GB50500-2008新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)頭語(yǔ)

當(dāng)今的中國(guó)建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，而我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計(jì)價(jià)制度的重大變革后，隨著工程造價(jià)行業(yè)的形勢(shì)發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，2008版《清單規(guī)范》的頒布，促使我們?cè)靸r(jià)工作者必須未雨綢繆，只有先行一步，強(qiáng)抓機(jī)遇，第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握和盡快熟悉新《規(guī)范》精髓和操作要領(lǐng)，對(duì)于我們個(gè)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)，才能在當(dāng)今后激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，運(yùn)籌帷幄，游刃有余，立于不敗之地。今天的講座想與大家就08《規(guī)范》進(jìn)行交流。GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景第二部分新《規(guī)范》編制的目的和過(guò)程第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分新《規(guī)范》下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)第五部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊《規(guī)范》存在的問(wèn)題二OO三年七月一日實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003），是中國(guó)建筑業(yè)的重大改革舉措，是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的里程碑。它不僅為整個(gè)行業(yè)與國(guó)際接軌鋪平了道路，也給工程招投雙方帶來(lái)了效率的提升。同時(shí)為建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。然而由于各方面準(zhǔn)備不足，五年來(lái)《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施過(guò)程中與遇到了許多困難，也暴露出了以下不少問(wèn)題(8個(gè)方面)，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了建筑市場(chǎng)的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步。

1.原《規(guī)范》本身的先天不足，阻礙工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行。主要表現(xiàn)在原《規(guī)范》規(guī)定存在過(guò)于籠統(tǒng)、門(mén)類(lèi)不全、操作性不強(qiáng)等許多缺陷，另外原規(guī)范中一些項(xiàng)目名稱(chēng)設(shè)置、特征描述、計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容與實(shí)際工程的情況存在差異，使我們工程造價(jià)人員無(wú)所適從，工作量成倍增加，所有這些問(wèn)題需要進(jìn)一步加以完善和改進(jìn)。

GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊《規(guī)范》存在的問(wèn)題

2.原《規(guī)范》僅側(cè)重于工程招投標(biāo)階段計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)中應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式時(shí)的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于定額計(jì)價(jià)模式和工程招投標(biāo)后合同簽訂與價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整與工程索賠、工程結(jié)算以及工程造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定，不適應(yīng)進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)深入改革的形勢(shì)需要，出現(xiàn)招標(biāo)階段用清單方法計(jì)價(jià)，施工及竣工階段用定額方法結(jié)算的怪現(xiàn)象，這最終導(dǎo)致造價(jià)糾紛不斷，市場(chǎng)秩序亂上填亂的混亂局面。

3.原《規(guī)范》對(duì)于清單計(jì)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約定不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。舊《規(guī)范》規(guī)定綜合單價(jià)包括完成工程量清單中的一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)際工作中，綜合單價(jià)經(jīng)常被枉然認(rèn)為是絕對(duì)固定單價(jià)，包括了一切風(fēng)險(xiǎn)，工程結(jié)算時(shí)均不作調(diào)整。所以低價(jià)中標(biāo)且沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的工程，當(dāng)遇到不可預(yù)見(jiàn)的不利事件時(shí)就對(duì)工程實(shí)施相當(dāng)不利。近幾年來(lái)，建筑材料價(jià)格漲跌幅度較大，如鋼筋、瀝青漲價(jià)翻倍，如果不考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用或者在合同中沒(méi)有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，施工單位是很難抵擋如此大的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程中途停工，甚至偷工減料出現(xiàn)質(zhì)量隱患，最終使工程無(wú)法順利實(shí)施。GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原舊《規(guī)范》存在的問(wèn)題

4.原《規(guī)范》對(duì)項(xiàng)目特征描述的要求不明，往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理的評(píng)定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)發(fā)、承包雙方引起爭(zhēng)議，影響工程量清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)。

