第一章平安生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法規(guī)返回本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)1.理解我國(guó)平安生產(chǎn)方針2.掌握我國(guó)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)方面的主要法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及主要法律制度3.理解我國(guó)平安生產(chǎn)違法責(zé)任返回第一節(jié)我國(guó)平安生產(chǎn)方針“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞，三者是目標(biāo)、原那么和手段、措施的有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。預(yù)防為主安全第一綜合治理目標(biāo)原那么和手段措施平安生產(chǎn)方針?lè)祷叵嚓P(guān)規(guī)定：〔1〕企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立與保持平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)?！?〕企業(yè)應(yīng)設(shè)置平安管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職平安管理人員，明確規(guī)定相關(guān)人員的平安生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限，尤其是高級(jí)管理人員的職責(zé)?！?〕危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是平安生產(chǎn)管理工作的根底，是創(chuàng)立并保持平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵?！?〕建立管理制度，控制生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、布置和使用等過(guò)程，以提高生產(chǎn)過(guò)程的平安水平?！?〕加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的平安管理，對(duì)物料、設(shè)備、設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行有效控制?！督饘俜墙饘俚V山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)一、國(guó)務(wù)院重要文件1.?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)[2021]23號(hào)〕國(guó)務(wù)院2021年7月19日下發(fā)了?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)[2021]23號(hào)〕〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知〕。?通知?明確了現(xiàn)階段平安生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)全國(guó)平安生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。相關(guān)內(nèi)容：〔1〕進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為?！?〕及時(shí)排查治理平安隱患。〔3〕強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。〔4〕強(qiáng)化職工平安培訓(xùn)?！?〕加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。〔6〕加強(qiáng)建設(shè)工程平安管理。〔7〕加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。返回2.?國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)[2021]40號(hào)〕2021年11月26日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了?國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)[2021]40號(hào)〕(以下簡(jiǎn)稱(chēng)?意見(jiàn)?)。?意見(jiàn)?是與國(guó)務(wù)院審議引發(fā)的?平安生產(chǎn)“十二五〞規(guī)劃?〔國(guó)辦發(fā)[2021]47號(hào)〕相配套、對(duì)“十二五〞時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期的全國(guó)平安生產(chǎn)工作具有重要指導(dǎo)作用的綱領(lǐng)性、標(biāo)準(zhǔn)性文件。相關(guān)內(nèi)容：〔1〕認(rèn)真落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。〔2〕推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！?〕加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作?！?〕深化非煤礦山平安整治。〔5〕大力加強(qiáng)平安保障能力建設(shè)?！?〕加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練?！?〕加強(qiáng)平安知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回二、金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系法

律《安全生產(chǎn)法》

《職業(yè)病防治法》《勞動(dòng)法》《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》行政法規(guī)《安全生產(chǎn)許可證條例》

（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《礦山安全法實(shí)施條例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》部門(mén)規(guī)章《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

實(shí)施辦法》《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督

檢查規(guī)定》《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安全標(biāo)準(zhǔn)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

（GB16423—2006）《爆破安全規(guī)程》

（GB6722—2003）《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007—2006）《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》

