論領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng)和平解決的主要困境——以釣魚島為個(gè)案摘要領(lǐng)土是一個(gè)國(guó)家賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，任何一個(gè)國(guó)家對(duì)于領(lǐng)土主權(quán)的態(tài)度都是堅(jiān)定的。領(lǐng)土紛爭(zhēng)是主權(quán)國(guó)家在處理與領(lǐng)國(guó)關(guān)系中，難免要涉及的問題。因此對(duì)于領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng)的研究有助于國(guó)家間和平解決爭(zhēng)端。中國(guó)是世界上陸地邊界最長(zhǎng)、鄰國(guó)最多、邊界情況最復(fù)雜的國(guó)家之一，與日本、印度、越南、菲律賓等多個(gè)國(guó)家存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議。中日兩國(guó)之釣魚島爭(zhēng)端由來已久，且愈演愈烈，中日兩國(guó)在釣魚島問題的解決上都面臨種種原則性困境。這些困境主要有主權(quán)的不可分割性、國(guó)家利益的沖突性、國(guó)際公約的爭(zhēng)議性以及民族主義的矛盾性等。從這些困境出發(fā)，可以看到釣魚島領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng)和平解決需要從經(jīng)濟(jì)、外交、文化等多個(gè)方面采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施。關(guān)鍵詞領(lǐng)土主權(quán)；釣魚島；國(guó)家利益；民族主義OntheMainPlightofthePeaceSettlementoftheDisputesoverTerritorialSovereign

——TheEventofDiaoyuIslandsastheCaseHUZhi-jingAbstractTerritoryisthematerialbasisacountrylyingon,anycountryinsistsfirmattitudetowardsitsterritorialsovereignty.Territorialdisputeisaninevitableissueofasovereignstateindealingwithrelationshipswithneighboringcountries,sostudiesonterritorialintegrityandsovereigntydisputescontributetothepeacefulsettlementofdisputesbetweencountries.Chinaisoneofthecountrieswhichhavethelongestlandborder,themostneighborsandthemostcomplexboundarycondition.IthasterritorialsovereigntydisputeswithJapan,India,Vietnam,Philippinesandsomeothercountries.ThedisputebetweenChinaandJapanovertheDiaoyuIslandshaslastedalongtimeandgetevenmoreintensified,theyarebothfacedwithplightofprincipleonthesolutionoftheDiaoyuIslands.Thesedifficultiesmainlyconcludeindivisibilityofsovereignty,conflictsofnationalinterests,controversialoftheInternationalConventionandcontradictionsofnationalismandsoon.Departurefromthesedifficulties,wecanseethatthepeacefulsettlementofterritorialsovereigntydisputesoftheDiaoyuIslandsneedstotakestrongmeasureswhichshouldrefertoeconomy,diplomacy,cultureandotheraspects.KeywordsTerritorialsovereignty；DiaoyuIslands；Nationalinterests；NationalismPAGE19目錄引言 1一、領(lǐng)土與領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng) 1（一）國(guó)家與領(lǐng)土 1（二）領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng) 2二、釣魚島主權(quán)紛爭(zhēng)及其現(xiàn)狀 3（一）釣魚島簡(jiǎn)介 4（二）釣魚島主權(quán)紛爭(zhēng) 5三、釣魚島主權(quán)紛爭(zhēng)解決的主要困境 5（一）國(guó)家主權(quán)的不可分割性 6（二）國(guó)家利益的沖突對(duì)抗性 7（三）有關(guān)國(guó)際法引發(fā)的爭(zhēng)議性 10（四）民族主義的復(fù)雜性 12四、釣魚島主權(quán)紛爭(zhēng)解決的可能途徑 12（一）強(qiáng)有力的反制措施 13（二）靈活的外交手段 13（三）適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)制裁 13結(jié)語 14參考文獻(xiàn) 15致謝 16PAGE14 引言釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。無論從歷史、地理還是從法理的角度來看，釣魚島都是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)其擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。然而目前對(duì)于釣魚島的研究多限于釣魚島的主權(quán)歸屬問題，既然釣魚島問題已經(jīng)存在，那么如何解決才是重中之重。本文從爭(zhēng)端已經(jīng)既成事實(shí)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家利益、國(guó)際法以及民族情感的研究，分析中日兩國(guó)在和平解決釣魚島問題上面臨的主要困境，提出中日兩國(guó)和平解決釣魚島問題的可能途徑。