5.原《規(guī)范》規(guī)定施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)要以企業(yè)定額為依據(jù)自主報(bào)價(jià)，但這一要求與我國(guó)大部分施工無(wú)企業(yè)定額的矛盾非常突出。工程量清單計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想之一是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，即企業(yè)根據(jù)工程量清單和企業(yè)定額，并結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)裝備情況和報(bào)價(jià)策略，計(jì)算出一個(gè)能完成擬建項(xiàng)目的價(jià)格或費(fèi)用。而目前的實(shí)際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價(jià)缺少依據(jù)。GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一、原舊《規(guī)范》存在的問(wèn)題

6.原《規(guī)范》實(shí)施的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴(yán)重脫節(jié)。舊《規(guī)范》的出臺(tái)沒(méi)能考慮我國(guó)各個(gè)省市的地域特性和各個(gè)行業(yè)慣例，沒(méi)能給其留下一定的豁口和余地，于是基層為了“貫徹實(shí)施”《規(guī)范》，出現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)自己版本的土《規(guī)范》，反而影響了國(guó)家《規(guī)范》的權(quán)威性。

7.原《規(guī)范》中工程量清單編制責(zé)任不清,落實(shí)不到位。原《規(guī)范》明確表述招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單編制負(fù)責(zé)，但往往在實(shí)際操作中，招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定招標(biāo)人提供工程量清單僅供參考，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)重新核實(shí)工程量。這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人，如果施工企業(yè)不能擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來(lái)打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一、原舊《規(guī)范》存在的問(wèn)題

8.與《計(jì)價(jià)規(guī)范》相配套的政策措施滯后，相應(yīng)管理工作無(wú)章可循，在一定程度上制約了《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施。（1）現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不完善?，F(xiàn)行的《招投標(biāo)法》及七部委的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)經(jīng)評(píng)審的低價(jià)沒(méi)有量化指標(biāo)。特別是如何評(píng)定投標(biāo)價(jià)不低于成本、如何評(píng)定措施項(xiàng)目的價(jià)格最合理沒(méi)有量化指標(biāo)。在一些地區(qū)實(shí)際操作中，常被演繹為“絕對(duì)最低價(jià)中標(biāo)”。這樣一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場(chǎng)形勢(shì)下，被動(dòng)地去接受低于成本價(jià)的不公平合同條款。另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價(jià)的違法行為。不利于有效制止惡性競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上制約了《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施。（2）與工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的合同文本不配套。合同約定、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)之一，而現(xiàn)行的“施工合同示范文本”主要適用于按定額計(jì)價(jià)模式簽訂的合同，對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)款與結(jié)算支付條件等沒(méi)有明確界定或條款難以操作，致使承發(fā)包雙方的合法利益很難在合同中約定，造成糾紛扯皮。第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一、原舊《規(guī)范》存在的問(wèn)題

（3）有關(guān)部門(mén)忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，“三邊工程”屢禁不止，設(shè)計(jì)深度不規(guī)范，招標(biāo)文件的深度和有關(guān)技術(shù)等方面的要求不明確，竣工結(jié)算審查呈現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，給推行工程量清單計(jì)價(jià)帶來(lái)很大的阻力。

（4）建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)合同和合同價(jià)的跟蹤監(jiān)督管理不到位。目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)在工程擔(dān)保、企業(yè)誠(chéng)信等制度尚未建立起來(lái)，如：對(duì)施工企業(yè)的惡意競(jìng)標(biāo)的處罰措施，對(duì)過(guò)低價(jià)中標(biāo)工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)管跟蹤，對(duì)其設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充協(xié)議，增加簽證合法性進(jìn)行的審查，以及工程竣工后對(duì)低價(jià)中標(biāo)的工程量清單投標(biāo)情況，結(jié)算情況等進(jìn)行等級(jí)評(píng)審，并記入信譽(yù)檔案等有關(guān)制度不完善，致使建設(shè)行政主管部門(mén)的工作還不到位。

第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定催生了08《規(guī)范》的誕生

1、2002年，全國(guó)人大《建筑法》執(zhí)行情況檢查團(tuán)通過(guò)對(duì)部分省，市的檢查，在向全國(guó)人大常委會(huì)的報(bào)告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)，承包階段較為嚴(yán)重的存在著“黑白”合同。造成工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院決定從2003年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。

