1980年廈門對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)發(fā)展回顧

1改革開(kāi)放中崛起的廈門與外國(guó)投資合作1.1發(fā)展階段20世紀(jì)20年代20世紀(jì)80年代，隨著改革開(kāi)放的到來(lái)，中國(guó)的外貿(mào)合作開(kāi)始活躍。1980年6月,主要負(fù)責(zé)承擔(dān)我國(guó)援外項(xiàng)目的廈門市對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)辦公室(簡(jiǎn)稱廈門市外經(jīng)辦)應(yīng)運(yùn)而生,開(kāi)始從事對(duì)外勞務(wù)業(yè)務(wù)。1981年10月7日,廈門有幸成為中國(guó)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,此后廈門對(duì)外勞務(wù)合作的步伐加快。1984年6月,廈門市外經(jīng)辦易名為廈門國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司。伴隨著業(yè)務(wù)量的急劇增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)大,經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn),該公司于1988年7月更名為中國(guó)廈門國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作公司(簡(jiǎn)稱中廈國(guó)際公司),成為廈門對(duì)外勞務(wù)合作的中堅(jiān)力量。1984年,廈門特區(qū)船務(wù)公司、廈門海隆船務(wù)公司開(kāi)始參與經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。1992年后,廈門建發(fā)公司、國(guó)貿(mào)公司、友利公司、特貿(mào)公司等相繼獲得對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán),加入了對(duì)外勞務(wù)輸出的行列。到1997年,加上部屬省屬公司在廈門設(shè)置的分公司,廈門經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的公司達(dá)到十多家。這些公司相互競(jìng)爭(zhēng),相互促進(jìn),推動(dòng)廈門對(duì)外勞務(wù)合作進(jìn)入前所未有的鼎盛時(shí)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自1981年開(kāi)始至1997年止,廈門共計(jì)對(duì)外輸出勞務(wù)人員5萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)額達(dá)近5億美元。外派勞務(wù)人員從事的主要行業(yè)有海員、漁工、機(jī)械維修、工廠管理、建筑、制衣、電子、飛機(jī)維修、電腦、廚師、碼頭機(jī)械操作等,外派國(guó)家和地區(qū)有香港、澳門、新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓、越南、柬埔寨、日本、韓國(guó)、德國(guó)、阿聯(lián)酋、約旦、以色列、南非、萊索托、毛里求斯、塞班、雅浦、密克羅尼斯亞、馬紹爾、尼加拉瓜等。眾多勞務(wù)人員用他們的智慧和汗水,為國(guó)家和自身家庭創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。1.2廈門外貿(mào)合作的主要形式1.2.1廈門與香港船務(wù)公司的合作廈門改革開(kāi)放中的第一次勞務(wù)輸出始于1981年4月,由中廈國(guó)際公司派遣14名船員到香港建興隆船務(wù)公司的“廣州輪”上工作,此舉掀開(kāi)了廈門對(duì)外勞務(wù)合作新的一頁(yè)。1985年,中廈公司又向芬蘭籍的亨達(dá)船務(wù)公司兩艘船舶派遣了兩個(gè)全套船員,使廈門船員首次登上歐洲輪船工作。從此,廈門與香港十家船務(wù)公司建立了密切的業(yè)務(wù)關(guān)系,其中包括當(dāng)時(shí)世界船王包玉剛先生屬下的環(huán)球船務(wù)公司。上世紀(jì)90年代初期,廈門特區(qū)船務(wù)公司、海隆、建隆公司分別與臺(tái)灣船東建立業(yè)務(wù)關(guān)系,相繼派出船員到臺(tái)灣船上工作。截止1997年,這幾家公司共計(jì)派出船員約7,000人次,營(yíng)業(yè)額達(dá)5,300萬(wàn)美元,工作的船公司分別隸屬香港、臺(tái)灣、新加坡、日本、韓國(guó)、芬蘭和希臘。1.2.2廈門中砂國(guó)際公司上個(gè)世紀(jì)80年代末,臺(tái)灣海峽兩岸的政治關(guān)系趨緩,經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益擴(kuò)大。面臨遠(yuǎn)洋漁工嚴(yán)重匱乏的臺(tái)灣漁業(yè)主把目光從菲律賓和印尼轉(zhuǎn)向語(yǔ)言相通、習(xí)俗相同的福建閩南一帶沿海地區(qū)。廈門中廈國(guó)際公司抓住時(shí)機(jī)捷足先登,從1988年開(kāi)始透過(guò)香港、新加坡等第三地開(kāi)展對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)輸出業(yè)務(wù),隨后業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng),廈門港也成為臺(tái)灣漁船停靠的港口。1992年以后,我國(guó)開(kāi)放對(duì)臺(tái)近海漁工勞務(wù)輸出,獲得勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的廈門國(guó)貿(mào)、建隆、特貿(mào)、友利也緊隨中廈國(guó)際公司開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)。從1988年起至1997年的十年間,廈門共計(jì)對(duì)臺(tái)派出遠(yuǎn)洋漁工約3,500人次,近海漁工近3,000人次,營(yíng)業(yè)額達(dá)3,200萬(wàn)美元。作業(yè)區(qū)域遍及太平洋、印度洋和大西洋。1.2.3廈門分工協(xié)作的貿(mào)易摩擦廈門的對(duì)外制衣勞務(wù)始于1986年。由于太平洋島國(guó)塞班被毆盟和美國(guó)劃定為無(wú)配額限制的地區(qū),吸引了不少國(guó)外華裔成衣制造商到此設(shè)廠。廈門中廈公司從國(guó)有的制衣類工廠中挑選第一批36名熟練工人外派,其后隨著與國(guó)外的交流的日益擴(kuò)大,在人員的選派、技術(shù)、培訓(xùn)、教育、管理等方面成績(jī)突出,促使廈門對(duì)外輸出的制衣勞務(wù)國(guó)別和規(guī)模逐漸增加。1986年,廈門制衣工人開(kāi)始外派澳門,十年共派出3,000人次。1988年,隨著澳門工廠的外遷,廈門的制衣外派業(yè)務(wù)擴(kuò)大到毛里求斯。單1996一年,廈門在毛國(guó)的制衣工人就有460人。至1997年底,廈門制衣勞務(wù)已分布在新加坡、澳門、越南、印尼、孟加拉、約旦、阿聯(lián)酋、毛里求斯、萊索托、斯威士蘭、南非、塞班、馬紹爾、巴布亞新幾內(nèi)亞、雅浦、牙買加、尼加拉瓜等近二十個(gè)國(guó)家和地區(qū),總?cè)藬?shù)達(dá)5,600人次之多。1.2.4廈門在新的建筑工人自1985年廈門向新加坡派遣首批建筑勞務(wù)300人以來(lái),由于新加坡的社會(huì)穩(wěn)定,制度和管理比較規(guī)范,輸新勞務(wù)一直走在正常軌道上。