一、領(lǐng)土與領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng)（一）國(guó)家與領(lǐng)土領(lǐng)土是現(xiàn)代國(guó)家的重要組成部分?？梢哉f，沒有領(lǐng)土，就沒有無法建立一個(gè)真實(shí)的現(xiàn)代國(guó)家。一般而言，國(guó)家領(lǐng)土是指國(guó)家主權(quán)管轄下的地球的特定部分，由以地心為頂點(diǎn)、以與各國(guó)的國(guó)界線相垂直的直線所包圍的圓錐形立體空間構(gòu)成，可以劃分為領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土四部分。邵沙平.國(guó)際法[M].北京：高等教育出版社，2008：131.其中，領(lǐng)水是指位于陸地疆界以內(nèi)或與陸地疆界鄰接的一定寬度的水域，它包括內(nèi)水和領(lǐng)海。領(lǐng)海屬于國(guó)家領(lǐng)土的一部分，沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海享有主權(quán)。也就是說，一國(guó)的領(lǐng)土應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)水之下的底土以及領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的領(lǐng)空各種不同的部分組成。相對(duì)于領(lǐng)水、領(lǐng)空而言，領(lǐng)陸對(duì)于維護(hù)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整就尤其重要。有了領(lǐng)陸，才有附屬于其的領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土。國(guó)家可以沒有領(lǐng)水，但不可能沒有領(lǐng)陸?？梢哉f，領(lǐng)陸是一國(guó)領(lǐng)土的最基本組成部分。邵沙平.國(guó)際法[M].北京：高等教育出版社，2008：131.在現(xiàn)代國(guó)際體系中，領(lǐng)土對(duì)于國(guó)家的重要尤為凸顯。從領(lǐng)土與國(guó)家的關(guān)系看，領(lǐng)土具有以下基本特征：（1）國(guó)家領(lǐng)土具有一定的固定性。國(guó)家領(lǐng)土只能是固定存在于地球的某個(gè)方位，不可能是能夠搬遷或游動(dòng)的。（2）領(lǐng)土是現(xiàn)代國(guó)家的必要組成部分。領(lǐng)土是現(xiàn)代國(guó)家賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)民的生存空間。沒有領(lǐng)土，國(guó)家就失去了存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?？棵褡寰褚芟氤鰜淼膰?guó)家是不真實(shí)的，很難得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。（3）領(lǐng)土具有排他性。領(lǐng)土是國(guó)家主權(quán)管轄和支配的對(duì)象。在這一空間內(nèi)，國(guó)家行使著最高的和排他的主權(quán)。國(guó)家行使這種主權(quán)時(shí)，可以說是充分而獨(dú)立的，外來的競(jìng)爭(zhēng)和干涉一般而言是不被許可的。沒有領(lǐng)土，國(guó)家就沒有了行使主權(quán)的空間，所謂的主權(quán)獨(dú)立就無從談起。（4）領(lǐng)土是一個(gè)立體性的空間，應(yīng)當(dāng)完整地包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土等部分。領(lǐng)土的這些基本特征隨著當(dāng)今國(guó)際政治體系的形成而逐漸形成?？傮w而言，領(lǐng)土主權(quán)具有排他性，是現(xiàn)代國(guó)家的必要組成部分，對(duì)維護(hù)一國(guó)的國(guó)家主權(quán)、國(guó)家利益和國(guó)家安全等各個(gè)方面都有重要意義。（二）領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng)領(lǐng)土是現(xiàn)代國(guó)家的必要組成部分，其重要性是不言而喻的。但是，領(lǐng)土又是附著在地球表面的立體空間，是有限的，也是稀缺的。這種極端重要性和極度稀缺性之間的矛盾，必然導(dǎo)致國(guó)家之間圍繞領(lǐng)土主權(quán)的紛爭(zhēng)和沖突。國(guó)際社會(huì)雖然承認(rèn)領(lǐng)土主權(quán)的獨(dú)立性，而且任何侵犯他國(guó)領(lǐng)土的行為，也都將遭到國(guó)際社會(huì)道義上的譴責(zé)，但是這并不能阻止某些國(guó)家侵奪他國(guó)主權(quán)的實(shí)際行動(dòng)。由領(lǐng)土問題引發(fā)的主權(quán)紛爭(zhēng)已經(jīng)成為影響當(dāng)今國(guó)際政治社會(huì)和平與發(fā)展的重要因素。一般而言，領(lǐng)土主權(quán)是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的人和物所行使的最高的和排他的權(quán)力。具體來說，領(lǐng)土主權(quán)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：第一，領(lǐng)土管轄權(quán)。領(lǐng)土管轄權(quán)又稱屬地優(yōu)越權(quán)或?qū)俚刈罡邫?quán)，是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的人、事、物，擁有排他的管轄權(quán)。領(lǐng)土管轄權(quán)具有排他的，但又在一定程度上或某些具體方面會(huì)受到國(guó)際法的制約。例如，對(duì)享有外交特權(quán)與豁免權(quán)的外國(guó)元首、外交代表給予管轄豁免。第二，領(lǐng)土所有權(quán)。領(lǐng)土所有權(quán)是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切土地和資源擁有占有、使用、和支配的權(quán)利。