河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制指南1總則1.0.1為規(guī)范河流生態(tài)景觀規(guī)劃的編制內(nèi)容和技術(shù)要求，把水利功能、生態(tài)功能、景觀功能等規(guī)劃在一張藍(lán)圖上，實(shí)現(xiàn)河流“風(fēng)光美起來(lái)”總目標(biāo)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為大河、重要中等河流，其它河流可參照?qǐng)?zhí)行。1.0.3編制河流生態(tài)景觀規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，與國(guó)家、流域及各區(qū)域綜合規(guī)劃相銜接，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)劃、防洪規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、文化和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。1.0.4編制河流生態(tài)景觀規(guī)劃應(yīng)注重調(diào)查研究和資料分析，積極運(yùn)用新理論、新方法、新技術(shù)。規(guī)劃的編制應(yīng)針對(duì)河流的特點(diǎn)、治理開發(fā)現(xiàn)狀、水文化特色、存在問(wèn)題等，將有關(guān)科研實(shí)踐成果、成功經(jīng)驗(yàn)等應(yīng)用于規(guī)劃布局、任務(wù)措施中，體現(xiàn)出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。1.0.5河流生態(tài)景觀規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、總體布局、空間規(guī)劃、生態(tài)景觀水量需求、河道水域岸線綜合整治、水文化與景觀融合、水源涵養(yǎng)、生態(tài)景觀管理、規(guī)劃實(shí)施意見及效果評(píng)價(jià)。根據(jù)河流特點(diǎn)和自然資源條件、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位及需求等，規(guī)劃內(nèi)容可有所側(cè)重，適當(dāng)調(diào)整，編制提綱見附錄A。1.0.6河流水污染防治應(yīng)按照山西省人民政府及各級(jí)地方人民政府相關(guān)水污染防治方案、行動(dòng)計(jì)劃等要求執(zhí)行。1.0.7規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)章節(jié)按照HJ130和SL45要求編制。1.0.8河流生態(tài)景觀規(guī)劃除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。1.0.9本標(biāo)準(zhǔn)主要引用下列標(biāo)準(zhǔn)：GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)GB50286堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50707河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T18337.2生態(tài)公益林規(guī)劃設(shè)計(jì)通則GB/T26903水源涵養(yǎng)林建設(shè)規(guī)范GB/T50885水源涵養(yǎng)林工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T51051水資源規(guī)劃規(guī)范SL45江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范SL196水文調(diào)查規(guī)范SL383河道演變勘測(cè)調(diào)查規(guī)范SL431城市水系規(guī)劃導(dǎo)則SL471水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則SL/Z479河流生態(tài)需水評(píng)估導(dǎo)則SL709河流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則SL/Z712河流生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范HJ130規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則山西省汾河保護(hù)條例山西省泉域水資源保護(hù)條例山西省河道管理?xiàng)l例2術(shù)語(yǔ)2.0.1生態(tài)景觀是指生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和人類美感需求相融合，在空間上相鄰、功能上相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)綜合體。主要包括河流景觀、濕地景觀、植被景觀、水工程景觀、水文化景觀、田園景觀等。2.0.2水生態(tài)空間包括水域空間（含岸線、水生物群落帶）、陸域水源涵養(yǎng)空間和蓄滯洪空間。2.0.3生態(tài)功能保障線指對(duì)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，保障生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的最小生態(tài)保護(hù)邊界線。2.0.4生態(tài)限制開發(fā)線指為保障河道完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，在生態(tài)功能保障線以外設(shè)置的生態(tài)緩沖帶邊線，是水生環(huán)境質(zhì)量的安全線。