其中廈門與新加坡近十家建筑公司建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系,總共派遣了約2,000名建筑工人,合同期2至3年。僅1994年末廈門在新的建筑工人就有875人。1989年我國(guó)開(kāi)放了勞工輸出香港的業(yè)務(wù),1991年經(jīng)國(guó)務(wù)院港澳辦批準(zhǔn),廈門向香港輸出了建筑工人240名。1995年,以色列由于戰(zhàn)后重建的需要,建筑技術(shù)和熟練工人非常緊缺,但又不敢引進(jìn)阿拉伯人,所以對(duì)羅馬利亞、泰國(guó)和中國(guó)開(kāi)放建筑業(yè)工人。廈門的建隆、中廈和特貿(mào)公司都于當(dāng)年向以國(guó)派出大批建筑工。僅95、96兩年,廈門在以色列的建筑工人就有2000人之多。其后,由于以色列國(guó)內(nèi)原因和混亂的管理、以國(guó)中介商盤剝厲害等原因,以色列宣布中以勞務(wù)合作暫停,輸以勞務(wù)中止。1.2.5中浙國(guó)際公司的外勞務(wù)合作向國(guó)外派遣航空維修技術(shù)人員是廈門對(duì)外勞務(wù)輸出最具特色、經(jīng)濟(jì)效益最佳,技術(shù)含量最高的種類。1989年9月8日在廈門舉辦的福建省投資貿(mào)易洽談會(huì)上,廈門中廈國(guó)際公司與香港飛機(jī)工程公司(簡(jiǎn)稱港機(jī))簽訂了派遣68名航空維修人員的合同,其后又簽署了150名培訓(xùn)合同。這兩份合同均獲得港英政府和國(guó)務(wù)院港澳辦的批準(zhǔn)。中廈國(guó)際公司與中國(guó)航空技術(shù)公司合作,當(dāng)年即派出首批38名,其余人員后來(lái)也被逐批派出。期間由于新加坡飛機(jī)維修人員匱乏,廈門的該項(xiàng)對(duì)外勞務(wù)合作又?jǐn)U展到新加坡。1991年,經(jīng)新加坡勞工部批準(zhǔn),新加坡宇航和航空公司與中廈國(guó)際公司簽訂了引進(jìn)航空維修人員的合同。中廈公司通過(guò)公開(kāi)招聘我國(guó)空軍退役地勤人員和與成都、南昌、西安、貴州等飛機(jī)制造廠合作,經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),這批人員被派往新加坡工作并獲得雇主一致好評(píng),業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大。至1994年底,廈門外派新加坡航空維修人員達(dá)604名。為此雙方還在廈門設(shè)立短期培訓(xùn)班。新加坡、香港飛機(jī)維修公司對(duì)廈門的外派人員的技術(shù)也給以高度的肯定,并與中廈國(guó)際公司建立進(jìn)一步合作關(guān)系。中廈國(guó)際公司也以香港飛機(jī)工程公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移為契機(jī),不懈努力,于1993年引進(jìn)港機(jī)、新航、日航和美國(guó)波音公司等外資,共同在廈門成立廈門太古飛機(jī)維修公司。根據(jù)合資公司的前期培訓(xùn)計(jì)劃,從1993開(kāi)始,廈門向香港分期分批派出500名委培人員。廈門大學(xué)專門為此設(shè)立飛機(jī)維修專業(yè),培養(yǎng)人才。廈門的飛機(jī)維修勞務(wù)為廈門特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)。1.3廈門外貿(mào)合作的主要特點(diǎn)1.3.1制定并規(guī)范勞務(wù)外勞務(wù)政府為了保證輸出勞工質(zhì)量,規(guī)定廈門所有開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作的經(jīng)營(yíng)公司都必須獲得國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)權(quán),同時(shí)國(guó)家為了規(guī)范勞務(wù)外派的管理和業(yè)務(wù),制定了一整套晚上的對(duì)外勞務(wù)政策,并且專門設(shè)有對(duì)外工程承包商會(huì)。此外,市政府還設(shè)立了外經(jīng)專門部門,負(fù)責(zé)審批和指導(dǎo)勞務(wù)外派業(yè)務(wù),規(guī)定所有外派人員都必須經(jīng)過(guò)政審、技術(shù)考試、培訓(xùn),經(jīng)政府有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)、嚴(yán)格審批才能出國(guó)。同時(shí)在國(guó)外派專人管理,我國(guó)的駐外使領(lǐng)館參與協(xié)助。1.3.2高級(jí)勞務(wù)外包廈門早期的外派人員都是屬于工種比較辛苦、待遇相對(duì)較低、工作時(shí)間較長(zhǎng)的藍(lán)領(lǐng)階層。隨著時(shí)間推移,這種較低水平的輸出已經(jīng)逐步過(guò)渡到高級(jí)勞務(wù)外派。例如外派商船海員,過(guò)去只外派一般水手、加油、服務(wù)生、廚師等,如今已發(fā)展到駕駛、輪機(jī)、船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等全套船員;制衣行業(yè)也從一般的外派操作工衍生到輸出包括廠長(zhǎng)等高級(jí)主管在內(nèi)的成建制承包國(guó)外工廠的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)體。1.3.3勞務(wù)人員基本保險(xiǎn)制度。在其它廈門的外派勞務(wù)人員都是以具有經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司對(duì)外簽署的合同而派遣的,持有我國(guó)因公普通護(hù)照(近年已改持因私護(hù)照),對(duì)他們?cè)谕獾墓ぷ鲿r(shí)間、待遇、生活條件和醫(yī)療保險(xiǎn)等都有明確的規(guī)定。外派合同保證勞務(wù)人員在外不受歧視,享有各項(xiàng)的權(quán)利和充分的人身保險(xiǎn)。以1987年香港華通公司的嘉信輪在比斯開(kāi)灣的西班牙海域附近發(fā)生的海難為例,當(dāng)時(shí)船爆炸起火,船員31名中有23人喪生,其中包括廈門船員17名。在善后的處理過(guò)程中,香港公司安排所有遇難者家屬到西班牙處理后事,由公司承擔(dān)所有費(fèi)用。同時(shí)依照船東互保協(xié)議的規(guī)定,根據(jù)職務(wù)高低、工作時(shí)間、年齡大小的區(qū)別,共計(jì)賠償廈門船員334.7萬(wàn)港元。1.3.4勞務(wù)管理人員流失許多廈門的勞務(wù)人員在國(guó)外經(jīng)過(guò)鍛煉和學(xué)習(xí),開(kāi)闊了眼界,提高了水平,掌握了國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)操作,并把這些知識(shí)帶回國(guó)內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐。最突出的就是以前從國(guó)有企業(yè)選派的勞務(wù)人員,回國(guó)以后很少有人留戀國(guó)有企業(yè)的“鐵飯碗”,絕大多數(shù)辭職,自立門戶,自行創(chuàng)業(yè),開(kāi)公司,辦工廠,事業(yè)經(jīng)營(yíng)得紅紅火火。當(dāng)然,這跟他們外派在國(guó)外獲得第一桶金、奠定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是分不開(kāi)的。