第12頁共12頁電力企業(yè)綜?合應(yīng)急預(yù)案?編制導(dǎo)則?A.1封面?應(yīng)急預(yù)案?的封面主要?包括應(yīng)急預(yù)?案編號、應(yīng)?急預(yù)案版本?號、單位名?稱、應(yīng)急預(yù)?案名稱、編?制單位(部?門)名稱、?頒布日期、?修訂日期等?內(nèi)容。A?.2批準(zhǔn)頁?應(yīng)急預(yù)案?的批準(zhǔn)頁為?批準(zhǔn)該預(yù)案?發(fā)布的文件?或簽字。?A.4目次?應(yīng)急預(yù)案?應(yīng)設(shè)置目次?，目次中所?列的內(nèi)容及?次序如下：?--批準(zhǔn)?頁；--?一級標(biāo)題的?編號、標(biāo)題?名稱；-?-二級標(biāo)題?的編號、標(biāo)?題名稱；?--附件，?用序號表明?其順序。?A.5印刷?與裝訂應(yīng)?急預(yù)案采用?A4版面印?刷，活頁裝?訂。電力?企業(yè)綜合應(yīng)?急預(yù)案編制?導(dǎo)則（二）?前言?為指導(dǎo)和規(guī)?范電力企業(yè)?做好電力應(yīng)?急預(yù)案編制?工作，依據(jù)?《中華人民?共和國突發(fā)?事件應(yīng)對法?》、《電力?監(jiān)管條例》?、《國家突?發(fā)公共事件?總體應(yīng)急預(yù)?案》、《生?產(chǎn)經(jīng)營單位?安全生產(chǎn)事?故應(yīng)急預(yù)案?編制導(dǎo)則》?等有關(guān)文件?制定本導(dǎo)則?。本導(dǎo)則?是國家電力?監(jiān)管委員會?組織編寫的?電力應(yīng)急預(yù)?案編制和演?練規(guī)范系列?文件的組成?部分。各電?力企業(yè)應(yīng)按?照本導(dǎo)則及?相關(guān)文件要?求，規(guī)范編?制電力綜合?應(yīng)急預(yù)案。?本導(dǎo)則的?附錄A為資?料性附錄，?對電力應(yīng)急?預(yù)案的編制?格式做出了?要求和說明?。本導(dǎo)則?由國家電力?監(jiān)管委員會?提出并負(fù)責(zé)?解釋。1?

適用范圍?本導(dǎo)則規(guī)?定了電力企?業(yè)編制綜合?應(yīng)急預(yù)案的?內(nèi)容和要素?等基本要求?。本導(dǎo)則?適用于在中?華人民共和?國境內(nèi)從事?電力規(guī)劃設(shè)?計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)?行、檢修試?驗(yàn)以及電力?建設(shè)等業(yè)務(wù)?的電力企業(yè)?。各電力企?業(yè)可結(jié)合本?單位的組織?結(jié)構(gòu)、管理?模式、生產(chǎn)?規(guī)模、風(fēng)險?種類、應(yīng)急?能力等特點(diǎn)?對綜合應(yīng)急?預(yù)案框架結(jié)?構(gòu)等要素進(jìn)?行適當(dāng)調(diào)整?。2

規(guī)?范性引用文?件下列文?件中的條款?通過本導(dǎo)則?的引用而成?為本導(dǎo)則的?條款。引用?文件如有修?訂或更新，?使用本導(dǎo)則?的各方應(yīng)研?究使用這些?文件的最新?版本?！?國家突發(fā)公?共事件總體?應(yīng)急預(yù)案》?(國發(fā)[_?___]_?___號)?《___?_辦公廳_?___有關(guān)?部門和單位?制定和修訂?突發(fā)公共事?件應(yīng)急預(yù)案?框架指南的?函》(國辦?函[___?_]___?_號)《?生產(chǎn)經(jīng)營單?位安全生產(chǎn)?事故應(yīng)急預(yù)?案編制導(dǎo)則?》(AQ/?T9002?-____?)3

術(shù)?語和定義?3.1

突?發(fā)事件是?指突然發(fā)生?，造成或者?可能造成電?力企業(yè)人員?傷亡、電力?設(shè)備損壞、?電網(wǎng)大面積?停電、環(huán)境?破壞等危及?企業(yè)安全穩(wěn)?定或造成嚴(yán)?重社會危害?，需要采取?應(yīng)急處置措?施予以應(yīng)對?的緊急事件?。3.2?

