第五章領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)有序展開的保證不同的領(lǐng)導(dǎo)體制具有不同的特征領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的不同影響領(lǐng)導(dǎo)的有效性1任何一個(gè)組織都存在有領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，其領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必然是在一個(gè)特定的框架中完成組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的活動(dòng)按照一定的規(guī)那么結(jié)合，并相互聯(lián)系、相互影響高層領(lǐng)導(dǎo)層是整個(gè)組織的首腦和核心，起著關(guān)鍵的作用中層領(lǐng)導(dǎo)層貫徹高層領(lǐng)導(dǎo)層做出的決策并制定相應(yīng)的策略和具體實(shí)施方案基層領(lǐng)導(dǎo)那么親歷親為并指揮一線員工一起努力實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)合理的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)組織興旺、興旺的關(guān)鍵第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)2結(jié)構(gòu)——依靠制度將人與人的關(guān)系模式固定下來所形成的一種秩序結(jié)構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式。只有通過結(jié)構(gòu)的中介，才能將孤立的諸因素變成一個(gè)系統(tǒng)。制度——道格拉斯·諾斯〔美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家〕說制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)那么，更標(biāo)準(zhǔn)地說，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。有效率的制度能夠使每個(gè)社會(huì)成員從事生產(chǎn)性活動(dòng)的成果得到有效的保護(hù)，從而使他們獲得一種努力從事生產(chǎn)活動(dòng)的鼓勵(lì)。有效率的制度能夠給每個(gè)社會(huì)成員以發(fā)揮自己才能的最充分的自由，從而使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)潛力得到最充分的發(fā)揮。制度構(gòu)造了人們?cè)谡?、社?huì)或經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生交換的鼓勵(lì)結(jié)構(gòu)。外在制度——被至上而下地強(qiáng)加執(zhí)行。由人設(shè)定、權(quán)威，標(biāo)準(zhǔn)行為內(nèi)在制度——從人類經(jīng)驗(yàn)中演化來的習(xí)慣、習(xí)俗等，違反遭到懲罰一、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的有關(guān)概念3領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)一項(xiàng)包含理性和情感的行動(dòng)借助于外在制度的力量維持領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的有序性借助于內(nèi)在制度協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者及外部社會(huì)環(huán)境關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)體制在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為完成領(lǐng)導(dǎo)職能、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖所設(shè)置的機(jī)構(gòu)體系、運(yùn)作機(jī)制和規(guī)章制度的總稱領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)職能借以實(shí)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)形式和運(yùn)行規(guī)那么領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系制度化、體系化和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的正式結(jié)構(gòu)和載體領(lǐng)導(dǎo)體制具有社會(huì)和自然的雙重性質(zhì)一、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的有關(guān)概念4領(lǐng)導(dǎo)體制的根本內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)制度的建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門之間的排列組合形成的相互連結(jié)和相互作用的形式領(lǐng)導(dǎo)制度涉及兩大方面問題領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)、權(quán)限劃分有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)選拔、任用、考核、監(jiān)督及領(lǐng)導(dǎo)工作方面的制度二、領(lǐng)導(dǎo)體制的有關(guān)內(nèi)容5企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和各種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的規(guī)定。是一定的社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度的表達(dá)和反映。領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)縱的關(guān)系——隸屬的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，包括直線關(guān)系和職能關(guān)系橫的關(guān)系——平行的各部門之間的協(xié)作關(guān)系以決策為中心，建立信息、咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反響機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)層次和領(lǐng)導(dǎo)幅度問題什么是領(lǐng)導(dǎo)層次什么是領(lǐng)導(dǎo)幅度領(lǐng)導(dǎo)體制的機(jī)構(gòu)形式有直線制；職能制；矩陣制直線——職能制；事業(yè)部制1.