關(guān)于《食品安全法》第1頁(yè)中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)《中華人民共和國(guó)食品安全法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2月28日經(jīng)過(guò)，現(xiàn)予公布，自6月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤二○○九年二月二十八日第2頁(yè)《食品安全法》總體框架----目錄第一章總則第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)定第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第五章食品檢驗(yàn)第六章食品進(jìn)出口第七章食品安全事故處理第八章監(jiān)督管理第九章法律責(zé)任第十章附則第3頁(yè)一、立法背景、意義和宗旨（一）立法背景立法背景總概括：食品安全問(wèn)題比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。產(chǎn)生這些問(wèn)題主要原因，是現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制不夠完善。第4頁(yè)一、立法背景、意義和宗旨（一）立法背景1.食品標(biāo)準(zhǔn)、食品安全性評(píng)定科學(xué)性、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品安全信息；2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人責(zé)任違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為處罰3.監(jiān)管部門監(jiān)管到位情況、執(zhí)法嚴(yán)格情況部門間職責(zé)、監(jiān)管空白，食品安全隱患

4.違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依然嚴(yán)重。5.食品行業(yè)生產(chǎn)力水平、產(chǎn)業(yè)集中度第5頁(yè)一、立法背景、意義和宗旨（二）立法必要性及其意義1、全社會(huì)已經(jīng)把食品安全提升到前所未有高度2、保障食品安全，確保公眾身體健康和生命安全3、促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展4、加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，完善我國(guó)食品安全法律制度第6頁(yè)一、立法背景、意義和宗旨（三）立法宗旨

確保食品安全、保障公眾身體健康和生命安全特點(diǎn)：1.集中凸顯；

2.凸顯終極目標(biāo)第7頁(yè)一、立法背景、意義和宗旨（四）立法理念轉(zhuǎn)變1、從食品衛(wèi)生向食品安全轉(zhuǎn)變（1）觀念轉(zhuǎn)變（2）監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變2、食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人理念

A.強(qiáng)化了企業(yè)社會(huì)責(zé)任B.強(qiáng)化了企業(yè)法定義務(wù)C.強(qiáng)化了企業(yè)法律責(zé)任第8頁(yè)一、立法背景、意義和宗旨

3、愈加明確了社會(huì)監(jiān)督法律地位（1）消費(fèi)者維權(quán)與監(jiān)督部門對(duì)維權(quán)者義務(wù)（2）公益宣傳與新聞監(jiān)督

輿論監(jiān)督雙重性：

1、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督；

2、對(duì)食品監(jiān)督管理行為監(jiān)督。第9頁(yè)二、食品安全法調(diào)整范圍（一）食品安全廣義食品安全:1、從數(shù)量角度2、從衛(wèi)生安全角度3、從發(fā)展角度狹義食品安全（99-1-2）：食品安全指是食品無(wú)毒無(wú)害，符合應(yīng)該有營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害第10頁(yè)二、食品安全法調(diào)整范圍食品安全法選擇狹義“食品安全”原因：主要是考慮到我國(guó)當(dāng)前食品安全方面臨主要問(wèn)題國(guó)家和廣大人民群眾對(duì)食品問(wèn)題關(guān)注，已經(jīng)從數(shù)量安全，轉(zhuǎn)到了質(zhì)量安全，對(duì)食品衛(wèi)生安全提出了更高要求。第11頁(yè)二、食品安全法調(diào)整范圍狹義食品安全內(nèi)容了解：1、從食品安全性角度看，要求食品應(yīng)該“無(wú)毒、無(wú)害”2、從營(yíng)養(yǎng)性角度看，要求食品符合應(yīng)該有營(yíng)養(yǎng)要求3、從健康角度看要求食品對(duì)人體健康不造成任何危害

第12頁(yè)二、食品安全法調(diào)整范圍

食品衛(wèi)生與食品安全法制化管理進(jìn)程1.初級(jí)階段(20世紀(jì)50年代)2.逐步規(guī)范階段（20世紀(jì)60年代）3.總結(jié)提升階段（20世紀(jì)70年代）4.相對(duì)穩(wěn)定階段(1982.11)5.法律制度體系建設(shè)與逐步完善階段6.法律制度體系變革與新試驗(yàn)階段