這方面已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的，并且在有關(guān)國(guó)際公約中有明文規(guī)定。1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》第2條第1款規(guī)定：“每個(gè)國(guó)家對(duì)其全部財(cái)富，自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久主權(quán)，包括擁有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)在內(nèi)，并得自由行使此項(xiàng)主權(quán)?！钡谌?，領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯。領(lǐng)土主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)家獨(dú)立的重要標(biāo)志。領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯，是現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則。這一點(diǎn)在諸多國(guó)際公約中也是明文規(guī)定的。例如，聯(lián)合國(guó)憲章第2條第4項(xiàng)規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)產(chǎn)?！?949年國(guó)際法院在科孚海峽中重申：“在獨(dú)產(chǎn)國(guó)家之間，尊重領(lǐng)土主權(quán)是國(guó)際關(guān)系的重要基礎(chǔ)?！?970年聯(lián)大通過的《國(guó)際法原則宣言》也明確指出，不得以武力威脅或使用武力破壞一國(guó)的領(lǐng)土完整；國(guó)家邊界不容侵犯；國(guó)家領(lǐng)土不得作為違背憲章規(guī)定使用武力所造成之軍事占領(lǐng)之對(duì)象；以武力相威脅或使用武力取得的領(lǐng)土不得承認(rèn)為合法。另外，1974年聯(lián)大通過的《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》也把各國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整以及互不侵犯作為指導(dǎo)當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則。從以上這些分析看，領(lǐng)土主權(quán)的獨(dú)立和互不侵犯原則已經(jīng)是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的基本準(zhǔn)則?？墒?，這些國(guó)際公約規(guī)定，只是為領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng)問題的解決提供了規(guī)范和原則，其實(shí)質(zhì)影響力卻較為有限，也無法藉此遏制和制止某些國(guó)家對(duì)他國(guó)領(lǐng)土的野心。在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)政治生活中，某些大國(guó)肆意推行霸權(quán)主義，新殖民主義又形式多樣，弱勢(shì)國(guó)家和弱小國(guó)家很難依賴國(guó)際公平正義來維護(hù)本國(guó)的正當(dāng)利益。遺憾的是，當(dāng)今國(guó)際政治社會(huì)主要還在強(qiáng)權(quán)政治的邏輯框架內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)本國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整，已經(jīng)成為各國(guó)維護(hù)本國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全的最重要內(nèi)容，而要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，在當(dāng)前更多的卻只能依賴本國(guó)自身的實(shí)力和外交策略。在這場(chǎng)領(lǐng)土主權(quán)的爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)中，任何國(guó)家都不可能輕易退出或認(rèn)輸。領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng)日益卷入國(guó)際沖突之中，大有愈演愈烈之勢(shì)。二、釣魚島主權(quán)紛爭(zhēng)及其現(xiàn)狀中國(guó)擁有960萬平方公里的國(guó)土面積，陸地邊界全長(zhǎng)約2.28萬公里，大陸海岸線長(zhǎng)1.84萬公里。中國(guó)大部分的邊界都已劃分清楚，但是目前中國(guó)的陸地領(lǐng)土、海上島嶼和海域依然有被外國(guó)侵占的，存在明顯的領(lǐng)土紛爭(zhēng)的地區(qū)有：中國(guó)與印度在藏南地區(qū)的邊界爭(zhēng)端，麥克馬洪線的非法性；中國(guó)與越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等東南亞國(guó)家關(guān)于南海主權(quán)之爭(zhēng)，中國(guó)對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)是無可爭(zhēng)辯的；中韓兩國(guó)關(guān)于蘇巖礁的紛爭(zhēng)；釣魚島歷來是中國(guó)領(lǐng)土，中日兩國(guó)在東海釣魚島的爭(zhēng)端等。下面將以中日之間釣魚島的紛爭(zhēng)分析主權(quán)國(guó)家和平解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)的原則性困境。（一）釣魚島簡(jiǎn)介釣魚島位于中國(guó)東海大陸架的東部邊緣，釣魚島等島嶼在中國(guó)臺(tái)灣省東北大約92海里處，距日本琉球群島約73海里，但相隔一條深1000至2000米的海溝，該海溝成為中國(guó)和琉球群島之間的天然分界線。釣魚島列島由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島、南嶼、北嶼、飛嶼等島礁組成，總面積約5.69平方千米。