領(lǐng)導(dǎo)體制的機(jī)構(gòu)哪些機(jī)構(gòu)成為企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)或執(zhí)行機(jī)構(gòu)，那么視不同的情況而不同。6領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各部門之間的職責(zé)權(quán)限劃分就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)部各級(jí)部門，依據(jù)其任務(wù)性質(zhì)和大小程度，明確其職責(zé)權(quán)限。最常見的是有關(guān)集權(quán)和分權(quán)問題各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的選拔、任免、考核、監(jiān)督等領(lǐng)導(dǎo)制度和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作制度的建立健全，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的有效開展具有十分重要的意義。與領(lǐng)導(dǎo)制度有關(guān)的內(nèi)容7黨的領(lǐng)導(dǎo)制度：集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原那么之一，各級(jí)黨的委員會(huì)都必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)要建立和完善有關(guān)議事原那么、表決制度。黨內(nèi)重大問題必須通過委員會(huì)集體討論作出決定，而不能由個(gè)人或少數(shù)人擅自決定。要實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原那么和制度。在集體作出決定后，要作好具體分工，明確任務(wù)和職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)。2.領(lǐng)導(dǎo)體制的類型集權(quán)制與分權(quán)制首長負(fù)責(zé)制和合議制層級(jí)制和職能制一體制與別離制8按決策的上下級(jí)之間權(quán)限劃分，領(lǐng)導(dǎo)體制分為集權(quán)制和分權(quán)制集權(quán)特點(diǎn)：經(jīng)營決策權(quán)大多集中在高層領(lǐng)導(dǎo)，中下層只有日常權(quán)限；對(duì)下級(jí)的控制較多；統(tǒng)一經(jīng)營；統(tǒng)一核算。分權(quán)特點(diǎn)：中下層有較多的決策權(quán)限；上級(jí)控制較少，常以完成規(guī)定目標(biāo)為限；在統(tǒng)一規(guī)劃下可獨(dú)立經(jīng)營；實(shí)行獨(dú)立核算，有一定的財(cái)務(wù)支配權(quán)。集權(quán)與分權(quán)系現(xiàn)代組織管理的兩種傾向，反映不同管理層次的任務(wù)和職能要求，也表達(dá)不同的管理?xiàng)l件和手段，各有其存在的根底和價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)體制的比較之一9衡量集權(quán)與分權(quán)程度的標(biāo)志10集權(quán)分權(quán)決策數(shù)目上層多基層多決策的重要性及影響面下級(jí)決策無關(guān)緊要低一級(jí)決策事關(guān)重大決策審報(bào)手續(xù)繁雜簡單通用電氣公司的集權(quán)與分權(quán)體制11分權(quán)的事業(yè)部制戰(zhàn)略事業(yè)單位執(zhí)行部制50年代初：20個(gè)事業(yè)部

1963年：5個(gè)集團(tuán)組、25個(gè)分部、110個(gè)部門

1967年：10個(gè)集團(tuán)組、50個(gè)分部、170個(gè)部門戰(zhàn)略事業(yè)單位是獨(dú)立的部門。它可以和集團(tuán)組平行，也可以是分部的層次在各事業(yè)部上建立一些“超事業(yè)部〞來統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各事業(yè)部的活動(dòng)按決策的方式劃分，領(lǐng)導(dǎo)體制分為一長制和委員會(huì)制企業(yè)的最高決策權(quán)集中在一個(gè)人手中，這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制即為一長制企業(yè)的最高決策權(quán)分配在兩個(gè)以上的人手中，就是委員會(huì)制。領(lǐng)導(dǎo)體制的比較之二12委員會(huì)制優(yōu)點(diǎn)集思廣益；協(xié)調(diào)；防止權(quán)力過于集中；下級(jí)參與管理；加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)；代表集團(tuán)利益；有利于管理人員的成長。委員會(huì)制缺點(diǎn)耗時(shí)，本錢高；妥協(xié)和猶豫不決；職責(zé)別離；一個(gè)人或少數(shù)人占支配地位。一長制和委員會(huì)制的優(yōu)缺點(diǎn)比較13一長制的優(yōu)缺點(diǎn)與委員會(huì)制正好相反委員會(huì)制和個(gè)人負(fù)責(zé)制的比較

〔美國管理協(xié)會(huì)〕14

內(nèi)容可由委員會(huì)有效地執(zhí)行可由委員會(huì)執(zhí)行，但由個(gè)人執(zhí)行更好主要由個(gè)人執(zhí)行，委員會(huì)加以輔助由個(gè)人執(zhí)行，而由委員會(huì)執(zhí)行則是無效的計(jì)劃控制確定目標(biāo)組織權(quán)限爭(zhēng)執(zhí)領(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)行革新信息溝通咨詢決策202535590-2010302015102020352510-25152015253025251020-1025102035351035302050-90306530302550成效西方企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變家長制領(lǐng)導(dǎo)體制——福特汽車公司經(jīng)理制領(lǐng)導(dǎo)體制——馬薩諸塞至紐約的鐵路撞車事故集團(tuán)制領(lǐng)導(dǎo)體制——企業(yè)集團(tuán)我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的開展紅色根據(jù)地公營企業(yè)建國初期的國營企業(yè)“一五〞期間的蘇聯(lián)模式黨委領(lǐng)導(dǎo)下廠長負(fù)責(zé)制十一屆三中全會(huì)以后的企業(yè)體制改革三、領(lǐng)導(dǎo)體制的演變15突破分工結(jié)構(gòu)專業(yè)性分工——以部門劃分水平的或垂直的、直線式和職能式流