2、為解決“清欠”中的法律依據(jù)問(wèn)題，最高人民法院于2004年9月2日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋【2004】14號(hào)）。該解釋對(duì)于工程合同價(jià)款如何認(rèn)定等問(wèn)題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。

3、財(cái)政部、建設(shè)部于20047年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建【2004】369號(hào)），對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)工程價(jià)款結(jié)算、價(jià)款支付、工程計(jì)量、工程變更與肩寬調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價(jià)款審核、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等問(wèn)題作了針對(duì)性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為有章可循。

第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4、2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)【2003】206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。

5、2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦【2005】89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。

6、2006年11月22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算和發(fā)布工作的通知》（建辦標(biāo)函【2006】765號(hào)），要求自2007量起開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。

7、2006年12月8日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企【2006】478號(hào)），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”。第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8、2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，編制了“03規(guī)范”附錄E“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”，建設(shè)部于2005年2月17日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號(hào)公告，自2005年6月10日實(shí)施。2007年4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50501-2007。該項(xiàng)工作的順利的完成，為專(zhuān)業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編制提供了良好示范。

9、2007年11月1日，國(guó)家發(fā)展改改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第56號(hào)令，在發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中，規(guī)定了新的通用合同規(guī)定，該合同條款對(duì)工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭(zhēng)議的解決都有明確的定義和相應(yīng)的規(guī)定。一些術(shù)語(yǔ)名詞雖與“03規(guī)范”的名稱(chēng)不同，但實(shí)質(zhì)意義卻基本一致，為統(tǒng)一工程造價(jià)的術(shù)語(yǔ)名稱(chēng)提供了契機(jī)。

上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺(tái)，為“08規(guī)范”正文部分的修訂，提供了政策依據(jù)，為正文條文的設(shè)置在思想認(rèn)識(shí)上的逐步統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)。

針對(duì)以上問(wèn)題，從二OO六年初開(kāi)始，原建設(shè)部經(jīng)過(guò)兩年多的工作，通過(guò)調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)施行中存在的問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改、審查，完成了《計(jì)價(jià)規(guī)范》的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008），于二OO八年十二月一日起施行。第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景第二部分新《規(guī)范》編制的目的和過(guò)程第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分新《規(guī)范》下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)第五部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第二部分新《規(guī)范》編制的目的和過(guò)程

正如上面所說(shuō),“03規(guī)范”的實(shí)施，使我國(guó)工程造價(jià)從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國(guó)際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變的里程碑，是我國(guó)工程造價(jià)管理政策的一項(xiàng)重大措施，在工程建設(shè)領(lǐng)域受到了廣泛的關(guān)注與積極的響應(yīng)?！?3規(guī)范”實(shí)施以來(lái)，在各地和有關(guān)部門(mén)的工程建設(shè)中得到了有效推行，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的成果。但在執(zhí)行中，也反映出以上所說(shuō)的問(wèn)題。因此，為了完善工程量清單計(jì)價(jià)工作，原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司從2006年開(kāi)始，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家對(duì)“03規(guī)范”的正文部分進(jìn)行修訂。編制組于2006年8月完成了初稿，印發(fā)了“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（局部修訂）意見(jiàn)的通知”（建標(biāo)造[2006]49號(hào)），之后共收到23個(gè)省市，部門(mén)及專(zhuān)家反饋意見(jiàn)330條。2006年底，編制組組織專(zhuān)家對(duì)反饋意見(jiàn)做了認(rèn)真分析和論證后，完成了送審稿。

GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第二部分新《規(guī)范》編制的目的和過(guò)程

