-3-公司除雪工作應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的完善*（集團）有限公司（以下簡稱集團公司）應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范冬季除雪工作，建立統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、處置有力的除雪應(yīng)急體制和應(yīng)對機制，進一步提高應(yīng)對災(zāi)害性降雪的處置能力，最大程度預(yù)防和減少降雪造成的損害，保障集團公司的生產(chǎn)秩序。1.2編制依據(jù)根據(jù)《*市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《*市城市管理規(guī)定》《*區(qū)除雪工作預(yù)案》《*（集團）有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合集團公司實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案是集團公司應(yīng)對災(zāi)害性降雪工作的專項應(yīng)急預(yù)案，是組織開展除雪工作的規(guī)范性文件。適用于集團公司及其權(quán)屬單位，包括全資公司、控股子公司（參股企業(yè)參照執(zhí)行）區(qū)域內(nèi)的除雪工作。各單位結(jié)合各自實際編制本單位及責(zé)任區(qū)域的除雪工作應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實際情況的變化，及時修訂完善。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動；責(zé)任區(qū)管理，分級負責(zé)。1.4.2以雪為令，聞雪而動。1.4.3堅持除雪為主，融雪為輔的發(fā)展方向，減少和逐步淘汰氯鹽類融雪劑；提倡、推廣使用環(huán)保型非氯融雪劑，逐步向機械化物理除雪過渡。1.4.4先通后暢；先清立交橋、高架路、橋涵、彎道、陡坡、停車港灣，后清主干道，再次清次干道；先清車行道兼顧人行道，邊清理邊清運邊入井，就近處理就近消納。1.4.5便道積雪入樹穴，充分利用降雪資源。1.4.6機械除雪和人工除雪相結(jié)合，保證道路暢通和減少融雪危害相結(jié)合，最大限度地減少融雪劑對園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等造成的損害。2.預(yù)案啟動分級2.1預(yù)警響應(yīng)災(zāi)害性降雪預(yù)警信息由政府負責(zé)預(yù)警級別分級發(fā)布。集團公司清雪指揮部進行響應(yīng)，向各基層單位清雪分指揮部轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警。2.2預(yù)警準備集團公司清雪指揮部各成員單位根據(jù)災(zāi)害降雪預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及發(fā)展趨勢，編整除雪隊伍、落實除雪物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。2.3預(yù)警級別根據(jù)《濱海新區(qū)除雪工作預(yù)案》，災(zāi)害降雪預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，Ⅰ級為最高級別。3.組織指揮機構(gòu)及職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立集團公司清雪指揮部，指揮部總指揮由集團公司分管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由集團公司安全環(huán)保部總經(jīng)理和設(shè)施中心總經(jīng)理擔(dān)任。指揮部成員單位為：安全環(huán)保部、黨委綜合辦、黨建工作部、科信設(shè)施部、設(shè)施中心、股份公司、生服公司、電力公司。3.2工作機構(gòu)集團公司清雪指揮部辦公室設(shè)在集團公司安全環(huán)保部，作為清雪指揮部的日常辦事機構(gòu)，辦公室主任由安全環(huán)保部分管環(huán)衛(wèi)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。3.3集團公司清雪指揮部及其辦公室的主要職責(zé)3.3.1集團公司清雪指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實新區(qū)政府有關(guān)除雪工作的指示要求，研究確定除雪工作的落實措施和指導(dǎo)意見，組織指揮集團公司的除雪應(yīng)對工作。