關(guān)于加強(qiáng)交通民警路面調(diào)度的思考

一、無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為了更好地適應(yīng)道路交通形勢(shì)的需要，加強(qiáng)現(xiàn)代公共交通組織的建設(shè)，越來(lái)越多的警察被分配到市政巡邏任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)市政交通的管理，適應(yīng)動(dòng)態(tài)車(chē)輛管理模式，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地掌握路面上的警察分布，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和開(kāi)發(fā)人員個(gè)人定位系統(tǒng)。2005年,為了提高政府部門(mén)的統(tǒng)一指揮調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)能力,迎接29屆北京奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi),北京市市政府組建全國(guó)第一個(gè)數(shù)字集群政府共網(wǎng)——北京市800兆數(shù)字集群無(wú)線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由北京市信息辦負(fù)責(zé)組織和管理,北京正通網(wǎng)絡(luò)通信有限公司建設(shè)和運(yùn)維,歐洲宇航安全網(wǎng)絡(luò)公司(EADS)提供全套TETRA系統(tǒng)設(shè)備和支持服務(wù)。該網(wǎng)絡(luò)在城八區(qū)室外覆蓋率達(dá)98%以上,郊區(qū)平原地區(qū)無(wú)線覆蓋率達(dá)95%以上。按照市統(tǒng)一部署,到2005年年底之前,北京市公安局公安交通管理局(以下簡(jiǎn)稱交管局)所有單位都要完成從模擬電臺(tái)到數(shù)字電臺(tái)的轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。TETRA是基于歐洲電信協(xié)會(huì)(ETSI)制定的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn),可以提供語(yǔ)音和數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù),尤其是數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)中的短數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),可實(shí)現(xiàn)與話音通信業(yè)務(wù)同時(shí)并行進(jìn)行,能實(shí)時(shí)高效完成較短的數(shù)據(jù)信息和控制命令信息的傳遞。利用此功能,結(jié)合交通管理工作實(shí)際,開(kāi)發(fā)GPS定位等相關(guān)應(yīng)用的信息承載傳遞業(yè)務(wù)有廣泛的用途。交管局科技信息通信處細(xì)致分析了實(shí)際需求并進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研,基于EADSTETRA系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放式二次開(kāi)發(fā)平臺(tái),在保證語(yǔ)音通信的前提下,利用EADSTETRA系統(tǒng)的短數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),開(kāi)發(fā)了GPS單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng),并已投入到基層一線使用,使指揮人員可以直觀的掌握路面警力分布信息,根據(jù)警情或應(yīng)急處置需要指揮調(diào)度警力,使運(yùn)籌帷幄、決勝于千里之外成為可能。二、背景1.無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng)需求分析依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等國(guó)家和北京市的法律、法規(guī)、規(guī)章,交管局承擔(dān)確保全市道路交通有序、安全、暢通的任務(wù),同時(shí)負(fù)有維護(hù)道路治安秩序的責(zé)任。但是,面對(duì)日益繁重的路面交通壓力,指揮調(diào)度人員還不能對(duì)市內(nèi)主、次干道交通民警警力部署情況實(shí)時(shí)了解。因此,開(kāi)發(fā)一套無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng)已經(jīng)成為北京市交管局的迫切需求。利用地理信息技術(shù)建立高效的查詢和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng),對(duì)提高北京市交管局在日常交通高峰時(shí)間段內(nèi)指揮調(diào)度路面執(zhí)勤民警,有著重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)意義。2.不同算法下的多維建模對(duì)比單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)項(xiàng)目組進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研,將當(dāng)前常用的幾種單兵定位系統(tǒng)的各種特性進(jìn)行對(duì)比,見(jiàn)下表:通過(guò)以上表格,說(shuō)明基于TETRA系統(tǒng)的單兵定位系統(tǒng)有很好的優(yōu)勢(shì),可以進(jìn)行開(kāi)發(fā)應(yīng)用。三、系統(tǒng)功能1.實(shí)現(xiàn)數(shù)字集群規(guī)范管理單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)是基于“北京市800MHz數(shù)字集群無(wú)線政務(wù)網(wǎng)”開(kāi)發(fā)的,將數(shù)字集群無(wú)線通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)相結(jié)合應(yīng)用于交通管理中。