第13頁(yè)二、食品安全法調(diào)整范圍（二）食品范圍1、食品定義：

食品，指各種供人食用或者飲用成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品物品，不過(guò)不包含以治療為目標(biāo)物品2、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）食品定義3、食品定義了解：（1）本法食品外延深入擴(kuò)大（2）本法中食品還包含部分“藥品”**既是食品又是藥品界定第14頁(yè)二、食品安全法調(diào)整范圍（三）本法空間、時(shí)間和內(nèi)容范圍1、本法空間范圍（地域范圍）“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事以下活動(dòng)?????”2、本法時(shí)間效力范圍“本法自6月1日起施行”。3、本法內(nèi)容范圍

第15頁(yè)二、食品安全法調(diào)整范圍（四）本法對(duì)象范圍（適用范圍）1、食品安全法第二條適用范圍要求：中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事以下活動(dòng)，應(yīng)該恪守本法：（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；（二）食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（三）用于食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品安全管理。供食用源于農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全管理，恪守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求。不過(guò)，制訂相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)信息，應(yīng)該恪守本法相關(guān)要求。第16頁(yè)二、食品安全法調(diào)整范圍

2、食品衛(wèi)生法第四條適用范圍要求：

《食品衛(wèi)生法》第四條要求：凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都必須恪守本法。

本法適合用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適合用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和相關(guān)環(huán)境。第17頁(yè)二、食品安全法調(diào)整范圍

3、本法第二條適用范圍要求把握：第一，本法擴(kuò)大適合用于食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第二，本法擴(kuò)大適合用于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第三，對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品安全管理第四，本法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法銜接

（關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品四個(gè)概念）第18頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制一、國(guó)際上食品安全管理體制模式1、單一部門集中監(jiān)管模式2、由中央一至兩個(gè)部門協(xié)調(diào)其它部門實(shí)施相對(duì)集中監(jiān)管模式3、由多個(gè)部門實(shí)施管理食品安全監(jiān)管模式4、由幾個(gè)主要部門實(shí)施管理食品安全監(jiān)管模式第19頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制二、我國(guó)現(xiàn)行食品安全管理體制1、1950—由衛(wèi)生部門統(tǒng)一對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管2、由多個(gè)部門對(duì)食品安全實(shí)施分段監(jiān)管農(nóng)業(yè)部門：初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步驟；質(zhì)檢部門：食品生產(chǎn)加工步驟；工商部門：食品流通步驟；衛(wèi)生部門：餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)步驟；食藥監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故3、我國(guó)現(xiàn)行食品安全分段監(jiān)管體制特點(diǎn)4、我國(guó)實(shí)施現(xiàn)行食品安全分段監(jiān)管體制出現(xiàn)新問(wèn)題第20頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制三、食品安全法所確立食品安全監(jiān)管體制（一）食品安全法所確立是分段監(jiān)管體制1、中央政府職責(zé)

2、中央政府各分段監(jiān)管部門職責(zé)

(1)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門職責(zé)（4-2）(2)國(guó)務(wù)院其它部門職責(zé)（4-3）3、縣級(jí)以上地方人民政府職責(zé)（三條）4、縣級(jí)以上地方監(jiān)管部門職責(zé)第21頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制三、食品安全法所確立食品安全監(jiān)管體制（二）分段監(jiān)管體制相關(guān)問(wèn)題處理1、關(guān)于為體制調(diào)整所留出余地2、關(guān)于分段監(jiān)管體制存在交叉問(wèn)題處理3、關(guān)于分段監(jiān)管與分部門管理矛盾處理4、關(guān)于屬地管轄與垂直管理矛盾處理5、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一矛盾處理6、關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可與新法銜接第22頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制--FDA概論依據(jù)《食品安全法》要求，食品藥品監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)步驟進(jìn)行監(jiān)管。1、餐飲服務(wù)概念所謂餐飲服務(wù)，是指經(jīng)過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動(dòng)等伎倆，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施食品加工、銷售和消費(fèi)服務(wù)等。提供餐飲服務(wù)單位包含賓館、飯店、餐館、食堂、食品攤販等。第23頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制--FDA概論2、食品藥品監(jiān)督管理部門詳細(xì)職責(zé)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)提供餐飲服務(wù)單位，即賓館、飯店、餐館、食堂、食品攤販等進(jìn)行監(jiān)督管理，詳細(xì)職責(zé)包含：（1）負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可（2）負(fù)責(zé)對(duì)提供餐飲服務(wù)食品攤販進(jìn)行監(jiān)管（3）負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管（4）配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置（5）負(fù)責(zé)對(duì)保健食品進(jìn)行監(jiān)管（6）負(fù)責(zé)對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰第24頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制--FDA（一）負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可1、審查依據(jù)：《食品安全法》第27條第1—4項(xiàng)、第11項(xiàng)（31）、

