加快發(fā)展增強(qiáng)實(shí)力建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化新城株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)株洲高新區(qū)成立于1992年5月，為湖南省兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。規(guī)劃面積35平方公里，政策區(qū)面積8.8平方公里。2000年底，株洲高新區(qū)與株洲市天元區(qū)進(jìn)行職能歸并、效能整合，實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”的管理體制。株洲市天元區(qū)轄區(qū)面積150平方公里，人口15萬，轄2個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處，30個(gè)行政村，8個(gè)農(nóng)村管理處，30個(gè)居委會(huì)。在科技部和湖南省、株洲市的領(lǐng)導(dǎo)支持下，株洲高新區(qū)經(jīng)過12年艱苦創(chuàng)業(yè)，基本完成了“一次創(chuàng)業(yè)”任務(wù)目標(biāo)，并于2005年全面啟動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”。一進(jìn)入新世紀(jì)以來，株洲高新區(qū)堅(jiān)持“加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化新城”的工作主題，大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、開放強(qiáng)區(qū)、環(huán)境發(fā)展三大戰(zhàn)略，形成了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的良好局面。（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化新城作為第一要?jiǎng)?wù)通過多年發(fā)展，尤其是近5年的發(fā)展積累，株洲新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入分別從2000年的16.42億元、45.84億元、0.93億元增長(zhǎng)到2004年的75.1億元、195億元、4.31億元，分別增長(zhǎng)了3.56倍、3.25倍、3.63倍。高新區(qū)GDP年均增長(zhǎng)34.11%，占全市GDP的比重由2000年的7.5%提高到2004年的16.85%；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)46.72%，占全市財(cái)政收入的比重由2000年的4.6%提高到2004年的13.2%。五年來，高新區(qū)的發(fā)展速度始終居株洲首位，株洲高新區(qū)在全國(guó)53個(gè)國(guó)家高新區(qū)中的排名有了顯著進(jìn)步，綜合實(shí)力穩(wěn)定在35位左右。今年上半年，株洲新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值48.2億元，同比增長(zhǎng)18%，完成工業(yè)總產(chǎn)值121.5億元，同比增長(zhǎng)28.7%，完成財(cái)政收入2.82億元，同比增長(zhǎng)23.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)；預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)92億元，同比增長(zhǎng)20%，財(cái)政收入將首次超過6億元，有望實(shí)現(xiàn)6.5億元，同比增長(zhǎng)50%。株洲高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況圖株洲高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表項(xiàng)目年度地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）技工貿(mào)總收入（億元）財(cái)政收入（億元）2000年16.4245.8453.240.932001年26.6174.4883.541.732002年45.42113.11212.042003年60.1150.91702.432004年75.131952004.312005年上半年48.2121.5126.22.825.65%7.70%9%13.20%0%5%10%15%2000年2001年2002年2003年2004年株洲高新區(qū)財(cái)政總收入占株洲市比重示意圖4.60%5.65%7.70%9%13.20%0%5%10%15%2000年2001年2002年2003年2004年株洲高新區(qū)財(cái)政總收入占株洲市比重示意圖4.60%新區(qū)的實(shí)踐告訴我們，離開了園區(qū)，沒有了項(xiàng)目，新區(qū)的發(fā)展就無從談起。在園區(qū)建設(shè)方面，近年來，我們先后組織了兩個(gè)10億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面組織投入10.5億元，全面建成3.5平方公里的天臺(tái)科技園，基本建成1平方公里的金德工業(yè)組團(tuán)，規(guī)劃13.49平方公里的栗雨科技園已全面鋪開建設(shè)并于年內(nèi)形成“一環(huán)四果”，河西園區(qū)共有76家大中型企業(yè)入園發(fā)展；另一方面，組織投入10.6億元，改造、新建道路50多公里，構(gòu)筑了“兩環(huán)兩帶”、“六縱四橫”的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)面積擴(kuò)大一倍以上。在項(xiàng)目引進(jìn)方面，我們的定位是“立足株洲，腳踏兩洲，放眼神州，涉足五洲”，通過社會(huì)化招商、以商招商、特色園區(qū)招商、設(shè)立辦事處招商等多種方式，2001年至今累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目526個(gè)，其中過億元的項(xiàng)目36個(gè)，合同引資152.31億元，實(shí)際到位資金91.39億元，分別占全市同期的63%和65%。今年上半年，共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目61個(gè)，其中過億元項(xiàng)目5個(gè)，完成年計(jì)劃的71%；實(shí)際到位資金13億元，完成年計(jì)劃的52%。