且被調(diào)查的人員均認(rèn)同合作辦學(xué)對(duì)教師教學(xué)能力、教學(xué)方法和考評(píng)方法提高帶來(lái)的效益。中方教師將此視為借鑒澳洲同行的教學(xué)方法和技巧的有效途徑。93%的院校都使用了澳方提供的考評(píng)指南與評(píng)分指南。在每個(gè)合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)中,雖然筆試測(cè)驗(yàn)都是不可或缺的考評(píng)方式,不過(guò)90%以上的院校也會(huì)采用其他類(lèi)型的考評(píng)方式,包括作業(yè)、角色扮演、面試、解決問(wèn)題以及案例分析等。只有75%的院校采用職場(chǎng)鑒定作為考評(píng)的方法。(四)中方教師:較多8.32分,中方管理者?中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的實(shí)施,外方持續(xù)的支持是中方一直的期待,在調(diào)研中,我們也特別對(duì)中方院校開(kāi)展了“希望得到合作方哪些方面的更多協(xié)助”的調(diào)查(如圖11所示)。結(jié)果顯示,中方管理者提出了三方面的“增援”需求,分別是幫助中方教師團(tuán)隊(duì)的教學(xué)能力和教學(xué)方法的進(jìn)一步提升(8.33分);提供更多教學(xué)資源(8.32分);為學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)開(kāi)拓企業(yè)網(wǎng)絡(luò)(8.05分)。中方教師也有類(lèi)似的要求,但優(yōu)先順序與管理者不同,分別是:提供更多教學(xué)資源(8.16分);管理層的支持(7.71分);為學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)開(kāi)拓企業(yè)網(wǎng)絡(luò)(7.53分);中方教師團(tuán)隊(duì)的教學(xué)能力和教學(xué)方法的進(jìn)一步提升(7.28分)。因此,僅僅通過(guò)外教提供并經(jīng)過(guò)本土化改造的教學(xué)材料和中方教師根據(jù)澳方標(biāo)準(zhǔn)自主開(kāi)發(fā)的教學(xué)資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,中方教師教學(xué)綜合能力還不能保障中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求,外方需要積極提供更多在中國(guó)開(kāi)辦的外資企業(yè)的信息,以及幫助中方合作專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)與外資企業(yè)建立聯(lián)系,提供學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會(huì)等,這些都將是進(jìn)一步提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)。五、高等職業(yè)教育項(xiàng)目的評(píng)價(jià)系統(tǒng)當(dāng)前,中外合作辦學(xué)質(zhì)量日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),高職中外合作合作辦學(xué)雖然在理念創(chuàng)新、資源引進(jìn)、內(nèi)涵建設(shè)和提升高等教育國(guó)際化水平等方面發(fā)揮了積極作用,但同時(shí)也存在諸如辦學(xué)目的不端正、片面逐利傾向、辦學(xué)整體質(zhì)量不高等亟待解決的問(wèn)題。以中澳合作辦學(xué)為例,對(duì)中外合作辦學(xué)的評(píng)價(jià)主要采取了澳方質(zhì)量審計(jì)、中方質(zhì)量監(jiān)控、政府監(jiān)管和社會(huì)評(píng)價(jià)四種手段來(lái)共同保障辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量。除了中方學(xué)校日常監(jiān)控和審批機(jī)關(guān)監(jiān)管之外,每個(gè)學(xué)期澳方都要來(lái)實(shí)地進(jìn)行審計(jì)。(一)澳方通過(guò)鋼格教學(xué)、干部的審核策略與流程質(zhì)量審計(jì)是識(shí)別改進(jìn)領(lǐng)域的工具之一。它通過(guò)獨(dú)立的審查來(lái)確保項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程符合組織或項(xiàng)目定義的方針政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序,從而保證產(chǎn)品的高質(zhì)量,進(jìn)而保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)能力。作為質(zhì)量保障體系的重要一環(huán),質(zhì)量審計(jì)已經(jīng)越來(lái)越受到重視,并且成為澳方監(jiān)督管控合作項(xiàng)目人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本方式。澳大利亞的質(zhì)量審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的、有計(jì)劃的、有記錄的過(guò)程,用于全面評(píng)價(jià)合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)組織過(guò)程是否符合澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架(AQTF)初次注冊(cè)或持續(xù)注冊(cè)的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)。《澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架審核手冊(cè)》(AuditHandbook)是開(kāi)展中澳合作辦學(xué)的依據(jù)和指南。該審核手冊(cè)主要明確了澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架的內(nèi)涵和合作辦學(xué)質(zhì)量審計(jì)的原則、流程、方法、人員構(gòu)成等內(nèi)容。審計(jì)原則包括六個(gè)方面,分別是系統(tǒng)性、以成果為核心、基于證據(jù)、靈活性、強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)以及公開(kāi)、公平和透明。澳方審計(jì)流程分為案面審計(jì)(非實(shí)地審計(jì))和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)兩部分。第一階段是案面審計(jì)。即依據(jù)注冊(cè)培訓(xùn)組織所提供的文件,判斷是否符合澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架持續(xù)注冊(cè)或初次注冊(cè)的基本條件和標(biāo)準(zhǔn),為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)做準(zhǔn)備。案面審計(jì)受限于注冊(cè)培訓(xùn)組織/申請(qǐng)人所提供的證明材料。如需更詳細(xì)的信息,可通過(guò)電話討論或解釋具體問(wèn)題,或要求對(duì)方提供更多材料。案面審計(jì)包括以下內(nèi)容:確認(rèn)每個(gè)資格證書(shū)的培訓(xùn)和鑒定策略(TAS);確認(rèn)每個(gè)資格證書(shū)中兩個(gè)能力單元(UoC)的學(xué)習(xí)和鑒定資源;確認(rèn)講師職業(yè)、教育與培訓(xùn)能力和領(lǐng)先性。案面審計(jì)階段需要中方提交的資料包括:(1)每個(gè)專(zhuān)業(yè)的三年教學(xué)進(jìn)程與考評(píng)計(jì)劃表;(2)每位任課教師的職業(yè)能力核對(duì)表;(3)抽到的單元需要提供(每個(gè)專(zhuān)業(yè)分別抽查2個(gè)單元)教學(xué)計(jì)劃、考評(píng)材料、考評(píng)設(shè)計(jì)分析以及考評(píng)結(jié)果分析等材料。第二階段是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。主要是實(shí)地考察中方合作院校,進(jìn)一步檢查教學(xué)設(shè)施、核對(duì)文檔、觀察教學(xué)過(guò)程以及必要的討論溝通。通常需要一周的時(shí)間?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)前,中方需要依據(jù)澳方提供的自評(píng)工具開(kāi)展自我評(píng)估,完成自評(píng)報(bào)告,為配合現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)做好充分準(zhǔn)備。澳方審計(jì)結(jié)束后,將書(shū)面審計(jì)報(bào)告提交給中方院校。審計(jì)團(tuán)隊(duì)一般由單獨(dú)的主審計(jì)員構(gòu)成,也可以由一名主審計(jì)員,加上一名(或多名)審計(jì)員和/或技術(shù)顧問(wèn)組成的團(tuán)隊(duì)執(zhí)行。主審計(jì)員為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人,對(duì)審計(jì)實(shí)施負(fù)責(zé)并匯報(bào);審計(jì)員只能在主審計(jì)員的指導(dǎo)和要求下操作;顧問(wèn)根據(jù)審計(jì)人員的要求提供具體的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)支持。(二)建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制中方合作院校作為中澳合作辦學(xué)的實(shí)施機(jī)構(gòu)(澳方所稱(chēng)注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)RTOs),對(duì)辦學(xué)質(zhì)量負(fù)有主體責(zé)任。與澳方側(cè)重于定期審計(jì)不同,中方重在日常監(jiān)控,這是確保整個(gè)審計(jì)體系發(fā)揮作用和提升中澳合作辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。如重慶電子工程職業(yè)學(xué)院在校級(jí)設(shè)立中外合作辦學(xué)管理辦公室作為總協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)(如圖12所示),教務(wù)處負(fù)責(zé)中外合作辦學(xué)的教學(xué)運(yùn)行管理,并對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控;二級(jí)學(xué)院設(shè)是實(shí)施教學(xué)和日常管理、落實(shí)審計(jì)責(zé)任的實(shí)體,同時(shí)也設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu);國(guó)際合作處負(fù)責(zé)與澳方進(jìn)行溝通交流,對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行中澳雙方共同制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。學(xué)校建立校院兩級(jí)人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度。