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土》白皮書OL.2012-9-5./mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/diaoyudao_611400/t973235.shtml.這些島嶼在地質(zhì)上和花瓶嶼、棉花嶼、彭佳嶼一起，都是臺(tái)灣北部近海的觀音山、大屯山等海岸山脈延伸入海后的突出部分，在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上是附屬于臺(tái)灣的大陸性島嶼。從地理上看，臺(tái)灣及其附近島嶼和海域以及中國(guó)的淺海海域都是經(jīng)歷悠久年代的中國(guó)大陸的延伸；而琉球群島則是千島群島、日本群島、菲律賓群島等等構(gòu)成的“花旗列島”的一環(huán)，在地理上與釣魚島群島無關(guān)。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土》白皮書OL.2012-9-5./mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/diaoyudao_611400/t973235.shtml.釣魚島海域的資源豐富。釣魚島周圍海域海底石油儲(chǔ)量巨大，有人曾經(jīng)斷定，釣魚島附近水域的石油資源使之“有可能成為第二個(gè)中東”。釣魚諸島及其附近海域，是我國(guó)東海靖魚場(chǎng)，其漁業(yè)資源也十分豐富，年可捕量達(dá)15萬噸。在釣魚島與東南方的北小島、南小島之間，是漁民的天然避風(fēng)港灣。釣魚島就像一個(gè)碉堡，中國(guó)擁有它可打破美日的島鏈封鎖，在中國(guó)的東方打開一個(gè)出口，對(duì)于中國(guó)的和平崛起以及中國(guó)在國(guó)際上的地位都有不可估量的作用。一旦日本非法占有了它，日本必定會(huì)大漲其國(guó)際地位，美日同盟會(huì)更加牢固，甚至?xí)懈嗟膰?guó)家加入到敵視中國(guó)的陣營(yíng)中。可見釣魚島于中國(guó)的重要性體主要現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家安全戰(zhàn)略方面，釣魚島于日本的重要性也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益方面，然而日本欲借釣魚島遏制中國(guó)是我們必須警惕的。（二）釣魚島主權(quán)紛爭(zhēng)中日釣魚島爭(zhēng)端由來已久。從20世紀(jì)60年代起，中日圍繞釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)發(fā)生一系列爭(zhēng)執(zhí)，兩國(guó)均稱擁有此島的主權(quán)。1972年中國(guó)政府在與日本恢復(fù)邦交正常化談判中，提議從中日友好的大局出發(fā)，將釣魚島的歸屬問題留待以后條件成熟時(shí)再解決，日本政府予以接受。但后來日本政府卻反言稱從未與中國(guó)達(dá)成“擱置主權(quán)爭(zhēng)議”的承諾，縱容右翼分子登上釣魚島，加劇了紛爭(zhēng)。王德水王德水.從國(guó)際法視角看中日釣魚島主權(quán)爭(zhēng)端[J].北京：海洋開發(fā)與管理，2007，（3）：65-69.時(shí)隔四十年，釣魚島的歸屬再次成為中日友好鄰邦關(guān)系的阻力。2012年9月10日，日本政府宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，確認(rèn)了將“尖閣諸島”日本稱釣魚島為“尖閣諸島”。中三個(gè)島“收歸國(guó)有”的方針，并決定從2012財(cái)年預(yù)備金中撥出20．5億日元（約合1．66億元人民幣）“購島”，實(shí)施所謂“國(guó)有化”。“收歸國(guó)有”后將由日本海上保安廳對(duì)三個(gè)島進(jìn)行日本稱釣魚島為“尖閣諸島”。目前日本海上保安廳巡視船對(duì)釣魚島海域?qū)嵭?4小時(shí)監(jiān)控，日本政府也相應(yīng)增加了防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，日本甚至聯(lián)合美國(guó)多次進(jìn)行大規(guī)模的軍事演戲。中國(guó)也派出海監(jiān)船對(duì)釣魚島進(jìn)行宣誓主權(quán)的巡航。中日釣魚島爭(zhēng)端不斷升級(jí)，在如此緊張的局勢(shì)下，釣魚島爭(zhēng)端的解決變得更加困難。釣魚島本是中日兩國(guó)擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)的對(duì)象，然而隨著時(shí)間的推移，二戰(zhàn)的歷史淡出人們的腦海，日本的右翼勢(shì)力越來越大，釣魚島成了影響中日關(guān)系中繼教科書因素外又一重要的不穩(wěn)定因素。平息目前釣魚島海域的緊張態(tài)勢(shì)，最終解決釣魚島歸屬問題，是中日兩國(guó)關(guān)系中的重要課題。三、釣魚島主權(quán)紛爭(zhēng)解決的主要困境釣魚島爭(zhēng)端是中日的敏感問題，涉及主權(quán)、國(guó)家利益、文化情感以及國(guó)際法等多方面，在解決途徑中有眾多坎坷。下面將分析中日兩國(guó)在解決釣魚島領(lǐng)土主權(quán)紛爭(zhēng)中遭遇的主要困境。（一）國(guó)家主權(quán)的不可分割性在現(xiàn)代國(guó)際體系中，國(guó)家是國(guó)際政治中最主要的行為主體，主權(quán)是一個(gè)國(guó)家作為國(guó)際社會(huì)一員的最主要標(biāo)志。人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)是構(gòu)成主權(quán)國(guó)家的基本要素。所謂國(guó)家主權(quán)就是指一國(guó)固有的處理其國(guó)內(nèi)和國(guó)際事務(wù)而不受他國(guó)干預(yù)或者限制的最高權(quán)力。陳岳.國(guó)際政治學(xué)概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006：86.主權(quán)和領(lǐng)土有著密切的聯(lián)系，國(guó)家根據(jù)主權(quán)對(duì)屬于它的全部領(lǐng)土行使管轄權(quán)，反過來，主權(quán)也必須有領(lǐng)土才能存在和行使。