生態(tài)功能保障線和生態(tài)限制開發(fā)線之間為生態(tài)限制開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制。2.0.5河流生態(tài)需水為維持河流及其所涉湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、形態(tài)與功能，需要保留在河道、湖泊、濕地內(nèi)符合水質(zhì)要求的流量（水量、水位、水深）及其過(guò)程，也可稱為河流生態(tài)流量，分為基本生態(tài)流量和目標(biāo)生態(tài)流量。2.0.6河道生態(tài)防護(hù)林沿河岸邊或河堤配置的防護(hù)林，包括護(hù)岸、護(hù)堤、護(hù)灘等緩沖隔離林帶。2.0.7生態(tài)敏感區(qū)指水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)及保留區(qū)、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物、重要生物棲息地及重要濕地等。3現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)3.1一般規(guī)定3.1.1收集河道及周邊影響區(qū)的水文水資源、河流地貌、水生態(tài)、水利工程、自然與人文景觀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的基本資料。基本資料應(yīng)包括基礎(chǔ)資料和成果資料，基礎(chǔ)資料一般以水行政主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)、刊印發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充收集和調(diào)查；成果資料包括規(guī)劃成果、研究成果等。3.1.2收集、整理的基本資料應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，宜結(jié)合主體功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃和行政區(qū)劃等合理分類、分段、分區(qū)，時(shí)間上宜能反映出河流水系歷史演變情況。3.1.3應(yīng)在調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)比歷史資料，對(duì)河流生態(tài)景觀現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。系統(tǒng)性綜述河流自然特性、水生態(tài)狀況、景觀資源分布、水文化特色等，評(píng)價(jià)河流水生態(tài)、水景觀特點(diǎn)及在開發(fā)利用、保護(hù)恢復(fù)等方面存在的問(wèn)題。3.2水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)3.2.1河流水文水資源收集及調(diào)查內(nèi)容包括水文信息、水資源狀況等；基于河流水文時(shí)空特點(diǎn)，評(píng)價(jià)河流水文水資源演變情勢(shì)。1水文信息采集分析包括徑流、洪水、泥沙、水位、降水、蒸發(fā)、水溫、冰凌和地下水等要素，應(yīng)符合SL196要求。分析河道徑流、洪水、泥沙等特征，分析其演變趨勢(shì)。2水資源資料應(yīng)包括水資源數(shù)量和質(zhì)量，分析水資源特征。3.2.2調(diào)查流域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，收集水資源開發(fā)利用資料。1社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)分布及擴(kuò)展規(guī)模、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃等。2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水資料包括跨流域調(diào)水量、本地地表水和地下水、非常規(guī)水等，分析水資源開發(fā)利用中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行節(jié)水評(píng)價(jià)。3.3河流地貌調(diào)查評(píng)價(jià)3.3.1河流地貌調(diào)查主要包括河流水系概況、河流地貌特征、河床底質(zhì)及涉水工程建設(shè)情況等。3.3.2河流水系概況應(yīng)包括河流基本情況、河道演變情況、河流水系歷史變遷情況等。河道演變調(diào)查應(yīng)符合SL383的規(guī)定。3.3.3河流地貌特征調(diào)查應(yīng)包括河漫灘、淺灘、洲灘、自然堤、局部封閉小水域等地貌形態(tài)的位置、規(guī)模及其變化情況等，分析河流橫斷面、平面形態(tài)和縱剖面特征等。3.3.4河床底質(zhì)調(diào)查應(yīng)在收集既有地質(zhì)勘查資料基礎(chǔ)上，對(duì)河床淤積層厚度及構(gòu)成、底質(zhì)組成情況、滲透性等展開調(diào)查及分析。3.3.5河道采砂現(xiàn)狀調(diào)查，主要包括采砂位置、規(guī)模、歷時(shí)、性質(zhì)以及對(duì)河道地貌和河勢(shì)的影響，以及已編制的河道采砂規(guī)劃及方案、已批復(fù)的采砂許可、采砂管理辦法等。3.3.6涉水工程建設(shè)情況調(diào)查，應(yīng)包括水利水電工程、河道整治工程、涉水交通工程的名稱、位置、數(shù)量、規(guī)模、等級(jí)、功能、建設(shè)時(shí)間及運(yùn)行管理情況等。同時(shí)，應(yīng)調(diào)查河流險(xiǎn)工段分布位置和流域蓄滯洪區(qū)分布位置、啟用條件、分洪規(guī)模等。3.3.7評(píng)價(jià)河流連通性、人類活動(dòng)對(duì)河流地貌的影響。