以與金門咫尺之隔、被譽(yù)為“英雄三島”的大嶝島為例:該島因歷史上地處戰(zhàn)爭(zhēng)最前線,曾是廈門郊區(qū)縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。后來(lái)由于外派人員的輸出,家家蓋起了小高樓,全島面貌煥然一新。全鎮(zhèn)勞務(wù)外派達(dá)到4000多人次,男青年經(jīng)培訓(xùn)當(dāng)海員、漁工、建筑工人;女青年當(dāng)制衣工。據(jù)稱鎮(zhèn)上信用社的外匯儲(chǔ)蓄額曾一度名列廈門第一。2廈門外貿(mào)合作現(xiàn)狀與分析2.1紀(jì)的十年歷史作為對(duì)外國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要組成部分,廈門的對(duì)外勞務(wù)從上世紀(jì)的八十年代初開(kāi)始,經(jīng)歷十幾年的突飛猛進(jìn),蓬勃發(fā)展。在九十年代中期達(dá)到歷史頂點(diǎn)。但其后的增長(zhǎng)速度逐漸放慢,甚至是徘徊不前,這可以通過(guò)廈門二十年對(duì)外勞務(wù)合作的對(duì)比進(jìn)行分析。見(jiàn)表1。2.2勞務(wù)市場(chǎng)時(shí)過(guò)境遷。我國(guó)隨著國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)的變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的逐漸改變,大浪淘沙,優(yōu)勝劣汰,廈門的勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司隨著時(shí)間的推移而開(kāi)始萎縮。原來(lái)曾經(jīng)在廈門勞務(wù)市場(chǎng)占有一席之地的建隆、國(guó)貿(mào)、特貿(mào)、友利、特區(qū)船務(wù)等公司紛紛退出舞臺(tái)。較大的公司除了老牌的中廈國(guó)際公司、專業(yè)經(jīng)營(yíng)海員外派的海隆公司之外,就是異軍突起、以前名不經(jīng)傳的民營(yíng)企業(yè)匯賢公司。其余公司現(xiàn)都是小打小鬧,沒(méi)形成規(guī)模。而國(guó)外的勞務(wù)市場(chǎng)時(shí)過(guò)境遷,風(fēng)云變換。一些原為廈門勞務(wù)外派的主要行業(yè)、主要地區(qū)和國(guó)家由于種種原因逐漸產(chǎn)生變化,廈門的勞務(wù)外派日益減少乃至停止,比如對(duì)臺(tái)漁工、以色列、毛里求斯和新加坡等。2.3影響廈門與外語(yǔ)當(dāng)局合作的主要原因2.3.1外籍建筑勞務(wù)的立法世界上若干國(guó)家和地區(qū)出于種種原因,幾年來(lái)相繼在引進(jìn)外勞的政策上進(jìn)行了調(diào)整,使原來(lái)大量吸收中國(guó)勞務(wù)的市場(chǎng)面臨多種桎梏。例如,以色列于2005年5月1日宣布對(duì)其引進(jìn)外籍建筑勞務(wù)的政策進(jìn)行調(diào)整,其目的是為了增加企業(yè)雇傭外籍勞務(wù)的成本,減少新勞務(wù)的引進(jìn),從而削弱本國(guó)對(duì)外籍勞務(wù)的依賴,促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)率的增長(zhǎng)。盡管中國(guó)政府、中國(guó)行業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)公司與相關(guān)部門進(jìn)行了一系列交流和磋商,但成效甚微。要想重新進(jìn)入以色列勞務(wù)市場(chǎng)還有待于積極的努力。2.3.2勞動(dòng)力資源供給不足現(xiàn)在國(guó)外對(duì)引進(jìn)的勞務(wù)人員在需求上發(fā)生很大的變化,不再是以前那種主要依賴體力勞動(dòng)的普通勞務(wù),而智力型技術(shù)人才更加吃香。廈門與全國(guó)其他地區(qū)一樣,勞動(dòng)力資源呈金字塔形結(jié)構(gòu),高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才較少,中低端勞務(wù)資源龐大,難以適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家的需求。我國(guó)的中等技術(shù)教育并不發(fā)達(dá),學(xué)制、資格認(rèn)證和管理體系不能與國(guó)際接軌,外語(yǔ)教育和掌握的水平與菲律賓、印度等以英語(yǔ)為母語(yǔ)的發(fā)展中國(guó)家相比處于極大劣勢(shì),語(yǔ)言上的障礙已嚴(yán)重影響了交流與合作,這些已經(jīng)成為我們勞務(wù)進(jìn)入國(guó)外技術(shù)服務(wù)型領(lǐng)域的“軟肋”。2.3.3社會(huì)原因一:缺乏興趣由于我國(guó)人口出生率自1975年起出現(xiàn)轉(zhuǎn)折,近年來(lái)的就業(yè)群體主要是國(guó)家實(shí)行獨(dú)生子女政策后成長(zhǎng)起來(lái)的一代年輕人,勞動(dòng)意愿沒(méi)有父輩強(qiáng),新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施對(duì)他們到國(guó)外打工的興趣也起到了負(fù)面作用。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以每年10%左右的速度迅速發(fā)展,人們的工作環(huán)境、工資待遇、生活水平有了極大的提高。而目前國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的普通勞務(wù)供過(guò)于求,勞動(dòng)工資一降再降。因此,在先行開(kāi)發(fā)的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū),過(guò)去每月幾百元美元的收入可使年輕人趨之若鶩,而現(xiàn)在他們對(duì)此卻毫不動(dòng)心。以先前勞務(wù)外派人數(shù)最為集中、外派工種最為廣泛的同安區(qū)大嶝鎮(zhèn),除了商船船員的招募還有一定的吸引力之外,其他工種很難吸引當(dāng)?shù)鼐用癖尘x鄉(xiāng)去打拼。澳門、毛里求斯等國(guó)家仍然大量需求的制衣、紡織工人在廈門地區(qū)已經(jīng)很難招到人員。2.3.4經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不完善盡管經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作的公司已經(jīng)都有至少十幾年以上的外派經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),但仍然保留國(guó)有企業(yè)一些難以摒棄的痼疾和弊端,因此制約了企業(yè)的發(fā)展和外派規(guī)模的擴(kuò)張,這種情況主要體現(xiàn)在以下幾方面:缺乏總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,開(kāi)拓市場(chǎng)的能力不足,把目光和主要精力放在短期項(xiàng)目或已有市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上;經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不完善,制定的任務(wù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù),激勵(lì)和約束機(jī)制不能完全落實(shí);對(duì)科學(xué)利用信息技術(shù)開(kāi)拓市場(chǎng)的重要意義認(rèn)識(shí)不足,不敢投入資金對(duì)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的分布、發(fā)展動(dòng)態(tài)、供求關(guān)系等進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè),以致難以及時(shí)搶先進(jìn)入和擴(kuò)大市場(chǎng);外經(jīng)國(guó)際化人才不足,經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)不高,特別是外語(yǔ)、國(guó)際金融、國(guó)際法等人員奇缺,合理培養(yǎng)、使用、留住人才等方面還有待于努力。