工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)技術(shù)指南環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控ii目 次前 言 ii適用范圍 3規(guī)范性引文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 3總體要求 4工作程序 5附錄A（料性附）環(huán)境險(xiǎn)辨識(shí)考表 9附錄B（資料性錄）境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)參考表 12附錄C（資料附錄）環(huán)境風(fēng)辨識(shí)分管控清考表 13PAGEPAGE11工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)技術(shù)指南環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控的總體要求、工作程序、技術(shù)方法等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定事宜，應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)定。規(guī)范性引用文件GB/T24001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》HJ941《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》HJ/T169《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》T/YNESS001《工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)技術(shù)指南總則》XXX《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)environmentalrisks環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)environmentalriskstatus可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故或環(huán)境違法事件的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)environmentalriskidentification發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的過(guò)程。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控gradingmanagementofenvironmentalrisks環(huán)境事故environmentalincidents環(huán)境違法事件environmentalviolations（如超標(biāo)“4M1E”法“4M1E”method總體要求工作程序工作流程圖事故情景系統(tǒng)分析法多因子評(píng)價(jià)法環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控工作流程如圖1。事故情景系統(tǒng)分析法多因子評(píng)價(jià)法資料收集檢查表法資料收集檢查表法直接判斷法環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)判斷管控措施是否精準(zhǔn)可操作是編制《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控清單》判斷管控措施是否精準(zhǔn)可操作是編制《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控清單》制定管控措施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控圖1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控流程圖資料收集在開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控工作前，應(yīng)收集包括但不限于以下資料：33環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)檢查表法。事故/違法情景系統(tǒng)分析法2。表1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)劃分參考表類型關(guān)鍵環(huán)節(jié)污染源廢氣排放-監(jiān)控-治理-輸送-收集-生產(chǎn)廢水排放/回用-監(jiān)控-治理-輸送-收集-生產(chǎn)固廢處置-貯存-運(yùn)送-收集-生產(chǎn)噪聲排放-治理-生產(chǎn)輻射排放-治理-生產(chǎn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存儲(chǔ)設(shè)施使用-貯存-購(gòu)入能源計(jì)量/監(jiān)控-生產(chǎn)資源計(jì)量/監(jiān)控-生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)5.3）直接判斷法5.3.1B。多因子評(píng)價(jià)法針對(duì)5.3.2事故/違法情景系統(tǒng)分析法辨識(shí)得到的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，分別對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的4B。制定管控措施管控措施類別6管控措施制定風(fēng)險(xiǎn)管控清單編制。管控措施復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管控原則5.3.1分層級(jí)管控——重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由企業(yè)分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管控，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛牌管控；——低風(fēng)險(xiǎn)由工序/班組和崗位進(jìn)行管控。附錄A（資料性附錄）表A.1檢查表法辨識(shí)參考表序號(hào)污染源/能源/資源所屬單元污染源/能源/資源類別污染源/能源/資源名稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)事故后果1原料車間廢氣石灰石破碎有組織廢氣破碎車間石灰石破碎生產(chǎn)線無(wú)證排污程序不合規(guī)被處罰有組織廢氣排放口高度不足15m硬件不合規(guī)被處罰粉煤灰堆場(chǎng)無(wú)組織廢氣粉煤灰堆場(chǎng)露天堆放，缺少有效圍擋、灑水等措施硬件不合規(guī)導(dǎo)致大量堆場(chǎng)廢氣無(wú)組織排放被處罰2水處理車間廢水綜合廢水1#廢水收集池池體開(kāi)裂、無(wú)防滲層硬件不合規(guī)造成地下水污染被處罰3維修車間固體廢物廢礦物油未建設(shè)廢礦物油危險(xiǎn)廢物暫存間硬件不合規(guī)被處罰4破碎車間噪聲噪聲礦石顎式破碎機(jī)無(wú)減震墊硬件不合規(guī)導(dǎo)致廠界噪聲超標(biāo)被處罰5采供部存儲(chǔ)設(shè)施硫酸罐硫酸罐區(qū)未建設(shè)圍堰設(shè)計(jì)缺陷造成重大突發(fā)環(huán)境事故6采礦車間放射性輻射污染源2#放射源放射源未安裝視頻監(jiān)控硬件不合規(guī)被處罰放射源未安裝實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)7熔煉車間能源陽(yáng)極銅能耗噸產(chǎn)品能耗值高于國(guó)家基準(zhǔn)值限制生產(chǎn)8采礦車間一工段資源鉛鋅礦原礦礦石開(kāi)采超過(guò)批準(zhǔn)的開(kāi)采邊界停產(chǎn)追責(zé)......