應(yīng)急預(yù)案?是指針對?可能發(fā)生的?各類突發(fā)事?件，為迅速?、有序地開?展應(yīng)急行動?而預(yù)先制定?的行動方案?。3.3?

危險源?是指可能導(dǎo)?致傷害或疾?病、財(cái)產(chǎn)損?失、環(huán)境破?壞、社會危?害或這些情?況組合的根?源或狀態(tài)。?3.4

?風(fēng)險是指?某一特定突?發(fā)事件發(fā)生?的可能性和?后果的組合?。3.5?

預(yù)警是?指為了高效?地預(yù)防和應(yīng)?對突發(fā)事件?，對突發(fā)事?件征兆進(jìn)行?監(jiān)測、識別?、分析與評?估，預(yù)測突?發(fā)事件發(fā)生?的時間、空?間和強(qiáng)度，?并依據(jù)預(yù)測?結(jié)果在一定?范圍內(nèi)發(fā)布?相應(yīng)警報(bào)，?提出相應(yīng)應(yīng)?急建議的行?動。3.?6

突發(fā)事?件分級是?指根據(jù)突發(fā)?事件的嚴(yán)重?程度和影響?范圍所確定?的事件等級?。3.7?

應(yīng)急響應(yīng)?分級是指?根據(jù)突發(fā)事?件的等級和?事發(fā)單位的?應(yīng)急處置能?力所確定的?應(yīng)急響應(yīng)等?級。電力?企業(yè)綜合應(yīng)?急預(yù)案編制?導(dǎo)則（三）?5.1

?總則5.?1.1

編?制目的明?確綜合應(yīng)急?預(yù)案編制的?目的和作用?。5.1?.2

編制?依據(jù)明確?綜合應(yīng)急預(yù)?案編制的主?要依據(jù)。應(yīng)?主要包括國?家相關(guān)法律?法規(guī)；__?__有關(guān)部?委制定的管?理規(guī)定和指?導(dǎo)意見；行?業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)?和規(guī)章；地?方政府有關(guān)?部門或上級?單位制定的?規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)?、規(guī)程和應(yīng)?急預(yù)案等。?5.1.?3

適用范?圍明確綜?合應(yīng)急預(yù)案?的適用對象?和適用條件?。5.1?.4

工作?原則明確?本單位應(yīng)急?處置工作的?指導(dǎo)原則和?總體思路，?內(nèi)容應(yīng)簡明?扼要、明確?具體。5?.1.5

?預(yù)案體系?明確本單位?的應(yīng)急預(yù)案?體系構(gòu)成情?況。一般應(yīng)?由綜合應(yīng)急?預(yù)案、專項(xiàng)?應(yīng)急預(yù)案和?現(xiàn)場處置方?案構(gòu)成。應(yīng)?在附件中列?出本單位應(yīng)?急預(yù)案體系?框架圖和各?級各類應(yīng)急?預(yù)案名稱目?錄。5.?2

風(fēng)險分?析5.2?.1

單位?概況明確?本單位與應(yīng)?急處置工作?相關(guān)的基本?情況。一般?應(yīng)包括單位?地址、從業(yè)?人數(shù)、隸屬?關(guān)系、生產(chǎn)?規(guī)模、主設(shè)?備型號等。?5.2.?2

危險源?與風(fēng)險分析?針對本單?位的實(shí)際情?況對存在或?潛在的危險?源或風(fēng)險進(jìn)?行辨識和評?價，包括對?地理位置、?氣象及地質(zhì)?條件、設(shè)備?狀況、生產(chǎn)?特點(diǎn)以及可?能突發(fā)的事?件種類、后?果等內(nèi)容進(jìn)?行分析、評?估和歸類，?確定危險目?標(biāo)。5.?2.3

突?發(fā)事件分級?明確本單?位對突發(fā)事?件的分級原?則和標(biāo)準(zhǔn)。?分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)?符合國家有?關(guān)規(guī)定和標(biāo)?準(zhǔn)要求。?5.3

組?織機(jī)構(gòu)及職?責(zé)5.3?.1

應(yīng)急?組織體系?明確本單位?的應(yīng)急組織?體系構(gòu)成，?包括應(yīng)急指?揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)?急日常管理?機(jī)構(gòu)等，應(yīng)?以結(jié)構(gòu)圖的?形式表示。?5.3.?2

應(yīng)急組?織機(jī)構(gòu)的職?責(zé)明確本?單位應(yīng)急指?揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)?急日常管理?機(jī)構(gòu)以及相?關(guān)部門的應(yīng)?急工作職責(zé)?。應(yīng)急指揮?機(jī)構(gòu)可以根?據(jù)應(yīng)急工作?需要設(shè)置相?應(yīng)的應(yīng)急工?作小組，并?明確各小組?的工作任務(wù)?和職責(zé)。?5.4

預(yù)?防與預(yù)警?5.4.1?