(三)質(zhì)量評(píng)估的高度重視,是促進(jìn)中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的一個(gè)重要除過(guò)教育法、高等教育法等法律以外,我國(guó)政府還相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范中外合作辦學(xué)的行政法規(guī),如中外合作辦學(xué)條例、中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法、中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法、中外合作辦學(xué)試點(diǎn)評(píng)估實(shí)施方案(試行)等。日常監(jiān)督方面,目前要求中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的中國(guó)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交辦學(xué)報(bào)告,內(nèi)容中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的招收學(xué)生、課程設(shè)置、師資配備、教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況等基本情況。此項(xiàng)制度一直在執(zhí)行,但監(jiān)管力度偏弱。定期評(píng)估方面,教育主管部門(mén)組織或者委托社會(huì)中介組織對(duì)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并將結(jié)果向社會(huì)公布。經(jīng)評(píng)估,如果中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下、造成惡劣影響的,由教育行政部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期整頓并予以公告;情節(jié)嚴(yán)重、逾期不整頓或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的,責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)中外合作辦學(xué)許可證。從2009年以來(lái),教育部學(xué)位與研究生教育研究發(fā)展中心對(duì)本科以上的合作辦學(xué)項(xiàng)目陸續(xù)展開(kāi)評(píng)估試點(diǎn),并逐步完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)證體系?？傮w來(lái)看,由政府主導(dǎo)的質(zhì)量評(píng)估對(duì)提高中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)中外合作辦學(xué)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的不可替代的作用。這種具有審計(jì)特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)估將成為政府管理的常態(tài)化手段。重慶市就進(jìn)一步做好專(zhuān)科及專(zhuān)科以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目申報(bào)及審批工作明確:要堅(jiān)持“擴(kuò)大開(kāi)放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、有序發(fā)展”的原則,通過(guò)學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教育理念、教育資源、辦學(xué)模式、教學(xué)方式、教學(xué)手段、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我市高校教育體制機(jī)制的改革,不斷提高高校的辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。除了從最初的審批環(huán)節(jié)開(kāi)始就貫穿了質(zhì)量觀念加強(qiáng)評(píng)審程序外,同時(shí)要求加強(qiáng)信息公開(kāi),加強(qiáng)辦學(xué)監(jiān)管,包括財(cái)務(wù)監(jiān)管、年度審查和定期評(píng)估。每年11月底前市內(nèi)高校應(yīng)對(duì)當(dāng)年中外合作辦學(xué)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行自查,并形成自查報(bào)告,報(bào)市教委審查。市教委將定期組織參加教育部開(kāi)展的中外合作辦學(xué)評(píng)估,以評(píng)促建,以評(píng)促改,引導(dǎo)規(guī)范辦學(xué),提高辦學(xué)水平,形成項(xiàng)目高效、自我約束、自我完善的有效管理機(jī)制。(四)主要形式:合作辦學(xué)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生社會(huì)組織對(duì)中澳合作辦學(xué)項(xiàng)目人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)也是質(zhì)量保障的一種形式。最終的結(jié)論對(duì)主辦院校的影響不容忽視。目前我們主要傾向于麥可思質(zhì)量報(bào)告和項(xiàng)目質(zhì)量認(rèn)證兩種主要形式。當(dāng)然,權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的排行榜等信息也可作為參考。麥可思數(shù)據(jù)有限公司(MyCOS)對(duì)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生半年后跟蹤調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,學(xué)院中澳合作辦學(xué)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生平均合格率為84%,平均就業(yè)率為95%。