表A.2事故/違法情景系統(tǒng)分析法辨識(shí)參考表序號(hào)污染源/能源/資源所屬單元污染源/能源/資源類別污染源能源源名稱溯源過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)1熔煉車間廢氣環(huán)境集煙有組織廢氣排放排放口標(biāo)識(shí)標(biāo)牌褪色導(dǎo)致信息不全監(jiān)測(cè)在線監(jiān)測(cè)標(biāo)氣過(guò)期治理脫硫藥劑儲(chǔ)存量不足布袋通漏輸送未及時(shí)檢測(cè)管道，出現(xiàn)通漏未及時(shí)修補(bǔ)，無(wú)組織逸散收集后端風(fēng)機(jī)未正常開(kāi)啟，廢氣未能有效收集生產(chǎn)入爐物料含硫量超過(guò)正常范圍，后端治理無(wú)法有效治理2原料車間廢氣原礦堆治理編織布覆蓋不到位未按要求啟動(dòng)噴淋設(shè)施3水處理車間廢水綜合廢水排放回用水砷濃度接近管控限值監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)記錄混亂，不滿足排污許可證記錄要求治理濃密池水質(zhì)混濁未按要求添加水處理藥劑輸送管道通漏未及時(shí)修補(bǔ)，造成跑冒滴漏前方排水未及時(shí)通知后方，后方閘門未正常開(kāi)啟，導(dǎo)致管道炸裂收集集水池漫池生產(chǎn)上游來(lái)水中砷含量超過(guò)正常范圍4維修車間固體廢物廢礦物油處置未核實(shí)處置單位資質(zhì)即開(kāi)展委外處置貯存危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)牌缺失、褪色、信息錯(cuò)誤危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽缺失或脫落臺(tái)賬記錄不規(guī)范運(yùn)送運(yùn)載車輛車速過(guò)快超高裝載收集集油桶下方接油盤(pán)破損集油桶收集過(guò)滿未及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)生產(chǎn)設(shè)備跑冒滴漏下方未有效收集，水泥地面有污染痕跡5原料車間噪聲礦石顎式破碎噪聲排放距離廠界150m村莊村民投訴治理減震墊破損生產(chǎn)規(guī)定僅允許晝間生產(chǎn)，違章夜間生產(chǎn)6脫硝車間突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存儲(chǔ)設(shè)施氨水罐貯存超量存儲(chǔ)7電解車間能源電耗監(jiān)控電表故障8供水車間資源水耗監(jiān)控水表故障......附錄B（資料性附錄）B.1直接判斷法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考表評(píng)價(jià)內(nèi)容環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別處罰金額≥20萬(wàn)元或涉及刑事責(zé)任或被要求關(guān)閉的重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）10萬(wàn)元≤處罰金額＜20萬(wàn)元或被要求停產(chǎn)整改的較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）0萬(wàn)元＜處罰金額＜10萬(wàn)元的一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）下發(fā)整改通知書(shū)免于處罰或口頭責(zé)令整改的低風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）B.2多因子打分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考表評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)內(nèi)容分值評(píng)價(jià)因子a（風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率）一年內(nèi)發(fā)生頻次≥50次512次≤一年內(nèi)發(fā)生頻次＜50次44次≤一年內(nèi)發(fā)生頻次＜12次31次≤一年內(nèi)發(fā)生頻次＜4次2一年內(nèi)發(fā)生頻次為0次1評(píng)價(jià)因子b（環(huán)境影響范圍）國(guó)際、國(guó)家、省內(nèi)范圍5市、縣區(qū)范圍4街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、園區(qū)范圍3廠區(qū)范圍2車間內(nèi)部范圍1評(píng)價(jià)因子c（環(huán)境影響的可恢復(fù)度）不可恢復(fù)5一周以上可恢復(fù)4一天至一周可恢復(fù)31小時(shí)至一天內(nèi)可恢復(fù)21小時(shí)內(nèi)可恢復(fù)1評(píng)價(jià)因子d（公眾敏感度）國(guó)際、國(guó)家、省內(nèi)公眾關(guān)注的5市、縣區(qū)內(nèi)公眾關(guān)注的4街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、園區(qū)內(nèi)公眾關(guān)注的3廠區(qū)內(nèi)關(guān)注的2車間內(nèi)關(guān)注的1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)價(jià)得分X=頻率（a）×影響（M），M為b，c，dX≥15重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）10≤X＜15較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）6≤X＜10一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）X＜6低風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）1313附錄C（資料性附錄）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控清單參考表序號(hào)源所屬單元源/資別污染源能源/稱源/資級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施類別風(fēng)險(xiǎn)管控措施管控單位責(zé)任人（a）影響（M）Mmax評(píng)價(jià)得分a*Mmax（b）（c）公眾敏感度（c）1原料車間廢氣粉煤灰堆場(chǎng)無(wú)組織廢氣堆場(chǎng)露天堆措施//////Ⅱ級(jí)工程措施3組織廢氣逸散工程部