危險源監(jiān)?控明確本?單位對危險?源監(jiān)控的方?式方法。?5.4.2?

預(yù)警行動?明確本單?位發(fā)布預(yù)警?信息的條件?、對象、程?序和相應(yīng)的?預(yù)防措施。?5.4.?3

信息報(bào)?告與處置?明確本單位?發(fā)生突發(fā)事?件后信息報(bào)?告與處置工?作的基本要?求。包括本?單位___?_小時應(yīng)急?值守電話、?單位內(nèi)部應(yīng)?急信息報(bào)告?和處置程序?以及向政府?有關(guān)部門、?電力監(jiān)管機(jī)?構(gòu)和相關(guān)單?位進(jìn)行突發(fā)?事件信息報(bào)?告的方式、?內(nèi)容、時限?、職能部門?等。5.?5

應(yīng)急響?應(yīng)5.5?.1

應(yīng)急?響應(yīng)分級?根據(jù)突發(fā)事?件分級標(biāo)準(zhǔn)?，結(jié)合本單?位控制事態(tài)?和應(yīng)急處置?能力確定響?應(yīng)分級原則?和標(biāo)準(zhǔn)。?5.5.2?

響應(yīng)程序?針對不同?級別的響應(yīng)?，分別明確?啟動條件、?應(yīng)急指揮、?應(yīng)急處置和?現(xiàn)場救援、?應(yīng)急資源調(diào)?配、擴(kuò)大應(yīng)?急等應(yīng)急響?應(yīng)程序的總?體要求。?5.5.3?

應(yīng)急結(jié)束?明確應(yīng)急?結(jié)束的條件?和相關(guān)事項(xiàng)?。應(yīng)急結(jié)束?的條件一般?應(yīng)滿足以下?要求：突發(fā)?事件得以控?制，導(dǎo)致次?生、衍生事?故隱患消除?，環(huán)境符合?有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，?并經(jīng)應(yīng)急指?揮部批準(zhǔn)。?應(yīng)急結(jié)束后?的相關(guān)事項(xiàng)?應(yīng)包括需要?向有關(guān)單位?和部門上報(bào)?的突發(fā)事件?情況報(bào)告以?及應(yīng)急工作?總結(jié)報(bào)告等?。5.6?

信息發(fā)布?明確應(yīng)急?處置期間相?關(guān)信息的發(fā)?布原則、發(fā)?布時限、發(fā)?布部門和發(fā)?布程序等。?5.7

?后期處置?明確應(yīng)急結(jié)?束后，突發(fā)?事件后果影?響消除、生?產(chǎn)秩序恢復(fù)?、污染物處?理、善后理?賠、應(yīng)急能?力評估、對?應(yīng)急預(yù)案的?評價和改進(jìn)?等方面的后?期處置工作?要求。5?.8

應(yīng)急?保障明確?本單位應(yīng)急?隊(duì)伍、應(yīng)急?經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急?物資裝備、?通信與信息?等方面的應(yīng)?急資源和保?障措施。?5.9

培?訓(xùn)和演練?5.9.1?

培訓(xùn)明?確對本單位?人員開展應(yīng)?急培訓(xùn)的計(jì)?劃、方式和?周期要求。?如果預(yù)案涉?及到社區(qū)和?居民，應(yīng)做?好宣傳教育?和告知等工?作。5.?9.2