（AQ2006—2005）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回1.?平安生產(chǎn)法??平安生產(chǎn)法?于2002年6月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，并于2002年11月1日起施行。這是我國(guó)第一部標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)的綜合性根底法律。第一章總那么第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附那么①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。③生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。④?chē)?guó)家實(shí)行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度。⑤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！?〕主要內(nèi)容〔2〕重點(diǎn)提示第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回2.?職業(yè)病防治法??職業(yè)病防治法?經(jīng)2001年10月27日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2021年12月31日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議?關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法〉的決定?修正，自2021年12月31日起施行。第一章總那么第二章前期預(yù)防第三章勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附那么①用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制。②主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。③用人單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)。④用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。⑤用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料?！?〕主要內(nèi)容〔2〕重點(diǎn)提示第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回3.?平安生產(chǎn)許可證條例?〔國(guó)務(wù)院令第397號(hào)〕?平安生產(chǎn)許可證條例?經(jīng)2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第397號(hào)公布，自2004年1月13日起正式施行。相關(guān)規(guī)定〔1〕礦山企業(yè)實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度，未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?！?〕企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備平安生產(chǎn)條件。〔3〕平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。〔4〕企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用平安生產(chǎn)許可證或者使用偽造的平安生產(chǎn)許可證?！?〕企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證后，不得降低平安生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常平安生產(chǎn)管理，接受平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回4.?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院令第493號(hào)〕?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?經(jīng)2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2007年4月9日以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)公布，自2007年6月1日起施行。相關(guān)規(guī)定：〔1〕事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)?！?〕任何單位和個(gè)人不得阻撓和干預(yù)對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理?！?〕事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大?！?〕事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅相關(guān)證據(jù)。〔5〕事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回5.?金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定??金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定?經(jīng)2021年10月9日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，2021年10月13日予以公布，自2021年11月15日起施行。相關(guān)規(guī)定：〔1〕礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，是指礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師?！?〕礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。〔3〕礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。〔4〕礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的職責(zé)?！?〕礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反本規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回6.?非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法?新修訂的?非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法?經(jīng)2021年4月30日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，2021年6月8日公布、施行。相關(guān)內(nèi)容：〔1〕取得平安生產(chǎn)許可證的條件?！?〕平安生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)?！?〕平安生產(chǎn)許可證的受理、審核和頒發(fā)?！?〕平安生產(chǎn)許可證延期和變更?！?〕平安生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回7.?金屬非金屬礦山平安規(guī)程?〔GB16423—2006〕?金屬非金屬礦山平安規(guī)程?于2006年6月22日由國(guó)家平安監(jiān)督管理總局發(fā)布，并于2006年9月1日起施行。該規(guī)程是金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)的技術(shù)根底，是各級(jí)平安監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管的技術(shù)準(zhǔn)那么。相關(guān)規(guī)定：〔1〕礦山企業(yè)應(yīng)建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)平安生產(chǎn)責(zé)任制和崗位人員平安生產(chǎn)責(zé)任制。〔2〕礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員?！?〕礦山企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行平安檢查制度。〔4〕礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不應(yīng)上崗作業(yè)?！?〕礦長(zhǎng)應(yīng)具備平安專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)和處理礦山事故的能力，并經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得平安任職資格證書(shū)。第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回8.?爆破平安規(guī)程??爆破平安規(guī)程?于2003年9月12日由國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布，于2004年5月1日起實(shí)施。2021年，修訂征求意見(jiàn)稿發(fā)布。相關(guān)規(guī)定：〔1〕爆破作業(yè)單位應(yīng)向有關(guān)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取?爆破作業(yè)單位許可證?后，方可從事爆破作業(yè)活動(dòng)。未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得從事爆破作業(yè)。〔2〕爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破工程前，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，批準(zhǔn)前方可實(shí)施爆破作業(yè)?！?〕管理本單位的爆破從業(yè)人員，定期進(jìn)行平安培訓(xùn)?！?〕爆破作業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人、爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程工程負(fù)責(zé)人和工程工程爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，實(shí)行持證上崗?！?〕爆破設(shè)計(jì)、平安評(píng)估與平安監(jiān)理負(fù)責(zé)人及主要人員，應(yīng)具備相應(yīng)的資格和作業(yè)范圍。第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回9.?金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ2007—2006〕2006年11月2日，?金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?以平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向全社會(huì)發(fā)布，并于2007年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，是我國(guó)非煤礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成局部。?金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?借鑒了管理體系的架構(gòu)，它由5個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007.1—2006）《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ2007.2—2006）《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ2007.3—2006）《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ2007.4—2006）《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2007.5—2006）《金屬非金屬礦山