程式分工——按流程劃分為決策、執(zhí)行、考核三流程缺陷——領(lǐng)導(dǎo)層次增多、領(lǐng)導(dǎo)幅度加寬，難以應(yīng)對(duì)變化解決方法：化整為零的依任務(wù)目標(biāo)的組織分工——矩陣式突破科層結(jié)構(gòu)——以等級(jí)權(quán)力體系為載體正式組織結(jié)構(gòu)科層式結(jié)構(gòu)正式規(guī)章、明確分工、權(quán)力分層、按正式規(guī)那么發(fā)生公務(wù)關(guān)系、任職資格通過考核和任命；結(jié)構(gòu)合理、嚴(yán)密、穩(wěn)定、普遍適用；官僚主義、低效韋伯的觀點(diǎn)個(gè)人魅力型權(quán)威——神秘化組織——領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)依領(lǐng)導(dǎo)魅力傳統(tǒng)型權(quán)威——傳統(tǒng)的組織——領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)依先例和慣例法理型權(quán)威——合理化、合法化組織——領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)依組織內(nèi)部的規(guī)那么四、領(lǐng)導(dǎo)體制的變革16森林公安實(shí)行的“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制〞領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為兩個(gè)：國家林業(yè)局和公安部某縣林業(yè)派出所的分工公安局主管其業(yè)務(wù)和訓(xùn)練林業(yè)局那么掌管其人事和后勤工作“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制〞會(huì)給林業(yè)派出所帶來哪些弊端？森林公安、公安部、林業(yè)局三者之間的關(guān)系17管理秩序的混亂：兩領(lǐng)導(dǎo)一些事情涉及的相關(guān)內(nèi)容的著眼點(diǎn)和利益傾向會(huì)有所不同，難免會(huì)出現(xiàn)‘意見不一’或‘請(qǐng)示沖撞’的局面……權(quán)力義務(wù)的配置不均：經(jīng)常有狀告林業(yè)局，有關(guān)林業(yè)糾紛或是違法亂紀(jì)的事情出現(xiàn)………………團(tuán)隊(duì)一種特殊的組織，通過成員間的相互依賴和共同努力能夠產(chǎn)生積極協(xié)同作用，團(tuán)隊(duì)成員努力的結(jié)果使團(tuán)隊(duì)的績效水平大于個(gè)人成員績效的總和團(tuán)隊(duì)的類型問題解決型自我管理型多功能型塑造高績效的團(tuán)隊(duì)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：一種嶄新的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)18將社會(huì)環(huán)境納入領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的框架是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)開展的重要步驟領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的變量對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有效性起著一定的影響學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主體如何利用環(huán)境是實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵開放組織中的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)每時(shí)每刻面臨環(huán)境的壓力2004年12月7日，世界經(jīng)理人網(wǎng)站刊載一篇文章“中國航油石油投機(jī)失手新儒商陳久霖折戟新加坡〞，這篇文章的內(nèi)容次日便被國內(nèi)各報(bào)轉(zhuǎn)載，于是中國航油和陳久霖的名字立刻在中國變得家喻戶曉。第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境19管理環(huán)境環(huán)境是指制約和影響管理活動(dòng)的各種客觀因素的總和什么是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所面臨的各種客觀因素、條件的總和，這些要素制約和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的展開也就是在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，除了領(lǐng)導(dǎo)者自身因素以外，一切對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)及其目標(biāo)發(fā)生影響的時(shí)間、空間條件和物質(zhì)、精神因素的總和。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境具有的內(nèi)涵領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是獨(dú)立于領(lǐng)導(dǎo)主體之外的客觀因素領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的相互作用構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)和諧的生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)直接或間接的作用是有規(guī)律的一、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的概念與內(nèi)涵20有助于提高領(lǐng)導(dǎo)效能領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是獨(dú)立于領(lǐng)導(dǎo)者的客觀存在，有其自身開展規(guī)律，不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。有助于領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)科學(xué)的不斷開展正確認(rèn)識(shí)和掌握領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)賴以生存的生態(tài)環(huán)境，特別是認(rèn)清和把握領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者同領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境之間的關(guān)系及其規(guī)律，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)學(xué)的豐富和開展會(huì)起到積極的促進(jìn)作用有助于認(rèn)清環(huán)境形勢(shì)，為創(chuàng)造良性的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境奠定根底正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響，分清領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的優(yōu)與劣，才能正確地選擇改造自然、改造社會(huì)的途徑和方法