3.4水生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)價(jià)3.4.1河流水生態(tài)狀況調(diào)查主要包括水環(huán)境、水生生物及生態(tài)敏感區(qū)調(diào)查等。3.4.2應(yīng)對(duì)水環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，主要包括河道徑流、水域面積、濕地分布，以及河流水質(zhì)、底泥、污染源及入河排污口等。河道出現(xiàn)斷流現(xiàn)象的，調(diào)查斷流位置、河段長(zhǎng)、斷流時(shí)長(zhǎng)等，分析斷流原因。3.4.3水生生物狀況調(diào)查應(yīng)包括水生生物分布、河岸帶或湖濱帶生物分布和組成等。3.4.4調(diào)查河流生態(tài)敏感區(qū)分布位置、范圍、水量（水位）及時(shí)程要求，以及林草植被現(xiàn)狀和水土流失情況。3.4.5評(píng)價(jià)河流水生生物與水環(huán)境的適應(yīng)性，分析人類活動(dòng)因素對(duì)水生態(tài)狀況形成過(guò)程、空間分布、發(fā)展趨勢(shì)的影響。3.5水文化景觀資源調(diào)查3.5.1水文化景觀資源調(diào)查主要包括水文化和水景觀等。3.5.2調(diào)查歷史水文化遺跡、水文化典故、水文化傳說(shuō)以及現(xiàn)代水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理等水文化資源的數(shù)量和分布、開發(fā)利用情況等。3.5.3調(diào)查自然和人工水景觀資源的數(shù)量、分布、開發(fā)利用情況等。3.5.4分析水文化和水景觀的空間分布、構(gòu)成要素、生態(tài)功能與格局演變等方面特征，評(píng)價(jià)水文化的歷史演變與文化內(nèi)涵。4總體規(guī)劃4.0.1應(yīng)在河流生態(tài)景觀現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則，結(jié)合流域特點(diǎn)與水資源、土地資源開發(fā)邊界，制定河流生態(tài)景觀規(guī)劃的總體目標(biāo)和控制性指標(biāo)，明確河流生態(tài)景觀工程的總體布局，提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的主要任務(wù)。4.0.2生態(tài)景觀規(guī)劃范圍為河流源頭及河流生態(tài)功能保障線內(nèi)區(qū)域，水文化景觀規(guī)劃范圍為河流。4.0.3生態(tài)景觀規(guī)劃的總體目標(biāo)，應(yīng)按不同規(guī)劃水平年，結(jié)合建設(shè)條件等各方面條件，綜合分析論證擬定，規(guī)劃主要推薦性指標(biāo)見附錄B。1規(guī)劃的現(xiàn)狀年應(yīng)采用有刊印資料的最近年份，規(guī)劃水平年的設(shè)立應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，對(duì)應(yīng)于“五年規(guī)劃”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2按不同規(guī)劃水平年提出河流生態(tài)景觀用水量和河流生態(tài)需水、河流水生態(tài)景觀空間布局、河流地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)濕地保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)景觀與水文化的融合等方面的目標(biāo)。3規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)適應(yīng)地方特點(diǎn)，滿足可行性和可達(dá)性要求。不同水平年分階段指標(biāo)一般包括約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)應(yīng)在規(guī)劃期內(nèi)量化考核。4.0.4根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，針對(duì)河流防洪安全、水生態(tài)環(huán)境、景觀融合等提出分階段任務(wù)。4.0.5根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，提出規(guī)劃整體方案和總體布局?？傮w布局應(yīng)以規(guī)劃分區(qū)為基本單元，以河流生態(tài)景觀問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，完善河流空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化河道兩側(cè)景觀風(fēng)貌，構(gòu)建完整的河流、水庫(kù)、濕地水景觀體系，延續(xù)河流歷史文化脈絡(luò)，促進(jìn)人水和諧。5河流生態(tài)空間規(guī)劃5.1生態(tài)功能保障區(qū)5.1.1規(guī)劃應(yīng)在國(guó)土空間用途管制和“多規(guī)合一”的框架下，突出水系完整性、功能綜合性、景觀融合性，在保障防洪空間、水資源利用空間、水環(huán)境容量空間和必要的水生態(tài)景觀空間前提下，應(yīng)強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，明確河流的生態(tài)功能保障區(qū)，劃定干支流源頭水源涵養(yǎng)區(qū)、干流河道兩岸生態(tài)功能保障線。5.1.2河流源頭區(qū)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，對(duì)涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性、保持水土有重要意義，但該區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，受干擾后難以恢復(fù)，會(huì)顯著影響下游河流的生態(tài)狀況。