近年來，株洲高新區(qū)利用內(nèi)資居全省第一，利用外資居第二。引資結(jié)構(gòu)和資金來源逐步向多元化、外向型發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目投資、以國(guó)有企業(yè)改制改組為契機(jī)涌入的沿海地區(qū)民營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)投資、外商投資的比例為4∶3∶3。特別是世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)區(qū)有了新的突破，德國(guó)西門子、日本三菱、美國(guó)杜邦、美國(guó)GE等企業(yè)紛紛入駐新區(qū)。株洲新區(qū)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)情況表項(xiàng)目1992—2000年2001—2005上半年合計(jì)引進(jìn)招商引資項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）7365261262合同引資（億元）30.64152.31=SUM(left)178.85實(shí)際到位（億元）20.591.39=SUM(LEFT)111.89完成投資額（億元）18.369.9=SUM(LEFT)88.2過億元以上項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）436=SUM(LEFT)40過10億元以上項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）01=SUM(left)1近年來，我們大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)戰(zhàn)略，以園區(qū)為載體，以基地為依托，培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成了以硬質(zhì)合金為主體的有色金屬深加工新材料產(chǎn)業(yè)、以交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)、以自動(dòng)化控制裝備為主體的電子信息業(yè)和生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)業(yè)，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)44.52%，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重始終保持在85%以上，一批高技術(shù)含量、高附加值的“雙高小巨人”成為株洲高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色。全區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)898家，其中外商投資企業(yè)60家，高新技術(shù)企業(yè)126家，上市企業(yè)9家，年銷售收入超億元的企業(yè)16家，超1000萬元的企業(yè)51家。我們?cè)谠械膰?guó)家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃湖南傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地的基礎(chǔ)上，正在努力建設(shè)湖南高等院校和科研院所成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地，申報(bào)國(guó)家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、有色金屬深加工基地，著力構(gòu)筑“一區(qū)三園多基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我們以孵化科技成果和科技企業(yè)為核心，逐步建立起了有新區(qū)特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，近年來累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品510項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化152項(xiàng)，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃266項(xiàng)，與高等院校、科研院所成功對(duì)接項(xiàng)目152項(xiàng)，成功申報(bào)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平大大提高。2000-2005年株洲新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值表（單位：億元）項(xiàng)目2000年2001年2002年2003年2004年2005上半年新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值45.8474.48113.1150.9195121.5其中：高新區(qū)42.4471.53109.57141.43187.34119.4其中：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)39.1268.5499.24128.27170.65107.872000-2005年株洲新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)值發(fā)展指標(biāo)表項(xiàng)目2000年2001年2002年2003年2004年2005上半年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)(個(gè))70768210811912633.4163.7195.37108.1132.580.3（四）堅(jiān)持“以人為本，建設(shè)美好家園”，始終把優(yōu)化新區(qū)發(fā)展環(huán)境，率先實(shí)現(xiàn)全面小康作為第一責(zé)任近年來，我們積極開展“項(xiàng)目新區(qū)、滿意新區(qū)、平安新區(qū)”活動(dòng)，逐步建立健全了新區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制和社會(huì)保障體系。高度重視征地轉(zhuǎn)城人員的生產(chǎn)、生活和就業(yè)安置問題，投資1.23億元建成安置房931套，600多戶征地拆遷居民已搬入新居。