在充分利用地理信息系統(tǒng)本身具有強(qiáng)大的空間分析能力和直觀的展示方式基礎(chǔ)上,將數(shù)字集群系統(tǒng)的語(yǔ)音調(diào)度功能、數(shù)據(jù)調(diào)度功能、數(shù)字集群電臺(tái)用戶管理功能、數(shù)字集群電臺(tái)GPS定位信息以及交管局信息中心現(xiàn)有民警崗位信息充分融合,實(shí)現(xiàn)數(shù)字集群電臺(tái)用戶信息管理和維護(hù)。利用空間和時(shí)間相關(guān)的統(tǒng)計(jì)技術(shù),對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)、圖形、報(bào)表等業(yè)務(wù)屬性信息進(jìn)行綜合查詢、統(tǒng)計(jì)及分析,使交管局指揮調(diào)度人員能直觀、快速、準(zhǔn)確地掌握全市交通民警崗位情況,易于交管局的管理和指揮調(diào)度。此外,系統(tǒng)軟件采用圖形化用戶界面,中文調(diào)度工作界面,具有功能齊全、實(shí)用性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)便、易于擴(kuò)展和升級(jí)、維護(hù)方便等特點(diǎn)。(1)可靠性和可靠性軟件模塊沒(méi)有導(dǎo)致模塊停止工作的致命錯(cuò)誤,不影響其它軟件運(yùn)行或引起沖突。(2)優(yōu)勢(shì)和成熟國(guó)內(nèi)首家開(kāi)發(fā)的、多種成熟技術(shù)集成的多功能系統(tǒng),彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的空白。(3)及時(shí)和實(shí)用能夠完成全天候的單兵定位指揮調(diào)度通信,操作簡(jiǎn)單、易于掌握、穩(wěn)定可靠。(4)專用網(wǎng)絡(luò)由于單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)所利用的北京市800MHzTETRA數(shù)字集群網(wǎng)和交管局局域網(wǎng)都屬于專用網(wǎng)絡(luò),且都配置了加密設(shè)備,單兵定位指揮調(diào)度信息能夠安全可靠地傳輸。(4)擴(kuò)展和兼容性隨著交通管理業(yè)務(wù)需求的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)具有可擴(kuò)展性及便于修改的特點(diǎn),預(yù)留擴(kuò)容和升級(jí)的空間。(5)專業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化各類(lèi)設(shè)備的選擇、通信軟件以及協(xié)議符合國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及公安部制定的《公安數(shù)字集群移動(dòng)通信系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》的要求。2.單網(wǎng)融合gps定位指揮調(diào)度系統(tǒng)構(gòu)成系統(tǒng)主要由文件、視圖、通信指揮調(diào)度、綜合信息系統(tǒng)應(yīng)用、管理、錄音、話務(wù)量分析以及指揮調(diào)度信息統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊組成,如圖1所示?！粑募K的主要功能是在調(diào)度員或管理員在進(jìn)入單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)之前進(jìn)行必要的用戶校驗(yàn)工作,以杜絕沒(méi)有權(quán)限的用戶對(duì)系統(tǒng)的訪問(wèn),對(duì)系統(tǒng)及其資源造成破壞。主要是完成對(duì)調(diào)度員身份的驗(yàn)證以及調(diào)度員結(jié)束操作后的退出工作?！粢晥D模塊的主要功能是將單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)所有的用戶按組織結(jié)構(gòu)和通話組兩種方式進(jìn)行列表,幫助調(diào)度員了解整個(gè)系統(tǒng)中無(wú)線用戶的組織關(guān)系和用戶組的情況,并且在列表上可以進(jìn)行一些基本的操作,能達(dá)到簡(jiǎn)化操作的目的?！敉ㄐ胖笓]調(diào)度模塊的主要功能是在整個(gè)北京市800MHzTETRA數(shù)字集群網(wǎng)所轄內(nèi),完成調(diào)度員與其所監(jiān)視的通話組及網(wǎng)絡(luò)中的人員之間的語(yǔ)音呼叫和短信傳輸,實(shí)現(xiàn)調(diào)度員與無(wú)線用戶間的IP數(shù)據(jù)傳輸,查詢無(wú)線用戶所處狀態(tài),是單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)的最基本和最重要功能?！艟C合信息系統(tǒng)應(yīng)用模塊的主要功能將地理信息系統(tǒng)功能嵌入至單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)中;通過(guò)菜單調(diào)用電子地圖,在地圖中實(shí)時(shí)顯示帶有GPS功能用戶終端位置和狀態(tài)等信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)帶有GPS功能用戶終端的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度,與交通管理局局域網(wǎng)相連接,共享局域網(wǎng)的各種信息,通過(guò)顯示屏,直接完成綜合指揮調(diào)度任務(wù)。◆管理模塊的主要功能是對(duì)系統(tǒng)管轄內(nèi)所有的用戶按不同方式分類(lèi),對(duì)其所具有的權(quán)限和基本屬性進(jìn)行設(shè)置和管理,還可以對(duì)通訊記錄進(jìn)行查詢,管理通話組功能重疊區(qū),管理客戶機(jī)應(yīng)用。完成打開(kāi)GPS設(shè)備、關(guān)閉GPS設(shè)備、設(shè)置GPS時(shí)間間隔、獲取GPS位置信息、發(fā)送GPS位置信息以及短信功能等。◆錄音設(shè)備模塊的主要功能是對(duì)30個(gè)通話組進(jìn)行錄音,并全程記錄通話組的講話內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)對(duì)交通民警通話進(jìn)行錄音、全程記錄講話內(nèi)容。