3在普通型和中小型之間的需求下,應(yīng)努力消除“誤差”、“技世界貿(mào)易包括商品貿(mào)易和勞務(wù)貿(mào)易,而勞務(wù)貿(mào)易又稱無(wú)形貿(mào)易,分為以體力勞動(dòng)為主的普通型勞務(wù)和以腦力勞動(dòng)為主的技術(shù)型勞務(wù)。與商品貿(mào)易一樣,勞務(wù)貿(mào)易永遠(yuǎn)不可能消失。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,普通型勞務(wù)占了一半以上。雖然其相對(duì)數(shù)可能因技術(shù)性勞務(wù)的上升而比重下降,但絕對(duì)數(shù)并不會(huì)減少,技術(shù)型勞務(wù)需求的增加不可能完全取代普通型勞務(wù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,本國(guó)人員出于對(duì)高薪的追求,不愿意干技術(shù)水平低的普通工作,更不愿意去干臟、累、險(xiǎn)的話,這就為外來(lái)工人騰出工作位置,正類似目前我國(guó)東西部的貧富差距、城鄉(xiāng)差距產(chǎn)生的勞動(dòng)力流動(dòng)一樣。這其中的建筑、制造、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和工種缺員嚴(yán)重,普遍存在勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)上世紀(jì)五六十年代的勞動(dòng)密集型為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以后,目前正著重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)向自動(dòng)化和信息化轉(zhuǎn)移和傾斜。而石油輸出國(guó)以土建為主的基礎(chǔ)建設(shè)的工程已接近完成,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整階段,投資重點(diǎn)開(kāi)始由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。因此,整個(gè)世界以土建為主的普通勞務(wù)需求在逐步減少,對(duì)技術(shù)型勞務(wù)的需求在穩(wěn)定增加,其它專業(yè)性、技術(shù)性的需求也在日益擴(kuò)大。作為曾經(jīng)輝煌過(guò)的廈門對(duì)外勞務(wù)合作,只要在政府部門的支持下,通過(guò)自身的努力,挖掘各種優(yōu)勢(shì),要在世界勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮自己的作用仍然很有潛力、很有條件。主要可從以下幾方面著重考慮:3.1大力推進(jìn)共商、共建、共享的行業(yè)在當(dāng)今高度激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,一個(gè)企業(yè)要在市場(chǎng)上占有一席之地,僅僅依靠自身的力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。尤其是以開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)為主的公司,其資金來(lái)源主要依托自己的資本積累再擴(kuò)大,或者依靠政府或母公司提供少量的資金起步經(jīng)營(yíng),因此進(jìn)展緩慢。在以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下,由于勞務(wù)外派是政府指定的壟斷性特殊行業(yè),這種狀況對(duì)業(yè)務(wù)的影響并不明顯。但隨著整個(gè)國(guó)家大部分行業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換,勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司原來(lái)唯我獨(dú)尊、賴以生存優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。在開(kāi)展、擴(kuò)大業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,本來(lái)已是單薄的資金就顯得捉襟見(jiàn)肘,力不從心,從而束縛企業(yè)擴(kuò)充的手腳和前進(jìn)的步伐,其結(jié)果只能是單打獨(dú)斗,小打小鬧,永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大,成不了氣候。更有甚者,經(jīng)營(yíng)中略有閃失,便是一蹶不振,這在廈門不乏先例。因此,各勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司必須具有共享勞務(wù)資源、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),有為尋求共同利益而內(nèi)相互合作的戰(zhàn)略眼光。廈門經(jīng)國(guó)家審批可經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的公司近十家(包括名存實(shí)亡的公司),各公司之間雞犬之聲相聞,老死不相往來(lái)。各走各的路,各干各的活,不正當(dāng)?shù)膼盒愿?jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生,使國(guó)外勞務(wù)中介商和雇主得漁翁之利。甚至在一家公司內(nèi)部也存在這種現(xiàn)象。因此有必要改變過(guò)去相互隔絕的狀態(tài),聯(lián)合起來(lái),形成拳頭優(yōu)勢(shì),互通信息,統(tǒng)一價(jià)格,彼此協(xié)調(diào),一致對(duì)外,共同發(fā)展,并逐步從松散型聯(lián)合向緊密型組合的方向進(jìn)展。在聯(lián)合的過(guò)程中,它的方式可以是多方位和多角度的?？梢允鞘袌?chǎng)的聯(lián)合,項(xiàng)目的聯(lián)合,經(jīng)營(yíng)的聯(lián)合,也可以實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的資本聯(lián)合。甚至步伐可以更大一點(diǎn),加大橫向聯(lián)合力度,結(jié)合一些對(duì)外工程承包勞務(wù)必須的設(shè)計(jì)、工程咨詢、監(jiān)理或建筑單位等,打破部門、行業(yè)界限,進(jìn)行資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營(yíng),壯大企業(yè)實(shí)力,以利實(shí)施對(duì)外的工程承包帶勞務(wù)的項(xiàng)目。