X2、審查內(nèi)容：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合以下要求：

（一）含有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整齊，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其它污染源保持要求距離；（二）含有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有對(duì)應(yīng)消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物設(shè)備或者設(shè)施；（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和確保食品安全規(guī)章制度；（四）含有合理設(shè)備布局和工藝流程，預(yù)防待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物。（十一）法律、法規(guī)要求其它要求。第25頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制--FDA（一）負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可3、審查要求：（1）審核申請(qǐng)人提交本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)要求要求相關(guān)資料；（2）必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；（3）對(duì)符合要求條件，決定準(zhǔn)予許可；（4）對(duì)不符合要求條件，決定不予許可并書面說(shuō)明理由。（31）第26頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制--FDA（二）負(fù)責(zé)對(duì)提供餐飲服務(wù)食品攤販進(jìn)行監(jiān)管

因?yàn)槭称钒踩ㄊ跈?quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制訂食品攤販詳細(xì)管理方法，所以，食品壓迫派監(jiān)督管理部門應(yīng)該依據(jù)食品安全法和本省人大常委會(huì)制訂地方性法規(guī)——“《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理?xiàng)l例

》”要求，對(duì)食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理（29-3）第27頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制--FDA（三）負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管1、定時(shí)或者不定時(shí)地進(jìn)入餐飲服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，不得實(shí)施免檢；

2、查閱、復(fù)制相關(guān)協(xié)議、票據(jù)、帳簿以及其它相關(guān)資料；

3、查封、扣押有證據(jù)證實(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品；

4、查封、扣押從事飲食服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所；

5、進(jìn)行日常監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢驗(yàn)情況和處理結(jié)果，監(jiān)督檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)人員和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔

6、建立餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，統(tǒng)計(jì)許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果、違法行為查處等情況；依據(jù)食品安全信用檔案統(tǒng)計(jì)，對(duì)有不良信用統(tǒng)計(jì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者增加檢驗(yàn)頻次第28頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制--FDA（三）負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管

7、接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)，應(yīng)該受理，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、回復(fù)；對(duì)不屬于本部門職責(zé)，應(yīng)該書面通知并移交有權(quán)處理部門處理；

8、依據(jù)職責(zé)公布對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢驗(yàn)管理信息；

9、獲知食品安全法要求需要統(tǒng)一公布信息，應(yīng)該向上級(jí)主管部門匯報(bào)，由上級(jí)主管部門馬上匯報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，能夠直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門匯報(bào)；

10、向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門相互通報(bào)取得食品安全信息。第29頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制--FDA（四）配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置對(duì)發(fā)生在餐飲服務(wù)步驟食品安全事故，食品藥品監(jiān)督管理部門有責(zé)任配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置。第30頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制--FDA（五）負(fù)責(zé)對(duì)保健食品進(jìn)行監(jiān)管1、保健食品概念：

保健食品是指聲稱含有特定保健功效食品（51-1）2、對(duì)保健食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)該依法履職，負(fù)擔(dān)責(zé)任（51-1）3、保健食品法規(guī)授權(quán)：詳細(xì)管理方法由國(guó)務(wù)院要求（51-1）4、對(duì)保健食品標(biāo)準(zhǔn)要求：