為避免河流源頭生態(tài)環(huán)境遭到破壞，應(yīng)在水土保持區(qū)劃及其功能定位的基礎(chǔ)上，劃定干支流源頭水源涵養(yǎng)區(qū)，對(duì)干支流的源頭進(jìn)行保護(hù)。干流及各支流源頭如果有自然保護(hù)區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)，應(yīng)將生態(tài)敏感區(qū)納入河源區(qū)；結(jié)合水功能區(qū)劃，較大支流上有作為飲用水水源地的水庫(kù)且水庫(kù)屬于源頭水保護(hù)區(qū)的，應(yīng)將水庫(kù)以上的流域納入河源區(qū)。5.1.3干流河道兩岸生態(tài)功能保障線以維系河勢(shì)穩(wěn)定、維護(hù)河道防洪能力、涵養(yǎng)水源及保護(hù)生物多樣性為基本要求，在重要河流干流河道管理范圍線以外一定范圍劃定生態(tài)功能保障線（原則上省管河流為50m~100m、其它河流10m~50m），建設(shè)緩沖隔離防護(hù)林帶和水源涵養(yǎng)林（草）帶。5.1.4以維系并提升河流自凈能力為目的，宜在河道生態(tài)功能保障線兩側(cè)外一定范圍劃定生態(tài)限制開發(fā)線，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制。5.2河流地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù)5.2.1河流地貌形態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)在滿足河道行洪能力的前提下，從生態(tài)保護(hù)角度合理劃定岸線并優(yōu)化堤防布置，維持和恢復(fù)河流主河槽、河漫灘、過(guò)渡帶等自然特征，保持一定的河漫灘寬度和植被空間，在保護(hù)生境的多樣性和生物棲息地功能的同時(shí)，融合生態(tài)與人文景觀布置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。5.2.2宜對(duì)渠化河道或地上河的兩岸堤防進(jìn)行近自然河岸改造。可加大河道寬度，降低堤防高度、堤坡培厚放緩，疏浚河道并布設(shè)灘槽多級(jí)行洪通道，恢復(fù)自然河岸。5.2.3應(yīng)維持和修復(fù)河流自然蜿蜒性特征，避免人工裁彎取直。5.2.4城市河流地貌形態(tài)應(yīng)滿足SL431的有關(guān)規(guī)定。5.2.5基于河流水源涵養(yǎng)、地貌形態(tài)維護(hù)和規(guī)劃工程建設(shè)，應(yīng)提出規(guī)劃實(shí)施占地類型和范圍。5.3產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入5.3.1在沿河兩岸結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行新型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合空間功能定位和生態(tài)限制開發(fā)線布置，在沿河兩岸發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。5.3.2在保護(hù)生態(tài)資源和水資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合風(fēng)景區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園建設(shè)等，優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游觀光、休閑康養(yǎng)、新能源、綠色碼頭和水上旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。6河流生態(tài)景觀需水6.0.1河流生態(tài)環(huán)境需水量計(jì)算應(yīng)按照SL/Z479、SL/Z712的規(guī)定確定。宜將市、縣（市、區(qū)）分界處及控制性水利工程、重要水文站作為控制斷面，一個(gè)水域可選取若干個(gè)控制斷面。應(yīng)對(duì)有水位要求的濕地和生態(tài)敏感區(qū)提出最低水位限制。6.0.2合理控制河流的地表水開發(fā)利用率，慎重建設(shè)耗水量較大的生態(tài)景觀。應(yīng)以最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先要求，凸顯“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的水資源承載力剛性約束，提出河流地表水開發(fā)利用率目標(biāo)；慎重建設(shè)耗水量較大的生態(tài)景觀（大水面），并分析水生態(tài)景觀用水、耗水的合理性和可行性。6.0.3應(yīng)根據(jù)《山西省水庫(kù)調(diào)度管理辦法》（晉水管[2017]447號(hào)）和已批復(fù)的水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，提出水庫(kù)和閘壩的生態(tài)調(diào)度方案，按要求下泄生態(tài)流量。6.0.4應(yīng)確定規(guī)劃生態(tài)景觀區(qū)水域的水質(zhì)目標(biāo)。規(guī)劃的景觀蓄水區(qū)、濕地等的補(bǔ)水水源應(yīng)滿足其水域水質(zhì)要求，其排水（退水）水質(zhì)應(yīng)不低于所排入（退入）河道段水功能區(qū)的水質(zhì)要求，對(duì)不滿足水質(zhì)要求的應(yīng)提出改善水質(zhì)的對(duì)策措施。7堤岸及灘槽整治7.1一般規(guī)定7.1.1在滿足防洪安全的前提下，應(yīng)注重保護(hù)和修復(fù)河道堤岸的自然性、蜿蜒性和生態(tài)性，因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道，修復(fù)河道的生態(tài)功能。7.1.2結(jié)合不同河段周邊環(huán)境、功能定位、建設(shè)條件等，合理確定堤岸型式、灘地利用方式、河槽主線等，融合景觀功能。