標(biāo)準(zhǔn)定額司在組織審查中，針對(duì)送審稿中的主要內(nèi)容仍存在的覆蓋面不全，操作性不夠等問(wèn)題，特別是當(dāng)時(shí)全國(guó)清理工程款拖欠，防止不正當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及工程安全等方面政策的出臺(tái)，要求編制組進(jìn)一步補(bǔ)充完善，并組織部分省市專(zhuān)家再次進(jìn)行了論證，根據(jù)論證結(jié)果，增加了修訂的內(nèi)容，修改成稿后于2007年10月10日，標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003修訂稿意見(jiàn)的函”（建標(biāo)造函[2007]70號(hào)），向全國(guó)各地及各部門(mén)征求意見(jiàn)。共收到14個(gè)省，市和2個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的反饋意見(jiàn)，編制組根據(jù)反饋意見(jiàn)修改后，標(biāo)準(zhǔn)定額司于2007年12月召開(kāi)“03規(guī)范”正文部分修訂審查會(huì)，會(huì)議原則上通過(guò)了送審稿，提出了進(jìn)一步修改的意見(jiàn)。編制組于2008年3月完成了報(bào)批稿，按照工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂程序和要求完成了修訂工作。

2008年7月9日，歷經(jīng)兩年多的起草，論證和多次修改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號(hào)公告，發(fā)布了《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范》GB50500-2008(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“08規(guī)范”)，從2008年12月1日起實(shí)施?！?8規(guī)范”的出臺(tái)，對(duì)鞏固工程量清單計(jì)價(jià)改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為具有十分重要的意義。GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第一部分新《規(guī)范》出臺(tái)的形勢(shì)與背景第二部分新《規(guī)范》編制的目的和過(guò)程第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分新《規(guī)范》下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)第五部分新《規(guī)范》的應(yīng)用與操作解讀新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1總則2術(shù)語(yǔ)3工程量清單編制

3.1一般規(guī)定

3.2分部分項(xiàng)工程量清單

3.3措施項(xiàng)目清單

3.4其他項(xiàng)目清單

3.5規(guī)費(fèi)清單

3.6稅金項(xiàng)目清單4工程量清單計(jì)價(jià)

4.1一般規(guī)定

4.2招標(biāo)控制價(jià)4.3投標(biāo)價(jià)

4.4工程合同價(jià)款的約定

4.5工程計(jì)量與價(jià)款支付

4.6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證

4.7工程價(jià)款調(diào)整

4.8竣工結(jié)算

4.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理5工程量清單計(jì)價(jià)表格

5.1計(jì)價(jià)表格組成

5.2計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)

一.新《規(guī)范》的基本內(nèi)容

2003版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共四十五條，附錄五個(gè)。而2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共130條，附錄六個(gè)。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)

二、新《規(guī)范》的亮點(diǎn)

“08規(guī)范”總結(jié)了“03”規(guī)范實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，對(duì)“03規(guī)范”進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善?！?8規(guī)范”與“03規(guī)范”比較，具有一下特點(diǎn)。

1．“08規(guī)范”充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更加全面?！?8規(guī)范”與“03規(guī)范”相比，內(nèi)容更加全面。“03規(guī)范”主要側(cè)重于規(guī)范工程招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為，而對(duì)工程實(shí)施階段全過(guò)程中如何規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為的指導(dǎo)性不強(qiáng)?！?8規(guī)范”的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開(kāi)始到施工竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程，并增加了條文說(shuō)明。包括工程量清單的編制，投標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過(guò)程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證，工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理等內(nèi)容。

“08規(guī)范”的條文數(shù)量由“03規(guī)范”的45條增加到137條，增加了92條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條，增加了9條，基本上涵蓋了工程施工階段的全過(guò)程。

“08規(guī)范”使工程施工過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要的意義。GB50500-2008中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第三部分新《規(guī)范》的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)

二、新《規(guī)范》的亮點(diǎn)

2.“08規(guī)范”體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，使工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為形成有機(jī)整體。工程建設(shè)的特點(diǎn)使得工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有階段性。工程建設(shè)的每個(gè)階段計(jì)價(jià)都有其固有的特性，但各個(gè)階段之間有時(shí)相互關(guān)聯(lián)的?！?8規(guī)范”首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專(zhuān)門(mén)性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后、相互貫通的，使整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。

3.