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1240萬元，4957名群眾受益。培訓(xùn)失地勞動(dòng)力3000多人次，實(shí)現(xiàn)失地勞動(dòng)力就業(yè)2000多人。投入3400多萬元，按“50年一遇”標(biāo)準(zhǔn)整修湘江大堤16.5公里。投入2000多萬元，改造、新建鄉(xiāng)村公路70多公里，農(nóng)村“三縱六橫”的交通公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，實(shí)現(xiàn)了村村通油路。積極推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，將高新區(qū)定位于工業(yè)發(fā)展商，初步建立了“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制；將高科集團(tuán)定位于工業(yè)設(shè)施發(fā)展商，建立了高效的園區(qū)開發(fā)機(jī)制。大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，形成了“開拓、務(wù)實(shí)、高效、豁達(dá)、前瞻”的新區(qū)精神和“與時(shí)俱進(jìn)，適變求新”的新區(qū)理念。全區(qū)的教、科、文、衛(wèi)、體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民安居樂業(yè)，生活水平顯著提高，三個(gè)文明共同繁榮。新區(qū)先后被評(píng)為“湖南省十大投資環(huán)境誠(chéng)信安全區(qū)”、“省級(jí)文明城區(qū)”、“省群眾體育工作先進(jìn)單位”等。株洲新區(qū)近年來獲得的省級(jí)以上榮譽(yù)序號(hào)時(shí)間榮譽(yù)稱號(hào)12002年5月省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣（市）區(qū)22002年9月省級(jí)文明城區(qū)32003年12月省村民自治模范區(qū)42003年12月省人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位52004年3月全國(guó)體育先進(jìn)社區(qū)（泰山路街道辦事處）62004年4月省五好基層法院（區(qū)法院）72004年6月省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)82004年6月省基層黨的建設(shè)示范點(diǎn)（嵩山路街道辦事處）92004年7月湖南省十大投資環(huán)境誠(chéng)信安全區(qū)102004年11月省群眾體育工作先進(jìn)單位112004年12月省人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位122005年6月全國(guó)全民健身周優(yōu)秀組織獎(jiǎng)（五）堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為第一保證伍的分析判斷能力、策劃能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)不斷提高。通過大力推行首問責(zé)任制、行政效能監(jiān)察、干部誡勉談話、干部績(jī)效考核等制度，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)成效明顯。牢固樹立工業(yè)發(fā)展商的理念，堅(jiān)持用企業(yè)的精神改造政府，對(duì)高新區(qū)五局和高科集團(tuán)實(shí)行干部人事制度改革，建立了干部能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、工資能高能低的用人新機(jī)制，形成了干事業(yè)的整體合力。二去年以來，我們按照湖南省委、株洲市委作出的一系列戰(zhàn)略部署，科學(xué)分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握區(qū)情，著手研究并于2005年制定出臺(tái)了《株洲新區(qū)（高新區(qū)、天元區(qū)）“二次創(chuàng)業(yè)行動(dòng)綱要”》。把2005年到2015年確定為株洲高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”階段，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1030335目標(biāo)，即用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)年財(cái)政收入30億元，“一區(qū)三園”實(shí)現(xiàn)年GDP335億元，再造一個(gè)株洲。同時(shí)將“十一五”發(fā)展規(guī)劃有機(jī)融入到“二次創(chuàng)業(yè)”中。（一）指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化新城”的工作主題，堅(jiān)持“一區(qū)三園多基地”的發(fā)展格局，深入推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、開放強(qiáng)區(qū)、環(huán)境發(fā)展三大發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握?qǐng)@區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目進(jìn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，在全省率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，率先實(shí)現(xiàn)全面小康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為把新區(qū)建設(shè)成為和諧、文明、富裕的現(xiàn)代化科技新城而努力奮斗。（二）基本要求堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“二次創(chuàng)業(yè)”，始終把建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化新城作為第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持“園區(qū)就是生命，項(xiàng)目就是靈魂”，始終把園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)作為第一區(qū)策；堅(jiān)持“高揚(yáng)產(chǎn)業(yè)大旗，構(gòu)筑科技新城”，始終把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在第一位置；堅(jiān)持“以人為本，建設(shè)美好家園”，始終把優(yōu)化新區(qū)發(fā)展環(huán)境，率先實(shí)現(xiàn)全面小康作為第一責(zé)任；堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為第一保證。