安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)返回1、體系完備的法制建設(shè)第二節(jié)金屬非金屬礦山主要平安生產(chǎn)法律法規(guī)視頻：返回第三節(jié)平安生產(chǎn)法律制度安全生產(chǎn)法律制度一、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度二、平安生產(chǎn)保障制度三、平安生產(chǎn)許可證制度八、建設(shè)工程“三同時(shí)〞制度四、責(zé)任制與責(zé)任追究制度五、事故報(bào)告和調(diào)查處理制度六、隱患排查與整改制度七、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度返回第四節(jié)平安生產(chǎn)違法責(zé)任一、平安生產(chǎn)違法行為的刑事責(zé)任〔1〕重大責(zé)任事故罪。〔2〕重大勞動(dòng)平安事故罪?！?〕消防責(zé)任事故罪。返回二、平安生產(chǎn)違法行為的行政處分〔1〕警告；〔2〕罰款；〔3〕責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；〔4〕沒(méi)收違法所得；〔5〕責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；〔6〕暫扣或者撤消有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)職業(yè)資格、崗位證書(shū)；〔7〕關(guān)閉；〔8〕拘留；〔9〕平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?設(shè)定的行政處分，有以下9種：第四節(jié)平安生產(chǎn)違法責(zé)任返回三、平安生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的政紀(jì)處分?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?設(shè)定的政紀(jì)處分有6種：記過(guò)〔1〕警告〔2〕記過(guò)〔3〕記大過(guò)〔4〕降級(jí)〔5〕撤職〔6〕開(kāi)除第四節(jié)平安生產(chǎn)違法責(zé)任返回四、平安生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為的黨紀(jì)處分?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>假設(shè)干問(wèn)題的解釋?設(shè)定的黨紀(jì)處分有5種：〔1〕警告；〔2〕嚴(yán)重警告；〔3〕撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)；〔4〕留黨觀察；〔5〕開(kāi)除黨籍。處分第四節(jié)平安生產(chǎn)違法責(zé)任返回五、平安生產(chǎn)違法行為的民事責(zé)任?民法通那么?第134條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）恢復(fù)原狀停止侵害排除阻礙消除危險(xiǎn)返還財(cái)產(chǎn)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)修理、重作、更換賠償損失支付違約金賠禮抱歉第四節(jié)平安生產(chǎn)違法責(zé)任返回第二章金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)狀況與平安監(jiān)管返回本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)1.了解我國(guó)金屬非金屬礦山的平安生產(chǎn)現(xiàn)狀2.理解我國(guó)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)內(nèi)容3.了解我國(guó)金屬非金屬礦山中存在的主要問(wèn)題4.了解國(guó)外金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)管理概況返回第一節(jié)我國(guó)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)現(xiàn)狀〔1〕事故總量仍然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生?！?〕在尾礦庫(kù)、采空區(qū)、露天邊坡等方面仍存在重大隱患?！?〕金屬非金屬礦山95%以上為本質(zhì)平安程度低的小型礦山，平安根底不牢。一、我國(guó)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)狀況本質(zhì)平安程度低的小型礦山95%5%返回二、金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題〔1〕中西部地區(qū)非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)根底薄弱?！?〕礦業(yè)秩序還沒(méi)有得到根本改善。〔3〕企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。〔4〕企業(yè)應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致次生事故多發(fā)?！?〕企業(yè)超能力生產(chǎn)，未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)〞制度。〔6〕平安監(jiān)管工作缺位。第一節(jié)我國(guó)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)現(xiàn)狀返回三、金屬非金屬礦山治理措施〔1〕認(rèn)真做好復(fù)產(chǎn)前的平安檢查工作。〔2〕切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)平安管理?！?〕進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山企業(yè)平安管理工作?！?〕進(jìn)一步開(kāi)展金屬非金屬礦山平安專(zhuān)項(xiàng)整治工作?！?〕認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)〞，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)〞。第一節(jié)我國(guó)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)現(xiàn)狀返回第二節(jié)我國(guó)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督管理金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：一二三四五各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理輿論監(jiān)督平安生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理平安生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體系返回第二節(jié)我國(guó)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督管理視頻：2、改革創(chuàng)新的體制隊(duì)伍返回1.英美法系與大陸法系2.國(guó)外平安法規(guī)的主要特征第三節(jié)

國(guó)外金屬非金屬礦山法規(guī)與監(jiān)管概況一、國(guó)外礦山平安立法概況〔1〕立法層次高，權(quán)威性強(qiáng)?！?〕法律體系嚴(yán)密，完整性強(qiáng)?！?〕條款明確，操作性強(qiáng)?！?〕機(jī)構(gòu)人員職責(zé)定化，有利依法行政?！?〕技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)上升到法律層次。國(guó)外平安法規(guī)的主要特征返回1.局部國(guó)家礦山救護(hù)概況2.國(guó)外礦山救護(hù)的主要特征二、國(guó)外礦山救護(hù)概況〔1〕管理體制比較嚴(yán)格，一般為準(zhǔn)軍事化和軍事化?！?〕經(jīng)營(yíng)方式一般為國(guó)營(yíng)，或者私營(yíng)國(guó)家扶持?！?〕經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家和礦山企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，礦山企業(yè)承擔(dān)大局部費(fèi)用。第三節(jié)

國(guó)外金屬非金屬礦山法規(guī)與監(jiān)管概況返回1.局部國(guó)家礦山平安監(jiān)察概況2.國(guó)外礦山平安監(jiān)察的主要特征三、國(guó)外礦山平安監(jiān)察概況〔1〕設(shè)立礦山平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，針對(duì)所有礦山進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)察。〔2〕礦山平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有訴訟權(quán)，對(duì)于礦山企業(yè)的違法行為，礦山平安監(jiān)察局和監(jiān)察員可以向法院起訴?！?〕礦山平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，礦山平安監(jiān)察員一般從熟悉井下作業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員中選任，并獨(dú)立履行職責(zé)。〔4〕礦山平安立法在名稱(chēng)上很多采用?礦山平安與監(jiān)察法?，反映了對(duì)礦山平安管理與監(jiān)察的同等重視。第三節(jié)