這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)雖然并不比普通課程的畢業(yè)生要高。但有70%以上的學(xué)生從事金融或財(cái)會(huì)相關(guān)的工作,15%的學(xué)生繼續(xù)在國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)深造。畢業(yè)生在就業(yè)質(zhì)量、薪資待遇等方面明顯優(yōu)于普通班的學(xué)生。在就業(yè)的過(guò)程中,中澳班學(xué)生表現(xiàn)出外語(yǔ)的優(yōu)勢(shì),雙文憑也增加了畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。六、高等職業(yè)教育中外合作學(xué)校運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)政策存在監(jiān)管缺失《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出“大力發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)……是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。”職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)需求、社會(huì)需求和人的發(fā)展需求服務(wù),還存在一定的差距。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求信息動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制和招生與就業(yè)信息公布機(jī)制的缺失,導(dǎo)致學(xué)校盲目設(shè)置專(zhuān)業(yè)大類(lèi),學(xué)生及家長(zhǎng)盲目跟風(fēng)選擇所謂的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。中外合作辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)在這種形勢(shì)下更具風(fēng)險(xiǎn),因其投入的人力、物力和財(cái)力更多。因此,做好省級(jí)層面的專(zhuān)業(yè)合理布局,建立省級(jí)層面的專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的有效指導(dǎo)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、診斷與改進(jìn)機(jī)制是降低中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。(二)市場(chǎng)的需求是影響合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的又一主要因素調(diào)查中,對(duì)中外合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題相關(guān)的11個(gè)因素做了分析(如圖13所示)。其中,特別需要強(qiáng)調(diào)的有五個(gè)方面。一是學(xué)生的英語(yǔ)能力(8.34分),合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)與普通專(zhuān)業(yè)的最大區(qū)別之一是英語(yǔ)語(yǔ)言能力的運(yùn)用。由此可見(jiàn),學(xué)生的英語(yǔ)程度是辦學(xué)成功與否最大的阻礙或風(fēng)險(xiǎn)因素。二是市場(chǎng)需求的可持續(xù)性(7.9分),目前開(kāi)辦的大多數(shù)合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)都以商科專(zhuān)業(yè)為主。然而中國(guó)真正緊缺的職業(yè)崗位是在技術(shù)技能領(lǐng)域。市場(chǎng)的需求也是影響合作辦學(xué)可持續(xù)的另一考慮因素。三是學(xué)生素質(zhì)(7.72分),如上文描述了報(bào)讀合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生群體的特征,這些學(xué)生在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)能力和表現(xiàn)都普遍偏弱。因此,學(xué)生基礎(chǔ)也自然成了合作辦學(xué)成功的又一高風(fēng)險(xiǎn)因素。四是維持高質(zhì)量的課程(7.34分),合作辦學(xué)是將中澳兩國(guó)的課程相結(jié)合,重構(gòu)的課程具有任務(wù)繁重、要求高的特征。再加上學(xué)生英語(yǔ)能力和學(xué)習(xí)能力的缺陷,兩國(guó)質(zhì)量保障體系的各種要求,要想維持合作辦學(xué)在教學(xué)與管理兩方面的質(zhì)量,對(duì)辦學(xué)者而言難度確實(shí)相當(dāng)高。五是課程是否適應(yīng)雇主的需求(7.14分),合作辦學(xué)課程能否有利于畢業(yè)生就好業(yè),是衡量合作辦學(xué)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。合作辦學(xué)的可持續(xù)性與學(xué)生的就業(yè)出路緊密相關(guān),而就業(yè)出路又取決于畢業(yè)生掌握技術(shù)技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及軟技能(就業(yè)技能)的水平。雖然我們找到了以上的風(fēng)險(xiǎn)因素,但解決起來(lái)卻任重而道遠(yuǎn)。