3.3.2集團公司清雪指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負責(zé)集團公司清雪指揮部的日常工作；負責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)政府預(yù)警信息；負責(zé)督促檢查集團公司清雪指揮部決策命令的落實情況；負責(zé)組織修訂集團公司除雪工作應(yīng)急預(yù)案。3.4指揮部成員單位職責(zé)3.4.1安全環(huán)保部：承擔(dān)集團公司清雪指揮部辦公室的職責(zé)；負責(zé)集團公司內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)工作；負責(zé)與上級應(yīng)急管理部門的對接工作。3.4.2設(shè)施中心：負責(zé)集團公司除雪預(yù)案的實施，主要包括明確各單位的除雪任務(wù)和要求；指導(dǎo)各單位開展除雪準備和應(yīng)對工作；督促、檢查各單位除雪工作組織落實、作業(yè)質(zhì)量及完成情況；制定應(yīng)急演練計劃并組織實施。3.4.3黨委綜合辦：負責(zé)協(xié)助指揮部做好應(yīng)急處置工作；負責(zé)組織集團本部除雪隊伍，并根據(jù)指揮部指令調(diào)動隊伍，協(xié)助開展集團公司本部及周邊區(qū)域應(yīng)急處置工作。3.4.4黨建工作部：負責(zé)對集團公司除雪應(yīng)急處置工作進行宣傳報道。3.4.5科信設(shè)施部：負責(zé)除雪預(yù)案啟動期間港口裝卸生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)指導(dǎo)和支持。3.4.6股份公司：負責(zé)督促股份公司全資及控股碼頭作業(yè)公司做好雪天作業(yè)的防損工作、船舶計劃安排，協(xié)調(diào)組織落實上級主管部門救災(zāi)物資優(yōu)先運輸方案等。3.4.7生服公司：負責(zé)建立除雪隊伍，做好有關(guān)物資、設(shè)備的儲備。3.4.8電力公司：負責(zé)加強對電力設(shè)施的搶修和維護，全力恢復(fù)和保障電網(wǎng)正常運行。3.5基層單位清雪分指揮部集團公司各基層單位成立清雪分指揮部，在集團公司清雪指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本單位責(zé)任區(qū)的除雪工作。3.6基層單位清雪分指揮部職責(zé)負責(zé)貫徹落實集團公司清雪指揮部有關(guān)除雪工作的指示要求，組織指揮開展本單位責(zé)任區(qū)除雪應(yīng)對工作，完成責(zé)任區(qū)域內(nèi)的除雪任務(wù)，落實除雪物資、設(shè)備、車輛和除雪隊伍的管理工作，并積極配合集團公司清雪指揮部臨時調(diào)配設(shè)備、車輛等的工作需求。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1先期準備接到政府災(zāi)害性降雪預(yù)警信息后，集團公司清雪指揮部各成員單位及各基層單位清雪分指揮部應(yīng)立即做好相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)等級的除雪應(yīng)對工作，調(diào)集充實作業(yè)人員，補充除雪物資，檢修車輛和設(shè)施設(shè)備，合理安排作業(yè)班次，根據(jù)降雪情況，在立交橋、涵洞、重要路口等節(jié)點，積極主動地進行先期除雪作業(yè)，保證道路節(jié)點暢通，并及時向集團公司清雪指揮部辦公室報告工作進展情況。4.2響應(yīng)啟動在集團公司清雪指揮部統(tǒng)一指揮下，按降雪程度、降雪范圍及發(fā)展趨勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.1應(yīng)急信息接收和報送集團公司清雪指揮部接到政府啟動除雪預(yù)案通知后，立即由集團公司清雪指揮部辦公室將預(yù)案啟動信息通知到各成員單位和各基層單位清雪分指揮部。各單位接到信息后，立即按照本單位應(yīng)急預(yù)案開展處置工作，并將除雪工作進度、工作信息和簡報，每間隔4小時報送至集團公司清雪指揮部辦公室。4.2.2預(yù)案啟動及分級指揮（1）Ⅰ級響應(yīng)：根據(jù)政府Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息，集團公司各部門、各單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)準備并開展集團公司聯(lián)動除雪行動，聽從集團公司清雪指揮部統(tǒng)一調(diào)配，將集團公司權(quán)屬的立交橋、高架路、主干道等作為重點，集中開展除雪作業(yè)。