研究領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的意義21領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的客觀性環(huán)境的客觀性并不意味著領(lǐng)導(dǎo)者只能消極地適應(yīng)環(huán)境而不能有所作為。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境不但具有客觀實(shí)在性，而且具有局部可塑性.領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的變異性領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境構(gòu)成因素自身的矛盾運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用?！耙宰冎巫儴?，“以不變應(yīng)萬變〞領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的復(fù)雜性構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的因素、條件是多方面的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的作用性質(zhì)和影響強(qiáng)度也具有多樣性領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的相關(guān)性二、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的特征22地理——人口變量地理位置、人口分布和人工生態(tài)系統(tǒng)政治——法律變量政體類型、國家政治、國家平安與國防建設(shè)、國家對(duì)外政策、國家政府的法律規(guī)定教育變量受教育的程度、領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)社會(huì)——文化變量文化傳統(tǒng)、社會(huì)心理、意識(shí)形態(tài)、個(gè)人價(jià)值取向等三、構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的變量23按照領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所處的范圍劃分內(nèi)部環(huán)境——“小環(huán)境〞，除領(lǐng)導(dǎo)者自身以外，對(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)發(fā)生影響的諸構(gòu)成要素的狀況的綜合內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境——“大環(huán)境〞，在一定的社會(huì)組織范圍之外，對(duì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)發(fā)生影響的諸條件因素的總和。領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部環(huán)境環(huán)境要素組織的性質(zhì)與類別；下屬的成熟度；群體的特點(diǎn)；工作結(jié)構(gòu)化程度；領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)外部環(huán)境的構(gòu)成要素宏觀政治權(quán)力的影響社會(huì)道德、輿論的強(qiáng)弱外來文化影響程度的上下四、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境分類24領(lǐng)導(dǎo)的外部環(huán)境的影響？領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的分類外部環(huán)境政治權(quán)力的影響社會(huì)心理的沉淀外來文化影響程度的上下社會(huì)道德與輿論內(nèi)部環(huán)境組織的性質(zhì)與類別組織內(nèi)部的小傳統(tǒng)下屬的成熟度工作結(jié)構(gòu)化程度領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)25內(nèi)部環(huán)境的類型26控制型結(jié)構(gòu)參與型結(jié)構(gòu)自主型結(jié)構(gòu)外部環(huán)境的類型與特點(diǎn)27環(huán)境的類型特點(diǎn)平靜而又隨機(jī)式的環(huán)境環(huán)境簡單且平靜環(huán)境對(duì)組織的影響最小單個(gè)的小型組織存在于其中平靜而簇式的環(huán)境環(huán)境變化不快，可以對(duì)因果關(guān)系作出概率估計(jì)組織形成等級(jí)層次并實(shí)行集權(quán)化控制互相反應(yīng)式動(dòng)蕩環(huán)境存在許多相似的組織必須不斷變化且非?；靵y全面動(dòng)蕩式的環(huán)境對(duì)內(nèi)部組織和管理的影響很大組織高度依賴其研究與開發(fā)工作，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)外部環(huán)境對(duì)內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生壓力“經(jīng)濟(jì)環(huán)境能帶來新的機(jī)遇，也能增大競(jìng)爭(zhēng)壓力政治環(huán)境可以帶來自由，但也能限制個(gè)人與組織的權(quán)限而開發(fā)系統(tǒng)中的社會(huì)環(huán)境會(huì)給恰當(dāng)?shù)男袨樵斐筛嗷蛘哒f是不同的預(yù)期。〞一個(gè)組織圖謀變革常常是源于外部環(huán)境的壓力。內(nèi)部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境具有適應(yīng)和改變的雙重性由于種種原因，組織的內(nèi)、外部環(huán)境及變化不可能總是保持一致。組織的領(lǐng)導(dǎo)者就必須根據(jù)外部環(huán)境的變化對(duì)組織的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，才能實(shí)現(xiàn)組織的生存與開展組織的領(lǐng)導(dǎo)者為了實(shí)現(xiàn)該組織的使命或宗旨，還必須在保