領(lǐng)土主權(quán)統(tǒng)一不可分割，如果主權(quán)可以分割，那么一個(gè)國(guó)家隨時(shí)會(huì)分裂。所以各主權(quán)國(guó)家必定竭盡所能維護(hù)其主權(quán)的不可分割性。陳岳.國(guó)際政治學(xué)概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006：86.然而主權(quán)的不可分割性，依賴國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)和鄰國(guó)的承認(rèn)。國(guó)家主權(quán)包含了三個(gè)方面的內(nèi)容，即對(duì)內(nèi)最高權(quán)、對(duì)外獨(dú)立權(quán)和自衛(wèi)權(quán)。對(duì)外獨(dú)立權(quán)是指國(guó)家完全自主地行使權(quán)力，排除任何外來干涉。但是在現(xiàn)實(shí)國(guó)際環(huán)境中，主權(quán)的這一內(nèi)容并不是絕對(duì)的，它沒有實(shí)際的完全獨(dú)立性，因?yàn)橹鳈?quán)需要國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，以及鄰國(guó)的承認(rèn)。中日兩國(guó)的釣魚島爭(zhēng)端就是領(lǐng)土承認(rèn)問題，兩國(guó)互不承認(rèn)對(duì)方對(duì)釣魚島的主權(quán)，就造成了國(guó)家主權(quán)的統(tǒng)一不可分割性的矛盾。釣魚島爭(zhēng)端的核心問題是釣魚島的主權(quán)歸屬及與之相關(guān)的東海海洋權(quán)益的劃分。林泰，趙學(xué)清.中日釣魚島爭(zhēng)端的國(guó)際法闡釋[J].石家莊：河北法學(xué)，2010,（12）：3.釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國(guó)的神圣領(lǐng)土，就連日本已故著名歷史學(xué)家、京都大學(xué)教授井上清也強(qiáng)調(diào)：“釣魚島等島嶼最遲從明代起便是中國(guó)領(lǐng)土。這一事實(shí)不僅是中國(guó)人,就連琉球人、日本人也都確實(shí)承認(rèn)”。井上清.“林泰，趙學(xué)清.中日釣魚島爭(zhēng)端的國(guó)際法闡釋[J].石家莊：河北法學(xué)，2010,（12）：3.井上清.“尖閣”列島魚釣諸嶼的歷史解明[M].日本現(xiàn)代評(píng)論社，1972：14.日本購島后聲稱對(duì)釣魚島擁有主權(quán)，其必然會(huì)以維護(hù)主權(quán)為目的與中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)“真假主權(quán)”的較量。（二）國(guó)家利益的沖突對(duì)抗性國(guó)家利益是任何一個(gè)國(guó)家行為主體從事對(duì)外活動(dòng)的最基本動(dòng)因。維護(hù)國(guó)家利益是當(dāng)今各國(guó)外交政策的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人類政治活動(dòng)都離不開經(jīng)濟(jì)利益，這點(diǎn)在國(guó)際政治生活中也得到充分的驗(yàn)證。諸多國(guó)際領(lǐng)土主權(quán)糾紛，背后都逃不開國(guó)家利益方面的考量。國(guó)家利益是一個(gè)民族國(guó)家相對(duì)于其他民族國(guó)家而言所規(guī)定的客觀因素的綜合。高偉凱.國(guó)家利益：概念的界定及其解讀[J].南京：世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇高偉凱.國(guó)家利益：概念的界定及其解讀[J].南京：世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2009，(1)：84.（1）中日兩國(guó)安全利益的沖突安全利益是一國(guó)生存和發(fā)展的基本條件，是最核心的利益。國(guó)家安全利益包括兩個(gè)方面：第一，保衛(wèi)本國(guó)國(guó)土不受外來侵犯，維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，保證國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化的和平發(fā)展，保證人民和平安寧的生活。第二，維護(hù)國(guó)家的戰(zhàn)略安全。戰(zhàn)略安全包含兩層意義，一是防止卷入軍事沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)；二是防止出現(xiàn)對(duì)自身不利的周邊或國(guó)際環(huán)境。陳岳.國(guó)際政治學(xué)概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006：117.陳岳.國(guó)際政治學(xué)概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006：117.釣魚島位于“第一島鏈”的中央部位，戰(zhàn)略地位顯著。“第一島鏈”主要是指靠近中國(guó)大陸海區(qū)外側(cè)的那條弧形島嶼帶，即北起日本列島、琉球群島，中接臺(tái)灣島，南至菲律賓、大巽他群島的鏈形島嶼帶，涵蓋了中國(guó)的黃海、東海和南海海域。所謂“島鏈”，它既有地理上的含義，又有政治和軍事上的含義，其是五十年代美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯提出的島鏈戰(zhàn)略，用途是圍堵亞洲大陸，對(duì)亞洲大陸各國(guó)形成威懾之勢(shì)。美國(guó)著名軍事家道格拉斯·麥克阿瑟將軍甚至把第一島鏈稱為“不沉的航空母艦”，因?yàn)樵搷u鏈僅距中國(guó)160公里，如果釣魚島被日本非法占據(jù)，美日對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略封堵線，將從第一島鏈又前推到中間線以西，從這里能夠向整個(gè)中國(guó)大陸東部沿海地區(qū)投射力量。美日同盟從北至南封鎖了中國(guó)的東部沿海，釣魚島成了中國(guó)通往太平洋的唯一出口。所以從維護(hù)國(guó)家安全利益方面考慮，中國(guó)必須守住這個(gè)出?？凇ａ烎~島附近海域是一條十分繁忙的海上大通道，誰控制該地域誰就能遏制他人咽喉。