聲稱含有特定保健功效食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書不得包括疾病預(yù)防、治療功效，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)該載明適宜人群、不宜人群、功效成份或者標(biāo)志性成份及其含量等；產(chǎn)品功效和成份必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書相一致（51-2）。

第31頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制--FDA（六）負(fù)責(zé)對(duì)違法行為行政處罰食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法行為，依照食品安全法要求法律責(zé)任進(jìn)行行政處罰。第32頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制—衛(wèi)生衛(wèi)生行政部門職責(zé)1、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

（1）進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)：（2）進(jìn)行非常規(guī)監(jiān)測(cè)2、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定

（1）日常食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定—WTO、Standand

（2）依申請(qǐng)進(jìn)行安全性評(píng)定第33頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制—衛(wèi)生衛(wèi)生行政部門職責(zé)3、負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂（1）成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（2）恪守制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)（3）恪守制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)要求（4）對(duì)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合—改、廢、立（5）統(tǒng)一公布標(biāo)準(zhǔn)，供公眾無(wú)償查閱（6）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果，及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)（7）要求農(nóng)藥、獸藥殘留限量及其檢驗(yàn)方法和規(guī)程；（8）配合其它商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門制訂屠宰畜、禽檢驗(yàn)規(guī)程第34頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制—衛(wèi)生衛(wèi)生行政部門職責(zé)4、負(fù)責(zé)公布食品安全信息5、負(fù)責(zé)制訂食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范6、負(fù)責(zé)牽頭處理食品安全事故詳細(xì)職責(zé)：（1）及時(shí)匯報(bào)（2）及時(shí)采取處置辦法

（3）進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查

第35頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制—農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)行政部門職責(zé)總標(biāo)準(zhǔn)：法律銜接：

A、供食用源于農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理；

B、制訂相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)信息詳細(xì)職責(zé)：1、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用管理和制度（35-2）2、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門獲知需要統(tǒng)一公布信息通報(bào)；縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政部門獲知上述信息匯報(bào)（83）3、向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定提議，提供相關(guān)信息資料4、與衛(wèi)生部門一起制訂農(nóng)藥獸藥殘留限量要求、檢驗(yàn)方法與規(guī)程5、向衛(wèi)生部門通報(bào)事故信息并配合事故處置；6、依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息；7、與相關(guān)部門相互通報(bào)取得食品安全信息。第36頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制—質(zhì)監(jiān)質(zhì)量監(jiān)督部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可頒發(fā)

2、負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理

3、負(fù)責(zé)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)施許可和監(jiān)管

4、負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管

5、配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置

6、對(duì)食品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管

7、對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定管理

8、負(fù)責(zé)對(duì)違法行為行政處罰第37頁(yè)三、食品安全監(jiān)督管理體制—工商工商行政管理部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可2、負(fù)責(zé)對(duì)銷售食品食品攤販進(jìn)行監(jiān)管

3、負(fù)責(zé)對(duì)食品流通活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理4、配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置

5、負(fù)責(zé)對(duì)違法行為行政處罰

第38頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度1、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度要求與監(jiān)測(cè)對(duì)象

制度要求：國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度

監(jiān)測(cè)對(duì)象：食源性疾病、食品污染、食品中有害原因2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主體與機(jī)制（1）第一級(jí)計(jì)劃：國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃（2）第二級(jí)方案：區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案（3）獲知相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃調(diào)整第39頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度3、按對(duì)象劃分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：（1）環(huán)境中可能進(jìn)入食品和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染物（2）農(nóng)產(chǎn)品（3）食品（4）食品相關(guān)產(chǎn)品等4、按監(jiān)測(cè)有毒有害物起源劃分風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：（1）來(lái)自外界污染有毒有害物；（2）本身所帶有毒有害物性質(zhì)數(shù)量改變與增加；（3）人為添加物質(zhì)第40頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度1、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度要求與評(píng)定對(duì)象