當(dāng)然,勞務(wù)聯(lián)合,資產(chǎn)重組首先必須得到政府及有關(guān)主管部門的認(rèn)可、支持和協(xié)調(diào),其次是在思想上要能消除企業(yè)之間的門第之分才有可能實(shí)現(xiàn)。3.2對(duì)臺(tái)勞務(wù)合作有時(shí)發(fā)現(xiàn)從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始,臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)一直保持相對(duì)穩(wěn)定的高速發(fā)展。但是近十年來(lái),由于臺(tái)灣島內(nèi)政治因素的影響和日益突出的勞工短缺,已經(jīng)明顯地遏制臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。在臺(tái)灣136個(gè)產(chǎn)業(yè)公會(huì)中131個(gè)明確表示缺乏人力,希望引進(jìn)外勞的廠家高達(dá)3500多家。勞工匱缺勢(shì)必導(dǎo)致工廠外遷加劇,資金外流,嚴(yán)重影響臺(tái)灣外向型經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能(del)力,這種情形給臺(tái)灣當(dāng)局施加了沉重的壓力。雖然臺(tái)灣本島對(duì)大陸開(kāi)放勞工還需假以時(shí)日,但勿庸置疑,輸臺(tái)勞務(wù)勢(shì)在必行,只是時(shí)間問(wèn)題。廈門與臺(tái)灣僅一水之隔,相距不過(guò)百里之遙,正所謂地緣相近、血緣相親、文緣相承、法緣相循、商緣相連,其密切程度是大陸其它地方無(wú)法比擬的。我國(guó)“十一五”規(guī)劃中明確提出:支持海峽西岸和臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把建設(shè)海峽西岸的主張,從地方?jīng)Q策上升到國(guó)家決策,從地方規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)了政府對(duì)此的重視、支持和期望,為具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的廈門提供了機(jī)遇,有利于廈門形成服務(wù)于中西部的東南沿海對(duì)外開(kāi)放的新通道,有利于構(gòu)建促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的互動(dòng)平臺(tái)。因此,廈門的對(duì)臺(tái)勞務(wù)合作占有天時(shí)、地利人和的優(yōu)勢(shì),完全有可能在將來(lái)的對(duì)臺(tái)勞務(wù)合作業(yè)務(wù)上捷足先登,率先開(kāi)辟這塊處女地。在目前的形勢(shì)下,對(duì)臺(tái)勞務(wù)需有前瞻性,可以考慮從以下幾方面努力:3.2.1大陸麻黃堿地區(qū)的勞務(wù)合作廈門對(duì)臺(tái)航運(yùn)界的外派海員工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),目前有近千名廈門海員服務(wù)在臺(tái)灣幾十艘遠(yuǎn)洋船上,但在數(shù)量上仍具有非常大的潛力。因?yàn)榕_(tái)灣擁有龐大的商船隊(duì)伍。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)公布,至2005年底,臺(tái)灣擁有商船531艘,2330萬(wàn)噸,總噸位名列世界第十位。臺(tái)灣商船的大部分普通船員使用的是菲律賓等國(guó)的外籍人員,在溝通與生活習(xí)俗上存在諸多不便。同出一源的大陸海員在取代這些人員方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。然而,對(duì)臺(tái)的近、遠(yuǎn)洋漁工勞務(wù)合作業(yè)務(wù)在經(jīng)歷了幾年的蜜月期后,已經(jīng)逐漸沉寂。原因是多方面的,主要是政府部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)在思想上要有足夠的重視,努力爭(zhēng)取廈門港成為對(duì)臺(tái)漁工的聚散地,然后行動(dòng)上積極支持,在辦理漁輪進(jìn)出港手續(xù)、船員上下船、伙食物料補(bǔ)給、加油加水等業(yè)務(wù)上優(yōu)先照顧,提供方便,創(chuàng)造更優(yōu)惠的條件和良好的港口環(huán)境,樹(shù)立廈門在臺(tái)灣漁業(yè)界的形象,吸引更多的臺(tái)灣船東、漁船到廈門,從而建立牢固的業(yè)務(wù)關(guān)系和感情基礎(chǔ),再現(xiàn)廈門對(duì)臺(tái)漁工外派的昔日輝煌。3.2.2人力資源的需求是大陸勞務(wù)輸送的重點(diǎn)之一廈門與臺(tái)灣之間的人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)關(guān)系和交流活動(dòng)始終保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。自1987年11月臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放在臺(tái)人員到大陸探親以來(lái),到2007年9月止,從廈門口岸進(jìn)出的臺(tái)胞已達(dá)600多萬(wàn)人次,在廈工作的臺(tái)胞有6、7萬(wàn)之多。每年一度的中國(guó)投資洽談會(huì)和對(duì)臺(tái)商品交易會(huì)更為海峽兩岸增添了商機(jī)和活力。在雙方各層次的交往中,廈門政府有關(guān)部門和相關(guān)公司必須尋找各種機(jī)會(huì)向臺(tái)方表達(dá)勞務(wù)輸臺(tái)的愿望,以期先入為主,建立關(guān)系,達(dá)成意向。自上世紀(jì)末以來(lái),廈門個(gè)別勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司已經(jīng)與臺(tái)灣部分行業(yè)工會(huì)簽訂輸臺(tái)勞務(wù)意向書。值得注意的是:臺(tái)灣離島可能就是中國(guó)大陸勞務(wù)最先進(jìn)入的區(qū)域。自2004年12月福建啟動(dòng)金門旅游以來(lái),至2006年底,大陸共有1428個(gè)團(tuán)組、28045人次到過(guò)金門;2007年10月2日,廈門首批居民開(kāi)始澎湖旅游,短短一個(gè)月就有289名進(jìn)入澎湖。臺(tái)灣當(dāng)局多次表示要從金門、馬祖撤軍,含澎湖在內(nèi)的離島建設(shè)工業(yè)園或旅游光區(qū)。根據(jù)臺(tái)灣目前的現(xiàn)狀,依賴臺(tái)灣本島人力資源是不大可能的。因此,在兩岸較高層次的接觸中,或許可以探討向臺(tái)灣離島派遣大陸勞務(wù)的可能性。3.2.3大陸輸臺(tái)勞務(wù)長(zhǎng)期以來(lái),廈門引進(jìn)臺(tái)資效果顯著。到2006年底,廈門累計(jì)吸引臺(tái)資項(xiàng)目2300多個(gè),合同金額50多億美元,實(shí)際到資30多億美元,2000多家臺(tái)資企業(yè)已開(kāi)工投產(chǎn),臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)早已在廈成立。同時(shí),廈門設(shè)立的大陸規(guī)模最大的臺(tái)灣水果聚散中心集合了大陸200多家公司,也吸引了大批臺(tái)灣農(nóng)會(huì)到此設(shè)點(diǎn)。據(jù)了解,臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)在外投資的項(xiàng)目網(wǎng)開(kāi)一面,允許臺(tái)灣企業(yè)在大陸設(shè)廠中的員工可到臺(tái)灣本廠培訓(xùn)。