對中國社保制度改革的思考社會保障的概念及作用國外社保制度體系我國的社會保障制度上海社保串案簡介對我國社保制度改革的思考F04031306呂靜園社會保障的概念及作用社會保障（SocialSecurity）是指國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機會、以及遇到其他不幸事故而面臨生活困難的居民，提供的基本生活保障。他是現(xiàn)代國家和文明社會的標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會中的一種制度化的安全措施。特征：社會性、強制性、共濟性、公平性、儲蓄性。建立社保制度的必要性：1、社保制度是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的前提，是現(xiàn)代社會的一項基本制度。2、社保制度是促進市場緊急發(fā)展的重要手段，是市場經(jīng)濟不可缺少的重要組成部分。對我國目前的情況來說，加快完善社保體系，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的迫切需要，也是中國走向世界的需要，更是培育統(tǒng)一市場體系、鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的必要條件。社會保障的概念及作用國外社保制度體系瑞典：瑞典的社會保障是世界上最好的之一。“實現(xiàn)充分就業(yè)，收入公正分配，共同富裕，人人價值平等”的社會政策。瑞典實行的“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫?，其最大特點就是強制性的社會化，人人都必須參加統(tǒng)一的社會保障系統(tǒng)，并能享受由國家統(tǒng)一提供的各種社會保障。包括：兒童保障、教育保障、醫(yī)療與病休保障、失業(yè)保障、住房保障、養(yǎng)老保障舉例：（失業(yè)保障）失業(yè)者從失業(yè)的第六天起從國家得到80％的失業(yè)救濟2003年開始執(zhí)行新保險制度改革，采取“老人老辦法，中人中辦法，新人新辦法”，對不同年齡段的人按不同的辦法計算養(yǎng)老金。國外社保制度體系瑞典社會保障審計

瑞典國家審計署負責(zé)全國社會保障資金的財務(wù)收支和績效審計工作。瑞典社會保障審計的主要對象是國家社會福利總局及其在全國分設(shè)的440個社會福利辦公室(即社會保障經(jīng)辦機構(gòu))。瑞典社會保障審計采用的主要方法，是計算機技術(shù)支持下的表格法。瑞典開展社會保障審計有明確的審計目標(biāo)，主要是檢查預(yù)算資金是否及時撥付到位，經(jīng)費是否根據(jù)法規(guī)規(guī)定使用，資金使用是否有效益，是否達到國會的要求。瑞典采取三種報告形式向議會報告：一是財務(wù)審計報告，主要反映上一年度政府及其各部門財務(wù)收支情況及存在的問題；二是審計工作報告，主要反映上一年度審計工作開展情況；三是績效審計專項報告，主要反映議會感興趣的專項情況。社會保障審計項目根據(jù)審計結(jié)果的性質(zhì)，決定以哪一種形式報告給政府。國外社保制度體系一、社會保障經(jīng)費支出及來源國際比較

1、從日本、美國、英國、德國、法國、瑞典等國家社會保障費用(包括年金、醫(yī)療保險、社會福利及其它給付)占其GDP之比來看，日本和美國社會保障項目費用支出的比例結(jié)構(gòu)基本相同，皆為年金最高，然后是醫(yī)療，社會福利及其它費用支出最低。

2、與美國、日本不同，英國、德國、法國、瑞典等歐洲國家的醫(yī)療保險費用規(guī)模最小，而社會福利及其它的費用規(guī)模相當(dāng)大。其中英國、瑞典甚至超過年金水平，尤其是瑞典，說明社會保障制度越成熟社會福利越高。3、從上述六國情況看，社會保障總費用占國家GDP之比日本最低，其次是美國，瑞典最高。4、從日本、美國、英國、德國、法國、瑞典社會保障費用支出，主要集中在老年給付和保健醫(yī)療。5、失業(yè)給付費用規(guī)模因與各國失業(yè)率相關(guān)，所以在社會保障總體費用中所處地位不一，但各國投入到積極勞動力市場政策的經(jīng)費都處于中等偏上水平。由此可看出促進就業(yè)、抑制失業(yè)在上述六國宏觀經(jīng)濟政策中皆占有相當(dāng)?shù)匚弧馍绫Ｖ贫润w系二、部分發(fā)達國家社會保障資金來源渠道比較1、從日本、美國、英國、德國、法國、瑞典等六國社會保障資金來源渠道(包括社會保險繳費、稅收、其他收入、基金運作收入)占該國GDP的百分比分析，上述六國社會保障基金來源結(jié)構(gòu)基本相同，皆是社保繳費(雇主、雇員)居第一位，然后是國家從稅收中撥款支持。至于其他渠道，諸如基金運作收益、資產(chǎn)收益等所占比例很少。2、基金運作等其它經(jīng)費來源規(guī)模與政府稅收撥款規(guī)模呈反向關(guān)系。如上述六國中，日本基金運作收益等其它社保經(jīng)費來源占GDP比例最高，而政府稅收撥款所占比例則是六國中最低的。英國其它渠道來源為六國中最低，而政府稅收撥款僅次于瑞典，但因其社會保障總體費用占GDP之比低于瑞典，所以可以說英國政府對社保資金的支持程度是上述六國中最高的。3、為減輕政府對社保經(jīng)費的負擔(dān)，借鑒國外經(jīng)驗，我們應(yīng)重視對社保基金的資金運作，以獲得較高收益。我國的社會保障制度

我國目前的社保基金其實可以分為兩部分：

一部分是現(xiàn)收現(xiàn)付的統(tǒng)籌賬戶，這部分資金由單位和個人繳納，由各級政府的社會保障部門管理；