制度要求：國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度（13-1）

評(píng)定對(duì)象：食品生物性危害、食品添加劑生物性危害食品化學(xué)性危害、食品添加劑化學(xué)性危害食品物理性危害、食品添加劑物理性危害（13-1）

評(píng)定對(duì)象特例：第41頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度

2、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定基本常識(shí)（1）定義（CAC）：（2）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)該以科學(xué)為基礎(chǔ)（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定過(guò)程：A、危害識(shí)別；B、危害特征描述；C、暴露評(píng)定；D、風(fēng)險(xiǎn)特征描述。（4）風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)方法：

RiskAssessment、RiskManagement、RiskCommunication第42頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定制度3、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定主體與機(jī)制組織者：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門（13-2）執(zhí)行者：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定教授委員會(huì)特殊情況教授委員會(huì)評(píng)定委員會(huì)工作：確定工作規(guī)劃和計(jì)劃，研究相關(guān)評(píng)定提議，確定優(yōu)先項(xiàng)目，指導(dǎo)和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定試驗(yàn)室工作，開(kāi)展健康教育交流為制訂政策、標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)提議，幫助應(yīng)對(duì)食品安全事故等詳細(xì)評(píng)定主體第43頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度內(nèi)容與許可分類制度要求：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可制度（29-1）許可類別：從事食品生產(chǎn)應(yīng)該取得食品生產(chǎn)許可從事食品經(jīng)營(yíng)應(yīng)該取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲服務(wù)應(yīng)該取得餐飲服務(wù)許可（29-1）許可三種特例第44頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可主體和許可過(guò)程（1）許可主體

食品生產(chǎn)許可由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門依法準(zhǔn)予或不予許可(31)食品經(jīng)營(yíng)許可由縣級(jí)以上工商行政管理部門依法準(zhǔn)予或不予許可餐飲服務(wù)許可由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門依法準(zhǔn)予或不予許可（2）許可過(guò)程資料審核；必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查對(duì)符合要求條件；對(duì)不符合要求條件第45頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（四）食品添加劑生產(chǎn)許可制度1、食品添加劑生產(chǎn)許可制度內(nèi)容

國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)施許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可條件、程序，按照國(guó)家相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理要求執(zhí)行(31)2、食品添加劑主要作用第46頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分級(jí)許可管理制度食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理制度1、背景：2、許可與監(jiān)管要求：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食

品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)該符合本法要求與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、

條件相適應(yīng)食品安全要求，確保所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品衛(wèi)生、

無(wú)毒、無(wú)害，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理（29-3）3、立法授權(quán)：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販詳細(xì)管理方法由省級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制訂（29-3）第47頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（六）不安全食品召回與停頓經(jīng)營(yíng)制度1、食品召回制度建立要求

《食品安全法》第53條要求：國(guó)家建立食品召回制度（53-1）2、食品監(jiān)管部門職責(zé)

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條要求召回或者停頓經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門能夠責(zé)令其召回或者停頓經(jīng)營(yíng)（53-4）。

第48頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（七）食品安全信息統(tǒng)一公布制度1、食品安全信息公布制度要求

國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度（82-1）2、食品安全信息公布主體和內(nèi)容（1）由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布信息（82-1）A、國(guó)家食品安全總體情況B、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息C、重大食品安全事故及其處理信息D、其它主要食品安全信息和國(guó)務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布信息第49頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度2、食品安全信息公布主體和內(nèi)容（2）省級(jí)衛(wèi)生行政部門能夠公布信息（82-2）A、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；B、重大食品安全事故及其處理信息

（3）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門公布信息

公布各自職責(zé)范圍內(nèi)食品安全日常監(jiān)督管理信息（82-2）3、食品安全信息公布要求第50頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度

4、食品安全需要統(tǒng)一公布信息匯報(bào)縣級(jí)以上地方各食品安全監(jiān)督管理部門獲知本法第八十二條第一款要求需要統(tǒng)一公布信息匯報(bào)；必要時(shí)匯報(bào)（83-1）5、食品安全應(yīng)該相互獲知信息通報(bào)縣級(jí)以上各食品監(jiān)管部門獲知食品安全信息通報(bào)（83-2）