這種情形有可能為大陸的輸臺(tái)勞務(wù)另辟蹊徑。因此,作為廈門勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司,必須主動(dòng)地與臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)商協(xié)會(huì)聯(lián)系,摒棄急功近利的想法,不囿于一時(shí)一事的得失,不計(jì)效益,竭盡全力為臺(tái)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)行感情投資,為今后臺(tái)灣本島或離島的勞務(wù)合作業(yè)務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。3.3福建海運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀作為對(duì)外勞務(wù)合作,如果一味在同等條件的普通勞務(wù)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),廈門與中國(guó)其他地區(qū)的十幾億人口沒(méi)有任何人力資源優(yōu)勢(shì)可言。只有充分利用自己獨(dú)特的地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)、對(duì)外輸送技術(shù)人員,揚(yáng)長(zhǎng)避短,人無(wú)我有,方能在全國(guó)的外派勞務(wù)中據(jù)有穩(wěn)固的資源和保證外派業(yè)務(wù)的連續(xù)性。廈門在這方面占有海員和航空維修行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和貿(mào)易的擴(kuò)大,世界海上運(yùn)輸量急劇增加,各國(guó)船隊(duì)的擴(kuò)充速度非常之快。因此,與此相輔相成的海員需求量與日俱增,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了航運(yùn)界的需要。據(jù)2006年波羅的海國(guó)際海運(yùn)理事會(huì)(BIMCO)及國(guó)際航運(yùn)聯(lián)合會(huì)(ISF)調(diào)查報(bào)告,全球高級(jí)海員的供應(yīng)量為46.6萬(wàn),而需求是47.6萬(wàn),供求差距一萬(wàn),而且高級(jí)海員架構(gòu)已呈老化現(xiàn)象,急需海員培訓(xùn)和招募以填補(bǔ)日益嚴(yán)重的自然流失的空缺。同時(shí)全球海員整體需求量持續(xù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)在海員的供應(yīng)中心已轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)東和東南亞。中國(guó)的海員現(xiàn)狀也不樂(lè)觀,持有證書的有50萬(wàn)人,其中高級(jí)海員13.5萬(wàn),雖然人數(shù)占世界第一,但需求太大,供不應(yīng)求,主要原因是高級(jí)海員培養(yǎng)周期太長(zhǎng),培養(yǎng)一名船長(zhǎng)需要十幾年的時(shí)間,其次是航海院校能力有限,現(xiàn)全國(guó)大、中專航海院校和培訓(xùn)中心70多所,一年最多只能培養(yǎng)出8000名畢業(yè)生。廈門港自然條件優(yōu)越,港闊水深,為天然良港,因此也造就了廈門的航海歷史的源遠(yuǎn)流長(zhǎng),使廈門海員在國(guó)內(nèi)外久負(fù)盛名。改革開(kāi)放之初,福建的海員外派業(yè)務(wù)就起源于廈門。同中國(guó)的海員一樣,廈門海員刻苦耐勞,遵紀(jì)守法,踏實(shí)肯干,適應(yīng)性強(qiáng),在外派船東中享有很高的聲譽(yù)。廈門海隆公司是目前廈門海員勞務(wù)輸出最多的單位,擁有船員3000多人,外派海員分布在20家國(guó)(境)外航運(yùn)公司的160多艘船上;而擁有近2000名船員的中廈國(guó)際公司的海員外派已成為公司的主要經(jīng)濟(jì)支柱。所以說(shuō),海員外派在廈門對(duì)外勞務(wù)合作中起了舉足輕重的作用,但仍后勁十足,大有作為,依據(jù)為:3.3.1培養(yǎng)雙創(chuàng)人才資源庫(kù),讓外引外引前名為集美航海學(xué)校,位于廈門。辦學(xué)80多年來(lái)已經(jīng)培養(yǎng)出21500多名高級(jí)航海人才,被譽(yù)為“航海家的搖籃”。現(xiàn)在每年能夠培養(yǎng)出幾百名本科畢業(yè)生,可成為廈門海員外派源源不斷的人才資源庫(kù)。自改革開(kāi)放以來(lái),廈門海員依據(jù)有20多年的外派歷史。漫長(zhǎng)的航海生涯,磨練出一大批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀海員。他們雖然沒(méi)有科班學(xué)歷,但刻苦自學(xué),努力參加培訓(xùn),許多人通過(guò)港監(jiān)部門的專業(yè)考試,獲取相應(yīng)的A類任職證書,正式跨入高級(jí)海員的隊(duì)伍。3.3.2培養(yǎng)專業(yè)人才,建立“多途徑并舉”的“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式鑒于現(xiàn)實(shí),國(guó)家交通部海事局已表示,不再僅依賴“傳統(tǒng)的教育與培訓(xùn)”,而要轉(zhuǎn)為“多途徑并舉”,允許工科院校學(xué)生經(jīng)過(guò)專門航海知識(shí)培訓(xùn)后進(jìn)入海員隊(duì)伍。廈門有多所高等院校,完全有能力輸送這樣人員,此舉為廈門的海員外派又發(fā)掘了一條新路。3.3.3廈門世界三大郵輪廈門多家對(duì)外勞務(wù)合作公司都有向國(guó)外郵輪派遣服務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)。2007年中國(guó)郵輪發(fā)展大會(huì)在廈門召開(kāi)之際,世界三大郵輪公司巨頭,皇家加勒比、美國(guó)嘉年華和馬來(lái)西亞麗星郵輪齊聚廈門,認(rèn)為“廈門地理位置優(yōu)越,在中國(guó)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)無(wú)可替代”,一致表示要把廈門作為經(jīng)營(yíng)的中國(guó)主要港口。此舉可為廈門擴(kuò)大郵輪服務(wù)人員外派提供極好的契機(jī)。3.4培養(yǎng)目標(biāo):培養(yǎng)航空維修專業(yè)人才航空維修是廈門的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。1993年,廈門中廈國(guó)際公司在對(duì)外勞務(wù)合作的基礎(chǔ)上引進(jìn)外資,在廈門成立了廈門太古飛機(jī)工程公司。經(jīng)過(guò)十幾年的努力和擴(kuò)建,該公司已可為全球各地的航空公司和供應(yīng)商提供各種服務(wù),涵蓋飛機(jī)大修、系統(tǒng)提升、客機(jī)改貨機(jī)、航空維修、生產(chǎn)部件和工程設(shè)計(jì)等。至2006年底共投資3.29億美元,興建六期機(jī)庫(kù),完成飛機(jī)大修600架次,業(yè)務(wù)涉及國(guó)內(nèi)外30多家航空公司,上繳稅收6億人民幣,為廈門經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn),也培養(yǎng)出大批航空維修人才。目前世界民航業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。