對(duì)于日本來說，一旦釣魚島被中國(guó)收回，日本就喪失了一條重要的海上通道，會(huì)對(duì)日本的安全構(gòu)成一定的威脅。日本自然也不愿意輕易放棄這個(gè)“橋頭堡”。目前釣魚島是在日本的實(shí)際非法控制下，而日本必然會(huì)以維護(hù)自身的國(guó)家安全和固守第一島鏈為目的，妄圖繼續(xù)控制釣魚島，封住中國(guó)的東大門，遏制中國(guó)的和平崛起。安全利益是最根本的國(guó)家利益，關(guān)系著國(guó)家的生死存亡。只有國(guó)家安全得到保障，才談得上國(guó)家的其他利益。釣魚島問題凸顯了主權(quán)國(guó)家在解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)中，由國(guó)家安全利益不可調(diào)和導(dǎo)致的原則性困境。（2）中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的沖突經(jīng)濟(jì)是一國(guó)的生存和發(fā)展的物質(zhì)力量。經(jīng)濟(jì)利益，是國(guó)家利益的基本內(nèi)容，也是維護(hù)國(guó)家利益的重要方面。經(jīng)濟(jì)利益涉及了方方面面的內(nèi)容，概而言之，主要有以下兩方面：（1）民族經(jīng)濟(jì)利益方面，即確保本民族經(jīng)濟(jì)能夠獨(dú)立自主發(fā)展，維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的獨(dú)立主權(quán)。這就要求本國(guó)政府能夠維護(hù)各種重要資源能源的主權(quán)，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件，自主制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策來保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，改善人民生活水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)。（2）對(duì)外經(jīng)濟(jì)利益方面，即在對(duì)外貿(mào)易、金融、投資等方面為本國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并致力于維護(hù)和提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的相應(yīng)地位。根據(jù)聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的結(jié)論，東海大陸架可能是世界上蘊(yùn)藏量最豐富的油田之一，釣魚島附近可能成為第二個(gè)“中東”。目前已經(jīng)勘測(cè)的數(shù)據(jù)表明，東海的油氣儲(chǔ)量達(dá)77億噸，至少夠我國(guó)使用80年。而日本按照它界定的范圍，東海包括整個(gè)周邊大陸架，如果確定是日本的，據(jù)其資料說，天然氣部分可供日本使用100年。中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng).釣魚島附近可能成為第二個(gè)“中東”[OL].2005-6中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng).釣魚島附近可能成為第二個(gè)“中東”[OL].2005-6-6./doc/4080/21710.html釣魚島列嶼僅為無人島，但其身處中、日兩國(guó)間的沖繩海槽。在大陸架劃分上，中國(guó)和日本是相向而不共架的大陸架，由沖繩海槽分隔，但釣魚島位于沖繩海槽的西側(cè)上沿。一旦日本擁有釣魚島的行政管轄權(quán)，那不只是占領(lǐng)釣魚島列嶼那幾座島，而是讓其領(lǐng)土踏在中國(guó)的大陸架上，中國(guó)和日本就變成了相向而共架的大陸架。根據(jù)《國(guó)際海洋法公約》，如果釣魚島被日本非法占據(jù)，中日就得按中間線原則劃分大陸架，中國(guó)將丟失大量的海洋管轄區(qū)和海底資源。經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系到國(guó)家生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，不僅有利于保障國(guó)家安全，維護(hù)政局穩(wěn)定，而且也為國(guó)家安全、政治、文化利益的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。釣魚島的經(jīng)濟(jì)意義使中日兩國(guó)在解決釣魚島問題時(shí)，雙方都不愿意放棄這塊寶地，這又表現(xiàn)出了主權(quán)國(guó)家在解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)中，由經(jīng)濟(jì)利益的不可調(diào)和導(dǎo)致的原則性困境。（3）中日兩國(guó)政治利益的沖突政治利益是國(guó)家利益不可缺少的組成部分，其主要內(nèi)容是維護(hù)國(guó)家現(xiàn)有的社會(huì)制度和占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)，并力爭(zhēng)使其影響擴(kuò)大到更大的范圍。其具體內(nèi)容包括：維護(hù)主權(quán)獨(dú)立和完整，防止任何外來的控制和干涉；維護(hù)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的應(yīng)有地位，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在中日兩國(guó)的較量中，釣魚島的最終歸屬關(guān)系到兩國(guó)的國(guó)際形象和國(guó)際地位。于中國(guó)而言，堅(jiān)決維護(hù)釣魚島主權(quán)是維護(hù)主權(quán)獨(dú)立和完整，防止外來的控制和干涉的行為。中國(guó)在釣魚島上表現(xiàn)出的態(tài)度，是對(duì)美日咄咄逼人的態(tài)勢(shì)做出的回應(yīng)。作為二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗國(guó)的日本，妄圖通過霸占釣魚島提高其國(guó)際形象和地位，而大洋彼岸的美國(guó)，利用日本控制釣魚島這一方式，繼續(xù)推行其重返亞太的政策，遏制中國(guó)的和平發(fā)展、壯大。