7.1.3在滿足規(guī)劃工程安全的基礎(chǔ)上，防護(hù)宜采用生物和農(nóng)藝措施，使用環(huán)保生態(tài)材料。7.2防洪安全7.2.1河流不同河段堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)、級(jí)別應(yīng)符合GB50201和GB50286的要求。7.2.2結(jié)合治導(dǎo)線規(guī)劃，復(fù)核規(guī)劃河流防洪能力，確定防洪不達(dá)標(biāo)河段。7.2.3新建或加固改造堤防，河段堤線布置應(yīng)根據(jù)防洪規(guī)劃和治導(dǎo)線規(guī)劃，結(jié)合地形和地質(zhì)條件、河流岸線變遷、河床演變與沖淤變化規(guī)律、水流流態(tài)及水沙條件、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后確定。7.2.4堤防中排水、取水、分洪等設(shè)施與周邊堤防的結(jié)合部，以及新舊堤防結(jié)合部，應(yīng)采取措施強(qiáng)化結(jié)合部位的整體性，加強(qiáng)防滲處理。7.2.5對(duì)堤坡放緩、生態(tài)改造等河段，應(yīng)根據(jù)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核河道行洪能力，確保防洪安全。7.2.6結(jié)合地形條件及防洪需求，合理設(shè)置分洪緩洪區(qū)，制定啟用及調(diào)度方案。7.2.7根據(jù)水庫(kù)分布及調(diào)度方式、分洪緩洪區(qū)設(shè)置、堤防建設(shè)或改造等，完善區(qū)域防洪調(diào)度方案，若無(wú)區(qū)域防洪調(diào)度方案則建議另立項(xiàng)編制。7.2.8對(duì)于泄洪不達(dá)標(biāo)橋梁及漫水橋，與管理單位對(duì)接，結(jié)合實(shí)際過(guò)流能力及使用要求，提出整治意見。7.2.9險(xiǎn)工段應(yīng)布設(shè)控導(dǎo)工程，在保證行洪安全的前提下，優(yōu)先采用生態(tài)防護(hù)措施。7.3堤岸規(guī)劃7.3.1城鎮(zhèn)段堤岸型式的選擇及規(guī)模的確定，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃、土地利用和交通設(shè)施規(guī)劃等，兼顧其功能需求及居民休閑需求?？刹捎靡月反?，節(jié)約土地資源；或營(yíng)造微地形、綠化堤岸，以景代堤，弱化被渠化的河道，拓寬堤岸生態(tài)空間。7.3.2村莊段堤岸以防洪保安為目的，可采用以路代堤或生態(tài)堤岸。7.3.3農(nóng)田所臨河道，山區(qū)段因洪水歷時(shí)短、受災(zāi)損失小，以防沖不防淹的防護(hù)措施為主，堤岸宜采用防浪林、防堤林、草灌等非工程措施，或采用生態(tài)材料等；平原區(qū)段依地勢(shì)布設(shè)自然彎曲的堤岸線，堤坡宜緩于1:3，可結(jié)合堤外低洼地帶，布設(shè)洪泛區(qū)或濕地，應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水。7.3.4在人口密集、適宜旅游和休閑的河段，堤岸設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，充分考慮親水性，建設(shè)層次分明、過(guò)渡自然、生態(tài)美觀、體現(xiàn)地方水文化特色的親水設(shè)施。7.4灘槽整治與利用7.4.1灘槽整治應(yīng)以恢復(fù)河道自然生態(tài)地貌和水生動(dòng)植物生境為主。對(duì)束窄的河道宜退還河流生態(tài)空間，恢復(fù)洪泛漫灘及主槽的蜿蜒性，營(yíng)造主河槽、河漫灘及過(guò)渡帶等自然生境。7.4.2根據(jù)地形條件，因地制宜，進(jìn)行灘槽整治。應(yīng)考慮洪、枯季節(jié)流量變幅、常水位與兩岸地面高差，可布設(shè)生態(tài)濕地和河心洲島、深潭淺灘等，保持水陸聯(lián)系和水生物遷移通道，構(gòu)建河漫灘生態(tài)濕地鏈系統(tǒng)。7.4.3按照從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變的治河理念，對(duì)不同量級(jí)的洪水進(jìn)行分級(jí)管理，可實(shí)施河道灘地土地資源進(jìn)行分級(jí)利用，有條件時(shí)宜恢復(fù)其天然河道復(fù)式斷面。7.4.4河道灘地利用應(yīng)符合以下要求：1城鎮(zhèn)段河道以居民休閑、景觀營(yíng)造為主，按不同標(biāo)準(zhǔn)的洪水位線劃分灘地，實(shí)現(xiàn)多級(jí)分類利用。2鄉(xiāng)村段河道以退耕還灘還濕、修復(fù)生物多樣性為主，結(jié)合當(dāng)?shù)匚锖蚱贩N，種植成片成規(guī)模的水生植物，以涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)。7.4.5結(jié)合底泥和淤積調(diào)查，對(duì)河道主槽進(jìn)行生態(tài)清淤和疏浚。8生態(tài)濕地8.1一般規(guī)定8.1.1生態(tài)濕地應(yīng)根據(jù)區(qū)域水資源條件設(shè)置，宜布設(shè)在河口、灘地或淺水區(qū)、堤外低洼地，以及有需求的排水口區(qū)域。8.1.2在臨河人口密集的河段，生態(tài)濕地可結(jié)合景觀進(jìn)行布設(shè)，開發(fā)休閑旅游。8.1.3生態(tài)濕地的植物配置，應(yīng)根據(jù)濕地功能和特點(diǎn)，以本地植物為主，并根據(jù)植物的凈化能力、抗逆性、生長(zhǎng)能力和景觀價(jià)值等因素確定。有水質(zhì)提升功能的濕地，可選擇有凈化能力的植物，在凈化水體的同時(shí)，與區(qū)域景觀相協(xié)調(diào)。8.2生態(tài)濕地規(guī)劃8.2.1河口生態(tài)濕地一般布設(shè)在支流匯入口河段。宜利用干流回水或支流基流，在河口處形成自然表流濕地，有條件處亦可利用堤外低洼地引水上岸，擴(kuò)大濕地面積。