據(jù)著名的TeamSA/BACK航空咨詢公司統(tǒng)計(jì),2005年全球民航飛機(jī)擁有量達(dá)17903架,增長(zhǎng)了4.1%,并預(yù)測(cè)今后每年的增長(zhǎng)速度為4%,飛機(jī)利用率上升6%。與此相對(duì)應(yīng),民航維修(MRO)業(yè)務(wù)也隨之增長(zhǎng)。單勞動(dòng)密集型的大修(HMV)和飛機(jī)改進(jìn)和改型,預(yù)測(cè)到2011年增升至118億美元,2016年更是高達(dá)134億美元。但是航空維修人員非常緊俏,其原因是航空維修的從業(yè)人員較少,工作環(huán)境較艱苦,淘汰率高,培養(yǎng)機(jī)構(gòu)不足,后繼乏力。比如,與廈門外派航空維修人員息息相關(guān)的新加坡市場(chǎng),新航工程公司第四、第五維修機(jī)庫(kù)已投入使用,并在2006年開(kāi)始修建第六期維修機(jī)庫(kù),準(zhǔn)備成為世界上第一家能夠維修A380空客的公司。但與此相配套,必須增聘1000名維修人員,這對(duì)于只有450萬(wàn)人口的新加坡而言不是件容易的事。廈門中廈國(guó)際公司與新加坡新航、宇航等公司的航空維修勞務(wù)合作業(yè)務(wù)有著悠久的歷史,15年來(lái)已經(jīng)對(duì)新加坡派出近千名航空維修人員,至今仍然保持密切的業(yè)務(wù)關(guān)系。因此,可以以廈門太古飛機(jī)工程公司為后盾,以廈門大學(xué)飛機(jī)維修專業(yè)為資源,培養(yǎng)出大批理論與實(shí)踐相結(jié)合的人才進(jìn)行外派。同時(shí)按照以往的做法,加大力度,委托技術(shù)學(xué)校定向培養(yǎng)鈑金、電訊等技術(shù)工種的操作工,使對(duì)新的航空維修業(yè)務(wù)有較大的飛躍。同時(shí)利用新航、宇航與其它國(guó)家業(yè)務(wù)交流的橋梁作用,象以前借道新加坡派往日本一樣,將廈門的航空維修人員推向世界各國(guó)。4為了穩(wěn)定現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立新的勞動(dòng)力市場(chǎng)4.1新加坡勞工政策語(yǔ)言、習(xí)俗相同,是廈門陸地對(duì)外勞務(wù)合作人數(shù)最聚集、數(shù)量最大的國(guó)家,曾經(jīng)一度占廈門外派總?cè)藬?shù)的70%以上。盡管十年前發(fā)生的東南亞金融危機(jī)使競(jìng)爭(zhēng)激烈的新加坡勞務(wù)市場(chǎng)雪上加霜,原吸納勞務(wù)人員最多的建筑、制造等行業(yè)風(fēng)光不再。在東盟國(guó)家共渡難關(guān)的呼聲下,新加坡對(duì)馬來(lái)西亞、泰國(guó)和印尼的勞工網(wǎng)開(kāi)一面,使中國(guó)的輸新勞務(wù)難度更大。但是,無(wú)論是業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)還是刻苦耐勞精神,這些國(guó)家的人員都無(wú)法與中國(guó)的勞務(wù)人員相匹敵?，F(xiàn)在的新加坡經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出當(dāng)年的陰影,恢復(fù)了元?dú)?。新加坡政府雄心勃?準(zhǔn)備大展雄圖。根據(jù)新加坡的國(guó)家發(fā)展方略,要盡快把人口數(shù)量從當(dāng)前的450萬(wàn)增加到650萬(wàn),其途徑是吸收大量有技術(shù)、有知識(shí)的外籍人士,其中當(dāng)然包括了優(yōu)秀的中國(guó)人。據(jù)新加坡人力部公布的數(shù)字,2006年就業(yè)狀況良好,全年共創(chuàng)173000個(gè)工作崗位,外國(guó)人受聘的機(jī)會(huì)增加了8500多個(gè)。人力部表示,靈活的勞工政策為新加坡經(jīng)濟(jì)帶來(lái)增長(zhǎng),今后還要逐步擴(kuò)大規(guī)模。因此,廈門的勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇,穩(wěn)定現(xiàn)有的新加坡勞務(wù)人員,與原客戶保持密切關(guān)系,甚至可象往年一樣,派員長(zhǎng)駐,積極開(kāi)拓,以期早日東山再起。4.2中國(guó)勞務(wù)人員以色列勞務(wù)市場(chǎng)曾經(jīng)受到廈門的青睞,多家公司都有向以色列派遣勞務(wù)的歷史。但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中并不都是一帆風(fēng)順,而是經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨,而后吸取了教訓(xùn)也總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)。雖然以色列是阿拉伯世界包圍之中的猶太小國(guó),但卻是中國(guó)勞務(wù)人員的風(fēng)水寶地。只有650萬(wàn)人口的以色列,對(duì)四周龐大的穆斯林世界戒心重重,宗教信仰迥異的兩個(gè)民族很難填補(bǔ)長(zhǎng)期以來(lái)形成的歷史鴻溝,不可能引進(jìn)大量的阿拉伯人參與國(guó)內(nèi)的大規(guī)模建設(shè)。中國(guó)勞務(wù)人員技術(shù)精湛、遵紀(jì)守法已得到以國(guó)政府和雇主的認(rèn)可與贊賞,而以色列的高工價(jià)也對(duì)中國(guó)勞務(wù)人員具有很強(qiáng)的吸引力。廈門在以國(guó)的勞務(wù)人員曾高達(dá)2000余人。早期除部分人員因種種原因提前返回外,正常外派、按期回國(guó)或滯留不歸的人員均收入不菲。雖然由于以方勞工政策調(diào)整,目前暫停引進(jìn)中國(guó)勞務(wù)人員,但我們一定不能望而卻步,貿(mào)然放棄以色列勞務(wù)市場(chǎng)?？赏ㄟ^(guò)我國(guó)駐以使館和經(jīng)商處渠道了解、調(diào)查以方資信,發(fā)揮中國(guó)工程承包商會(huì)的作用,密切關(guān)注以國(guó)的勞工動(dòng)態(tài),保持、加強(qiáng)與先前以國(guó)雇主的信息,爭(zhēng)取在條件允許的情況下,使大批的廈門勞務(wù)人員早日重返以色列。4.3把企業(yè)打造成“走出去”,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)公司樹(shù)立示范作用因路途遙遠(yuǎn),信息匱乏,廈門派往這三個(gè)地區(qū)的勞務(wù)數(shù)量較少。但這些相對(duì)貧困的發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)傳統(tǒng)的援助地區(qū),也正是我國(guó)政府鼓勵(lì)積極開(kāi)拓的地區(qū)。除了沿用以前傳統(tǒng)的純勞務(wù)外派、援外工程帶勞務(wù)以外,還可以探討以項(xiàng)目帶勞務(wù)的其他形式。我國(guó)被世界稱為“工廠”,市場(chǎng)商品充裕,物價(jià)低廉,而非洲、拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá),輕工產(chǎn)品昂貴,我國(guó)的許多滯銷產(chǎn)品卻是這些國(guó)家的緊俏商品。因此,可以通過(guò)我駐外使館和經(jīng)商處了解各國(guó)的政局和投資環(huán)境、投資政策,選擇在最有市場(chǎng)、條件最優(yōu)惠的國(guó)家設(shè)點(diǎn)、辦廠,輸出人員、設(shè)備和技術(shù),對(duì)于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)困難均有雙重效應(yīng)。