按照政府時限要求完成除雪工作。集團公司清雪指揮部派出工作組，到重點區(qū)域和道路現(xiàn)場督促、檢查除雪工作。當(dāng)災(zāi)情超出清雪指揮部處置能力時，指揮部報請上級政府應(yīng)急辦，向上級政府部門請求應(yīng)急支援。（2）Ⅱ級響應(yīng)：根據(jù)政府Ⅲ級預(yù)警信息，集團公司各部門、各單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)準備并積極開展除雪應(yīng)對工作，按照政府時限要求完成除雪工作，原則上不超過72小時。集團公司清雪指揮部派出工作組，到重點區(qū)域和道路現(xiàn)場督促、檢查除雪工作。（3）Ⅲ級響應(yīng)：根據(jù)政府Ⅳ級預(yù)警信息，集團公司各部門、各單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)準備并積極開展除雪應(yīng)對工作，按照政府時限要求完成除雪工作，原則上不超過48小時。集團公司清雪指揮部辦公室派出工作組，到重點區(qū)域和道路現(xiàn)場督促、檢查除雪工作。（4）其他降雪的響應(yīng)：對于預(yù)警級別以外的降雪，各部門、各單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)準備并積極開展除雪應(yīng)對工作，按照政府時限要求完成除雪工作，原則上不超過24小時。4.3應(yīng)急處置4.3.1處置要求集團公司各單位結(jié)合各自實際情況開展除雪工作。（1）按照“先立交、高架路，后涵洞”、“先主干，后支路”、“先打開一條路，再向兩邊擴展”的順序進行除雪作業(yè)，做到融雪路線合理明確，噴灑點位銜接準確，融雪作業(yè)組織有序，組織指揮科學(xué)嚴密，除雪工作快速高效。（2）根據(jù)不同降雪時段做好除雪工作安排，白天降雪，按照重點區(qū)域及主干道路4小時和8小時打通道路計劃，周密組織除雪作業(yè)；凌晨降雪，集中力量對主干道路、立交橋等重點路段開展除雪作業(yè)，保證早高峰主干道路、立交橋等重點路段機動車道通行條件。按照雪中融、雪后清要求，邊融邊清，及時清除積雪和路面結(jié)冰；嚴禁將積雪堆入道路中央分隔帶，防止積雪融化路面結(jié)冰。（3）使用灑水車噴灑融雪劑作業(yè)的，應(yīng)有效控制噴灑量和噴灑遍數(shù)，科學(xué)噴灑，精確噴灑。使用撒布機撒布作業(yè)的，應(yīng)做到均勻、適量、有效。使用掃雪車、除雪車、拋雪機等機械進行物理除雪作業(yè)的，應(yīng)梯次編隊作業(yè)，將積雪向一側(cè)打隴，裝載清運到指定位置集中消納處理，或由拋雪機向路邊綠地、河道拋撒。機械作業(yè)注意避免損壞隔離柵欄、掀翻井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施。（4）主干道路以融雪為主，逐步擴大機械化物理除雪范圍。次支道路和所有道路的便道使用小型機械和人工除雪，禁止使用融雪劑。各基層單位責(zé)任區(qū)域結(jié)合部地區(qū)作業(yè)應(yīng)主動彼此向?qū)Ψ窖由?，相互重疊作業(yè)。（5）融雪車輛噴灑融雪劑邊線要與綠化帶保持間隔1米以上，嚴禁將融雪劑噴進綠化帶，嚴禁向便道和樹穴拋撒各類融雪劑。及時清除綠化帶兩側(cè)的污雪，防止含有融雪劑的雪水滲入綠地，危害植物生長。便道凈雪就近堆入樹穴或拋入綠地，充分利用降雪資源。嚴禁將便道凈雪拋入道路，影響道路通行。（6）按照設(shè)施中心指定的污水井位組織積雪下井作業(yè)，嚴格作業(yè)程序，設(shè)置警示標識，落實安全防護措施，確保作業(yè)人員、行人和車輛安全。作業(yè)完畢，立即蓋好井蓋，恢復(fù)正常通行條件。嚴禁私開井蓋。4.3.2處置程序（1）根據(jù)預(yù)警程度，集團公司清雪指揮部召開相關(guān)會議，動員部署防范和應(yīng)對除雪工作，同時集團公司清雪指揮部視預(yù)警級別派出工作組，到重點區(qū)域指導(dǎo)除雪工作。（2）根據(jù)降雪程度及現(xiàn)場清雪工作情況，調(diào)整融雪劑、鹵水濃度，按照及時灑水、及時清理原則，最大限度防止港內(nèi)主要道路、橋梁出現(xiàn)冰凍。集團公司清雪指揮部根據(jù)實際情況確定除雪工作完成時限，原則上小雪24小時、中雪48小時完成除雪工作。（3）集團公司有關(guān)部門要重點做好電力、供水、供氣、供熱、港口設(shè)施防護和搶修工作。（4）各單位要做好在本單位由于降雪滯留人員的疏散和安置工作，并將滯留人員數(shù)量和安置情況向集團公司清雪指揮部報告，生服公司要準備食物及主要生活用品，及時發(fā)放至滯留人員手中。（5）各單位實行24小時值班制度，加強應(yīng)急值守，做好應(yīng)急信息溝通和報送工作。