（案例.強(qiáng)生產(chǎn)品安全信息公布—衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)）第51頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)償許可與服務(wù)制度1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可2、食品抽驗(yàn)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)該購(gòu)置抽取樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其它任何費(fèi)用（60-2）3、GPM、HACCP跟蹤調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用（33-2）第52頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（九）農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度1、制度適用主體

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門2、制度詳細(xì)要求縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度（35-2）第53頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（十）不安全食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外化學(xué)物質(zhì)和其它可能危害人體健康物質(zhì)食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品（28）（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)含量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品；（三）營(yíng)養(yǎng)成份不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品；（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品；第54頁(yè)四、食品安全主要監(jiān)管制度（十）不安全食品禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

（五）病死、毒死或者死因不明禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品；（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染食品；（八）超出保質(zhì)期食品；（九）無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品；（十）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品；（十一）其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求食品。第55頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與餐飲服務(wù)許可制度從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)該依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可（29-1）（二）食品安全管理制度

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該建立健全本單位食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，配置專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（32）

第56頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（三）食品從業(yè)人員健康管理制度

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病人員，不得從事接觸直接入口食品工作（34-1）

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年應(yīng)該進(jìn)行健康檢驗(yàn)，取得健康證實(shí)后方可參加工作（34-2）第57頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（四）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)該依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)要求使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)整劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度（35）（五）按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任1、食品安全法法要求食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品（22-2）2、食品安全法法要求食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照新食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。第58頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（六）食品召回制度

1、生產(chǎn)者責(zé)任：食品生產(chǎn)者發(fā)覺(jué)其生產(chǎn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該馬上停頓生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并統(tǒng)計(jì)召回和通知情況（53-1）2、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任：食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)覺(jué)其經(jīng)營(yíng)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該馬上停頓經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并統(tǒng)計(jì)停頓經(jīng)營(yíng)和通知情況（——不安全食品停頓經(jīng)營(yíng)制度）。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)該召回，應(yīng)該馬上召回（53-2）3、生產(chǎn)者應(yīng)采取辦法第59頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（七）GMP、HACCP制度1、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）：是指為確保食品安全、質(zhì)量而制訂貫通于食品生產(chǎn)全過(guò)程一系列辦法、方法和技術(shù)要求2、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）：

是指經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性地確定詳細(xì)危害及其關(guān)鍵控制辦法，以確保食品安全體系，包含對(duì)食品不一樣生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)步驟進(jìn)行危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，制訂控制辦法和程序。該體系適合用于食品生產(chǎn)、流通、飲食服務(wù)中食品安全、質(zhì)量控制。

第60頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（七）GMP、HACCP制度3、GMP、HACCP制度要求國(guó)家勉勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提升食品安全管理水平（33-1）對(duì)經(jīng)過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求企業(yè)，應(yīng)該依法撤消認(rèn)證，及時(shí)向相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布（33-2）

第61頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（七）GMP、HACCP制度4、GMP相關(guān)情況介紹（1）《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB1740－1998）

《膨化食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB17404－1998）（2）A:人員要求(人員配置.人員素質(zhì).教育與培訓(xùn)）

B:企業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施(廠房環(huán)境.廠房與設(shè)施設(shè)備與工具)

C:質(zhì)量管理(機(jī)構(gòu).質(zhì)管部門.生產(chǎn)過(guò)程管理.原料品質(zhì)管理)

D:產(chǎn)品儲(chǔ)存與運(yùn)輸

E:標(biāo)識(shí);F:衛(wèi)生管理

G:產(chǎn)品售后意見(jiàn)處理;H:統(tǒng)計(jì)處理第62頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（八）食品貯存與定時(shí)檢驗(yàn)清理責(zé)任食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照確保食品安全要求貯存食品，定時(shí)檢驗(yàn)庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超出保質(zhì)期食品（40）（九）檢驗(yàn)合格方可出廠或銷售制度食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)該依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售（38）第63頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（十）舉行者審查、檢驗(yàn)、阻止與匯報(bào)責(zé)任