值得高興的是,廈門的企業(yè)在政府的鼓勵(lì)和支持下,已開(kāi)始“走出去”。象廈華電視,以產(chǎn)品為先導(dǎo),以自有品牌、技術(shù)、制造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等對(duì)世界全方位輸出和國(guó)際化經(jīng)營(yíng),使銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍及世界119個(gè)國(guó)家和地區(qū);比如萬(wàn)里石石材公司,在南非辦廠設(shè)公司,把人員、技術(shù)和設(shè)備帶進(jìn)非洲。這些先行者的足跡可為廈門的勞務(wù)經(jīng)營(yíng)公司樹(shù)立示范作用。而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的勞務(wù)輸出,比如西歐和日本,則側(cè)重于老年事業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院護(hù)士以及具有中國(guó)風(fēng)情的園林建筑,中餐館廚師、,中醫(yī)推拿、針灸人員等。5“政府搭臺(tái),專業(yè)教育是促進(jìn)勞務(wù)外包的重要渠道”首先是加速勞務(wù)培訓(xùn)。廈門的對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)從一開(kāi)始就與培訓(xùn)工作緊密結(jié)合。作為廈門勞務(wù)輸出的中堅(jiān),中廈國(guó)際公司先后投入幾百萬(wàn)元用于勞務(wù)培訓(xùn)。以海員培訓(xùn)為例,早在1980年9月,就首批培訓(xùn)出128人,其中甲板80名,機(jī)艙46名,廚師2名;1983年,又與廈門輪船公司、廈門外運(yùn)公司合資購(gòu)買6700噸的貨輪“水星洋”,作為培訓(xùn)基地。此外又開(kāi)辦了中專、職高班和各種短訓(xùn)班,招收高考落榜生、初中畢業(yè)生、沿海船員及有專業(yè)知識(shí)的人員,組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),做到長(zhǎng)短結(jié)合,委托和自培相結(jié)合,理論知識(shí)和實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合。至1989年,共開(kāi)辦34班(期),學(xué)員2000余人。對(duì)于陸地勞務(wù),中廈國(guó)際公司曾委托廈門技工學(xué)校、旅游學(xué)校進(jìn)行技能、語(yǔ)言培訓(xùn),至1989年共培訓(xùn)了892人,絕大部分順利外派。但很遺憾,十幾年來(lái),廈門勞務(wù)外派公司除了每年向集美航海學(xué)院招收畢業(yè)生外,組織勞務(wù)培訓(xùn)的優(yōu)良傳統(tǒng)未能延續(xù)下來(lái),培訓(xùn)班次逐漸減少,技能培訓(xùn)幾乎停滯,這是造成外派人員缺乏、外派數(shù)量急劇下降的的重要原因。值得慶幸的是,現(xiàn)在各方已意識(shí)到這個(gè)瓶頸并積極采取應(yīng)對(duì)措施,加以緩解和解決,即政府搭臺(tái),公司和職業(yè)學(xué)校唱戲。在近期舉辦的高技能人才公共實(shí)踐基地建設(shè)論證會(huì)上,廈門市勞動(dòng)部門宣布計(jì)劃建設(shè)8個(gè)高技能人才培訓(xùn)平臺(tái),專門“孵化”8類緊缺的高級(jí)藍(lán)領(lǐng),包括機(jī)械加工、模具制造、電氣控制、電子制造、電焊技術(shù)、汽車維修、服裝制衣和光電技術(shù)等工種,培養(yǎng)目標(biāo)是到2010年,廈門的高級(jí)工人由目前的0.52萬(wàn)增加到1.9萬(wàn),技師從目前的600多人增加到4000人。這個(gè)計(jì)劃包括中廈國(guó)際公司的勞務(wù)外派培訓(xùn)中心。其次是搭建勞務(wù)外派合作平臺(tái)。廈門市管轄范圍狹小,區(qū)域有限,人口總量偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),至2006年末,廈門全市戶籍人口僅有區(qū)區(qū)的160.38萬(wàn)人,常住人口也不過(guò)233萬(wàn),人力資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了勞務(wù)外派的需要。但是廈門同其他的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣,已經(jīng)先行一步,為我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)“大廈之門”。作為與對(duì)外經(jīng)濟(jì)最早聯(lián)系的觸角,全國(guó)各地在廈門設(shè)立的代表處有59個(gè),福建省個(gè)縣市有24個(gè)。這些代表處是廈門與全國(guó)各省市聯(lián)系的橋梁和紐帶,可以通過(guò)他們與內(nèi)陸的省份建立廣泛的經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)合作機(jī)制,拓展勞輸出的用工渠道。除此之外,政府和勞動(dòng)部門可以穿針引線,組織外派經(jīng)營(yíng)單位到省外物色人才,鼓勵(lì)省外勞務(wù)輸出單位在廈門設(shè)點(diǎn);建立信息網(wǎng)絡(luò),為外派企業(yè)和希望到境外就業(yè)的求職人員提供暢通的供需平臺(tái)。在政府的支持下,目前這種形式已著手實(shí)施,先從廈門市內(nèi)用工起步,逐步推向?qū)ν鈩趧?wù)外派。據(jù)報(bào)道,黑龍江9地19家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移部門和41家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近期匯聚廈門,與廈門70家企業(yè)簽訂64份勞務(wù)協(xié)議,促成10735名合格的勞動(dòng)力向廈門轉(zhuǎn)移。6企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的危害對(duì)外勞務(wù)合作雖然是一項(xiàng)利國(guó)利民的業(yè)務(wù),但是若經(jīng)營(yíng)不善,不僅會(huì)使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失,而且往往會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響,甚至?xí)暗絿?guó)家關(guān)系。所以在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要注意以下幾個(gè)方面:6.1加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)管理,提高外部環(huán)境適應(yīng)性我國(guó)政府和勞務(wù)外派公司對(duì)外派勞務(wù)人員的思想教育歷來(lái)非常重視,把它作為提高我國(guó)勞務(wù)人員素養(yǎng)的必經(jīng)途徑。目前全國(guó)經(jīng)國(guó)家商貿(mào)部有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的對(duì)外勞務(wù)培訓(xùn)中心近200個(gè),專門負(fù)責(zé)對(duì)外派人員的愛(ài)國(guó)主義和外事紀(jì)律教育,進(jìn)行外語(yǔ)和專業(yè)技能培訓(xùn),使外派人員能