從各國(guó)政治利益的角度看釣魚島問題，又引出了主權(quán)國(guó)家在解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)中的另一原則性困境，即各主權(quán)國(guó)家的政治利益沖突。（三）有關(guān)國(guó)際法引發(fā)的爭(zhēng)議性國(guó)際法是國(guó)家在交往中形成的具有法律約束力的原則和規(guī)章制度，用以調(diào)整國(guó)家間的關(guān)系。值得注意的是國(guó)際法的主體是主權(quán)國(guó)家，主權(quán)國(guó)家強(qiáng)調(diào)主權(quán)的完整性和獨(dú)立性，完全獨(dú)立的行使權(quán)力，不受任何的外來干涉，這一點(diǎn)與致力于調(diào)整國(guó)家間關(guān)系從而約束國(guó)家的某些行為的國(guó)際法是相矛盾的。所以國(guó)際法從其形成之初就具有歷史局限性。在釣魚島問題上，《舊金山和約》和《國(guó)際海洋法公約》給其歸屬問題帶來了很多的麻煩，主要體現(xiàn)在法律的約束范圍以及條約的自身不完善方面。（1）關(guān)于《舊金山和約》的爭(zhēng)議1951年9月8日，日美將對(duì)日作戰(zhàn)戰(zhàn)勝國(guó)的中國(guó)和蘇聯(lián)排除在外，私下達(dá)成《舊金山和約》，由美國(guó)托管北緯29°以南的南西群島，這其中就包括琉球群島及大東群島。1953年12月25日，美國(guó)琉球民政府發(fā)布的《琉球列島的地理的境界》（第27號(hào)布告），將當(dāng)時(shí)美國(guó)政府和琉球政府管轄的區(qū)域定為包括北緯24°、東經(jīng)122°區(qū)域內(nèi)各島、小島、環(huán)形礁、巖礁及領(lǐng)海。這份布告所確定的范圍將中國(guó)領(lǐng)土釣魚島挾帶其中。1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”，美國(guó)將釣魚島及其附屬島嶼的“行政管轄權(quán)”交給日本，這些島嶼也被劃入“歸還區(qū)域”。日本政府據(jù)此主張對(duì)釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)。但是，中國(guó)政府早在《舊金山和約》簽訂之時(shí)就聲明，所謂“舊金山和約”是沒有中華人民共和國(guó)參加的對(duì)日單獨(dú)和約，不僅不是全面和約，也完全不是真正的和約。因此，《舊金山和約》對(duì)中國(guó)沒有約束力，根本不是中日雙方解決戰(zhàn)后領(lǐng)土歸屬問題的法律基礎(chǔ)。

（2）《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定1982年通過的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定了12海里領(lǐng)海寬度，肯定了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，確定了沿海國(guó)對(duì)大陸架的自然資源的主權(quán)權(quán)利。然而，這些規(guī)定本身是存在一定爭(zhēng)議性的。首先，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確立了一項(xiàng)新的海洋法制度——專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，其寬度從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起，不超過200海里。沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有開發(fā)自然資源和進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，非經(jīng)沿海國(guó)同意，他國(guó)不得進(jìn)行開發(fā)。這一規(guī)定使釣魚島的實(shí)際意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其4.38平方公里的面積，以釣魚島為中心，直徑400海里的遼闊海域以及此海域內(nèi)的海洋資源成為釣魚島經(jīng)濟(jì)利益的核心。海洋法的這一規(guī)定使釣魚島的重要性遠(yuǎn)超出了它本來的價(jià)值，加劇了釣魚島主權(quán)歸屬問題的復(fù)雜性。其次，海洋法中關(guān)于大陸架的規(guī)定存在雙重標(biāo)準(zhǔn)：一是自然延伸標(biāo)準(zhǔn)，即陸地領(lǐng)土自然延伸到從領(lǐng)海基線起200海里以外大陸邊的外緣，大陸架的外部界限不應(yīng)該超過從領(lǐng)?；€起350海里，或不應(yīng)超過連接2500公尺等深線100海里。二是200海里距離標(biāo)準(zhǔn)，即從領(lǐng)?；€起到大陸邊外緣的距離不足200海里，則擴(kuò)展到200海里。邵沙平.國(guó)際法[M].北京：高等教育出版社，2008：298.釣魚島位于中國(guó)東海大陸架的東部邊緣，按照自然延伸標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)屬于中國(guó)。但是日本提出日本的東西兩面都有海槽，東面的海槽是1萬多米深的馬里亞納海溝，外邊才是真正的西北太平洋。所以沖繩海槽只是大陸架上的一個(gè)凹陷，并不是陸架的終點(diǎn)，馬里亞納海溝才是終點(diǎn)。這樣一來，日本和中國(guó)就是共大陸架的國(guó)家，延伸原則不適用，中日就得按中間線原則劃分大陸架。如此中國(guó)便會(huì)失去東海大陸架的一半，拱手讓給日本，這樣的結(jié)果是我們國(guó)家不能接受的，但同時(shí)又是日本最希望看到的結(jié)果。邵沙平.國(guó)際法[M].北京：高等教育出版社，2008：298.由此可見，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定加劇了釣魚島主權(quán)歸屬問題的復(fù)雜性。海洋法公約的缺陷使得有領(lǐng)土爭(zhēng)議的主權(quán)國(guó)家會(huì)選擇不同的標(biāo)準(zhǔn)為自己爭(zhēng)取國(guó)家利益。釣魚島紛爭(zhēng)的國(guó)際法依據(jù)變得復(fù)雜，爭(zhēng)端的解決也陷入困境。