集中交易市場(chǎng)創(chuàng)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉行者，應(yīng)該審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全管理責(zé)任，定時(shí)對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)覺(jué)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法要求行為，應(yīng)該及時(shí)阻止并馬上匯報(bào)所在地縣級(jí)工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門（52）第64頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（十一）索票索證制度1、食品生產(chǎn)者進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度2、食品出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度3、食品進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度4、食品進(jìn)口和銷售統(tǒng)計(jì)制度第65頁(yè)五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及相關(guān)制度（十二）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)該依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家相關(guān)要求使用農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)整劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度（35）第66頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事前事中（一）食品生產(chǎn)、流通與餐飲服務(wù)許可取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可必須具備條件（27）

（一）含有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整齊，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其它污染源保持要求距離；（二）含有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有對(duì)應(yīng)消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物設(shè)備或者設(shè)施；（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和確保食品安全規(guī)章制度；第67頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事前事中（一）食品生產(chǎn)、流通與餐飲服務(wù)許可

取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可必須具備條件

（四）含有合理設(shè)備布局和工藝流程，預(yù)防待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，防止食品接觸有毒物、不潔物（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品容器，使用前應(yīng)該洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)該洗凈，保持清潔；（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品容器、工具和設(shè)備應(yīng)該安全、無(wú)害，保持清潔，預(yù)防食品污染，并符合確保食品安全所需溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；第68頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事前事中（一）食品生產(chǎn)、流通與餐飲服務(wù)許可

取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可必須具備條件

（七）直接入口食品應(yīng)該有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔包裝材料、餐具；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)該保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)該將手洗凈，穿戴清潔工作衣、帽；銷售無(wú)包裝直接入口食品時(shí)，應(yīng)該使用無(wú)毒、清潔售貨工具；（九）用水應(yīng)該符合國(guó)家要求生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（十）使用洗滌劑、消毒劑應(yīng)該對(duì)人體安全、無(wú)害；（十一）法律、法規(guī)要求其它要求。第69頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事前事中（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1、食品安全標(biāo)準(zhǔn)總標(biāo)準(zhǔn)（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依照什么從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該符合什么第70頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事前事中（二）食品安全標(biāo)準(zhǔn)2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)限量要求；（二）食品添加劑品種、使用范圍、用量；（三）專供嬰幼兒和其它特定人群主輔食品營(yíng)養(yǎng)成份要求；（四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)相關(guān)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求；（六）與食品安全相關(guān)質(zhì)量要求；（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（八）其它需要制訂為食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（20）。第71頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事前事中（三）對(duì)經(jīng)過(guò)GMP、HACCP認(rèn)證企業(yè)實(shí)施跟蹤調(diào)查

對(duì)經(jīng)過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求企業(yè)，應(yīng)該依法撤消認(rèn)證，及時(shí)向相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布（33-2）第72頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事前事中（四）食品檢驗(yàn)合格方可進(jìn)口

進(jìn)口食品應(yīng)該經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)通關(guān)證實(shí)放行（62-2）第73頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事前事中（五）進(jìn)口尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)食品方可

進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)該向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)安全性評(píng)定材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條要求作出是否準(zhǔn)予許可決定，并及時(shí)制訂對(duì)應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（63）第74頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事前事中（六）對(duì)境外食品安全事件預(yù)警與控制

境外發(fā)生食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)覺(jué)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)該及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制辦法，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。接到通報(bào)部門應(yīng)該及時(shí)采取對(duì)應(yīng)辦法（64）第75頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事后（一）評(píng)定不安全食品停頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果得出食品不安全結(jié)論，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)該依據(jù)各自職責(zé)馬上采取對(duì)應(yīng)辦法，確保該食品停頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并通知消費(fèi)者停頓食用；需要制訂、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該馬上制訂、修訂（16-2）第76頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事后（二）較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)食品警示與公布國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全情況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能含有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)食品，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并給予公布（17）第77頁(yè)六、食品安全主要監(jiān)管辦法—事后（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法召回或停售而未召回或停售食品責(zé)令召回或停售

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條要求召回或者停頓經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，