8.2.2堤內(nèi)生態(tài)濕地可利用河道內(nèi)的自然低洼洪泛地、人工采砂坑洼、淺水區(qū)域等布設(shè)，宜選擇低矮水生植物。8.2.3堤外生態(tài)濕地的設(shè)置應(yīng)綜合考慮地形、占地及補(bǔ)水水源等因素。宜利用堤外低洼洪泛地、低產(chǎn)灘涂地等，將其修整形成堤外濕地區(qū)。宜在河道上布置分洪設(shè)施，將洪水引入堤外濕地，控制和利用洪水資源。8.3重要濕地保護(hù)與修復(fù)8.3.1已建重要濕地保護(hù)與修復(fù)，應(yīng)以恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能為目標(biāo)，并兼顧景觀要求。8.3.2對(duì)水量短缺而導(dǎo)致生態(tài)功能退化的濕地，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)濕地水資源配置與管理，適時(shí)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，同時(shí)選擇退耕還濕、污染控制、濕地植被保護(hù)與修復(fù)等措施。8.3.3對(duì)其它人為和自然因素導(dǎo)致的生態(tài)功能退化的濕地，應(yīng)加大力度實(shí)施退耕（牧）還澤（灘、草）、圍欄封禁、限制人為開發(fā)活動(dòng)、加強(qiáng)濕地管理等保護(hù)措施，以及生態(tài)補(bǔ)水、污染控制及濕地恢復(fù)重建等修復(fù)措施。9水文化與景觀規(guī)劃9.1一般規(guī)定9.1.1結(jié)合區(qū)域特色，挖掘水文化，豐富和完善水文化內(nèi)涵。9.1.2以水文化遺產(chǎn)、水文化典故、水生態(tài)景觀、水利工程等為依托，結(jié)合區(qū)域特色城鎮(zhèn)和民俗村落等，綜合集成特色鮮明的水文化主題景觀。9.2水文化傳承9.2.1水文化傳承規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)在水文化歷史資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確歷史水文化的種類和分布。2以提升水文化遺產(chǎn)價(jià)值、豐富水文化內(nèi)涵、繼承民族傳統(tǒng)智慧為重點(diǎn)，確定傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)、傳承的措施和要求。9.2.2從水文化宣傳教育、水行業(yè)文化建設(shè)、水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)立足水利發(fā)展與文化融合，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備建設(shè)水文化載體。9.3景觀規(guī)劃9.3.1城鎮(zhèn)段河流景觀規(guī)劃應(yīng)符合下列要求：1依托河道生態(tài)空間建設(shè)連續(xù)的、完整的濱河休閑娛樂(lè)空間系統(tǒng)，滿足居民游憩、健身和交誼等需求。應(yīng)將河道沿線的山水資源、人文景點(diǎn)、綠地公園等各類要素進(jìn)行有效串聯(lián)，結(jié)合綠色航道、綠色碼頭布設(shè)，推進(jìn)水上及岸邊觀光旅游發(fā)展。2依托山西歷史文化底蘊(yùn)，重構(gòu)和新建主題鮮明的人文生態(tài)景觀點(diǎn)，并融合水文化因素。9.3.2田園風(fēng)光帶應(yīng)結(jié)合地域特點(diǎn)，種植色彩艷麗、觀花觀葉時(shí)間長(zhǎng)的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林、花卉、觀賞植物等，可布設(shè)魚塘、采摘園、經(jīng)濟(jì)林等，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。9.3.3在河道兩岸可視范圍內(nèi)新建建筑物應(yīng)考慮景觀要求；對(duì)與周邊景觀不協(xié)調(diào)的現(xiàn)有涉河建筑物宜進(jìn)行景觀改造。10水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護(hù)10.1一般規(guī)定10.1.1根據(jù)生態(tài)空間規(guī)劃劃定的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)功能保障線，遵循保護(hù)優(yōu)先、適度修復(fù)的原則，以生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能定位及生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮自然資源條件，因地制宜，適地適樹（草），合理布局規(guī)劃措施。10.1.2水源涵養(yǎng)林（草）和防護(hù)林（草）的樹（草）種的選擇應(yīng)符合水土保持區(qū)功能定位要求，且突出不同地理分區(qū)的地帶性差異，遵循生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律，充分考慮生物多樣性保護(hù)、水土保持、景觀與游憩需求等因素。10.2水源涵養(yǎng)林（草）10.2.1水源涵養(yǎng)林（草）宜布置在河流源頭、水庫(kù)周邊以及水源保護(hù)區(qū)。10.2.2水源涵養(yǎng)林（草）的布局應(yīng)以喬木樹種為骨架，布設(shè)喬、灌、草結(jié)合的復(fù)層種植結(jié)構(gòu)。結(jié)合生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、防護(hù)、美化等需求選擇樹（草）種，形成帶、片、面、點(diǎn)相結(jié)合的綜合林草防護(hù)體系，達(dá)到生態(tài)防護(hù)、綠化美化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展生態(tài)旅游的和諧統(tǒng)一。