（6）設(shè)施中心組織人員對分管港口設(shè)施危險部位進行檢查，對于出現(xiàn)問題部位要立即向指揮部報告，指揮部將根據(jù)實際情況下達有關(guān)處置指令。4.4重點風(fēng)險源分析按照政府除雪工作的部署要求，結(jié)合集團公司實際情況，上下聯(lián)動，多措并舉，排查各種可能發(fā)生的重大風(fēng)險源，概括起來主要有三個方面。4.4.1重大交通事故遇較大雪情災(zāi)害時，因氣溫驟降，在地面容易形成結(jié)冰現(xiàn)象，人員出行易引起滑倒、摔倒等事故，車輛出行，因地面濕滑，易發(fā)生交通事故，嚴重時易出現(xiàn)重大交通事故，造成人身傷亡。4.4.2延誤裝卸作業(yè)遇較大雪情災(zāi)害時，裝卸作業(yè)線無法正常運行，同時為保障現(xiàn)場作業(yè)人員安全，碼頭裝卸作業(yè)暫停，由此導(dǎo)致延誤船舶裝卸作業(yè)時間，造成經(jīng)濟損失。清雪指揮部啟動港區(qū)聯(lián)動機制，在確保重點道路和橋梁除雪工作的同時，運用集團公司可調(diào)配的物資和人力資源，配合相關(guān)基層單位對承擔(dān)裝卸作業(yè)的碼頭現(xiàn)場進行集中除雪工作，盡快恢復(fù)碼頭正常作業(yè)，減少經(jīng)濟損失。4.4.3其他衍生災(zāi)害遇較大雪情災(zāi)害時，因氣溫驟降，可能產(chǎn)生供水管道凍裂、供電線路斷裂短路等次生、衍生事故災(zāi)害。電力公司要針對在較大雪情來臨時可能導(dǎo)致供電線路斷裂短路的因素，提前進行分析預(yù)測并做好防護。如發(fā)生電網(wǎng)和供電線路斷裂短路等情況，需立即組織人員對出現(xiàn)問題的電力設(shè)施進行搶修，全力恢復(fù)和保障電網(wǎng)的正常運行。設(shè)施中心在較大雪情來臨時，要提前對港區(qū)公共區(qū)域的各條上下供水管道進行巡視防護工作，避免可能出現(xiàn)的供水管道凍裂現(xiàn)象。如發(fā)生上述情況，需立即組織專業(yè)隊伍進行搶修。4.5應(yīng)急預(yù)警調(diào)整或解除4.5.1集團公司清雪指揮部辦公室按照政府發(fā)布的災(zāi)害性降雪預(yù)警降低或解除信息，及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。4.5.2除雪工作結(jié)束后，各單位及時恢復(fù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生面貌，根據(jù)天氣狀況，及時組織綠化隔離柵欄、道路隔離護欄、聲屏障等設(shè)施的衛(wèi)生清洗和恢復(fù)。5.應(yīng)急保障集團公司各單位應(yīng)按照上報的《除雪應(yīng)急設(shè)備及人員清單》，足數(shù)配齊相關(guān)人員及機械設(shè)備。5.1隊伍保障生服公司作為除雪應(yīng)急響應(yīng)主要責(zé)任單位，要組建不少于200人的除雪突擊隊，確保除雪工作的有效實施；各單位要建立自有除雪應(yīng)急隊伍，預(yù)警時快速反應(yīng)，聯(lián)動處置；黨委綜合辦組建不少于80人的除雪應(yīng)急隊伍，必要時按照集團公司清雪指揮部調(diào)度開展港區(qū)除雪應(yīng)急處置工作。5.2物資保障生服公司應(yīng)儲備150噸融雪劑，結(jié)合降雪情況實時進行統(tǒng)一撒布，并提前做好融鹽池鹵水備用，確保降雪后迅速開展融雪作業(yè)；各單位應(yīng)確保各類融雪劑、推雪鏟等作業(yè)物資在入冬前準備到位，融雪劑的儲備量應(yīng)按照政府物資保障要求，以融通一次中雪量為基數(shù)，不少于3個基數(shù)。5.3裝備設(shè)施保障各類除雪作業(yè)車輛、設(shè)施設(shè)備，要在入冬前全部檢修準備就緒，灑水車罐體無銹蝕，噴灑無阻滯，掃雪車、除雪車、撒布器、刮雪板等除雪作業(yè)車輛車況良好，符合作業(yè)需要。融鹽池、裝載水泵、電源動力等除雪設(shè)施運行有效、安全可靠，合閘出水。除雪作業(yè)車輛的GPS定位管理系統(tǒng)，全天候開啟，實時掌控車輛作業(yè)情況。生服公司需配備鹵水車10輛、鏟雪車7輛、融雪劑撒布車6臺、鏟車2臺，并提前做好車輛安排。6.宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練6.1各基層單位清雪分指揮部要加大冬季除雪工作要求的宣傳力度，增強員工的責(zé)任意識和參與意識。加強除雪預(yù)案、除雪作業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。組織員工學(xué)習(xí)掌握作業(yè)技能，了解作業(yè)要求，嚴格按照規(guī)定進行除雪作業(yè)。6.2各基層單位清雪分指揮部按照除雪工作應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，加強應(yīng)