演?練明確本?單位應(yīng)急演?練的頻度、?范圍和主要?內(nèi)容。5?.10

獎?懲明確應(yīng)?急處置工作?中獎勵和懲?罰的條件和?內(nèi)容。5?.11

附?則明確綜?合應(yīng)急預(yù)案?所涉及的術(shù)?語定義以及?對預(yù)案的備?案、修訂、?解釋和實(shí)施?等要求。?5.12

?附件綜合?應(yīng)急預(yù)案包?含的主要附?件(不限于?)如下：?(1)應(yīng)急?預(yù)案體系框?架圖和應(yīng)急?預(yù)案目錄；?(2)應(yīng)?急組織體系?和相關(guān)人員?聯(lián)系方式；?(3)應(yīng)?急工作需要?聯(lián)系的政府?部門、電力?監(jiān)管機(jī)構(gòu)等?相關(guān)單位的?聯(lián)系方式；?(4)關(guān)?鍵的路線、?標(biāo)識和圖紙?，如電網(wǎng)主?網(wǎng)架接線圖?、發(fā)電廠總?平面布置圖?等；(5?)應(yīng)急信息?報(bào)告和應(yīng)急?處置流程圖?；(6)?與相關(guān)應(yīng)急?救援部門簽?訂的應(yīng)急支?援協(xié)議或備?忘錄。附?錄A(資?料性附錄)?電力企業(yè)?綜合應(yīng)急預(yù)?案編制導(dǎo)則?（四）電?力企業(yè)應(yīng)結(jié)?合自身安全?生產(chǎn)和應(yīng)急?管理工作實(shí)?際情況編制?一個綜合應(yīng)?急預(yù)案。?綜合應(yīng)急預(yù)?案的內(nèi)容應(yīng)?滿足以下基?本要求：?(1)符合?與應(yīng)急相關(guān)?的法律、法?規(guī)和技術(shù)標(biāo)?準(zhǔn)的要求；?(2)與?事故風(fēng)險分?析和應(yīng)急能?力相適應(yīng)；?(3)職?責(zé)分工明確?、責(zé)任落實(shí)?到位；(?4)與相關(guān)?企業(yè)和政府?部門的應(yīng)急?預(yù)案有機(jī)銜?接。電力?企業(yè)綜合應(yīng)?急預(yù)案編制?導(dǎo)則（五）?5.1

?總則5.?1.1

編?制目的明?確綜合應(yīng)急?預(yù)案編制的?目的和作用?。5.1?.2

編制?依據(jù)明確?綜合應(yīng)急預(yù)?案編制的主?要依據(jù)。應(yīng)?主要包括國?家相關(guān)法律?法規(guī)；__?__有關(guān)部?委制定的管?理規(guī)定和指?導(dǎo)意見；行?業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)?和規(guī)章；地?方政府有關(guān)?部門或上級?單位制定的?規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)?、規(guī)程和應(yīng)?急預(yù)案等。?5.1.?3

適用范?圍明確綜?合應(yīng)急預(yù)案?的適用對象?和適用條件?。5.1?.4

工作?原則明確?本單位應(yīng)急?處置工作的?指導(dǎo)原則和?總體思路，?內(nèi)容應(yīng)簡明?扼要、明確?具體。5?.1.5

?預(yù)案體系?明確本單位?的應(yīng)急預(yù)案?體系構(gòu)成情?況。一般應(yīng)?由綜合應(yīng)急?預(yù)案、專項(xiàng)?應(yīng)急預(yù)案和?現(xiàn)場處置方?案構(gòu)成。應(yīng)?在附件中列?出本單位應(yīng)?急預(yù)案體系?框架圖和各?級各類應(yīng)急?預(yù)案名稱目?錄。5.?2

風(fēng)險分?析5.2?.1

單位?概況明確?本單位與應(yīng)?急處置工作?相關(guān)的基本?情況。一般?應(yīng)包括單位?地址、從業(yè)?人數(shù)、隸屬?關(guān)系、生產(chǎn)?規(guī)模、主設(shè)?備型號等。?5.2.?2

危險源?與風(fēng)險分析?針對本單?位的實(shí)際情?況對存在或?潛在的危險?源或風(fēng)險進(jìn)?行辨識和評?價，包括對?地理位置、?氣象及地質(zhì)?條件、設(shè)備?狀況、生產(chǎn)?特點(diǎn)以及可?能突發(fā)的事?件種類、后?果等內(nèi)容進(jìn)?行分析、評?估和歸類，?確定危險目?標(biāo)。5.?2.3

突?發(fā)事件分級?明確本單?位對突發(fā)事?件的分級原?則和標(biāo)準(zhǔn)。?分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)?符合國家有?關(guān)規(guī)定和標(biāo)?準(zhǔn)要求。?5.3