國(guó)外金屬非金屬礦山法規(guī)與監(jiān)管概況返回第三章金屬非金屬礦山平安根底管理返回本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)1.掌握金屬非金屬礦山平安根底管理的指導(dǎo)原那么、任務(wù)、主要內(nèi)容和總體要求2.理解金屬非金屬礦山企業(yè)的平安生產(chǎn)職責(zé)3.掌握金屬非金屬礦山的現(xiàn)代平安管理方法4.掌握金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)內(nèi)容5.掌握中小型金屬非金屬礦山〔尾礦庫(kù))平安根底工作的根本要求返回?關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山平安根底管理的指導(dǎo)意見(jiàn)?對(duì)我國(guó)金屬非金屬礦山的平安根底管理提出了具體要求。第一節(jié)金屬非金屬礦山平安根底管理的指導(dǎo)原那么任務(wù)和主要內(nèi)容返回一、指導(dǎo)原那么認(rèn)真貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，堅(jiān)持“平安開(kāi)展〞的科學(xué)理念。二、任務(wù)第一節(jié)金屬非金屬礦山平安根底管理的指導(dǎo)原那么任務(wù)和主要內(nèi)容返回〔1〕配備專(zhuān)職平安管理人員，建立健全礦山企業(yè)平安管理網(wǎng)絡(luò)?！?〕建立健全平安生產(chǎn)管理制度?！?〕加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)?！?〕礦山建設(shè)工程工程必須有平安設(shè)施?！?〕制定和落實(shí)平安技術(shù)措施方案?！?〕進(jìn)行礦山平安科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣各種現(xiàn)代平安技術(shù)手段和管理方法?！?〕采用職業(yè)平安健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推行職業(yè)平安健康管理體系認(rèn)證?！?〕制定事故防范措施和災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案并組織落實(shí)?！?〕搞好職工的勞動(dòng)保護(hù)工作?！?0〕做好女職工和未成年工的勞動(dòng)保護(hù)工作?！?1〕做好職工傷亡事故和職業(yè)病管理。三、金屬非金屬礦山平安根底管理的主要內(nèi)容第一節(jié)金屬非金屬礦山平安根底管理的指導(dǎo)原那么任務(wù)和主要內(nèi)容返回1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)平安管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職平安管理人員2.建立完善各項(xiàng)平安管理制度第二節(jié)金屬非金屬礦山平安根底管理的總體要求一、建立完善企業(yè)平安管理機(jī)構(gòu)和制度返回1.建立平安技術(shù)管理體系2.加強(qiáng)技術(shù)根底工作3.加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所的技術(shù)管理4.嚴(yán)格執(zhí)行地下礦山機(jī)械通風(fēng)的有關(guān)規(guī)定5.積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)6.及時(shí)解決平安生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題二、加強(qiáng)和改進(jìn)平安技術(shù)管理654321第二節(jié)金屬非金屬礦山平安根底管理的總體要求返回1.加大現(xiàn)場(chǎng)平安管理力度2.推進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作3.做好職業(yè)危害的防治工作三、加強(qiáng)平安生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理第二節(jié)金屬非金屬礦山平安根底管理的總體要求返回1.加大平安生產(chǎn)投入2.加強(qiáng)隱患排查，做好治理工作3.認(rèn)真做好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作四、加強(qiáng)隱患排查和治理工作第二節(jié)金屬非金屬礦山平安根底管理的總體要求返回1.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理2.嚴(yán)格從業(yè)人員勞動(dòng)管理3.落實(shí)全員平安培訓(xùn)工作五、加強(qiáng)勞動(dòng)組織和平安培訓(xùn)管理第二節(jié)金屬非金屬礦山平安根底管理的總體要求返回1.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作2.制定應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急救援體系3.落實(shí)生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理制度六、加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理第二節(jié)金屬非金屬礦山平安根底管理的總體要求返回七、積極推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)平安根底管理工作1.落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)政策引導(dǎo)5.黨政工團(tuán)齊抓共管2.加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法工作3.嚴(yán)格事故責(zé)任追究4.發(fā)揮從業(yè)人員的監(jiān)督作用6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督安

全加強(qiáng)平安根底管理工作第二節(jié)金屬非金屬礦山平安根底管理的總體要求返回第三節(jié)金屬非金屬礦山企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制1.礦山企業(yè)法定代表人平安生產(chǎn)職責(zé)2.平安管理部門(mén)平安生產(chǎn)職責(zé)3.平安員平安生產(chǎn)職責(zé)返回第三節(jié)金屬非金屬礦山企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制視頻：3、到邊到底的責(zé)任落實(shí)返回第四節(jié)金屬非金屬礦山現(xiàn)代平安管理方法系統(tǒng)平安分析方法2.事故樹(shù)3.因果分析圖法1.事件樹(shù)返回4.平安檢查表第四節(jié)金屬非金屬礦山現(xiàn)代平安管理方法返回1.?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)[