合作辦學(xué)的高投入、高成本、高期望值,與合作辦學(xué)效果的高產(chǎn)出,始終是最主要的矛盾。并且在這樣突出的矛盾下,我們還必須在規(guī)定課程結(jié)構(gòu)比例、教學(xué)運(yùn)行保障和校企合作條件內(nèi)運(yùn)作。所以,有的學(xué)校已經(jīng)在開(kāi)始重新審視合作模式,將專(zhuān)業(yè)合作轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)合作和課程模塊合作相結(jié)合,這也不失為規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)的良策。(三)質(zhì)量保障的要求一個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目假如達(dá)到了質(zhì)量監(jiān)管體系的所有要求,是否就證明它是高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)呢?客戶,尤其是我們的用人單位和學(xué)生,更看重的是辦學(xué)成果,并以此衡量合作項(xiàng)目的價(jià)值,只有當(dāng)專(zhuān)業(yè)的水準(zhǔn)達(dá)到了他們期望的目標(biāo),在他們心目中才稱(chēng)得上“高質(zhì)量”。學(xué)生必須完成澳方課程的所有核心課,才能獲得澳洲的學(xué)歷證書(shū)。這點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的,但澳洲課程是否所有的內(nèi)容都適合中國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)并有實(shí)用價(jià)值呢?我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),多數(shù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生和教師在講授和學(xué)習(xí)《澳洲稅法》這類(lèi)課的時(shí)候,感覺(jué)沉悶。諸如此類(lèi)的這些課對(duì)于將來(lái)想到澳洲繼續(xù)修讀商學(xué)或會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生而言是有用的,但對(duì)于只想在國(guó)內(nèi)工作的學(xué)生而言,幾乎毫無(wú)用處。又如,時(shí)裝設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的制版課,中國(guó)服裝企業(yè)采用的制版方法與澳大利亞是不一樣的。所以這個(gè)合作辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)僅維持了兩屆就被淘汰了。簡(jiǎn)而言之,在客戶眼中,高質(zhì)量的課程不僅僅是符合質(zhì)量審計(jì)要求就足夠的。調(diào)研也表明:90%的院校每年都進(jìn)行學(xué)生滿意度問(wèn)卷調(diào)查;82%的院校同時(shí)采用中澳兩種質(zhì)量保障體系,確保兩國(guó)的要求都得以滿足;85%的合作辦學(xué)課程已進(jìn)行了內(nèi)部或外部審計(jì)。當(dāng)然,盡管以上每項(xiàng)的百分比都很高,但真正要滿足質(zhì)量要求,能夠提升的空間還很大。因此,質(zhì)量保障除了遵循審計(jì)和質(zhì)量監(jiān)控的要求以外,還有更廣的含義,質(zhì)量的達(dá)成度,也就是辦學(xué)的“成果”已成為衡量“質(zhì)量”的核心標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)“高質(zhì)量”更廣義的闡釋下,我們可能需要重新審視目前已有的合作模式。從問(wèn)卷調(diào)查得知,澳大利亞的學(xué)歷對(duì)中國(guó)畢業(yè)生具備就業(yè)方面的價(jià)值。但澳洲課程不應(yīng)是合作辦學(xué)唯一采用的模式。澳洲的培訓(xùn)包與能力本位體系有其結(jié)構(gòu)靈活的優(yōu)勢(shì),我們可以將澳洲培訓(xùn)包的單元課與中國(guó)課程相結(jié)合,嵌入到中方普通專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案中,形成新的合作模式,或許可成為合作辦學(xué)新的機(jī)遇。(四)受影響的論文的質(zhì)量通過(guò)參與式評(píng)估得到認(rèn)可1.中方項(xiàng)目實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)基于上述質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量效益的矛盾問(wèn)題,筆者認(rèn)為,盡管中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量有中外雙方質(zhì)量審計(jì)和質(zhì)量監(jiān)控的雙重保障,但就質(zhì)量保障體系建構(gòu)和質(zhì)量評(píng)價(jià)的手段上來(lái)講,仍然存在缺失的問(wèn)題。這可能是中外合作辦學(xué)中最大的風(fēng)險(xiǎn)。比如,項(xiàng)目實(shí)施中,雙方,尤其是外方對(duì)合約條款的履責(zé)問(wèn)題。若外方對(duì)派出教師不能按時(shí)到位,對(duì)方院校就按照補(bǔ)償費(fèi)用的方式給予中方補(bǔ)助,但我方師生未能依據(jù)合同享受到優(yōu)質(zhì)的外方師資資源,這不是用經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償能夠挽回的。因此,對(duì)合約履行情況的評(píng)估需要一種外來(lái)的評(píng)估機(jī)制予以保障。再比如,現(xiàn)有的審計(jì)和監(jiān)控,難以對(duì)合作辦學(xué)成果(outcome)、結(jié)果(outp