1海拔高度相對(duì)較高、坡度較大、地形破碎的區(qū)域，以營(yíng)造水源涵養(yǎng)林（草）為主；2地形平坦的區(qū)域，以風(fēng)景林、經(jīng)濟(jì)林為主，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)在河流兩側(cè)成片成規(guī)模發(fā)展適合當(dāng)?shù)匚锖虻墓麡?、蘆葦?shù)冉?jīng)濟(jì)林帶，鼓勵(lì)發(fā)展荷塘、漁塘等農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目。10.2.3河源區(qū)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃以水源涵養(yǎng)、自然植被保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等措施為主，提出水源林（草）保護(hù)和恢復(fù)方案、封禁治理措施、攔沙保土工程等規(guī)劃，參見SL709。10.3生態(tài)防護(hù)林（草）10.3.1生態(tài)防護(hù)林（草）宜布置在河道兩岸，結(jié)合旅游規(guī)劃，將河道兩岸打造成植物種群豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)防護(hù)功能顯著的的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。10.3.2無(wú)堤防的河流，兩岸應(yīng)營(yíng)造緩沖隔離護(hù)岸林，利用喬灌木的根系鞏固河岸。并應(yīng)符合以下要求：1當(dāng)河勢(shì)穩(wěn)定，有固定河床時(shí)，護(hù)岸林可靠近岸邊進(jìn)行營(yíng)造。2當(dāng)河勢(shì)不穩(wěn)定時(shí)，河水經(jīng)常沖擊灘地，可在歷史洪水位線以上營(yíng)造喬木林，枯水位線以上營(yíng)造喬灌混交林。3當(dāng)河流兩岸有陡岸且不斷向外擴(kuò)展時(shí)，可先做護(hù)岸工程，優(yōu)先生態(tài)護(hù)岸，然后再在岸邊進(jìn)行造林，或者在岸邊留出與岸高等寬的區(qū)域進(jìn)行造林。4護(hù)岸林的寬度宜為10m~60m，條件允許時(shí)加大種植寬度；林帶采用復(fù)層混交林，在靠近水流的3~5行應(yīng)選用耐水濕的灌木，其它的可采用喬灌混交類型。10.3.3有堤防的河流，在生態(tài)功能保障線內(nèi)，結(jié)合防洪通道、景觀以及道路布設(shè)，設(shè)置護(hù)堤林帶、緩沖隔離防護(hù)林帶和水源涵養(yǎng)林（草）。10.3.4植物配置遵循物種多樣性、再現(xiàn)自然的原則，總體采用多樹（草）種、水生-濕生-陸生植物多層次、組團(tuán)式布局的混交林（草）形式。1對(duì)有水質(zhì)凈化要求的區(qū)域，應(yīng)根據(jù)植物的生長(zhǎng)習(xí)性和生物學(xué)特征，選擇對(duì)水體的自凈能力強(qiáng)的植物群落；2緩沖隔離帶宜種植喬木，形成綠色屏障；3對(duì)景觀有要求的區(qū)域，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)，選用一些色彩艷麗、觀花觀葉時(shí)間長(zhǎng)的樹（草）種，形成環(huán)境優(yōu)美的沿河景觀廊道。10.4生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)與修復(fù)10.4.1應(yīng)結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)特色資源，挖掘和弘揚(yáng)地方文化習(xí)俗，適度修復(fù)或新建具有地域特征的民俗元素，塑造特色景觀。10.4.2涉及泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)措施，應(yīng)符合《山西省泉域水資源保護(hù)條例》要求；涉及自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)措施，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。10.4.3應(yīng)結(jié)合文物保護(hù)管理要求，挖掘文物歷史文化價(jià)值，納入規(guī)劃的生態(tài)景觀體系。11生態(tài)景觀管理11.0.1應(yīng)結(jié)合國(guó)家法治社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)要求，提出生態(tài)景觀保護(hù)和修復(fù)的法規(guī)和制度建設(shè)方案。通過(guò)河流警長(zhǎng)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門聯(lián)合生態(tài)執(zhí)法。11.0.2生態(tài)景觀管理應(yīng)包括法規(guī)與制度建設(shè)、監(jiān)督管理體制機(jī)制建設(shè)、監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)、綜合能力建設(shè)等。11.0.3應(yīng)從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施與裝備需求、監(jiān)督執(zhí)法能力配置等方面提出綜合管理能力建設(shè)方案。11.0.4應(yīng)針對(duì)突發(fā)水污染事件、洪澇災(zāi)害等問(wèn)題，提出監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)方案。11.0.5應(yīng)從生態(tài)需水保障機(jī)制、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、公眾參與和媒體監(jiān)督等方面提出生態(tài)景觀日常監(jiān)督管理體制機(jī)制建設(shè)方案。