本篇為事業(yè)單位財務管理制度的考點知識精講，包括（1） 事業(yè)單位財務管理的基本原則和主要任務；（2） 事業(yè)單位財務管理制度的主要內容，即預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等；（3）事業(yè)單位財務管理制度存在的問題及改革.一、 事業(yè)單位財務管理制度概述事業(yè)單位財務管理制度是規(guī)定事業(yè)單位財政管理原則和財政運行機制，明確事業(yè)單位收支范圍及權限的一系列制度。（一） 事業(yè)單位財務管理的特點資金來源的多樣性。這是指其資金來源具有多樣性。事業(yè)單位的資金來源主要包括:財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。這種資金來源的多樣性使得事業(yè)單位的財務管理變得比較復雜。不同性質的資金來源,需要有不同的財務制度加以管理。管理目的的服務性.這是指財務管理要從財力上支持符合規(guī)章制度的管理活動開支，這是事業(yè)單位財務管理責無旁貸的義務。管理程序的嚴密性。嚴密性指的是財務管理必須堅決維護有關財務管理方面的法律法規(guī)，必須遵循法定的程序，使用合法的手段和工具.資金使用的節(jié)約性。在財務管理活動中應該節(jié)約使用每一筆資金，反對鋪張浪費。（二） 事業(yè)單位財務管理的基本原則1.執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度.堅持勤儉辦事業(yè)的方針。正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系,社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系.（三） 事業(yè)單位財務管理的主要任務1.合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況。依法組織收入，努力節(jié)約支出。建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益。加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失.5.對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。二、 事業(yè)單位預算管理（一）預算管理的含義事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。（二） 預算的編制事業(yè)單位參考前一年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。三、 事業(yè)單位收入管理（一）事業(yè)單位收入的來源收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。事業(yè)單位收入的來源主要有：1.財政補助收入，即事業(yè)單位從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。上級補助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入.經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。5.附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。6.其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等.四、 事業(yè)單位支出管理（一）事業(yè)單位支出的范圍支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失.事業(yè)單位支出包括：事業(yè)支出,即事業(yè)單位開展專門業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用。經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。對附屬單位補助支出，即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。（二）事業(yè)單位支出管理事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要，實行內部成本核算辦法。事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應責令改正。五、 事業(yè)單位結余及其分配結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。事業(yè)單位經(jīng)營收支結余應當單獨反映。事業(yè)單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照國家規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。六、事業(yè)單位專用資金管理（一）專用資金的含義專用資金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設置的有專門用途的資金.（二）事業(yè)單位專用資金的范圍修購資金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。職工福利資金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉入,用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金.醫(yī)療資金，即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的事業(yè)單位，按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準從收入中提取,并參照公費醫(yī)療制度有關規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。其他資金，即按照其他有關規(guī)定提取或者設置的專用資金。各項資金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。十、事業(yè)單位財務管理中存在的問題及其改革（一）事業(yè)單位財務管理中存在的問題1.財務人員素質不高，知識更新不夠及時。。重視預算收支，忽視預算編制和評價，國有資產(chǎn)管理部門職責不清