同時(shí)還能夠通過(guò)設(shè)置起止時(shí)間、人員姓名等特定條件,對(duì)存儲(chǔ)的錄音文件進(jìn)行查詢和回放。◆話務(wù)量分析模塊的主要功能是統(tǒng)計(jì)通話組高峰時(shí)段的呼叫次數(shù)、呼叫時(shí)長(zhǎng)和用戶數(shù)量;統(tǒng)計(jì)某一時(shí)間段某個(gè)用戶呼叫次數(shù)和呼叫時(shí)長(zhǎng)?！糁笓]調(diào)度信息統(tǒng)計(jì)分析模塊的主要功能是實(shí)現(xiàn)對(duì)記錄的接報(bào)路況、事故、擁堵等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,并且根據(jù)實(shí)際需要顯示和打印各種統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。另外,單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)具有強(qiáng)大的擴(kuò)展功能。目前,北京市交管局移動(dòng)執(zhí)法終端(POS機(jī))本身也具備GPS定位功能,通過(guò)聯(lián)通CDMA數(shù)字移動(dòng)通信網(wǎng),將其定位及其相關(guān)信息傳送至北京市交通管理局信息中心的GPS定位及其相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)預(yù)留與移動(dòng)執(zhí)法終端GPS定位及其相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的接口。在北京市800MHz數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有覆蓋的位置,單兵定位指揮調(diào)度系統(tǒng)通過(guò)查詢北京市交管局信息中心移動(dòng)執(zhí)法終端的GPS定位及其相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù),獲得民警的位置信息。在民警同時(shí)配備兩種設(shè)備的情況下,單兵定位通信指揮調(diào)度可將通過(guò)兩種移動(dòng)通信網(wǎng)獲取的GPS定位信息進(jìn)行校準(zhǔn)、比較以及融合,以獲取更為準(zhǔn)確的定位信息,最終將獲取的所有民警定位信息在電子地圖(見(jiàn)圖2)上進(jìn)行可視化顯示。四、指揮調(diào)度服務(wù)器系統(tǒng)主要由數(shù)字集群指揮調(diào)度臺(tái)終端、指揮調(diào)度服務(wù)器、GPS服務(wù)器、錄音設(shè)備等組成,其系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖3所示。數(shù)字指揮調(diào)度臺(tái)終端帶有兩個(gè)顯示屏,分別是指揮調(diào)度顯示屏和GPS單兵定位位置管理顯示屏,主要完成常規(guī)組呼、個(gè)呼、廣播呼叫、多組呼叫、通話組連接、通話組監(jiān)控、強(qiáng)插、動(dòng)態(tài)重組、緊急呼叫處理、多網(wǎng)互聯(lián)以及短信傳輸?shù)日Z(yǔ)音和數(shù)據(jù)指揮調(diào)度等功能。指揮調(diào)度服務(wù)器完成對(duì)無(wú)線用戶、通話組屬性修改和調(diào)整等管理功能,同時(shí)還能夠完成話務(wù)量分析、管理客戶應(yīng)用程序和操作記錄等功能。GPS服務(wù)器用于存放北京市的地理數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)的元數(shù)據(jù),包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、專用示意圖以及圖片資料、元數(shù)據(jù)等。處理與地理信息和各個(gè)業(yè)務(wù)相關(guān)的應(yīng)用功能,主要包括地理信息的應(yīng)用服務(wù)、元數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、元數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)服務(wù)等。錄音設(shè)備至少能夠?qū)?0個(gè)通話組進(jìn)行錄音,并全程記錄這些通話組的講話內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)對(duì)交通民警通話進(jìn)行錄音、全程記錄講話內(nèi)容。同時(shí)還能夠通過(guò)設(shè)置起止時(shí)間、人員姓名等特定條件,對(duì)存儲(chǔ)的錄音文件進(jìn)行查詢和回放。五、綜合指揮調(diào)度能力。在交第一,系統(tǒng)采用開(kāi)放式設(shè)計(jì)架構(gòu),功能模塊化,通過(guò)EADS先進(jìn)的二次開(kāi)發(fā)平臺(tái)TETRA應(yīng)用程序接口服務(wù)器(TCS),實(shí)現(xiàn)了與北京市800MHz數(shù)字集群無(wú)線政務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫鏈接,并可在保持原有功能及構(gòu)架不變的前提下根據(jù)用戶需求靈活增加或調(diào)整調(diào)度功能。第二,系統(tǒng)采用了基于電子地圖的可視化綜合展示技術(shù),實(shí)現(xiàn)了操作的圖形化、可視化和快捷化,系統(tǒng)的操作界面友好,符合交管局指揮調(diào)度實(shí)際操作需求。第三,系統(tǒng)采用了GIS/GPS/數(shù)字集群通信綜合集成技術(shù),實(shí)現(xiàn)了地理信息、定位、語(yǔ)音等多元異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合處理,將地理信息系統(tǒng)功能嵌入至數(shù)字集群指揮調(diào)度系統(tǒng)中,通過(guò)菜單調(diào)用,實(shí)時(shí)掌握路面警力的部署情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整警力的投入,實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。第四,系統(tǒng)采用了基于開(kāi)放互操作模型的信息共享交換技術(shù),實(shí)現(xiàn)了與交管局局域網(wǎng)的連接,共享局域網(wǎng)的各種信息,能夠完成綜合指揮調(diào)度任務(wù)