（三）發(fā)展定位構(gòu)筑科技新城，形成“一區(qū)三園多基地”的發(fā)展格局?！耙粎^(qū)”即株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；“三園”即河西示范園（天臺(tái)科技工業(yè)園、栗雨科技工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、新馬科技工業(yè)園、高等職業(yè)技術(shù)教育園等）、田心科技工業(yè)園、董家塅科技工業(yè)園；“多基地”即國(guó)家新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃傳感技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、湖南高等院校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地、高等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地、軌道交通裝備制造基地、硬質(zhì)合金深加工新材料基地等；全面建成湖南工業(yè)大學(xué)，并形成大學(xué)與園區(qū)、院所與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、成果、裝備的共享和交流；重點(diǎn)發(fā)展以硬質(zhì)合金為主體的有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)，以交通運(yùn)輸裝備制造為主體的先進(jìn)制造業(yè)，以自動(dòng)化控制裝備為主體的電子信息業(yè)，生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)業(yè)。通過園區(qū)、基地、大學(xué)、高新技術(shù)企業(yè)形成有新區(qū)特色的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)筑科技新城。（四）功能定位用工業(yè)發(fā)展商理念指導(dǎo)工作，牢牢把握企業(yè)化運(yùn)作這個(gè)精髓，市場(chǎng)化理念這個(gè)核心，以客為尊這個(gè)文化內(nèi)涵，角色轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把新區(qū)建設(shè)成協(xié)作配套能力強(qiáng)、工業(yè)設(shè)施完善、物流組織便捷、售后服務(wù)滿意、政府服務(wù)高效的創(chuàng)業(yè)樂園。（五）發(fā)展戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)戰(zhàn)略；開放強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略；環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略。（六）實(shí)施步驟按照“一年一小變，三年一大變，五年一巨變，十年再造新城”的總體要求，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，即：第一步，兩年打基礎(chǔ)；第二步，五年上臺(tái)階；第三步，十年建新城。（1）兩年打基礎(chǔ)。至2007年，年GDP突破130億元，財(cái)政收入達(dá)到10億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到12000元和5000元。園區(qū)建設(shè)有突破：全面建成天臺(tái)科技工業(yè)園，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；基本建成田心科技工業(yè)園和董家塅科技工業(yè)園；栗雨科技工業(yè)園形成基本框架，其中金德組團(tuán)、醫(yī)藥食品組團(tuán)和橡樹園基本建成，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。城區(qū)建設(shè)有飛躍：全面建成“一橋兩環(huán)一道四縱兩橫”（“一橋”：建寧大橋；“兩環(huán)”：高科環(huán)線和西環(huán)線；“一道”：株洲大道；“四縱”：天臺(tái)山路、泰山路、嵩山路、廬山路；“兩橫”：長(zhǎng)江路、黃河路）；啟動(dòng)湘江風(fēng)光帶，天臺(tái)公園、湘江四橋、武廣高速鐵路新區(qū)段、麒麟生態(tài)城和珠江北路、昆侖山路、天元大道的建設(shè)。社會(huì)事業(yè)大變化：建成株洲體育中心，開好全省十運(yùn)會(huì)；全面完成銀海、天臺(tái)、泰山等學(xué)校的建設(shè)，基本建成北師大株洲附中；啟動(dòng)新區(qū)中心醫(yī)院和行政中心的建設(shè)；湖南工業(yè)大學(xué)基本建成。（2）五年上臺(tái)階。至2010年，年GDP突破210億元，財(cái)政收入達(dá)到15億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到15000元和6000元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模：全面提升天臺(tái)科技工業(yè)園，園區(qū)企業(yè)形成規(guī)模；全面建成田心科技工業(yè)園，形成軌道交通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；全面建成董家塅科技工業(yè)園，形成航機(jī)陸用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；基本建成栗雨科技工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；拘纬?；啟動(dòng)新馬科技工業(yè)園和高等職業(yè)技術(shù)教育園的建設(shè)。城區(qū)建設(shè)日臻完善：基本建成“兩環(huán)兩道六縱四橫”（“兩環(huán)”：新城環(huán)線——河西湘江風(fēng)光帶與西環(huán)線構(gòu)成，高科環(huán)線；“兩道”：株洲大道和天元