11.0.6生態(tài)景觀監(jiān)督管理應(yīng)利用遙測(cè)、遙感、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建全天候、全方位的智能監(jiān)測(cè)體系，建立信息共享和智慧決策系統(tǒng)。12規(guī)劃實(shí)施意見及效果評(píng)價(jià)12.1規(guī)劃實(shí)施意見12.1.1充分考慮當(dāng)?shù)亟⑦h(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及人文地理環(huán)境條件，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施順序進(jìn)行合理安排，提出重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃。12.1.2規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施順序應(yīng)做到近、遠(yuǎn)期相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。對(duì)于近期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)提出投資規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施保障措施及運(yùn)行管理要求；對(duì)于遠(yuǎn)期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)提出工程建設(shè)內(nèi)容、投資等宏觀性的實(shí)施指導(dǎo)意見。12.2效果評(píng)價(jià)12.2.1規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)以宏觀分析為主，采用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行。12.2.2宏觀定性分析，主要說(shuō)明規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施在對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)、對(duì)人文環(huán)境品質(zhì)的提升等方面的作用和效果。12.2.3定量分析主要是采用現(xiàn)行頒布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益綜合評(píng)價(jià)。附錄A規(guī)劃編制提綱及成果要求A.1河流生態(tài)景觀規(guī)劃報(bào)告編制提綱前言1河流概況1.1自然概況1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)2現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)2.1水文2.2水資源2.3河流地貌、地質(zhì)2.4水利工程及供用水量2.5水生態(tài)狀況2.6水文化及景觀資源2.7河流生態(tài)景觀現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 3總體規(guī)劃3.1指導(dǎo)思想3.2規(guī)劃原則3.3規(guī)劃依據(jù)3.4規(guī)劃范圍3.5規(guī)劃水平年3.6規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)3.7規(guī)劃總體布局和主要措施4河流生態(tài)景觀空間規(guī)劃4.1河流生態(tài)空間規(guī)劃4.2河流地貌形態(tài)空間4.3產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入空間4.4規(guī)劃工程占地5河流生態(tài)景觀水量保障5.1河流生態(tài)需水5.2生態(tài)景觀用水分析5.3生態(tài)景觀水量保障措施5.4生態(tài)景觀水質(zhì)保障措施6河道綜合整治6.1整治原則6.2整治措施6.2.1城市段6.2.2鄉(xiāng)村段6.3防洪標(biāo)準(zhǔn)6.4河道綜合整治規(guī)劃6.5重點(diǎn)整治項(xiàng)目7水文化與景觀規(guī)劃7.1規(guī)劃思路7.2水文化景觀布局7.3涉水景觀規(guī)劃7.4綠色產(chǎn)業(yè)與旅游規(guī)劃7.5重點(diǎn)景觀項(xiàng)目8河源及生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)8.1河源區(qū)保護(hù)和修復(fù)8.2河道生態(tài)防護(hù)林（草）8.3生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)和修復(fù)8.4重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目9規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)9.1環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)9.2環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)9.3環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施9.4環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)9.5評(píng)價(jià)結(jié)論10生態(tài)景觀管理10.1法規(guī)與制度建設(shè)10.2監(jiān)督管理體制機(jī)制建設(shè)10.3監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)10.4綜合能力建設(shè)11投資估算與實(shí)施意見11.1投資匡算原則11.2規(guī)劃投資匡算11.3實(shí)施計(jì)劃12保障措施12.1組織