（四）民族主義的復(fù)雜性日本政府“國(guó)有化”具有主權(quán)爭(zhēng)議的釣魚島，引發(fā)了中國(guó)大規(guī)模的反日示威游行潮。同時(shí)日本國(guó)內(nèi)也有規(guī)模不等的反中示威游行。中日勃發(fā)的民族主義給兩國(guó)和平解決釣魚島問題帶了一定的阻礙。中國(guó)、越南、菲律賓等國(guó)之間的民族主義，可以視為是常態(tài)民族主義，民族主義的核心就是領(lǐng)土和海洋的具體糾紛。這些民族主義包含著的更多的是物質(zhì)意義上的“國(guó)家利益”。這種形態(tài)的“國(guó)家利益”之間的糾紛和沖突，往往可以管理。但中國(guó)針對(duì)日本的民族主義，卻具有特殊性。從甲午戰(zhàn)爭(zhēng)到第二次世界大戰(zhàn)，日本給中國(guó)帶來戰(zhàn)爭(zhēng)和巨大災(zāi)難，如此長(zhǎng)的一段歷史，徹底改觀了中國(guó)人的民族主義觀念。中國(guó)人的民族和國(guó)家的恥辱，是和日本有直接關(guān)聯(lián)的。中國(guó)對(duì)日本的民族主義，在具體的國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，增加了強(qiáng)烈的情感因素。這種強(qiáng)烈的情感因素，使得這一民族主義難以控制和管理。日本對(duì)釣魚島實(shí)行所謂的“國(guó)有化”，深深的傷害了中華民族的情感，中國(guó)民族主義越來越表現(xiàn)出激烈的情緒面，使得其可以產(chǎn)生巨大的破壞性的同時(shí)，大大增加了對(duì)政府的壓力。多年來，日本右翼勢(shì)力不斷壯大，民族主義政治精英崛起，動(dòng)員著民間存在著的民族主義資源，煽動(dòng)國(guó)內(nèi)的民族情緒，將曲折中前進(jìn)中日關(guān)系再次降到冰點(diǎn)。所以中日釣魚島紛爭(zhēng)的困境在民族主義情感矛盾面前再次顯現(xiàn)。四、釣魚島主權(quán)紛爭(zhēng)解決的可能途徑釣魚島對(duì)中國(guó)的意義上文已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的論述，面對(duì)釣魚島被日本霸占的事實(shí)，我國(guó)應(yīng)積極采取可行措施維護(hù)我國(guó)的固有利益。（一）強(qiáng)有力的反制措施通過國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人公開表態(tài)、多渠道高級(jí)別外交交涉等方式，明確表達(dá)反對(duì)日本政府“購島”的嚴(yán)正立場(chǎng)；通過發(fā)表外交部聲明、公布釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；c(diǎn)基線、在中央電視臺(tái)發(fā)布釣魚島及周邊海域氣象預(yù)報(bào)及海洋環(huán)境預(yù)報(bào)等舉措，強(qiáng)化我國(guó)對(duì)釣魚島的主權(quán)宣示；派海監(jiān)船及飛機(jī)對(duì)釣魚島進(jìn)行常規(guī)巡航，通過對(duì)釣魚島及其附屬島嶼開展常態(tài)化監(jiān)視監(jiān)測(cè)等措施，進(jìn)一步顯示我國(guó)在釣魚島及其附近海洋的實(shí)際存在。中國(guó)使用這些強(qiáng)有力的反制措施，在向世界宣示釣魚島主權(quán)的同時(shí)，會(huì)讓日本政府認(rèn)識(shí)到中國(guó)政府在釣魚島問題上的嚴(yán)正立場(chǎng)和絕對(duì)不放棄釣魚島的決心，日本在釣魚島的任何活動(dòng)都可能招致中國(guó)方面的強(qiáng)烈反制，給中日關(guān)系帶來極大的傷害，以致中日經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來受到創(chuàng)傷。（二）靈活的外交手段通過對(duì)釣魚島的歷史及法理的研究，向各國(guó)政府及人民證明釣魚島屬于中國(guó)這一事實(shí)，打法律牌，敦促日本正視釣魚島問題，雙方建立有效的談判對(duì)話機(jī)制，謀求和平的解決方式。由于釣魚島問題不僅僅是中日雙方的爭(zhēng)端，這其中還有希望重返亞太的美國(guó)在插手。所以，中、美、日三國(guó)圍繞釣魚島問題展開三邊對(duì)話大有必要。另外我國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)際輿論制高點(diǎn)。中日釣魚島爭(zhēng)端既是硬實(shí)力的較量，又是軟實(shí)力的博弈。我們?cè)谛局鳈?quán)和展示決心時(shí)，廣泛傳播中國(guó)擁有釣魚島的歷史和法律依據(jù)，要盡力爭(zhēng)取國(guó)際輿論的理解甚至支持。理性表達(dá)中國(guó)的立場(chǎng)和民眾的情感，能讓我們始終把握輿論博弈的主動(dòng)，有助于真正做到讓我們自己“得道多助”，讓日本一些政治勢(shì)力“失道寡助”。（三）適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)制裁中國(guó)是日本重要的貿(mào)易國(guó)。2011年中日貿(mào)易額為3449億美元，2012年9月中日關(guān)系緊張后，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)波動(dòng)，受釣魚島紛爭(zhēng)的影響，2012年中日貿(mào)易額為3336億美元，同比下降3.3%。適當(dāng)?shù)膶?duì)日使用限制稀土出口、嚴(yán)格審查進(jìn)口產(chǎn)品等手段，給日本經(jīng)濟(jì)制造麻煩，同時(shí)鼓勵(lì)民眾跨國(guó)旅游選擇非日本國(guó)家，讓日本政府面對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和民眾的壓力，不得不重新考量釣魚島問題帶來的經(jīng)濟(jì)損失，迫使其在釣魚島問題上做出讓步?？傊?，中國(guó)采取任何的“保釣”措施都應(yīng)以國(guó)家利益為根本。解決釣魚島問題，必然是一個(gè)國(guó)家行為。那么，其根本指導(dǎo)原則必然是保證國(guó)家利益最大化。無論什么時(shí)候，以何種方式解決釣魚島爭(zhēng)端，只要是符合國(guó)家利益最大化，就要毫不猶豫的去實(shí)施；反之，如果會(huì)有損于國(guó)家利益，就需要三思而后行。結(jié)語釣魚島問題，不僅關(guān)涉中日兩國(guó)的主權(quán)，而且對(duì)臺(tái)灣問題、東海問題及兩