組?織機(jī)構(gòu)及職?責(zé)5.3?.1

應(yīng)急?組織體系?明確本單位?的應(yīng)急組織?體系構(gòu)成，?包括應(yīng)急指?揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)?急日常管理?機(jī)構(gòu)等，應(yīng)?以結(jié)構(gòu)圖的?形式表示。?5.3.?2

應(yīng)急組?織機(jī)構(gòu)的職?責(zé)明確本?單位應(yīng)急指?揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)?急日常管理?機(jī)構(gòu)以及相?關(guān)部門的應(yīng)?急工作職責(zé)?。應(yīng)急指揮?機(jī)構(gòu)可以根?據(jù)應(yīng)急工作?需要設(shè)置相?應(yīng)的應(yīng)急工?作小組，并?明確各小組?的工作任務(wù)?和職責(zé)。?5.4

預(yù)?防與預(yù)警?5.4.1?

危險源監(jiān)?控明確本?單位對危險?源監(jiān)控的方?式方法。?5.4.2?

預(yù)警行動?明確本單?位發(fā)布預(yù)警?信息的條件?、對象、程?序和相應(yīng)的?預(yù)防措施。?5.4.?3

信息報(bào)?告與處置?明確本單位?發(fā)生突發(fā)事?件后信息報(bào)?告與處置工?作的基本要?求。包括本?單位___?_小時應(yīng)急?值守電話、?單位內(nèi)部應(yīng)?急信息報(bào)告?和處置程序?以及向政府?有關(guān)部門、?電力監(jiān)管機(jī)?構(gòu)和相關(guān)單?位進(jìn)行突發(fā)?事件信息報(bào)?告的方式、?內(nèi)容、時限?、職能部門?等。5.?5

應(yīng)急響?應(yīng)5.5?.1

應(yīng)急?響應(yīng)分級?根據(jù)突發(fā)事?件分級標(biāo)準(zhǔn)?，結(jié)合本單?位控制事態(tài)?和應(yīng)急處置?能力確定響?應(yīng)分級原則?和標(biāo)準(zhǔn)。?5.5.2?

響應(yīng)程序?針對不同?級別的響應(yīng)?，分別明確?啟動條件、?應(yīng)急指揮、?應(yīng)急處置和?現(xiàn)場救援、?應(yīng)急資源調(diào)?配、擴(kuò)大應(yīng)?急等應(yīng)急響?應(yīng)程序的總?體要求。?5.5.3?

應(yīng)急結(jié)束?明確應(yīng)急?結(jié)束的條件?和相關(guān)事項(xiàng)?。應(yīng)急結(jié)束?的條件一般?應(yīng)滿足以下?要求：突發(fā)?事件得以控?制，導(dǎo)致次?生、衍生事?故隱患消除?，環(huán)境符合?有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，?并經(jīng)應(yīng)急指?揮部批準(zhǔn)。?應(yīng)急結(jié)束后?的相關(guān)事項(xiàng)?應(yīng)包括需要?向有關(guān)單位?和部門上報(bào)?的突發(fā)事件?情況報(bào)告以?及應(yīng)急工作?總結(jié)報(bào)告等?。5.6?

信息發(fā)布?明確應(yīng)急?處置期間相?關(guān)信息的發(fā)?布原則、發(fā)?布時限、發(fā)?布部門和發(fā)?布程序等。?5.7

?后期處置?明確應(yīng)急結(jié)?束后，突發(fā)?事件后果影?響消除、生?產(chǎn)秩序恢復(fù)?、污染物處?理、善后理?賠、應(yīng)急能?力評估、對?應(yīng)急預(yù)案的?評價和改進(jìn)?等方面的后?期處置工作?要求。5?.8

應(yīng)急?保障明確?本單位應(yīng)急?隊(duì)伍、應(yīng)急?經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急?物資裝備、?通信與信息?等方面的應(yīng)?急資源和保?障措施。?5.9

培?訓(xùn)和演練?5.9.1?

培訓(xùn)明?確對本單位?人員開展應(yīng)?急培訓(xùn)的計(jì)?劃、方式和?周期要求。?如果預(yù)案涉?及到社區(qū)和?居民，應(yīng)做?好宣傳教育?和告知等工?作。5.?9.2

演?練明確本?單位應(yīng)急演?練的頻度、?范圍和主要?內(nèi)容。5?.10

獎?懲明確應(yīng)?急處置工作?中獎勵和懲?罰的條件和?內(nèi)容。